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摘要：近年來，隨著城市居民對(duì)旅游新的需求，農(nóng)業(yè)旅游得到了迅速的發(fā)展，成為滿足周邊城市居民娛樂求知和回歸自然的一種旅游方式。由于陜西省農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)是在市場需求的拉動(dòng)作用下，自發(fā)發(fā)展起來的，就必然存在諸如旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)層次低、雜亂無序等問題。但陜西省農(nóng)業(yè)旅游的資源優(yōu)勢突出，因此，陜西省進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，需要在整體的規(guī)劃布局方面下功夫。

要害詞：農(nóng)業(yè)旅游；規(guī)劃；陜西省；總體格局

隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的快速發(fā)展，擁有較好生態(tài)環(huán)境的農(nóng)村和特色農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展旅游業(yè)的重要載體，各種城郊休閑游、鄉(xiāng)村旅游、“農(nóng)家樂”旅游將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村融入了現(xiàn)代旅游大潮之中，農(nóng)業(yè)作為一個(gè)現(xiàn)代旅游目的地，接納越來越多的旅游者。陜西省自然條件地域差異大，農(nóng)業(yè)地域特點(diǎn)鮮明，陜北黃土高原、關(guān)中平原及陜南秦巴山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件各不相同，農(nóng)業(yè)旅游資源特點(diǎn)突出，農(nóng)業(yè)民俗文化各具特色、種類齊全、風(fēng)格迥異。如何規(guī)劃和開發(fā)陜西豐厚的農(nóng)業(yè)旅游資源已成為目前建造社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

自農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提出以來，陜西省農(nóng)業(yè)旅游的類型逐步豐富，開發(fā)模式得到提升，農(nóng)業(yè)旅游特征逐漸得到顯現(xiàn)。

從空間分布上看，主要有三種類型區(qū)。一是景區(qū)邊緣地區(qū)型：它主要是依托陜西一些風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展起來的附屬產(chǎn)品，是陜西最早發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，如臨潼、華陰市等；二是都市郊區(qū)型：它主要是適應(yīng)陜西省幾個(gè)大城市居民日益渴望掙脫快節(jié)奏、過繁雜、甚喧囂、多污染的城市環(huán)境的需求，利用城市郊區(qū)相對(duì)城區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的人文環(huán)境、地緣優(yōu)勢和便利的交通條件，在近幾年來發(fā)展起來的，如楊凌；三是老少邊貧地區(qū)型：它主要是近年來在國家旅游扶貧政策的指導(dǎo)下陸續(xù)發(fā)展起來的。

從旅游項(xiàng)目和活動(dòng)類型看，基本形成三種類型。一是觀光型：它主要是以觀賞農(nóng)村自然田園風(fēng)光、現(xiàn)代“三高”農(nóng)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)民居和民俗節(jié)慶活動(dòng)為主題；二是參與型：它主要是采摘旅游、購物旅游和務(wù)農(nóng)旅游，尤其是秋季采摘旅游在都市郊區(qū)最盛行，參加人數(shù)最多、影響力最大、影響面最廣；三是度假型：它主要是到觀光農(nóng)園或農(nóng)家“住農(nóng)家房，吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂”的休閑度假娛樂旅游，目前才剛剛開發(fā)。

從客源市場看，主要以國內(nèi)市場，尤其是本地及周邊都市團(tuán)體游客為主，散客和國際游客少。受距離、價(jià)格、交通、信息、旅游地的接待條件和知名度等因素影響，參加這類特種旅游的散客和外地遠(yuǎn)程游客甚少。［1］

另外，生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式、庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式、綠色產(chǎn)品開發(fā)模式、民俗文化開發(fā)模式成為陜西省農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的重要模式；［2］鄉(xiāng)村度假村、休閑農(nóng)莊、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀光農(nóng)場、民俗文化村等旅游景觀已經(jīng)形成。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展拓寬了農(nóng)民就業(yè)的渠道，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截止目前，陜西省已經(jīng)建立了各級(jí)各類農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)近100個(gè)，并建立了西安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、陜西苗木繁育中央、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)3個(gè)全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，全年接待旅游者410萬人次，旅游收入達(dá)12億多元，農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到30億元，農(nóng)民人均純收入增加約100元，對(duì)農(nóng)業(yè)旅游起到了很好的示范和帶動(dòng)作用。

二、存在的問題

陜西省農(nóng)業(yè)旅游業(yè)缺乏科學(xué)、合理的旅游發(fā)展規(guī)劃。由于陜西省農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)是在市場需求的拉動(dòng)作用下自發(fā)發(fā)展起來的，旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)沒有層次，顯得雜亂；另外，農(nóng)業(yè)旅游資源沒有得到充分開發(fā)，尤其是文化內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品沒有得到充分的挖掘，比如，陜北農(nóng)家樂與關(guān)中農(nóng)家樂經(jīng)營主體都為一家一戶的農(nóng)民，經(jīng)營方式和經(jīng)營內(nèi)容也基本相似，無序競爭的情況比較嚴(yán)峻，迫切需要通過統(tǒng)一的旅游規(guī)劃來整合資源，形成規(guī)模，打出品牌。

從目前陜西省農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目發(fā)展存在的問題看，應(yīng)重點(diǎn)通過規(guī)劃解決農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)、鄉(xiāng)村文化和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用、如何突出農(nóng)業(yè)旅游的鄉(xiāng)村特色和民族文化特色等方面的問題。

三、開發(fā)的優(yōu)勢

（一）資源優(yōu)勢

陜西省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢突出，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，陜西省素有中華民族農(nóng)業(yè)發(fā)祥地之稱，農(nóng)業(yè)的歷史文化深厚，農(nóng)耕文化悠久；第二，陜西省自然條件地域差異大，農(nóng)業(yè)地域特點(diǎn)鮮明，陜北黃土高原、關(guān)中平原及陜南秦巴山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件各不相同，農(nóng)業(yè)旅游資源特點(diǎn)突出，民俗文化各具特色(見表1)。種類齊全、風(fēng)格迥異的農(nóng)業(yè)旅游資源為陜西省農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)奠定了資源基礎(chǔ)。

（二）交通便捷，可進(jìn)入性強(qiáng)

近年來，渭南至潼關(guān)、寶雞至漢中、西安至藍(lán)田、西安繞城高速公路北段、西安至黃陵等高等級(jí)公路的建成和陽安鐵路改造，西康、神延鐵路通車，大大改善了陜西省旅游業(yè)的交通狀況。“十一五”期間陜西將加快公路建造及鐵路、機(jī)場改建、擴(kuò)建、新建，縮短城市到各景區(qū)的時(shí)間距離。

（三）政策優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)旅游因其農(nóng)業(yè)特色，能直接享受國家項(xiàng)目政策的傾斜，有更多土地、稅收、投資等方面的優(yōu)惠政策。再加上西部大開發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村建造的有關(guān)優(yōu)惠政策，將更有利于農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。［3］

四、開發(fā)構(gòu)想與布局

根據(jù)陜西省“十一五”旅游發(fā)展的總體目標(biāo)和指導(dǎo)思想，立足于農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合陜西農(nóng)業(yè)旅游資源分布特點(diǎn)，遠(yuǎn)期將建造成“三區(qū)”的農(nóng)業(yè)旅游群，即根據(jù)資源調(diào)查結(jié)果將陜西農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)定位為“陜北黃土高原民風(fēng)民俗村落區(qū)、關(guān)中民俗風(fēng)情區(qū)和陜南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)”三個(gè)區(qū)。其中，“十一五”期間重點(diǎn)開發(fā)關(guān)中民俗風(fēng)情區(qū)，我們將關(guān)中地區(qū)規(guī)劃為“三圈、二線、一點(diǎn)”，即：渭北圈、西安圈、寶雞圈；乾縣、岐山、鳳翔旅游線；戶縣、周至、藍(lán)田、臨潼旅游線；楊凌農(nóng)科城旅游點(diǎn)。三個(gè)農(nóng)業(yè)旅游圈并通過植被廊道連成一體，旨在以廊道效應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生物物種的保護(hù)并且加強(qiáng)關(guān)中地區(qū)動(dòng)植物景觀、人文景觀的完整性，營造田園風(fēng)光的大背景。

（一）“三區(qū)”

1.關(guān)中風(fēng)情區(qū)。

農(nóng)業(yè)旅游資源評(píng)價(jià)：關(guān)中平原位于陜西中部，總面積5.55萬平方公里，包括西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南5個(gè)省轄地級(jí)市，共54個(gè)縣（市、區(qū)）。［5］除鳳縣、太白兩縣基本屬長江流域外，其余均屬黃河流域。以西安為中央的關(guān)中地區(qū)，不僅擁有古代文明的輝煌歷史，而且也是現(xiàn)代文明比較發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中具有重要戰(zhàn)略意義，被國家確定為全國十六個(gè)重點(diǎn)建造地區(qū)之一。加快關(guān)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到陜西和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。關(guān)中平原是我國主要的綠色果品生產(chǎn)基地之一，渭河、涇河穿行其間，農(nóng)業(yè)資源非常豐富，農(nóng)業(yè)景觀明顯，悠久的民間文化更是豐富多彩，如在居住習(xí)俗上，有靠崖窯、地坑窖、七星劍、四合頭、九間三院等形式；在民間藝術(shù)活動(dòng)方面，既有粗獷奔放的耍社火、吼秦腔，又有委婉抒情的道情劇、阿宮腔；在飲食習(xí)俗上，“面條像腰帶，鍋盔似鍋蓋，辣子一盤菜”遠(yuǎn)近聞名，被列入陜西“八大怪”，飲食器具亦別具特色；至于婚俗、禮俗、宗教、祭祀等，更是溢彩流光，古色古香。民間文化具有地方性、質(zhì)樸性、神秘性特點(diǎn)，禾海翻滾的田園風(fēng)光，“綠樹村邊合，青山郭外斜”的村莊形象，收放自如、古色古香的街巷居室，無所羈絆、自由安詳?shù)拇寰由睿碱H具旅游開發(fā)價(jià)值。

主題定位：關(guān)中民俗風(fēng)情體驗(yàn)。

開發(fā)措施：農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)以休閑、農(nóng)作體驗(yàn)、教導(dǎo)為主，可以重點(diǎn)發(fā)展市民租賃農(nóng)園、教導(dǎo)農(nóng)園、垂釣樂園、瓜菜采摘等體驗(yàn)休閑型項(xiàng)目。另外，陜西在全國乃至世界水果生產(chǎn)格局中占有重要地位，農(nóng)業(yè)部已將陜西渭北確定為中國蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。緊緊抓住這一機(jī)遇，充分利用渭北自然條件和生態(tài)環(huán)境兩大優(yōu)勢，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，重點(diǎn)開展特色鮮明的果品觀光區(qū)，開展一些品嘗、采摘節(jié)活動(dòng)吸引大中城市的游客。

2.陜南山地生態(tài)旅游區(qū)。

農(nóng)業(yè)旅游資源評(píng)價(jià)：包括秦嶺山區(qū)、漢中盆地和大巴山區(qū)，總面積7.64萬平方公里，包括漢中、商州、安康3個(gè)省轄地級(jí)市，共40個(gè)縣（市、區(qū)）。［6］陜南山地資源和森林豐富，民風(fēng)古樸。

主題定位：以森林旅游和農(nóng)林結(jié)合的生態(tài)旅游。

開發(fā)措施：農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)以休閑療養(yǎng)、農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)等為主，可以重點(diǎn)發(fā)展果品采摘、森林旅游、民俗旅游等生態(tài)文化旅游型項(xiàng)目。打造一批“山頂綠樹蔥蔥，山腰果樹環(huán)抱，山下茶葉飄香，四季采菇有樂”的具有山區(qū)特色的生態(tài)旅游區(qū)，對(duì)桑園、果園、茶園開發(fā)體驗(yàn)型產(chǎn)品；對(duì)川道、陜南各地以“農(nóng)家樂園”為主題開發(fā)異地風(fēng)情產(chǎn)品。

3.陜北黃土高原民風(fēng)民俗村落旅游區(qū)。

農(nóng)業(yè)旅游資源評(píng)價(jià)：包括長城沿線風(fēng)沙區(qū)和黃土高原區(qū)，總面積7.99萬平方公里，包括延安、洛川、黃陵、榆林、神木等共25個(gè)縣（市、區(qū)）。本區(qū)是以旱坡耕地為主的農(nóng)業(yè)區(qū)，該區(qū)水土流失嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡化，所以利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、自然生態(tài)與農(nóng)業(yè)自然環(huán)境的價(jià)值都不大，然而它有著中國傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化、古樸的黃土高原民風(fēng)民俗，在國內(nèi)外享有盛譽(yù)。［7］

主題定位：黃土高原民風(fēng)民俗。

開發(fā)措施：充分挖掘黃土高原農(nóng)耕文化的內(nèi)涵，圍繞這種內(nèi)涵開展一些項(xiàng)目，形成獨(dú)一無二的黃土高原民風(fēng)民俗村落區(qū)。另外，這里有全國紅色旅游首選目的地——延安，圍繞延安、榆林輻射周邊農(nóng)村，以黃帝陵、延安革命舊址、壺口瀑布、黃河蛇曲國家地質(zhì)公園、洛川黃土國家地質(zhì)公園以及獨(dú)特的民間民俗文化為依托，以“兩黃兩圣”為核心，開展農(nóng)業(yè)旅游。尤其寒暑假期間，迎接大中小學(xué)生進(jìn)行短中期愛國主義教導(dǎo)活動(dòng)。

（二）“三圈、二線、一點(diǎn)”

1.西安都市觀光農(nóng)業(yè)圈。

農(nóng)業(yè)旅游資源評(píng)價(jià)：西安自然條件優(yōu)越，發(fā)展歷史悠久，物產(chǎn)豐富，民俗風(fēng)情濃厚，民俗文化特色鮮明，地處號(hào)稱“八百里秦川”的黃河流域中部的關(guān)中平原中央，交通便利，觀光農(nóng)業(yè)起步早，消費(fèi)群體大，具有設(shè)施園藝、應(yīng)時(shí)鮮果、時(shí)令蔬菜、特色蔬菜、特種養(yǎng)殖、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)好、水平高的優(yōu)勢。［8］

主題定位：西安都市觀光農(nóng)業(yè)游。

開發(fā)措施：重點(diǎn)發(fā)展以高檔特色種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技主題園和參與、體驗(yàn)性強(qiáng)的“農(nóng)家樂”休閑景觀群。

2.咸陽圈。農(nóng)業(yè)旅游資源評(píng)價(jià)：渭北是中國蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，咸陽市禮泉縣創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建造試點(diǎn)，禮泉縣的蘋果在全國乃至世界水果生產(chǎn)格局中占有重要地位。

主題定位：果品采摘游。

開發(fā)措施：緊緊抓住國家把渭北列為全國蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的機(jī)遇，充分利用咸陽自然條件和生態(tài)環(huán)境兩大優(yōu)勢，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，開發(fā)特色鮮明的果品觀光區(qū)，開展一些品嘗、采摘節(jié)活動(dòng)吸引大中城市的游客。

3.寶雞圈。農(nóng)業(yè)旅游資源評(píng)價(jià)：具有濃厚的民俗文化、獨(dú)具特色的民間傳統(tǒng)藝術(shù)及手工藝。

主題定位：民風(fēng)民俗體驗(yàn)游。

開發(fā)措施：以寶雞及周邊縣區(qū)為依托，以市民、中小學(xué)生為一級(jí)客源市場，以觀光、休閑、體驗(yàn)和科普為旅游特色，以弘揚(yáng)地方文化、傳統(tǒng)藝術(shù)及手工藝為重點(diǎn)，開發(fā)民風(fēng)民俗體驗(yàn)休閑型項(xiàng)目。

4.乾縣、岐山、鳳翔旅游線。農(nóng)業(yè)旅游資源評(píng)價(jià)：乾縣位于陜西省關(guān)中盆地中段北側(cè)，縣域南北長48公里，東西寬37公里，全縣總面積1002.71平方公里。岐山縣因境內(nèi)有岐山而得名，地處八百里秦川西部，南接秦嶺，北枕千山，中為廣闊平原，面積856.45平方公里，呈“兩山夾一川、兩水分三原”之自然大勢。岐山境內(nèi)是古周原地區(qū)，出土商周青銅器甚多，被譽(yù)為青銅器之鄉(xiāng)。鳳翔縣位于關(guān)中平原西部，東毗岐山，南鄰寶雞，西連千陽，面積1179平方公里，今為關(guān)中西部公路交通樞紐，是周秦發(fā)祥地，也是聞名遐邇的文化古城，境內(nèi)名勝古跡頗多。［9］

主題定位：民俗文化游。

開發(fā)措施：乾縣、岐山、鳳翔三縣都有古跡遺址可依托，而且岐山、鳳翔一些地方已開始依托古跡景點(diǎn)開發(fā)以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、看農(nóng)村景、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)觀光活動(dòng)。依托這兩方面的基礎(chǔ)，完全可以發(fā)展“民俗文化型”觀光。三縣作為“西府”的農(nóng)業(yè)縣，在民俗文化上都有可開發(fā)的潛力，假如把關(guān)中一些有特色的民俗文化和民間傳統(tǒng)藝術(shù)及手工藝在此進(jìn)行整合、匯集，使之典型化和更加豐富多彩，相信會(huì)有很濃的文化韻味和很強(qiáng)的魅力。由于對(duì)民俗文化愛好濃厚的往往是外國游客，因而這里的客源目標(biāo)市場應(yīng)主要是國外游客，這正是我們建議在這些遠(yuǎn)離大中城市而又有旅游資源縣創(chuàng)設(shè)“民俗文化型”觀光的原因。需要指出的是，無論在哪個(gè)縣、哪個(gè)鄉(xiāng)村開發(fā)，都不能由農(nóng)民自發(fā)開發(fā)，必須在民俗專家和有關(guān)方面的參與下有組織、有規(guī)劃地進(jìn)行。還要配合以環(huán)境的改造和觀賞性農(nóng)業(yè)種植以及游客吃、住、娛樂等方面的服務(wù)項(xiàng)目。那些單靠農(nóng)民的自發(fā)性或村級(jí)組織的經(jīng)營治理是不適宜的。目前只停留在農(nóng)村飲食文化層面的“農(nóng)家樂”是農(nóng)民自發(fā)經(jīng)營模式的最高水平，但與真正的“民俗文化”相去甚遠(yuǎn)。

5.戶縣、周至、藍(lán)田、臨潼旅游線。

農(nóng)業(yè)旅游資源評(píng)價(jià)：戶縣、周至、藍(lán)田、臨潼四縣均為西安的遠(yuǎn)郊縣，距西安較近，有地利、人和之便。諸縣均有山有水，地形復(fù)雜多樣，自然風(fēng)景幽美，在這四縣的山麓水口處建農(nóng)業(yè)觀光園觀賞效果很好。這幾縣的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)也不錯(cuò)，果業(yè)、藥材種植、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)都有一定發(fā)展基礎(chǔ)。由于水田、旱地、塬田、山地兼具，種植業(yè)的多樣性、觀賞性較強(qiáng)。陜西省斥巨資修建的寶藍(lán)旅游專線，與西寶高速、西臨高速及西萬、西藍(lán)高等級(jí)公路形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，使諸縣的交通非常便捷。此外，諸縣都有旅游勝地可依托，除可吸引來西安的專乘觀光市民外，還可爭取到旅游的順路客。這些地區(qū)氣候宜人，風(fēng)景奇麗，自古以來就是避暑、休閑、度假的勝地。［10］

主題定位：休閑度假游。

開發(fā)措施：開發(fā)“休閑型”觀光農(nóng)園項(xiàng)目非常合適。開始階段也可以先從“采摘型”、“觀賞型”著手。臨潼有數(shù)萬畝連片的石榴園，從石榴開花伊始的4月份直到石榴采摘的10月份，一直都有火紅的石榴花交替開放，景象十分可觀。藍(lán)田有萬畝櫻桃園，同時(shí)有數(shù)萬畝連片的梨園和各種果園，花開季節(jié)和采摘季節(jié)都值得觀賞或參與。周至有全國最大的獼猴桃生產(chǎn)基地以及獼猴桃優(yōu)良品種試驗(yàn)站，又有樓觀臺(tái)風(fēng)景區(qū)和國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。戶縣與上述諸縣情況大致類似。因此，諸縣可以先從果業(yè)起步，如臨潼每年舉辦“石榴節(jié)”、藍(lán)田舉辦“櫻桃節(jié)”、周至舉辦“獼猴桃節(jié)”、戶縣舉辦“百果節(jié)”等，以“采摘觀賞型”逐步發(fā)展成以休閑度假為主。

6.楊凌農(nóng)科城旅游線。農(nóng)業(yè)旅游資源評(píng)價(jià)：楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)地處陜西關(guān)中腹地，面積94平方公里，下轄縣級(jí)楊凌區(qū)，總?cè)丝?4萬，新建區(qū)規(guī)劃面積22.12平方公里，由農(nóng)業(yè)科學(xué)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村建造示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、農(nóng)業(yè)中試園區(qū)、生活服務(wù)園區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光及休閑帶等7個(gè)功能區(qū)組成。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技實(shí)力雄厚，享有“農(nóng)科城”的美譽(yù)。這里最明顯的優(yōu)勢有兩方面，其一農(nóng)業(yè)科技力量雄厚，西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院匯集著4000多位農(nóng)、林、水科技專家。其二這里是國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，有占地10余畝，投資300萬元興建的現(xiàn)代化大棚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，還有“教稼園”等技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)操作的平臺(tái)。按照規(guī)劃，到2010年，示范區(qū)將建成東西向和南北向兩條綠帶和若干個(gè)收集雨水、調(diào)節(jié)區(qū)內(nèi)氣候的人工湖泊及人工濕地，建成植物公園、渭河公園等4個(gè)公園，以及水上運(yùn)動(dòng)中央等，形成有田園風(fēng)光的“綠色硅谷”。這些都為該地區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)預(yù)備了相稱好的基礎(chǔ)條件。

主題定位：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)觀光、學(xué)習(xí)游。以國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為依托，以省內(nèi)城市旅游者為一級(jí)客源，以省內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游者和省外旅游者為二級(jí)客源，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為旅游特色。

開發(fā)措施：創(chuàng)設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園”。從投資角度看，這里已有現(xiàn)成的示范園及農(nóng)科城基礎(chǔ)設(shè)施可以利用，可以大大節(jié)省投資成本，提高效益。

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