建立政府主導、部門支持、社會引導的長效保證機制，建立孤殘兒保障機制是構建社會福利體系的一個重要組成局部。只有政府和社會相互配合、良性互動。才干破解瓶頸，為孤殘兒擎起一片藍天。

一、健全服務保證體系。

一是建立生活保證機制。將孤殘兒生活保證所需資金納入社會福利事業發展基金預算。機構供養的孤殘兒按每人每月1000元，社會散居孤殘兒按每人每月600元的規范由財政安排專項資金并納入預算，建立孤殘兒基本生活最低養育規范自然增長機制。加強對資金使用的監管，確保專款專用、按時發放。

二是健全孤殘兒醫療救助制度。將孤殘兒納入城鎮居民基本醫療安全、新型農村合作醫療、城鄉醫療救助等制度覆蓋范圍。

三是完善孤殘兒教育保證政策。將九年義務教育階段的孤殘兒寄宿生全面納入生活補助范圍；大（中）院校就讀的孤兒。落實好職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會平安等政策，保證孤殘兒受教育的權利。

四是實施孤殘兒成年就業計劃。免費為成年后有勞動能力的孤殘兒提供職業技術培訓。優先安排就業；積極出臺對孤殘兒成年后就業扶持的優惠政策，為其提供針對性服務和就業援助。

暑假我有幸參加了團委組織的××暑期實踐團，來到了革命圣地××。可以說黨和國家對××給予了很大的關注和幫助，無論是在政策上還是在財政上，這從××目前的發展狀況中就可以看出來。

現在的××并不是我們所想象的遍地黃沙，綠化得很好，這與政府的退牧還林政策密不可分。依托當地的一些資源特色，原創：××的經濟也得到了長足的發展，人民的生活水平也得到了很大的提高。但是令人憂心的是，××教育的普及相對落后，這一點在××周邊的一些鄉村更加嚴重。

雖然在2002年公布的數據中，××現有各級各類學校5277所，小學和中學在校生43.8萬人，大中專學校、職業中學和特殊教育學校學生1.8萬人，學齡兒童入學率為98.69%。全市13個縣區基本實現了六年義務教育。但是根據我們在××的了解，××市內基本實現了義務教育。對于周邊縣區，說實現了義務教育還是很勉強的。很多孩子沒有上完初中，甚至沒上初中就輟學在家，失學的原因主要是經濟問題。，由于經濟發展不均衡，一些鄉村的鄉親們還完全過著靠天吃飯的日子，如果收成不好，收入銳減，直接導致的結果就是家里的孩子不去上學，因為學費對于他們來說是一筆很大的開支。下面是一位記者對甘肅一些農民家庭孩子上學情況的報道：農民趙興保有兩個孩子在上學，還有一個因過度勞累而身患嚴重關節炎的妻子，學校就要開學了，可兩個孩子的學費還沒有著落。望著開學通知單上高昂的學費，趙興保嘆了口氣：“沒法子，家中的牛羊全賣了，還欠著別人8000多元的債。”

生有一兒兩女的趙興保，為了供3個孩子同時上學，借遍親戚朋友，舉債一萬多元。去年，有著很好美術功底的兒子原本考上了一所大學，可面對巨額的學費只好忍痛放棄，兒子含淚回到家，輟學外出打工一年的小女兒才得以再次回到課堂。“沒能力供孩子上學，我們當娘老子的慚愧得很！”和趙興保一樣，為兒女上學，農村婦女朱存蓮時常受著內心的煎熬。

朱存蓮的3個女兒，學習一個賽一個地好，掙回來的獎狀貼了一墻。可她供不起。大女兒只讀到初三，便跟人去了新疆摘棉花。二女兒讀到初三時，父母本不想讓她再讀下去，可她哭鬧不止，來走親戚的舅舅實在看不過眼，給了300元，這才有機會回到學校。

兩個女兒都上學，一個高中，一個初中，夫妻倆為此背上了沉重的負擔。患氣管炎的丈夫只好外出到青海打工，從年頭干到年尾，不敢多花一分錢，臘月二十幾才到家，拿回3000元。朱存蓮一人挑起所有農活，一年從地里“刨”出2000多元。家里養的大肥豬賣了個不錯的價，660元。可所有的收入加起來，也才剛夠孩子們一年上學的開支，家中日常生活便捉襟見肘。沒有電器的屋中，掛著個10瓦的節能燈管，每個月的電費不過3元錢。基本上是小女兒一做完作業，全家便拉燈睡覺。

一、師德缺失的原因

（一）問源頭上的“缺陷”追根溯源，三問教師的德性培養，是否存在著缺陷？一問育師的搖籃師范學校，在德才兼修方面，做人做事，修身修德的教材及教育占了多大的比例？通過觀察、談話，我們發現90%應屆考生入校入園的新教師不知何為變相體罰。二問教師招聘考核，如何設置德才兼備的應考內容？而不僅僅以分數成績論“英雄”。謹防動機不純的誤入者。三問新教師入行后，懷德育人的前期警示力度幾何？為師之初就該揣著對教育的敬畏之心從業，這是防微杜漸的良藥。

（二）談心理上的“病變”看了那些為師失德的言行舉止，從理性思考的角度，談論施虐者的心態與人格，應是先天的不足加上后天的病變。或許他自己曾遭遇過挫折，一有機會，便會通過攻擊弱小的對象，以釋放難以抑制的壞情緒；或許他有人格分裂障礙，喜歡用強制手段來傷害學生的身心；或許他本就存在心智欠成熟、情商不健全等問題，應付不了繁雜瑣碎、責任重大的教育之苦之累，不惜以師德淪喪而立地成魔。（

三）思關懷上的“不周”當教師面對人生迷惘時，你是否善用包容的正能量拉著他走出低谷？當教師首犯小錯時，你是否會語重心長地示警幫助他迷途知返？當教師徘徊在燈紅酒綠門前，你是否通過曉之以理激發他動之以情？……繁忙的教育工作已讓他的精神不堪重負，如若解壓疏導的措施周全一點兒，人文關懷到位一點兒，那么不該發生的“教育之痛”就會少一點兒。

二、師德缺失根治對策努力探尋根治良策，方能正視聽，強教育

（一）從嚴制度，以制示警

一、0-3歲高危幼兒需要早期教育

隨著醫學技術的發展和進步，高危兒的存活率明顯提高。但與此同時，存活高危兒后遺癥發生率也相應增加，給后期的干預帶來挑戰。0-3歲是人的一生中體格、智能發展的關鍵時期，是早期干預的最佳時期。早期干預是指以發育性認知、社交或感情功能障礙的兒童為對象，旨在減輕障礙程度，促進身心發展的干預手段。近幾年來，早期干預越來越強調以社區為基礎，以家庭為中心，注重兒童及家長的參與度。

二、基礎教育階段特殊學生需要多樣化安置

20世紀60年代末發起的回歸主流運動，主張殘疾兒童教育安置形式的非隔離性和最少限制性，揭開了融合教育的序幕。美國學者德諾（Deno）提出了多種形式安置殘疾兒童受教育的“倒瀑布體系”，強調盡可能地使特殊教育需要兒童從隔離的環境向主流環境過渡，通過一系列安置環境的變換，走向主流環境，從而使特殊教育與普通教育實現交融。我國隨班就讀的廣泛開展促進了社會對特殊兒童的了解、理解和接納。在實現了形式上的融合之后，伴隨著對隨班就讀教育質量的探討，融合教育從“理解接納”階段發展到“有效學習”階段。上海市長寧區充分發揮區特教中心和特教學校的推動作用和專業優勢，為基礎教育階段特殊學生提供多樣化安置與支持。積極發展特殊幼兒學前融合教育，通過幼兒園特教班、普通班等多種方式接納特殊幼兒就近入學，基于評估開展學前特殊幼兒公益性康復訓練。家、醫、校協同編制并實施針對性強的康復訓練方案，加強特殊幼兒的家庭康復指導。根據隨班就讀中小學生的需要，提供普通班級、資源教室到特教學校康復訓練的多樣化安置與支持的融合教育安置與特殊教育支持。通過委托服務，發揮特教學校師資優勢，推進隨班就讀，形成區域管理、課堂研究和學生發展等方面的特色做法。為不能到校學習的特殊學生提供“滿足家庭需求”的送教服務。

三、成年和老年殘障人士需要持續的教育

有研究顯示，大多數殘疾學生在完成九年義務教育后，只能留守家中，依靠自己的基本助殘補助和家人的收入維持生活。而一小部分獲得了工作機會的殘疾學生，也常常因為人際交往、社會適應等障礙而失去工作。而且，由于學校之后的教育和康復訓練不足，這些殘疾學生的社會適應能力呈現退化趨勢，被隔離于正常的社會生活之外，生活質量堪憂。終身教育強調，教育和訓練的過程并不隨學校學習的結束而結束，而應該貫穿于生命的全過程。要根據特殊學生學習需求、特點、能力和學習背景等具體因素，提供多樣化的特殊教育支持。如開設成人高考復習班，豐富智障人士高等教育學習體驗，增強就業能力；與家長合作挖掘特殊學生潛能，開展職業教育之后殘疾學生的繼續教育和培訓等。對老年殘障人士，可邀請醫學、藝術等各方面專家開展醫學保健與閑暇系列講座，提供個性化特殊教育服務，滿足老年殘障人士的終身教育需求，提高老年殘障人士的生活質量。

六一兒童節

六一兒童節

“六一”兒童節期間，女子監獄舉辦了一系列特色活動，讓身為母親的服刑人員通過特殊的方式為自己未成年的兒女過節。

節日購書讓知識與兒同行

沒有母親在身邊，孩子能否健康成長成了女監許多服刑人員的一大心事。為了讓高墻內的母親們在有限的條件下盡一份母親的責任，女子監獄開辦了半價書市，邀請新華書店到獄內為服刑人員售書。

五月三十日上午，綜合樓教育科文化教室里人頭攢動，一個個書攤被圍得水泄不通，一本本內容健康、格調高雅、包裝精美的圖書讓服刑人員愛不釋手。那些緊跟時代步伐，啟迪兒童心智，引導孩子向美向善的作品深深地吸引著一位位“母親”。《每天進步一點點》、《青少年知識文庫》、《新三字經》、《人生必讀的60本書》等成為她們關注的焦點。