地方新建本科院校學科建設基本策略
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（一）學科發展形態由“外延式”向“內涵式”轉變
地方新建本科院校的學科雛形多數是通過學科合并、外部引進等方式形成，屬于學科的“外延式”發展方式。它一般是通過數量的增加、規模的擴大、空間的擴展等方式實現，實質上還是一種粗放型的規模增長，強調外在資源的補充、供給的擴大和資源配置的增加。“十二五”以來，我國高等教育的發展理念已經由外延式的規模擴張逐漸步入到內涵式質量提升的重要階段。內涵式發展強調質的轉變，追求辦學層次和水平，突出高校內在資源的優化整合。地方新建本科院校經過一段時期的辦學實踐，學科格局和框架已經初步形成，在結構轉型和內涵發展的大背景下，學科也由外延式擴張轉向內涵式發展。學科的內涵發展主要是通過學科建設、優化學科布局、調整學科結構、提升學科內涵等方式實現，它側重于學科融合、學科方向的凝練、學科特色的形成和學科質的提升等。同時，學科內涵發展階段也是對第一階段外延式發展過程中出現的重復建設、管理分散、文化沖突等問題的糾偏和整改，為學校轉型發展夯實基礎和積聚能量。
（二）“實體性”學科布點較少
學科力量相對分散在人才培養體制上，我國研究生教育以學科為實體組織，本科生教育則以專業為基本單元。地方新建本科院校研究生授權學科點普遍較少，而本科專業布點大多涉及多個學科門類，因此在談論學科時，時常在《普通高等學校本科專業目錄》、《學位授予和人才培養學科目錄》及《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》等之間尋求對應關系。按照學科門類或專業類整合本科專業，加上原有合并學科間的融合需要較長的辦學時間，客觀上學科力量相對分散。這類院校在學科項目申報中，時常不得不整合分散在不同院系的學科、專業資源以爭取獲批立項，但在實際建設時又會造成資源的分散和重復建設。一些辦學歷史較短的院校，甚至在本科專業上仍然存在專業方向過細、專業方向不穩定、核心課程開課不全等低層次問題。
（三）學科布局不夠合理
與轉型發展需要有較大差距學科布局合理是一個相對的概念，結構優化是一個持續的過程。因為時勢在變，高等教育的內外部因素在變，學科布局也必須隨著辦學使命的變化而做出合理調整。隨著產業結構調整升級，學校學科專業結構面臨著再調整與再優化問題。當前地方院校普遍存在學科專業結構同型化問題，學科特色不鮮明，傳統學科比重偏大，應用性學科、職業技術性學科比較薄弱，這為學校轉型發展帶來一定的難度。一些高校在發展過程中由于經濟利益、招生壓力等原因而盲目擴張，加上辦學定位不明確，造成一些不適應轉型發展需要的專業“尾大不掉”。“結構隨戰略而變”是管理學中的一個基本觀點，組織結構只有根據戰略的改變而靈活變化才能夠更好地完成組織的使命。地方本科院校如何堅持辦學特色，堅持傳統特色與創新優勢相結合，合理優化學科專業結構是當前急需直面的問題。在當今社會轉型和高教轉型的時代境遇下，高校的轉型發展已經容不得長時間的自然催變，相反，表現出明顯的形勢“倒逼”改革特點。
（四）資源投入相對不足
學科綜合實力不強地方本科院校由于辦學歷史不長，學科建設工作存在認識不一、定位不準、路徑不明、成效不顯著等問題，學科綜合實力不強。地方政府對本科高校的經費投入一般按照學生數和教工數，采用相對統一標準，而不考慮具體高等學校類型。而應用型人才培養在經費需求上絲毫不比理論型人才低，應用型人才培養需要大量的實訓和實驗教學環節，硬件投入高，教學成本高。由于地方本科院校普遍基礎差、底子薄，經費來源渠道單一，學校自身吸納社會資金的能力弱，地方政府受財力限制，支持地方本科院校的資金總量不足、力度不大，許多地方新建本科院校采用的是“省市共建、以市為主”的管理體制。這種體制在高等教育規模擴張的特定時期在鼓勵地方辦學、多渠道籌措辦學經費、整合辦學資源等方面發揮了積極作用，但受區域經濟發展水平和地方政府重視程度等因素影響較大，這些因素制約了學校發展和學科建設投入。在重點學科立項上，這類院校或多或少有若干學科獲得省級重點學科立項，但很大程度上得益于扶持性的指標劃分，并非高校間完全同臺平等遴選的結果。
二、地方新建本科院校學科建設的基本方略
（一）科學定位與謀劃
學校頂層設計要“頂天立地”“思路決定出路，觀念決定行動。”地方新建本科院校要立足于辦學理念創新，統籌謀劃，做好學科發展的頂層設計。因為學科體系是一個系統的、和諧的、持續的發展模式。紐曼曾指出：“學科作為一個組織，不是一架靜態的機器，而是一個演變著的社會系統，學科發展也不是一次性的事件，這就決定了學科發展規劃必然是一個‘形成性概念’，存在著‘持續調整’的需要”。學科規劃要頂天立地，頂天就是要從戰略轉型的高度謀劃學科發展，站在學科前沿，要有前瞻性和創新性；立地就是要面向區域經濟社會建設主戰場，面向地方文化，為應用型人才培養提供資源保障。通盤考慮本校學科基礎、專業布局、條件建設、現有優勢等方面實際情境，找準差異發展、錯位發展的正確方向。畢竟，大學的真正價值在于大學使命的效度，而非大學口號的響亮度。學科布局不能脫離原有的學科基礎，優化結構首先要在傳統學科布局的改造上著手，新興學科要瞄準發展需要并考慮與傳統學科的關聯性，不能盲目布點。
（二）創新學科建設思路
走“重點突破、點面結合”的學科發展道路相對于研究型大學或老牌本科高校，地方新建本科院校綜合實力較低、基礎比較薄弱、可調動的資源較少，在實施學科發展戰略時，必須創新學科發展工作思路，走“重點突破、點面結合”的道路。學校要嚴格控制學科規模，優化學科結構，在推進多學科協調發展的基礎上，集中人力、物力打造若干重點學科、特色學科，促成這些學科早出成果、出好成果。學校要在特色上做足文章，牢牢把握區域經濟產業和地方文化優勢，結合本校學科發展實際，在現有優勢學科基礎上，整合和挖掘教育資源，努力打造特色學科和品牌專業，力求“人無我有、人有我優、人優我強”，努力打造若干集中體現學校特色的學科。若脫離辦學定位，追求所謂的“綜合化”、“大而全”和“巨無霸”，結果只能是“臃而不壯”、“浮而不實”。
（三）理順學科與專業的關系
建構以課程為著力點的生成型專業設置模式我國傳統的學科專業管理制度的一個突出特點是學科之下設置專業。2011年和2012年，教育部先后頒布了新的學科目錄和本科專業目錄，學科與專業對接機制相較之前有所改進。但專業依然是組織本科教學的基本單元，學科則是研究生教學的基本單元。地方新建本科院校研究生學位點普遍較少，許多高校似乎難以找到學科建設的著力點。如果就學科論學科，那么學科建設將缺乏活力，所形成的課程也將是學科型課程，不能完全適應應用型人才培養。為此，需要理順學科與專業的關系，打破學科、專業、課程三者間的傳統邏輯關系，構建以課程為著力點的生成型專業設置模式。具體而言，就是以跨文化視野推進課程改革，積極開發跨學科課程，打破“先專業后課程”的邏輯關系，以課程的合理組合創生專業，構建生成型的專業設置模式。這種方式不僅有助于學科交叉融合發展，也使學科建設有著力點并直接面向人才培養需要。
（四）圍繞轉型發展任務
大力發展應用性學科、職業技術學科，推進專業學位點建設相較于研究性大學學科完整性、學術性、理論抽象性、原創性，地方院校側重于學科的應用性、特色性和創業性。地方本科院校學科建設在強調必要的學術性、基礎性的同時，更加注重面向市場的實際應用需要和未來實際發展的需求，注重應用性學科知識、技術和技能的更新。要緊緊圍繞轉型發展任務，適度增加應用性學科、職業技術性學科的布點，根據新形勢積極改造傳統性、基礎性學科。在學科建設要素上，按發展需要拓展學科方向，形成特色鮮明的主攻方向，大力開展應用性研究，引進和培養“雙師型”人才，打造“高水平帶頭人+創新團隊”的學科隊伍。在研究生教育上，地方院校應側重于專業學位點建設，大力發展專業學位研究生教育。地方院校應充分利用區位優勢、行業優勢，加快專業學位研究生教育發展，多為當地培養和輸送高層次應用型專門人才。
（五）走產學研合作之路，深化校地聯動
早在1862年，美國國會頒布通過了《莫雷爾法案》，掀起了“贈地學院”運動浪潮，加深了高等教育與社會的聯系。大學不再是在“象牙塔”中“孤芳自賞”，而是以全新的姿態，直接地為社會服務。“威斯康星思想”的出現，在某種程度上可以看作為高等教育直接為社會服務功能形成的標志。著名科學家錢三強曾在全國交叉科學學術討論會上說道：“科學的突破點往往發生在社會需要和科學內在邏輯的交叉點上”。地方院校要充分發揮其區域優勢，利用好學校和社會兩種教育環境和教育資源，通過開展產學合作教育、實習實訓基地建設、科研成果轉化等途徑，建立學科與產業協調發展的紐帶，以學科帶動產學發展，通過產學研的協調發展反哺學科發展所需資金等資源需求。將學科建設與區域社會文化發展積極結合起來，探索學科服務經濟社會發展的有效途徑，構建高校與區域經濟社會發展的聯動機制，共創高校與地方和諧發展的新局面。
（六）創新學科發展體制機制
建立集中資源辦大事的機制組織管理體制的改革是學科發展的內在驅動力，內容多且復雜，既需要改革的銳氣、韌性，更需要細致謀劃。從組織理論角度上講，學科本身就是一種典型的組織。美國著名教育家伯頓•R•克拉克曾指出：“學科明顯是一種聯結化學家與化學家、心理學家與心理學家、歷史學家與歷史學家的專門化組織方式”。從這個意義上來說，學科問題的本質就是學科組織問題。地方院校由于辦學形式復雜，學科組織、文化、管理等方面存在一定的“割據”狀態，地方院校要根據學科演進邏輯，在充分研究學科分化與綜合現狀的基礎上深化“學院制”改革，在完善科層學科建制的同時，積極創建各種形式的研究中心、研究所等靈活性、專題性、行業性學科組織。創新學科管理體制機制，完善激勵與約束并行的機制，構建適應轉型發展的學科評價體系和“優勝劣汰”機制，突出解決學科建設過程中所出現的新情況、新問題。在資源配置上，處理好學科均衡與非均衡的關系，構建集中資源辦大事的機制，通過組織革新和體制創新，為學科發展注入強勁活力。廣袤的學科王國，既需要學科演進規律性的思索，也需要學科格局的實踐研究。如果說對學科演進規律的思索需要深厚的理論功底，那么對學科格局的探索則需要思維的跨越性、學科理論的動態性和學術思想的現實性。地方院校要切合辦學定位及轉型發展需要，以戰略的高度統籌學科建設工作，綜合分析內外部辦學環境，深入體知學校辦學傳統，在比較借鑒的基礎上探索適合轉型發展要求的學科建設道路。
作者：王志豐 單位：閩江學院
