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要想對行政事業單位的經濟管理目標進行規劃,就必須知道從哪幾個方面對行政事業單位的經濟管理目標進行探討?,F如今,依據我國現有的基本國情,主要有兩個問題需要進行探討:第一,明確行政事業單位經濟管理目標,除公益為人民服務之外,是否要把實現事業績效最大化的問題加入到行政事業單位經濟管理目標之中。在西方的一些國家中,大多數是選擇使非營利事業單位的凈收入達到最大化,當然,每個事業單位所采取的方法不一樣。例如,采取收支平衡的措施,保證事業單位的不虧本,并使其正常運行,然后在使凈利潤達到最大化;或者是采取成本最小化的措施,使其在投資中減小風險,并可以得到更高的利益。第二,要明確目標是績效最大化還是凈收入最大化??冃悄骋换顒铀苓_到的最理想的效果。根據我國國情,我們所能選擇的是績效的最大化,才能使我國更好的發展。行政事業單位本身的資金運轉本就不同于其他事業單位,根據他特有的運轉方式??梢詫⑿姓聵I單位的經濟管理目標分為四個方面:
1.行政事業單位籌資管理目標
一個事業單位的正常運行,離不開足夠的資金的支持,俗話說:“有錢不是萬能的,沒錢是萬萬不能的”,因此,資金對于一個事業單位的作用是至關重要的。雖然社會發展了,但是對于人與人之間的關系,“情”逐漸被利益所代替,因此原有的單純的靠基金援助的籌資管理目標早已不在符合我國行政事業單位的發展需求。所以,我們必須開拓新的籌資管理目標。例如,社會中一些慈善人士的捐贈,教育事業的收益,消費者的服務消費,以及事業單位的科研成果所得到的收入。另外,還可以向一些國外的銀行貸款?;I資方法雖然多種多樣,但是,每種方法得到的資金的多少,風險,附加條款等都不同。所以,行政事業單位的經濟管理目標是對事業單位最有利且花費的時間少,得到的資金多。
2.行政事業單位投資管理目標
隨著社會的進步,經濟的發展,行政事業單位不可能在像以前一樣只需單一的服務功能,就可以保證事業單位能夠正常運行,在這不斷進步社會中,站穩腳步。因此,行政事業單位必須對其他行業項目進行投資,來增加事業單位的收入,來確保事業單位的正常運行,且不被這復雜的社會所淘汰。行政事業單位的投資指的是:行政事業單位對事業單位中現有的資金進行使用和投資,例如,行政事業單位購建固定資產、無形資產以及對為長期股權投資。行政事業單位的投資是有風險的,尤其是在這經濟飛速發展的社會中,突發因素可能會是致命的危害。因此,行政事業單位的投資管理目標是降低投資的風險,爭取獲得最大的利益。
3.行政事業單位成本管理目標
現今社會,由于經濟的發展,行政事業單位所在的社會環境早已發生了巨大改變,因此,達到績效最大化的目標,就必須使行政事業單位的成本降到最低。在我國大部分的行政事業單位都是高成本,低利益的模式,使得我國的資源嚴重浪費,且得到的利益非常少?;谶@個原因,健全我國行政事業單位的成本核算體系,是我國達到高收益,低浪費的主要方法。怎樣健全行政事業單位的成本體系,是我國首要研究的問題。然而,降低事業成本的關鍵在于科學技術的發展,以及健全的成本體系,只有這樣才能使行政事業單位的成本管理目標取得最大績效。
4.行政事業單位分配管理目標
行政事業單位和其它企業是不同的,它不是屬于某一個人或機構,因此,行政事業單位在分配方面也是極為重要的。例如,美國在非盈利行政事業單位的分配方面,規定給于這些行政事業單位提供資金者,不能要求獲得資金的回報;另外,在這些行政事業單位中不存在所有者權益問題。我國國情與美國不同,所以不能借鑒美國的管理方式,這必須考我們自己,來找到一個合理的分配方案。制定分配方案的目的在于,使各個員工的工作都得到應有的分配,而且,還可以在對員工進行考核時,提高員工的積極性。因此,行政事業單位分配管理目標是降低分配成本,提高員工的積極性。
二、完善我國行政事業單位經濟管理目標的措施
1.強化組織管理、制度保障與績效考評三大機制
第一,強化組織管理機制。強化組織管理機制是為了保障行政事業單位的經濟管理目標能夠順利的執行,并發揮出其應有的作用。除此之外,合理規劃行政事業單位的資產管理,并且利用行政事業單位經濟管理目標與資產管理相互結合,同樣能夠使行政事業單位的經濟管理目標順利執行并發揮應有的效果,形成統一的管理機制。第二,制度保障。建立資產產權管理制度,對行政事業單位的資產應用進行詳細的記錄,保障行政事業單位在對資產進行檢測時,做到有帳可查,有章可依。第三,創立績效測評制。測評機制是可以把實施效果清清楚楚的反應出來。績效測評機制是一種雙向測頻機制,既可以測評行政事業單位經濟管理目標的實施情況,還可以測評實施后得到的結果,因此,才能有效的發揮出國有資產的作用。
2.資產管理、預算管理和財務管理相結合
資產管理在行政事業單位的經濟管理中是一項重要的基礎工作。在資產管理中,若有需要,資產管理部門應當提供有關資產使用以及收益的一切資料,例如資產統計分析報告、資產使用的清單以及相關的數據資料記錄。預算管理是在行政事業單位在進行某一項工程或投資時,經過對將要實施的項目仔細、認真的分析后,給出能使行政事業單位得到最大的利益的預計投資。財務管理其實與資產管理是相互關聯,不可分割的,財務管理主要是對行政事業單位在金錢上的支出。將資產管理、預算管理以及財務管理這三者相結合,形成三者之間的相互監督和制約的關系,完善了行政事業單位中的管理制度,并且提高了行政事業單位的在預算、結算等工作中的效率。四、結語總而言之,隨著我國市場經濟的工作,帶動了行政事業單位的發展,并對原有的行政事業單位經濟管理目標作出了深刻意義上的突破和實際改革,更加有效的發揮了行政事業單位經濟管理目標執行的作用。在這多變的社會中,市場經濟不會是一沉不變的,為了能夠使行政事業單位得到長遠的發展,就必須時刻注意市場經濟的變化,找到變化的規律,通過各方面綜合分析,得到結論并及時作出適當的調整。
作者:寇紅軍單位:周口市市直單位城市低保管理中心