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年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年。為鞏固近年來我區重大項目建設的良好態勢，確保完成今年經濟社會發展目標任務，年自治區將繼續統籌推進一批重大項目新開工。自治區發改委、自治區重大項目建設推進領導小組辦公室根據自治區十一屆人大一次會議和全區經濟工作會議精神，按照自治區重大項目選擇機制的要求，從今年產業發展、基礎設施、社會公益、節能減排生態環保等四類項目中篩選出一批符合國家產業政策和發展規劃，符合國家規定的開工項目在項目審核、土地、環保、節能、技術、安全等方面的準入標準，有利于加快工業化和城鎮化進程，關系發展全局，對經濟社會發展有重大影響的項目，列為今年自治區層面統籌推進的開工重大項目，通過自治區統一部署，資源配置相對傾斜，落實責任，明確各方面工作，加強對項目的協調和服務，確保實現開工目標。

一、項目基本情況年自治區層面統籌推進的重大項目分新開工項目和預備開工項目兩類。已基本具備開工條件的作為新開工項目，確保年內實現開工；前期工作已達到一定深度，但尚未完全具備開工條件的作為預備開工項目，力爭年內實現開工。

（一）新開工項目。

共103項，總投資1998億元，年度投資178億元。

按行業分：基礎設施項目28項，總投資1169億元，年度投資52.2億元；產業項目54項，總投資719億元，年度投資96.7億元；社會公益項目7項，總投資15.8億元，年度投資5.9億元；節能減排生態環保項目14項，總投資93.4億元，年度投資23.6億元。火電項目待國家明確具體項目后，再按重大項目滾動機制適時補列。沿海基礎設施項目列入沿海基礎會戰計劃組織推進，本方案一般不再列入。

按市劃分：區直項目27項，總投資1160億元，年度投資58.3億元；南寧市項目11項，總投資217億元，年度投資21.7億元；柳州市項目9項，總投資66億元，年度投資8.2億元；桂林市項目10項，總投資39.3億元，年度投資9.6億元；梧州市項目8項，總投資39.4億元，年度投資4.7億元；北海市項目5項，總投資222.4億元，年度投資15.1億元；欽州市項目3項，總投資20.4億元，年度投資4.8億元；防城港市項目1項，總投資3.7億元，年度投資0.5億元；玉林市項目5項，總投資16.6億元，年度投資5.3億元；貴港市項目5項，總投資23.4億元，年度投資6.2億元；賀州市項目1項，總投資5億元，年度投資0.8億元；百色市項目4項，總投資94.5億元，年度投資24.1億元；河池市項目3項，總投資4.2億元，年度投資1.4億元；來賓市項目4項，總投資65.4億元，年度投資12.9億元；崇左市項目3項，總投資9.4億元，年度投資3.2億元；廣西農墾集團4項，總投資10.4億元，年度投資1.6億元。

（二）預備開工項目。

共40項，總投資701億元，年度投資49.7億元，年內工作重點是加快推進前期工作，爭取年內開工。其中：基礎設施項目9項，總投資350億元，年度投資29.2億元；產業項目20項，總投資315.7元，年度投資13.1億元；社會公益項目6項，總投資18.8億元，年度投資3.6億元；節能減排生態環保項目5項，總投資16.8億元，年度投資3.9億元。

按市劃分：區直項目13項，總投資285億元，年度投資33.1億元；南寧市項目7項，總投資131億元，年度投資3.3億元；柳州市項目3項，總投資24.4億元，年度投資2.5億元；桂林市項目4項，總投資45億元，年度投資2.4億元；梧州市項目3項，總投資120.8億元，年度投資2.5億元；欽州市項目2項，總投資17.4億元，年度投資1.5億元；防城港市項目1項，總投資0.48億元，年度投資0.16億元；貴港市項目1項，總投資3億元，年度投資0.5億元；河池市項目1項，總投資6億元，年度投資1億元；來賓市項目2項，總投資52億元，年度投資1億元；崇左市項目1項，總投資3.5億元，年度投資0.8億元；區農墾局項目2項，總投資12.7億元，年度投資1億元。

新開工項目和預備開工項目同屬自治區重大項目，項目的開工組織形式、推進工作要求以及項目核準審批、土地指標安排等激勵政策均一致。

二、項目開工的組織形式區直項目由區直主管部門或項目所在地人民政府負責；市屬項目由各市人民政府負責。事關全局的特別重大項目由自治區重大項目建設推進領導小組負責。

三、工作要求

（一）組織實施。各地各部門要遵循自治區統籌推進新開工重大項目的工作機制，科學、有序、規范地組織好項目開工。要通過進一步加強組織領導，落實項目目標責任，加強項目推進的協調配合，做好項目開工前的各項行政許可和服務工作，幫助和督促項目業主落實建設資金，確保新開工項目年內全部實現開工，努力爭取預備開工項目年內開工。涉及重大項目的特別重要事項，由自治區重大項目建設推進領導小組通過加強協調推動。

（二）加強宣傳。自治區各主要新聞媒體要設立專欄對項目開工建設進行宣傳報道。各市級新聞媒體也要加強宣傳。

（三）月報制度。各市發改委、區直各相關部門要繼續做好項目的報表工作，在每月結束后5個工作日內將新開工、預備開工項目的相關情況以報表形式報送自治區重大項目建設推進領導小組辦公室（設在自治區發改委）。聯系電話及傳真：0771-2328851；電子郵件地址：mqf0729＠。

附件：1。自治區層面統籌推進重大項目新開工工作機制

2。2008年自治區層面統籌推進新開工重大項目進度目標責任表（本刊略，需查閱的讀者，請登陸：/C2/C17/上傳文件/Document%20Library/2008年自治區層面統籌推進新開工重大項目進度目標責任表.xls）

3。2008年自治區層面統籌推進預備開工重大項目表（本刊略，需查閱的讀者，請登陸：/C2/C17/上傳文件/Document%20Library/2008年自治區層面統籌推進預備開工重大項目表.xls）

附件1

自治區層面統籌推進重大項目新開工工作機制

根據自治區黨委、政府的部署，以及實施自治區“十一五”規劃的要求，認真總結近幾年自治區統籌推進重大項目新開工工作，自治區重大項目建設推進領導小組辦公室對自治區層面統籌推進重大項目新開工的若干工作機制進行了完善。

一、自治區層面統籌推進重大項目新開工的項目選擇機制

（一）項目選擇的依據和原則。

以科學發展觀為指導，把遵循國家和自治區經濟、社會發展戰略、“十一五”發展規劃、產業政策以及加快工業化和城鎮化進程作為選擇項目的依據；把“政府統籌、規劃指導、市場驅動、企業主體、突出重點、協調推進”作為選擇項目的原則。

（二）項目選擇的規模標準。

所選項目必須符合國家產業政策和發展規劃，符合國家規定的新開工項目在項目審核、土地、環保、節能、技術、安全等方面的準入標準，關系發展全局，對全區經濟社會發展有重大影響項目，原則上項目總投資規模在1億元以上。

（三）項目選擇的主要范圍。

自治區層面統籌推進的新開工重大項目主要從產業發展、基礎設施、社會公益、節能減排和生態環保等四類項目中進行選擇。

1。產業發展。

（1）工業。重點選擇調整產業結構、優化產業布局、發揮資源優勢、培育產業集群、延伸產業鏈、促進區域合作、技術含量高、能夠提升競爭力的項目，重點培育發展有色金屬、汽車機械、石油化工、鋼鐵錳業、制糖工業、特色農產品加工、林（竹）漿紙一體化、水泥建材、生物質產業、現代中藥等優勢產業項目以及信息產業、生物產業等高新技術項目。

（2）農業。重點選擇農產品深加工和大規模生態農業開發等農業產業化項目。

（3）商貿服務業。重點選擇中心城市的物流及配送中心、大型商業批發銷售市場以及大型旅游景區開發項目。

2。基礎設施。

（1）交通通信。重點選擇機場、鐵路、高速公路、國際公路、主要內河航道及航運樞紐、沿海港口大能力航道和深水泊位等重大交通項目；電子政務、電子商務平臺和信息通道，以及傳輸網改造、接入網、郵件處理等重大通信項目。

（2）能源。重點選擇單機30萬千瓦以上火電、裝機5萬千瓦及以上水電、22萬伏及以上送變電、城鄉電網改造建設、風電、核電和生物質能源等重大能源項目。

（3）水利。重點選擇西江流域中心城市和重點縣（市）城區防洪工程、重點海堤工程、大中型水利樞紐工程、大中型病險水庫除險加固以及大型灌區改造工程。

（4）城市基礎設施。重點選擇對拓展和改善中心城市功能起關鍵作用的道路、橋梁、供水、排水、城市軌道交通等基礎設施重大項目。

3。社會公益。

重點選擇教育、衛生、文化、廣電、體育等社會事業方面的重大項目以及邊境口岸、公檢法司等重大公共設施項目。

4。節能減排和生態環保。

重點選擇珠防林、海防林、生態公益林、石漠化治理等重大生態工程和江河污染治理、重點污染源治理等環保項目，以及鋼鐵、有色、電力、石化、建材、造紙等行業熱電聯產、資源重復利用等節能降耗技術改造、資源節約、替代和廢物（氣）回收循環利用及污水處理、垃圾處理等城市環境綜合治理項目。

（四）項目選擇的條件。

自治區層面統籌推進的新開工項目和預備開工項目都屬自治區重大項目，必須符合選擇的范圍，滿足選擇的標準，但在前期工作深度方面有所區別。新開工項目的前期工作深度必須滿足年內開工的要求，預備開工項目的前期工作深度基本滿足年內開工要求，經過努力年底有可能實現開工。

1。新開工項目的前期工作應達到以下要求：

（1）項目業主落實。

（2）建設資金落實。

（3）項目審批或核準（備案）、土地預審、環評等工作基本完成，其他開工前手續根據開工時間要求可按期完成，項目開工前必須達到《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》（國辦發〔2007〕64號）所確定的8項新開工條件。

（4）開工時間基本確定。

（5）圍繞開工目標和完成年度投資計劃的各項推進工作責任明確，并落實責任人。

2。預備開工項目的前期工作應達到以下要求：

（1）項目業主基本落實。

（2）建設資金有明確籌措方案。

（3）項目審批或核準（備案）、土地預審、環評等開工前各項工作正在開展且有較明確的工作進度要求。

（4）圍繞年內爭取開工的目標責任明確，并落實責任人。

（五）項目選擇及確定的時間。

當年的10月份至次年的1月份為選擇并確定下一年度自治區統籌推進新開工重大項目的時間。

（六）項目選擇及確定的程序。

1。各市和區直有關部門將擬納入自治區層面統籌推進的新開工項目報自治區發改委及自治區重大項目建設推進領導小組辦公室（以下簡稱自治區重大辦）；2。自治區發改委和自治區重大辦商區直有關部門，提出項目初步方案；3。自治區發改委和自治區重大辦將初步方案反饋各市及區直部門進行修改完善；4。自治區發改委和自治區重大辦根據反饋意見，作進一步修改完善，并提出年度自治區統籌推進新開工重大項目方案報自治區重大項目建設推進領導小組審定；5。年度自治區統籌推進新開工重大項目方案經自治區重大項目建設推進領導小組審定后，由自治區政府辦公廳行文公布。

二、自治區統籌推進重大項目新開工的滾動機制

（一）項目實行滾動管理。對當年新開工項目，由于客觀原因難以在年內開工的可按一定程序進行調減，同時調增部分年內具備開工條件的項目作為新開工項目。預備開工項目根據國家產業政策和項目前期工作進展等情況進行相應的調整。

（二）調減項目的幾種情況。凡屬下列情況之一，造成年內難以開工的新開工項目，予以調減，不再作為當年度新開工重大項目考核。

1。前期工作無實質性進展；2。建設資金最終落實不了；3。由于市場的原因，業主放棄或緩建；4。其它原因造成年內難以開工。

（三）調增項目的選擇范圍。

調增的新開工項目，原則上從預備開工項目中選擇，其他符合項目選擇條件、能滿足年內開工條件的重大項目也可適當選擇。

（四）項目調整的時間。

原則上在每年上半年和下半年分兩次滾動調整當年重大項目。

（五）項目調整的程序。

自治區重大辦根據當年新開工重大項目的進展情況，提出項目滾動調整的初步方案報自治區重大項目建設推進領導小組審定。

三、自治區統籌推進重大項目新開工的工作責任制

（一）自治區統籌推進新開工重大項目，由自治區重大項目建設推進領導小組統一指導和協調。各市、區直各有關部門的一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人，對項目前期工作、建設進度、工作質量和安全、資金使用管理和其他項目建設目標負總責。

（二）自治區人民政府批準實施方案后，各市、各有關部門以及項目業主要對確定的項目進度目標及責任方案相應進行目標分解，細化任務，把目標、任務落實到責任人，確保項目實現工作目標。

（三）分解目標和細化方案主要內容。

1。項目前期工作階段性目標，項目開工目標，項目年度投資目標等。

2。圍繞工作目標所開展的各項工作安排。

3。圍繞工作目標和工作安排，明確有關部門及相關責任人。

4。明確落實對項目目標負有主要責任的單位和負有次要責任的單位。

（四）項目建設的全過程，包括前期工作、開工、建設過程和竣工驗收等階段，都要落實責任制，明確目標任務，各司其職，各盡其責。

1。自治區重大項目建設推進領導小組負責全區推進工作的組織領導，指導和協調解決項目推進中的重大問題。自治區重大辦具體負責跟蹤、匯總重大項目進展情況，組織協調有關項目推進工作，并及時向領導小組匯報。

2。區直有關部門的職責。

（1）自治區發改委負責按國家規定履行基建項目審批、核準或審核上報手續；會同項目業主與國家有關部門銜接落實項目前期工作、計劃安排等事項；負責基建項目投資計劃下達、督促檢查和協調；會同有關部門提出改善建設環境、促進項目實施的對策、措施報自治區重大項目建設推進領導小組。

（2）自治區經委負責按規定履行技改項目審批、核準（備案）手續；負責技改項目投資計劃下達、督促檢查和協調。

（3）自治區國土資源廳負責項目征地工作的總協調，協調征用地的有關政策性問題；負責項目征用土地的審批工作，組織審查（審核）項目用地報批材料。

（4）自治區林業局負責協調項目征用林地的有關政策性問題；負責項目征用林地方面的審批工作，組織審查（審核）項目征用林地的報批材料。

（5）自治區環保局負責項目環境評價方面的審批（審核）工作。

（6）自治區建設廳負責協調項目建設與城市規劃等有關問題。

（7）自治區庫區移民開發局負責協調庫區移民搬遷安置工作。

（8）自治區財政廳負責有關資金的撥付和管理。

（9）其他有關行業主管部門按各自的職責負責項目推進工作。

3。各市政府負責督促各市有關部門加快各項前期工作的審核（報批）進度，重點是盡快完成項目征地拆遷工作，督促、協調項目業主加快施工進度，確保施工質量。

4。項目業主負責具體開展設計、資金籌措等前期工作，抓緊完善各種手續，加快施工現場準備工作，爭取項目早日開工；協調施工隊伍合理安排并加快施工進度，對工程質量負總責。

（五）協同配合，做好服務。各市、區直各有關部門要依照職能，各負其責，加強協作，做好項目全過程的跟蹤服務工作，推進項目進程。區直各有關部門要設立“綠色通道”，加快辦理項目的各類報批和許可手續，同時要積極協調、配合、指導各市和項目業主做好組織實施工作。自治區重大辦要牽頭建立重大項目協調聯席會議制度，及時協調解決重大項目推進各環節存在主要問題。

（六）嚴格管理，確保質量。要建立健全項目法人責任制、項目資本金制、招標投標制、工程監理制等項目建設管理制度，科學組織施工，嚴格質量管理，確保施工安全。

（七）建立項目情況月報制度。各市、區直各有關部門要明確專人負責項目信息的報送工作，每月5日前將上月重大項目推進動態以報表形式報送自治區重大辦。

（八）加強督促檢查。各市各部門要創新督查機制，改變過去單一部門開展督查的方式，邀請多部門共同參與，組成聯合督查組，對新開工重大項目開展定期和不定期督查，對項目推進不力的地方和部門，及時下達督辦文，責令其限期整改。

（九）加強宣傳，營造氛圍。自治區主要新聞媒體要設立專欄，對項目開工建設進行經常性和集中式系列報道，各市新聞媒體也要加強宣傳，各市、各部門要積極指導并配合新聞媒體做好宣傳工作。

四、自治區統籌推進重大項目新開工的激勵機制

（一）為實現自治區統籌推進重大項目新開工的目標，自治區從政府掌握的資源對重大項目建設給予適度傾斜。

（二）對列入當年度自治區統籌推進的重大項目（包括新開工項目和預備開工項目）以及自治區重大項目建設推進領導小組確定的其他重大項目，都納入自治區的激勵范圍。

（三）激勵的具體形式。

1。優先安排當年度農用地轉用計劃指標，國土資源和林業部門優先為重大項目做好征用土地的服務工作。

2。優先向金融部門推薦重大項目的籌融資要求，并協調、配合落實相關籌融資方案和手續。

3。優先爭取國家資金支持。對符合國家資金投向的重大項目，自治區積極幫助落實申報方案、申報條件，密切加強與國家有關部門的聯系和溝通，大力爭取國家資金傾斜。

4。對需上報國家核準或審批項目，加快完備項目相關材料并上報，加強匯報銜接，爭取盡早獲得核準或審批；對屬于自治區審核的項目，按特事特辦，急事快辦的原則，加快辦理。

5。對實現開工目標，完成或超額完成年度投資計劃的項目，給予相關責任單位、項目業主激勵褒揚。對重大項目推進不力的責任單位和項目業主，給予通報批評。

（四）責任考核。建立科學、有效的激勵機制責任考核體系，對各市和重大項目建設過程各環節相關的責任部門進行責任考核，并將其納入各市和區直各部門年終績效考核中。自治區統籌推進新開工重大項目的責任考核工作由自治區重大項目建設推進領導小組負責。