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1、建州五十多年來農(nóng)業(yè)科研對(duì)自治州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)和作用。

1.1、刀耕火種的封建農(nóng)奴制社會(huì)基礎(chǔ)上破土而出誕生了阿壩的農(nóng)業(yè)科研

解放前,阿壩地區(qū)處于封建農(nóng)奴制度階段,農(nóng)業(yè)耕作粗放,落后的生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重束縛著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,以農(nóng)牧業(yè)為主的自然經(jīng)濟(jì)十分脆弱,發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)處于“刀耕火種,靠天吃飯”的地步,所產(chǎn)糧食還不能自給,農(nóng)牧民要用大量土特產(chǎn)和畜產(chǎn)品從鄰近地區(qū)換回自我需要的糧食和其他生活用品。

解放后,尤其在改革開放后,在黨的正確路線、方針、政策的指引下,阿壩州在引進(jìn)技術(shù)、試驗(yàn)研究、培訓(xùn)人員、科技普及、技術(shù)示范推廣等方面做了大量卓有成效的工作,為推進(jìn)全州科技進(jìn)步和促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速恢復(fù)和發(fā)展以及科技人員從內(nèi)地的引進(jìn),相繼建立了州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、州畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究所、州林業(yè)科研所、州縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)的建立,促進(jìn)了全州農(nóng)業(yè)科研和科技工作的開展,同時(shí)采取了多種措施培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。隨著科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用,少數(shù)民族科技隊(duì)伍不斷壯大,科技水平逐步提高,科技興州越來越成為各族人民的共識(shí)。

阿壩州僅有一個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)——阿壩州農(nóng)科所于1958年成立,所內(nèi)設(shè)立了土肥研究室、植保研究室、作物研究室、綜合研究室、玉米研究室、麥類研究室等,分別有針對(duì)地進(jìn)行科研工作。承擔(dān)著我州主要農(nóng)作物玉米、青稞、小麥、洋芋、豆類的優(yōu)良新品種的選育,土壤肥料及高產(chǎn)栽培試驗(yàn),農(nóng)作物病、蟲、草害的防治防除工作的研究,解決了占全州80%以上的農(nóng)業(yè)人口的吃飯問題,是我州農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的科技支撐依托單位。

1.2、建所40多年,農(nóng)業(yè)科研工作取得的重大貢獻(xiàn)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),建所以后,特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來,阿壩州農(nóng)科所在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,省、州農(nóng)業(yè)主管部門和其他相關(guān)單位的關(guān)心和支持下,針對(duì)阿壩州屬典型立體農(nóng)業(yè)的自然特點(diǎn),充分利用州內(nèi)的農(nóng)業(yè)育種優(yōu)勢(shì),發(fā)揚(yáng)和傳承團(tuán)隊(duì)齊心協(xié)力攻關(guān)精神,采用“以引為主,引育結(jié)合”的科研研究方向,突出研究重點(diǎn)和特色,積極開展了數(shù)項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研工作,經(jīng)過科研人員不懈的努力,培育出阿單系列玉米新品種,歷時(shí)40年從阿單一號(hào)發(fā)展到阿單11號(hào),單產(chǎn)性好、品質(zhì)優(yōu)、適應(yīng)性強(qiáng),極其早熟性突破了玉米栽培的海拔極限。該系列不僅在四川三州及盆周地區(qū)深受廣大農(nóng)民的歡迎,而且在西藏、青海、甘肅等生態(tài)環(huán)境類似的地區(qū)也倍受歡迎。40多年來全所共獲得各項(xiàng)科研成果50余項(xiàng):其中,獲省部級(jí)獎(jiǎng)11項(xiàng),州廳級(jí)獎(jiǎng)39項(xiàng),多項(xiàng)成果被列為州重點(diǎn)推廣項(xiàng)目或星火計(jì)劃、豐收計(jì)劃。僅九五期間,示范推廣新品種組合12個(gè),累計(jì)面積17.7萬畝,新增產(chǎn)值1276.85萬元,產(chǎn)出投入比17.27∶1。隨著新品種的不斷推廣,還將產(chǎn)生更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。全所科技人員在各類刊物100余篇,其中:一級(jí)學(xué)報(bào)2篇,二級(jí)學(xué)報(bào)3篇,全國(guó)性和省級(jí)以上刊物27篇,州級(jí)刊物67篇。對(duì)胡豆“皰皰病”的定名和防治研究填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白,居世界同行的領(lǐng)先地位,胡豆“拌鉬裹磷”技術(shù)還寫進(jìn)了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)院校的教材。

由于對(duì)全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展作出了顯著成績(jī),得到了省、州相關(guān)部門的充分肯定。科技人員中先后有6人被分別選為州政協(xié)常委、州政協(xié)委員、州人大常委、省人大代表、全國(guó)人大代表,有兩人分別被評(píng)為全國(guó)“三八紅旗手”、四川省女優(yōu)秀科技工作者和四川省自然科技界精神文明標(biāo)兵、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人,一人被評(píng)為州先進(jìn)工作者、省勞模,一人被州工會(huì)評(píng)為十佳工會(huì)主席,一人享受國(guó)務(wù)院的政府特殊津貼并獲州人民政府的一次性重獎(jiǎng);還有多人被評(píng)為省、州先進(jìn)個(gè)人。

2、阿壩農(nóng)業(yè)科研工作的現(xiàn)狀

2.1、為建設(shè)模范自治州和我省把四川建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障等目標(biāo)要求,我州實(shí)施了三大工程,到目前全州共完成退耕還林草約32000公頃。農(nóng)業(yè)耕地面積不斷減少,面積由歷史最高耕地面積的92520公頃,減少到現(xiàn)階段的58193.3公頃,減少了約37%。耕地的減少必然會(huì)影響到糧食作物的產(chǎn)量隨之減少和廣大農(nóng)民群眾的吃飯和經(jīng)濟(jì)增收。耕地減少而要保持總產(chǎn)量就需要提高單產(chǎn)來實(shí)現(xiàn),在這樣的情況下我州農(nóng)業(yè)科研所適應(yīng)新形勢(shì)的要求,積極開展五大作物良種的攻關(guān)并對(duì)新品種進(jìn)行了大力推廣,力保全州糧食產(chǎn)量不受到耕地減少的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)量在1998、1999兩年還連續(xù)創(chuàng)歷史最高產(chǎn)量,達(dá)到了2424萬千克,比解放初增長(zhǎng)了3.26倍。由于農(nóng)業(yè)科技在糧食增產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用,特別是良種的應(yīng)用和推廣,實(shí)施三大工程的這幾年與實(shí)施前相比,糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)都相對(duì)穩(wěn)定。2003年全州農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入為36905萬元,占總收入的30%。這些都說明目前的耕地減少,如果保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)和畜牧業(yè)發(fā)展都需要糧食產(chǎn)量作為保障,就必須依靠科學(xué)技術(shù)作為支撐提高單產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)。

2.2、阿壩州農(nóng)業(yè)研究所成立之初,科技人員的素質(zhì)、學(xué)歷、科研水平都較高的技術(shù)人員占全所人員的70%以上,他們都是建州初分配來州的大學(xué)生,無論個(gè)人素質(zhì)、學(xué)歷、科研水平、科研能力都有優(yōu)勢(shì),加上有充分的工作積極性和敬業(yè)精神,當(dāng)時(shí)也購(gòu)進(jìn)了大量科研設(shè)備用于科研實(shí)驗(yàn),所以,那一時(shí)期是州農(nóng)科所出成果、出效益、出人才最多的時(shí)期,在全州甚至全省都有廣泛影響力。但從70年代末開始不少科研人員陸續(xù)向內(nèi)地或行政單位調(diào),據(jù)統(tǒng)計(jì)至今已調(diào)出近50人,使得所內(nèi)的科研人員由原來的60多人減少到現(xiàn)在的20多人,科研力量缺乏,科研設(shè)備也多年未更新,許多科研實(shí)驗(yàn)都無法順利進(jìn)行,致使科研能力下降,無法多出科技成果,農(nóng)業(yè)科研工作很不適應(yīng)“科教興州”的要求。

2.3、導(dǎo)致這些現(xiàn)象的主要原因

導(dǎo)致這些現(xiàn)象的原因是多方面的,首先,由于我州所處的地理位置決定了自然環(huán)境、氣候的惡劣和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的緩慢,收入、生活質(zhì)量等各方面條件與內(nèi)地相比差距較大;農(nóng)業(yè)科研所由于科研需要又離城區(qū)較遠(yuǎn),科技人員在生活、子女就讀等方面都很困難;其次,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我州的建設(shè)中可有可無,農(nóng)業(yè)科研也不重要,致使農(nóng)業(yè)科研工作未引起領(lǐng)導(dǎo)的重視,相關(guān)部門和單位在科研人力資源上一方面強(qiáng)調(diào)缺乏人才,另一方面未能想法穩(wěn)定現(xiàn)有人才。科研工作處于生產(chǎn)的第一線,從事農(nóng)業(yè)科技工作條件艱苦,工作量大,困難重重,而科技人員的待遇卻相對(duì)較低,另外,一些年富力強(qiáng)的中青年科技人才在科研和生產(chǎn)實(shí)踐中取得了明顯的實(shí)績(jī),而在職務(wù)晉升、福利待遇等方面卻得不到認(rèn)可,特別是一些評(píng)上高級(jí)職稱的人員因?yàn)闊o指標(biāo)無法聘用。人才價(jià)值與經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)重背離,勢(shì)必會(huì)影響科研人員工作的積極性,人才作用也得不到充分發(fā)揮,不少的科研人員就想盡辦法向行政單位或內(nèi)地調(diào)動(dòng),認(rèn)為這樣提拔快,待遇好,對(duì)各方面都有利,這種種原因就導(dǎo)致了科研人員不斷減少。

科研人員留不住加上80年代老一批的科研骨干陸續(xù)退休,新的一批科研人員中有相當(dāng)一部分受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,在科研綜合能力、敬業(yè)精神等許多方面都不及上一代,不能真正的成為科研骨干。而地理位置、自然環(huán)境等原因又使不少農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)畢業(yè)生不愿意進(jìn)州工作,智力的引進(jìn)受到嚴(yán)重制約,造成了農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍老化和弱化,出現(xiàn)了青黃不接的局面,穩(wěn)定性也嚴(yán)重不足。

3、農(nóng)業(yè)科研在建設(shè)藏區(qū)第一州中的地位和作用一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的地位和作用直接取決與該地區(qū)的發(fā)展情況,尤其在民族地區(qū),在任何情況下農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)的地位不能動(dòng)搖,實(shí)施“三大工程”后,我州提出了“綠色立州、科教興州、旅游富州、水電強(qiáng)州、依法治州、穩(wěn)定安州”的總體發(fā)展思路和建設(shè)藏區(qū)第一州的目標(biāo),雖然未具體提到農(nóng)業(yè)方面,但并非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科研就可有可無不重要了,因此更應(yīng)該要凸現(xiàn)出其重要性。

3.1、糧食的自我基本滿足不是權(quán)益之計(jì),而是在任何時(shí)期都需要解決的戰(zhàn)略任務(wù),為什么呢?第一,內(nèi)地不可能解決我州所需要的糧食。內(nèi)地農(nóng)民按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來計(jì)劃和安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在滿足了自我需要后,就發(fā)展效益好的經(jīng)濟(jì)作物、花卉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來提高自身的經(jīng)濟(jì)收益,不可能發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神來多搞低效益的糧食生產(chǎn)。第二,即使國(guó)家給予優(yōu)惠政策,內(nèi)地能生產(chǎn)出自治州需要的糧食,且是免費(fèi)供給,交通運(yùn)輸?shù)牟槐阋矡o法將糧食運(yùn)回,特別是一部分生活居住在高山與高半山的農(nóng)民更是無法解決這一問題的。

3.2、糧食品種的特殊性需要我州自己生產(chǎn)來解決。我州是個(gè)藏族聚居區(qū),藏族占全州總?cè)丝诘?2.3%青稞作為藏族傳統(tǒng)的食物結(jié)構(gòu),青稞在我州種植產(chǎn)量高、品質(zhì)好,而內(nèi)地日照較少、氣溫高、雨水多,尤其在品質(zhì)上明顯沒有州內(nèi)種植的好,加之在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,內(nèi)地農(nóng)民也不會(huì)選擇去種植自己不需要且低產(chǎn)的作物,所以我州所需的特殊糧食作物的生產(chǎn)不可能由內(nèi)地來解決,只能夠由我州自己生產(chǎn),且要通過我州自己的農(nóng)業(yè)科研來促進(jìn)其數(shù)量和質(zhì)量的提高。

3.3、農(nóng)業(yè)科研有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。過去我州的農(nóng)業(yè)處于刀耕火種,靠天吃飯,農(nóng)作物種植都是用的本地老品種,產(chǎn)量和質(zhì)量不高,更談不上土壤肥料及高產(chǎn)栽培,農(nóng)作物病、蟲、草害的防治防除。成立了農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)后,針對(duì)我州情況選育出適合我州不同地域類型、不同海拔高度的農(nóng)作物優(yōu)良新品種,同時(shí)運(yùn)用先進(jìn)的栽培技術(shù),極大地提高了我州的農(nóng)作物的單產(chǎn)量和總產(chǎn)量,農(nóng)民嘗到了科學(xué)種植的甜頭,生產(chǎn)意識(shí)開始發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變,懂得了利用新品種和高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)。農(nóng)業(yè)科研所帶來的好處,不僅體現(xiàn)在提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)糧食單產(chǎn)量和總產(chǎn)量的增加,農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,也使我州粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正逐步向集約型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式靠攏,還使得我州的土地資源得到更合理利用和生產(chǎn)力要素的有機(jī)結(jié)合,加快了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4、農(nóng)業(yè)科研對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步具有積極的作用。我州發(fā)展農(nóng)業(yè)的必由之路是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)、高效農(nóng)業(yè),這就需要農(nóng)業(yè)科技不斷的進(jìn)步與創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)中具有舉足輕重的作用。眾所周知,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持動(dòng)態(tài)發(fā)展的必要條件。根據(jù)目前我州農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)和畜牧業(yè)發(fā)展需要糧食總產(chǎn)量仍要達(dá)到1900萬千克,要保證糧食對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,必須依靠科技作為支撐,提高糧食單產(chǎn)。農(nóng)業(yè)科研對(duì)于發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)農(nóng)業(yè),糧食產(chǎn)量增加,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加農(nóng)民收入乃至全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步都具有十分重要的地位和作用。阿壩州科學(xué)技術(shù)研究院農(nóng)業(yè)研究所作為我州農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍中的重要組成部分,肩負(fù)著推進(jìn)我州農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效這一目標(biāo)的重任,通過研究出優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的新品種投入到我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,支撐和推動(dòng)著我州農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步,加快了全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.5、農(nóng)業(yè)科研有利于全州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。我州建設(shè)藏區(qū)第一州不僅有經(jīng)濟(jì)方面的要求和指標(biāo),社會(huì)文明進(jìn)步也是重要指標(biāo)。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的母體與起點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是關(guān)鍵,經(jīng)濟(jì)建設(shè)又必須依靠科學(xué)技術(shù),科學(xué)技術(shù)則必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)科研推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保糧食增收、農(nóng)民收入增加始終是我州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)范疇,不僅僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要組成部分,而且它對(duì)于穩(wěn)定民心,社會(huì)的安定有著其特殊的作用。農(nóng)業(yè)不僅是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),是推動(dòng)三大工程可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),更是民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),更是人們最基本的生活資料的主要來源,特別是在我們民族地區(qū)廣大群眾以青稞、玉米等為主要糧食,這還關(guān)系到藏區(qū)的穩(wěn)定問題。我州緊鄰西藏自治區(qū)的戰(zhàn)略地位要求我州必須保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)穩(wěn)、農(nóng)民安、農(nóng)村興,則整個(gè)藏區(qū)也就穩(wěn)定了。農(nóng)業(yè)科研對(duì)于發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加農(nóng)民收入乃至全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步都具有十分重要的地位和作用。

4、農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的對(duì)策與措施。

雖然目前我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了不小的成就,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平也有很大提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率也大大提高。但是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍比較脆弱,仍是制約我州經(jīng)濟(jì)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。所以,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍須加強(qiáng)而不能有絲毫削弱。我州現(xiàn)階段又正處于全面建設(shè)藏區(qū)第一州的時(shí)期,如把握不好,極易出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流失和農(nóng)業(yè)衰弱的現(xiàn)象,還關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)代化。因此,正值我州全面貫徹落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想和建設(shè)全國(guó)藏區(qū)第一州,推動(dòng)全州科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的大好時(shí)機(jī),借我州對(duì)5所科研單位整合建院的契機(jī)應(yīng)大力發(fā)展我州的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)。

4.1、強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

根據(jù)改革與發(fā)展的需要,我州對(duì)5所科研單位整合建院,成立了州科學(xué)研究院,建立健全規(guī)章制度,使我州科學(xué)研究管理走向規(guī)范化、制度化,增強(qiáng)了科學(xué)研究的生機(jī)和活力。不僅優(yōu)化重組了我州科技資源,通過整合現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)布局,逐步將其發(fā)展成為具有地方特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的少數(shù)民族地區(qū)科研開發(fā)中心。推進(jìn)科技結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,以實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)質(zhì)化,通過現(xiàn)有科技資源的重組,形成高水平、有效率、有規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)科技組織體系。農(nóng)業(yè)科研所作為科學(xué)研究院的下屬研究機(jī)構(gòu),應(yīng)該借這一發(fā)展契機(jī),加強(qiáng)自身組織機(jī)構(gòu)建設(shè),按照“建一流班子,創(chuàng)一流業(yè)績(jī),帶一流隊(duì)伍”的工作目標(biāo),制定和完善各部門負(fù)責(zé)人工作職務(wù)描述書,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,形成分工明確、專業(yè)配套、門類齊全,相互協(xié)作的農(nóng)業(yè)科研體系。

4.2、強(qiáng)化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)

人才的產(chǎn)生、成長(zhǎng)和發(fā)揮作用要有一種良好的機(jī)制和環(huán)境。我州不是沒有人才,而是缺乏使人才真正能發(fā)揮作用、展示才干的環(huán)境。人才是科研活動(dòng)中最重要的因素。我們應(yīng)該解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)人才意識(shí),從“培養(yǎng)、引進(jìn)、善用、鼓勵(lì)、穩(wěn)定”五個(gè)方面推進(jìn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)和管理中,一方面要整合現(xiàn)有人才資源,選拔一批高素質(zhì)的人才,其中包括管理人才、科技開發(fā)人才,以及科學(xué)研究前沿上的人才,同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)更新和再教育工作,從整體上提高我州農(nóng)業(yè)行業(yè)人員的科技素質(zhì)。建設(shè)起一支數(shù)量比較充足、門類比較齊全、結(jié)構(gòu)比較合理、創(chuàng)新和應(yīng)用、推廣能力比較強(qiáng)的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。另一方面可以嘗試將管理的重點(diǎn)放在項(xiàng)目小組上,而非以前那種放在整個(gè)科研機(jī)構(gòu)或單個(gè)個(gè)人上的方式。小團(tuán)隊(duì)為個(gè)人之間分享觀點(diǎn)、交流經(jīng)驗(yàn)等提供了場(chǎng)所,在提高組織效率方面發(fā)揮了重要作用。從知識(shí)轉(zhuǎn)移的角度看,適當(dāng)規(guī)模的科研團(tuán)隊(duì)非常有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)節(jié)約、減少交流成本、提高決策能力、從而提高知識(shí)創(chuàng)新的水平與效率。

內(nèi)培同時(shí)外引,首先要積極創(chuàng)造有利環(huán)境吸引農(nóng)業(yè)科研人才進(jìn)州工作,另外要抓好“借腦”工程,加強(qiáng)同大專院校、內(nèi)地科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合。以項(xiàng)目為紐帶,借用外力求得發(fā)展,提高我州農(nóng)業(yè)科技含量和附加值,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。形成有利于穩(wěn)定、凝聚和使用的新機(jī)制,引導(dǎo)、鼓勵(lì)科技人員在我州農(nóng)業(yè)科研建設(shè)中建功立業(yè),對(duì)有貢獻(xiàn)科技人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外,在職務(wù)晉升、福利待遇等方面也使他們得到高額的回報(bào),進(jìn)一步從政策環(huán)境、工作機(jī)制、管理體系建設(shè)、經(jīng)濟(jì)投入等方面為科技發(fā)展創(chuàng)造條件,充分調(diào)動(dòng)科技人員的工作積極性。總之要以農(nóng)業(yè)建設(shè)為契機(jī),以科研任務(wù)為向?qū)?搭好舞臺(tái),讓農(nóng)業(yè)科技人才“愿干事,能干事,干大事”,為科技人才發(fā)揮作用提供廣闊的空間。

4.3、強(qiáng)化科技手段和技術(shù)水平的提高和建設(shè)在現(xiàn)階段科技研究的積極性偏低,為提高我州農(nóng)業(yè)科技含量,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量水平,必須要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,大膽創(chuàng)新,積極探索,要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加快技術(shù)創(chuàng)新,使科技進(jìn)步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

第一、農(nóng)業(yè)科研單位繼續(xù)以五大糧食的良種攻關(guān)為重點(diǎn),拓寬研究領(lǐng)域,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的要求,開展適應(yīng)我州特點(diǎn)的新品種的開發(fā)研究,同時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推進(jìn)體制創(chuàng)新,建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律的科技體制,形成以科研、生產(chǎn)、開發(fā)、市場(chǎng)緊密結(jié)合的科技運(yùn)行機(jī)制,圍繞科研搞開發(fā),搞好開發(fā)促科研,強(qiáng)化科技成果物化,積極推行技術(shù)入股,鼓勵(lì)科研單位或個(gè)人以科研成果、專利、專有技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作投資股本,興辦科技型企業(yè)。建立以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合的技術(shù)開發(fā)體系和科研機(jī)構(gòu)為主的科學(xué)研究體系以及社會(huì)化服務(wù)的科技服務(wù)體系,達(dá)到既為廣大農(nóng)民群眾提供新品種,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收,推動(dòng)科研成果加速轉(zhuǎn)化,使?jié)撛诘纳a(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

第二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方式創(chuàng)新,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,重點(diǎn)抓好種子產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。高新技術(shù)的研究有高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),這就要求在農(nóng)業(yè)科研管理上要按照比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略和市場(chǎng)導(dǎo)向原則,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和以經(jīng)濟(jì)效益為核心,根據(jù)自己?jiǎn)挝坏膬?yōu)勢(shì)在項(xiàng)目選擇和主攻方向上做到有所為,有所不為。從而集中物質(zhì)條件,形成自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。同時(shí)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品,建設(shè)規(guī)模化生產(chǎn)基地。以區(qū)域化、規(guī)模化的連片基地建設(shè)為基礎(chǔ),著力培育專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、專業(yè)化、商品化和規(guī)模化方向發(fā)展。把支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),把拳頭產(chǎn)品做優(yōu)做精,提高科技含量,創(chuàng)造自己的特色優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)技術(shù)在示范中得到應(yīng)用,在應(yīng)用中得到推廣,形成點(diǎn)面結(jié)合,以點(diǎn)帶面的典型引路輻射效應(yīng)。

4.4、發(fā)展農(nóng)業(yè)的動(dòng)力在科研,推動(dòng)科研事業(yè)繼承發(fā)展的動(dòng)力在創(chuàng)新

第一、州委、州政府及領(lǐng)導(dǎo)部門要提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究工作重要性的認(rèn)識(shí),樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想,堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興州”戰(zhàn)略,把農(nóng)業(yè)科研發(fā)展真正擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo),形成全州上下“想科技、議科技、用科技、管科技”的良好氛圍。以農(nóng)業(yè)科研的跨越,促進(jìn)全州農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建立科學(xué)的評(píng)估體系,通過定期的科研能力評(píng)估,同時(shí)考慮地域性等因素,引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)的合理布局,逐步形成一批能真正上水平的,以基礎(chǔ)研究為主的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供切實(shí)可行的保障、優(yōu)惠政策,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供良好條件,特別是對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,要在財(cái)政、信貸、稅收等方面加大扶持力度;州、縣應(yīng)安排一定資金列入預(yù)算,采取貼息貸款、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式給予重點(diǎn)扶持,從而擴(kuò)大社會(huì)分工和專業(yè)化協(xié)作,實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ),發(fā)揮整體效應(yīng)。

第二,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化觀念創(chuàng)新,首先要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,大膽創(chuàng)新,要積極學(xué)習(xí)一些國(guó)外的先進(jìn)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù),并與內(nèi)地科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛的交流和合作,把新思路、新技術(shù)、新產(chǎn)品帶入我州的農(nóng)業(yè)科研之中,并經(jīng)常性把這些新技術(shù)、新方法傳授給州內(nèi)各縣農(nóng)業(yè)部門,再層層傳授,真正達(dá)到先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的普及和更新;其次需進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的戰(zhàn)略思路,要突破抓農(nóng)業(yè)就是抓糧食的觀念,把傳統(tǒng)糧食觀念轉(zhuǎn)移到“大糧食、大食物”的觀念上來。在抓五大作物攻關(guān)的同時(shí),可以積極發(fā)展野生菌類、野菜人工栽培的研究和開發(fā),把野生菌類、野菜生產(chǎn)發(fā)展成為我州的新興產(chǎn)業(yè),還可以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)作物,如蔬菜、油菜等良種的引進(jìn)、選育和栽培技術(shù),以提高農(nóng)民的收入。

第三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制的創(chuàng)新。傳統(tǒng)上農(nóng)業(yè)科技的投入主要是靠政府,然而政府財(cái)政投入是有限的,不可能成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新長(zhǎng)期、穩(wěn)定、充足的投資主體。因此,我們要建立適應(yīng)各地區(qū)特點(diǎn)的、符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)要求的多元化的農(nóng)業(yè)科技投資體制。一方面,政府應(yīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展和整體資源優(yōu)化配置出發(fā),加大對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究部門尤其是基礎(chǔ)性研究課題的投入力度與政策扶植。另一方面,引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資金投向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)科技體制市場(chǎng)化改革必然的一環(huán),是農(nóng)業(yè)科技投資多元化的必然要求。

第四,要深化管理體制改革,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。目前,農(nóng)業(yè)科研所沿用了國(guó)家事業(yè)單位通行的管理體制,這種局面不利于調(diào)動(dòng)廣大科技人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性,無法形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新良性循環(huán)的機(jī)制。在人事制度上,首先,要改革領(lǐng)導(dǎo)干部的任命制,建立能上能下的領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制,按“公開、公正、公平”的原則對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部公開進(jìn)行招聘,實(shí)行目標(biāo)管理。其次,建立新型的領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度,由過去主要是定性方面的柔性考核指標(biāo)向定量化的剛性指標(biāo)轉(zhuǎn)化。再次,改革現(xiàn)行的技術(shù)職務(wù)評(píng)審與聘任制度,建立和實(shí)施評(píng)聘分開的技術(shù)職務(wù)管理制度。在分配制度上,應(yīng)根據(jù)各單位的自身需要,自主設(shè)置崗位、等級(jí)、條件和薪酬,合理拉開收入差距。可以高薪聘用高級(jí)技術(shù)人才,實(shí)行按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配制度,并把技術(shù)成果納入分配要素,真正建立起分配向重要人才、關(guān)鍵崗位、向一線科研人員傾斜的激勵(lì)機(jī)制。積極探索并完善技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的政策和方法,使科技人員的收入與其工作績(jī)效掛鉤;鼓勵(lì)科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技術(shù)資本化,允許科技人員以技術(shù)、服務(wù)、投資等多種形式參與分配。

第五,要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù),切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。全州各縣要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識(shí)。要大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,同時(shí)建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫工作,注重農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理,確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),走可持續(xù)發(fā)展道路。

4.5、要重視育種、繁種基地建設(shè)。一是州農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要有自己的生態(tài)環(huán)境較好的育種基地。新品種的選育工作必須依托育種基地才能完成,它是農(nóng)科所最重要的固定資產(chǎn)之一,是受國(guó)家法律保護(hù)的,任何單位和個(gè)人都不得侵犯。但是目前農(nóng)科所有育種基地已經(jīng)被體育場(chǎng)館和公路和修建占用了近一半,嚴(yán)重影響了科研試驗(yàn)地的不足。希望政府及有關(guān)部門引起高度重視,保住現(xiàn)在僅有的部分科研實(shí)驗(yàn)地,不再被任何原因所占用,讓阿壩農(nóng)業(yè)科研工作能夠繼續(xù)更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是要有互惠互利、守信用的較固定的繁種基地,這個(gè)基地最好以州內(nèi)建設(shè)為主,外援為輔。雖然在省外繁種的成本較州內(nèi)稍低,但風(fēng)險(xiǎn)大,一旦在繁種中出現(xiàn)事故,往往受地方保護(hù)主義的影響無法得到公平公正的解決。農(nóng)科所作為阿壩州社會(huì)公益性的事業(yè)單位,就應(yīng)該利用自己的技術(shù)和成果為阿壩州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。通過多年在州內(nèi)辦基地的實(shí)踐證明,生產(chǎn)出的種子含水量低,質(zhì)量好。特別是通過科技人員言傳身教,把新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)、新作法送到田間地頭,幫助和帶動(dòng)基地農(nóng)民提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和科學(xué)種田的水平,充分調(diào)動(dòng)他們的生產(chǎn)積極性,既調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又使農(nóng)民增產(chǎn)增收,拉長(zhǎng)了該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈,也使農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的新品種得到繁殖,加速農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化。