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煤炭城市的發展及其對生態環境的影響

(一)發展現狀及其前景目前，我國的煤炭城市總共有63座，其中典型的煤炭城市達到了31座，它們主要集中于我國的東北三省和山西省。我國的煤炭城市大多煤炭資源基礎良好，有一定的生產規模和煤炭供應能力。豐富的煤炭等礦產資源有力地推進了當地煤炭產業集群，工業化、城市化水平大大提高。我國經濟社會的快速發展，對煤炭資源的需求十分旺盛，煤炭城市利用自身的資源、技術優勢取得了較好的發展。同時，我國當前的鐵路、道路的運輸能力大幅提升，一定程度上加速了煤炭城市的產業化、規?；?。在新時期，貫徹落實科學發展觀的實踐過程中，在國家的政策引導和支持下，我國的煤炭城市也在不斷轉型升級，實現綠色、高效、多元生產。煤炭城市產煤基地和礦區利用煤炭開發利用的輸出產品在電力、煤電化工、冶金、建材等產業方面的多元性和功能性，積極整合產業鏈，提供環保的、具有高附加的煤炭衍生產品，具有一定的經濟和社會效益。在煤炭資源開發利用的整個過程中，煤炭城市逐步加強生態文明建設，推進節能減排工作，大力發展循環經濟，全面推廣節能、環保、清潔生產工藝和技術，努力實現自身的清潔發展、安全發展、節約發展和可持續發展。近幾年來，一系列以生態文明建設為重點的綠化、亮化、美化工程，城郊森林綠化、污水治理項目已經完成，煤炭城市的生態環境質量明顯改善?？梢哉f，我國煤炭城市的發展前景良好，推進資源節約和環境保護已經具備一定的實踐基礎。

(二)對生態環境的影響1.土地資源方面。礦產資源開發作為以采掘為主要手段的傳統工業，在整個開發過程中必然會破壞脆弱的土地資源。在開采期，重型工具粗放的挖掘作業，無疑會破壞地面、損壞地質結構。而且，開采前需要在礦區修建基礎設施，如:廠房、道路等，無疑會占據有限的地面空間。還有，采掘必然會伴隨著廢渣廢料的產生，這也會使土地資源更為匱乏。2.水體方面。礦產開發的過程中，也會對水資源造成一定的破壞和影響。在礦井作業、清洗淋溶煤料等方面都會污染水資源，并通過地表和地下兩個層面，進一步破壞水資源的平衡和清潔。采煤使地下水被疏干，礦區地下水位急劇下降，人們的飲用水源減少或干涸。而礦井排放到地面的水，由于塌陷形成很多泡澤，夏日蒸發而污染空氣，有的地表水順采煤塌陷地縫而下滲，污染地下水體，造成惡性循環。3.空氣資源方面。煤炭的開采中，產生了大量的工業廢氣，直接進入空氣中，造成了嚴重的大氣污染。同時，煤矸石和粉煤灰等中間產品和廢料，或者直接以懸浮顆粒的形式造成空氣混濁，影響清潔，導致濃霧出現頻數的增多;或者直接暴露在空氣中，與日照、雨水等進行一定的化學反應，產生硫化物、氫化物等以氣態形式污染大氣，降低空氣質量水平，危害礦區附近居民的健康和安全。采煤矸石從井下運到地面后，堆積如山。不僅占用了大量的土地，而且還會自燃，其中也釋放有害氣體，造成大氣的污染。4.生物多樣性方面。煤礦區在規劃和建設前期，都需要進行大規模的基礎設施建設，挖掘土地、砍伐植被。毫無疑問，對于土地植被的大面積損壞，必然會引起土壤污染與退化而導致土壤沙化、肥力減弱和酸堿性失衡，從而影響著礦區動植物的生存。此外在礦區，由于煤礦的生產，很多地面的各種機械、車輛和小井的放炮聲，原煤裝車外運，軌道機車和各種運輸產生了噪音，這些噪音久而久之，使少部分人承受不了，甚至患上疾病。煤化工生產，加重了礦區環境污染。現在礦區為了增加效益都在進行煤炭的深加工，延長煤炭的產業鏈，都在上大大小小的洗煤廠和焦化廠。這對拉動區域經濟增長是一件大好事，但有些企業由于認識和投資不足等因素，造成煙氣不達標排放，廢水不經處理就排入河道，污染了礦區的空氣和水體。

煤炭城市生態環境問題的對策

黨的十八大提出，要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。煤炭資源作為關系國計民生的產業，對生態保護起著至關重要的作用。

(一)技術方面加大煤炭開采相關技術和礦區生態環境修復技術的資金投入，提高相關技術水平。堅持環保生產與生態環境修復同步進行。第一，綠化和無害處理。針對礦區的土地退化和利用受限的問題，對于塌陷區的洼地可以在平整后用于農業或漁業，對有滑坡可能的部分進行加固處理、整形修坡、固化山體，并結合地形進行種草、種樹保持水土，減輕水土流失的狀況;針對水和大氣污染要保護現有的天然植被，并逐年增加人工綠化面積，采用先進的節水技術，將礦區廢水進行進一步的無害處理。第二，造林。采用推填、搬運覆土的方式恢復治理占用耕地或可耕地的煤矸石堆(山)，依據地形對部分區域實行就地平整、覆土，改造為林業綠化用地。第三，合理利用和治理煤矸石。矸石可以采用植樹方式進行生態恢復，而且煤矸石可用于循環硫化床鍋爐燃燒發電，灰渣可以作為水泥和磚材的原料，拓寬其用途;廢料回收利用，提高資源的功能性和效率。第四，大力推廣應用清潔開采和潔凈煤技術。推動開采的產業的綠色化和清潔化，打造一條完善的、可持續發展的產業鏈，促進區域經濟的可持續發展。

(二)政策方面針對新老礦區實際情況，加強相關政策法規建立，完善礦區生態環境保護體制。緊密結合我國煤炭城市基地、礦區生態環境特點，在已有的政策法律的基礎上，區別對待新上礦區、老礦區和廢棄礦區，堅持生態環境責任追究制，把礦區生態環境的保護和治理融入礦區發展的全過程，建立生態環境保護和修復的明確法律法規。同時堅決貫徹環保政策，加強環保力度，扶持環保型煤礦開采企業。針對新上礦區項目，嚴格控制新礦區生態環境污染和破壞，嚴格按照環保標準審查，達不到標準的項目堅決不予立項;對于老礦區不符合環保標準的，通過關停整治提高到環保標準，若仍達不到環保標準，責令關閉停產，杜絕以犧牲生態環境為代價的經濟發展現象繼續發生。對于無法追究生態保護和治理責任的礦區，由省政府通過財政撥款、向正在生產的礦區征收生態環境破壞補償費以及征收新礦區生態環境修復保證金的形式，建立礦山生態環境保護修復基金，該基金為各個礦區生態環境修復治理提供物質保障。

(三)控制監督方面在煤炭開采、利用和廢料處理的整個工藝流程中，要注意進行全程的科學的規劃和管理。煤炭城市主要的產煤基地、礦區需要建立一套完備的環境危害評估體系，并在日常作業中實施嚴格的操作標準，合理開采礦產資源?；匦枰M行整個環節控制監督，包括事前監督、事中監督和事后監督，從而實現綠色生產。同時，在企業自律的同時，社會公眾、媒體也要積極參與到環境監督中，社會各界共同抓管，實現經濟的良性健康發展。把治理和恢復礦山生態環境提高到發展區域經濟的高度來認識。首先，要提高領導者的認識，把礦山生態環境治理擺上位置，加大資金投入和治理的力度。其次，是教育采礦者誰采、誰治理，并做到采礦的同時就要邊采、邊治理、邊恢復，不要一切等到關停。第三，主管部門要制定出臺相應的政策并認真的加以執行。常抓不懈，形成氛圍，做到保護礦山生態環境與發展經濟兩個輪子一起轉。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

(四)環境影響評價方面環境影響評價是建立和實施環境管理的一項基礎工作，確定環境目標和指標，制定環境管理方案，是礦井實現環境污染治理和預防的關鍵。進行環境影響評價是預計礦區潛在影響的最佳方法，也是從最大程度上控制和減輕惡性的環境影響和取得良好環境效果的承諾。環境影響評價的核心內容一般是從探礦、施工、開采到最終關閉整個過程中的環境和社會關系的問題。它是把環境因素按生態可持續發展相一致的方式納入項目規劃和決策過程，通過考慮項目可能對環境造成的影響來保護環境，幫助采礦公司盡可能減少項目施工、作業和報廢過程中所造成的那些影響?？傊?，隨著經濟的發展，生態環境的改善越來越受到社會各界重視。要想得到徹底的恢復治理，使煤炭城市的經濟駛向快車道，實現又好又快發展，歸根結底就是要對采煤礦山的生態環境進行綜合治理，以更好的適應生態經濟的發展環境。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持改善煤城的生態環境，必須做到標本兼治，這是一項龐大的系統工程，要利用循環經濟的理論和手段來搞好礦山生態環境治理工作，更要結合實際，因勢利導，走市場經濟、多元化發展之路。相信通過政府、企業、社會的共同努力，我們一定能夠推動煤炭城市的轉型升級，將我國建設成為一個山清水秀的美麗中國。

作者：金英姬宋玉霞陳艷單位：黑龍江科技學院武警警種學院常熟理工學院