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摘要：目前，我國農(nóng)村干部考核機制還存在著不少問題，不利于社會主義新農(nóng)村的建設和發(fā)展。我們應在科學發(fā)展觀的指導下，堅持以正確的政績觀統(tǒng)領農(nóng)村干部的考核工作，建立農(nóng)村干部考核的科學指標體系，實現(xiàn)民主與科學并重的考核模式，使農(nóng)村干部考核機制能夠不斷創(chuàng)新和完善。

關鍵詞：政績觀科學指標體系民主考核

不久前，中組部下發(fā)了《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，規(guī)定要以科學發(fā)展觀作為考核、評價和使用干部的重要指導思想和檢驗標準。為政之要，首在用人，所以，在我國新農(nóng)村的建設中，也應堅持科學發(fā)展觀，努力完善農(nóng)村干部的考核機制。

一、目前農(nóng)村干部考核機制存在的問題。

我國農(nóng)村干部考核機制雖已建立，但仍存在著一些問題，給新農(nóng)村的建設帶來了種種弊端。

（一）沒有樹立正確的政績觀，考核干部的標準缺乏科學性。

目前，一些農(nóng)村地方片面強調(diào)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟增長速度，簡單地把政績與幾個經(jīng)濟指標劃等號，對干部的考核評價也只是注重計劃生育，財稅任務等硬指標，硬任務的進度考核，從而導致一些農(nóng)村干部熱衷于專干“顯山露水”，“表面風光”的事，對其它事關民計民生的工作卻不加重視，對百姓疾苦，群眾困難也漠不關心。

（二）考核的內(nèi)容、指標過于抽象籠統(tǒng)，難以真正反映結果。

現(xiàn)在很多農(nóng)村干部考核中存在著“千人一面”的現(xiàn)象，這是干部考核標準籠統(tǒng)抽象，缺乏層次性造成的。很多時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關都用同一套考核指標去考核不同級別，不同崗位的干部，這就使得被考核者之間缺乏可比性，造成考核難度加大，考核往往流于形式，只能靠人的主觀印象進行，最后使得考試結果不能科學地反映真實情況。

（三）沒有形成科學合理的考核方式。

在我國，還有不少地方對農(nóng)村干部的考核一般都由上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)來進行，并由上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)考核結果決定對其的報酬。同時，考核時的方法往往還使用的是單純聽報告，走馬觀花看現(xiàn)場的方法，這就容易導致一些村官只會做表面文章，極力討好上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，而忘記了自己為百姓辦實事的承諾和職責。

二、以科學發(fā)展觀為指導，完善新農(nóng)村建設中的干部考核機制。

針對農(nóng)村干部考核機制存在的問題，農(nóng)村干部的考核制度可作以下三個方面的探索與創(chuàng)新：

（一）準確把握內(nèi)涵，堅持以正確的政績觀統(tǒng)領農(nóng)村干部的考核工作。

要用正確的政績觀統(tǒng)領農(nóng)村干部的考核評價工作，需要全面準確地理解和把握正確政績觀的科學內(nèi)涵。科學的政績觀應包括五個方面的內(nèi)容，即：把“三個代表”重要思想作為正確政績觀的靈魂；把求真務實作為正確政績觀的核心內(nèi)容；把為民謀利益作為正確政績觀的根本目的；把科學發(fā)展觀作為正確政績觀的重要前提；以實踐、群眾和歷史作為正確政績觀的衡量標準[1]。

在實際操作中，要準確把握內(nèi)涵，堅持以正確的政績觀統(tǒng)領農(nóng)村干部的考核工作，還要做好兩個方面的工作：

首先，強化對農(nóng)村干部的教育培訓，使正確的政績觀深入人心，這是實施以正確的政績觀統(tǒng)領農(nóng)村干部的考核工作的前提。

其次，在考核重點上，應從以往只注重計劃生育，財稅任務等硬指標，硬任務的進度考核，轉到對一些影響全局、事關黨群、干群關系和農(nóng)村發(fā)展整體情況的柔性指標的考核。

（二）明確目標，合理設置考核指標，建立農(nóng)村干部考核的科學指標體系。

前面我們已經(jīng)提到，抽象籠統(tǒng)的考核指標，不但加大了考核的難度，還易于使考核流于形式。職能部門應當針對農(nóng)村工作的實際情況，合理地設置各項考核指標。

因此,在對農(nóng)村干部考核指標的設置上應做到1、內(nèi)容齊全、重點突出，注重特色。2、以職位為依據(jù)，將考核內(nèi)容細化為若干子項要素，并加以量化，加強了考核的全面性。3、從實際出發(fā)，注意了設定考核內(nèi)容的合理性，考核指標有效、可行、操作性強，解決了過去考核標準過于抽象、籠統(tǒng)的問題。所以，相關職能部門在設置其它地區(qū)農(nóng)村干部考核指標時，也應該做好這三個方面的工作。

（三）綜合運用考核評價方法，實現(xiàn)民主與科學并重的考核模式。

對農(nóng)村干部進行考核時，應體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，實施全面的考核評價方法，并加大民意考核的比重，力求作到考核結果的真實、客觀、公正。

首先，應建立“全源評定”體系，全方位多角度考評干部實績。

所謂“全源評定”，就是所有了解被評定者工作績效的人都應成為評定者，所有與工作相關的因素都應成為被考核的內(nèi)容[2]。

因此，在對一個農(nóng)村干部進行考核時，既要搞好屆中、屆末和任職前的考核，又要搞好平時的考核；既要注重上級、同級、下級的評價，又要重視廣大基層群眾的反映；既要重視八小時以內(nèi)工作圈的考核，又要重視八小時以外生活圈、社交圈的考核。

其次，民意考核是重點，應加強村民對村官的考核。

在對農(nóng)村干部進行考核的過程中，也應注重發(fā)揮村民對村官的監(jiān)督、考核作用，讓村民考核村官的績效，決定村官的報酬。只有這樣，才能極大地調(diào)動農(nóng)村干部的工作熱情，增強他們服務村民的意識，讓農(nóng)民真正得到實惠。

通過對以上三個方面的改革和完善，將使農(nóng)村干部考核機制更加科學和合理。其中，以正確的政績觀統(tǒng)領整個考核體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，使廣大干部不僅關注經(jīng)濟，而且關注民生，關注新農(nóng)村的全面建設和可持續(xù)發(fā)展；設置科學的指標考核體系讓廣大農(nóng)村干部明確了努力方向，增強了動力，激發(fā)了干勁；綜合運用考評方法，擴大民主，讓廣大農(nóng)村干部能更加注重民意積累，把精力真正集中到為老百姓辦實事上。

參考書目：

[1]張新蕓:樹立正確政績觀的思考[J]西南民族大學學報(人文社科版)2005.(02)

[2]蔣海洋:干部考評機制要切合實際[J]人民論壇2006.(08)