前言：本站為你精心整理了基本服務均衡化評估指標探討范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：基本公共文化服務均等化是公共服務體系的重要組成部分，是政府保障公民基本文化權益的各種文化服務的總和。本文在明確基本公共文化服務均等化評估指標構建關鍵問題的基礎上，構建了基本公共文化服務均等化的評估指標體系。

關鍵詞：基本公共文化服務均等化評估指標體系

公共文化服務均等化是指向全體不同區域、不同層次的居民提供大體相同的公共文化服務，它具有發展的層級性和階段性，公共文化服務均等化有助于公平分配，實現公平和效率的統一。隨著我國經濟的持續發展，許多城市經濟發展與社會發展之間存在諸多不協調的因素，基本公共文化服務方面的供求出現了矛盾，并呈現非均等化的態勢，因此，對某個區域進行公共文化服務的均等化評估顯得尤為重要。

1基本公共文化服務均等化評估指標體系構建的關鍵問題

評估指標體系是一個能夠有效反映項目或者變量變化狀態的系統。通過評估指標體系，人們可以充分發揮其在決策支持方面的作用，從而為經濟、社會以及人文發展方面提供幫助。將指標體系的理念融合到基本公共文化服務均等化領域也是適當可行的。但在實際的操作運行中發現將評估指標體系應用于基本公共文化服務均等化領域并不容易，存在一些關鍵問題，必須得到足夠的重視，主要體現在以下幾個方面：

首先，支撐均等化評估指標體系的基本理論必須要明確。基本公共文化服務均等化是一個社會與文化相交融的系統，評估指標設置是否合理以及全面在很大程度上取決于公共文化服務方面理論是否有針對性，是否成熟。但是目前公共文化服務均等化理論遠滯后于實踐現狀，這就造成了支撐理論的不到位。

其次，均等化評估的對象應該具體化。要對某一區域的基本公共文化服務進行均等化指標評估，必須定位突破口，基本公共文化服務是一個龐大的范疇，我們將其作為突破口還是將服務產出作為突破口還沒有一定統一的說法。但可以肯定，均等化評估對象的典型化是至關重要的，要盡力定位有效的評估載體。

另外，基本公共文化服務均等化評估需要量化處理及系統分析。由于評估本身多少會涉及到無法有效量化的因素，因此為基本公共文化服務均等化評估定位規范合理的測量指標，是一個挑戰。此外，避免評估時主觀性所帶來的不利因素也是值得關注的問題。在基本公共文化領域，服務本身就存在諸多不確定性因素，加之體系構建者以及實踐者在評估指標的選擇上也存在不一致的地方，因此，減少評估主觀任意性所事業來的負面因素是必須的。

2基本公共文化服務指標體系構建的基本方法

構建地區基本文化公共服務均等化水平指標體系實際上是對某地區公共文化服務項目的總水平進行評價，對公共文化服務的運行過程和結果進行評估，以測定某一地區某一時期內基本公共文化服務的水平和狀態，從而得出當前公共文化服務的不均等化程度。由于評價涉及項目很多，須用綜合法，也就是運用多個指標對多個參評單位進行評價的方法。基本思想是將多個指標轉化為一個能夠反映綜合情況的指標來進行評價。綜合評價方法有以下幾個要點：①評價指標及體系。一般來說，在指標體系的構建上，遵循層次性分明、指標充分和指標獨立的原則。②權重系數。由于評價指標之間的相對重要性是不同的，應當對評價指標賦予不同的權重，進而反映評價的內容。③合成方法。通過一定的數學模型將多個評價指標合成為一個整體性的評價指標值。要根據評價目的選擇較為合適的合成方法。④評價結果。得到評價結果并解釋其具體含義，并且依據評價結果進行決策。

3基本公共文化服務均等化的評估指標的構建

本文從基本公共文化服務均等化水平角度出發，以公共文化服務均等化指數為核心，構建了四個級別的指標，結合相關理論及非量化因素方面的綜合考慮，選擇基本公共文化服務能力作為評估一級指標，一級指標下選擇多個二級指標，從不同角度進行測量，為便于操作，我們又設置了三級指標和四級指標，這四級指標合成了基本公共文化服務均等化評估指標體系。

一級指標基本公共文化服務能力包括了2個二級評估指標，分別是：基本公共文化資源投入以及基本公共文化服務的產出。資源投入衡量的是一個地區在某一時期能夠調動的社會資源，包括資金、人力、物力以及基礎設施等；基本公共文化服務的產出是衡量一個地區基本公共文化服務的供給和資源配置，包括文化消費支出、人均資源的占有和分配、公眾和各組織參與公共文化服務的程度等。

二級指標涉及到的三級指標參數有：政府文化事業的財政投入、基本公共文化設施建設包括公共圖書館、博物館、美術館、廣播電視等、公共文化服務機構建設情況等三個具體指標參數。其中，財政投入是一個量化指標，主要是用來評估某個地區基本公共文化服務均等化的財政投入狀況；公共文化設施建設也是一個量化指標，它考察的是公共文化服務規模、服務水平以及服務的可靠性和便利性；公共文化資源的產出考察文化資源的資源配置、使用效率、惠及人口，包括資金效率、機構效率、人員效率、設施效率、運作效率等多個方面。

衡量一個地區基本公共文化服務均等化程度的關鍵在于評估標準和具體對象的選擇，在計算一個地區某一標準下的均等化系數時，具體實施中由于部分相關指標的不可量化和不可測性，可以選取一些可量化的關鍵性指標作為評估該地區基本公共文化服務均等化的重要標準，采取量化評估和主觀評價相結合的方式進行均等化程度界定。

4結束語

所有研究的最終目的是為了更好地推進實踐，本文建構的基本公共文化服務均等化評估指標體系也是為了早日實現各地區的公共文化均等化服務。可以通過評估指標體系的構建，鼓勵社會團體以及評價機構通過規范化的程序，正式評估公共文化服務的均等化績效水平，并進一步實施評估反饋以及改善實施工作。