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國務(wù)院《關(guān)于完善化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營辦法的通知》已印發(fā)給你們，現(xiàn)結(jié)合我省實際情況，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、進(jìn)一步完善專營辦法

一九九0年，我省對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜繼續(xù)實行專營，并完善專營辦法。

1、化肥

（l）國家統(tǒng)配化肥和省內(nèi)大化肥廠生產(chǎn)的化肥，仍由省農(nóng)資公司專營，實行全省統(tǒng)一定價。收購、調(diào)撥、供應(yīng)辦法，仍按省政府皖政［1988］70號文件規(guī)定執(zhí)行。各生產(chǎn)企業(yè)力爭多超產(chǎn)、多供貨，以緩和省內(nèi)供需矛盾。工商雙方要進(jìn)一步加強(qiáng)計劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行購銷合同。大化肥分配，在保證各項掛鉤、獎售政策兌現(xiàn)的同時，要適當(dāng)照顧沒有化肥廠的縣，特別是山區(qū)貧困縣。

（2）地產(chǎn)碳銨和小磷肥經(jīng)營，按省經(jīng)委、計委、石化廳、供銷社經(jīng)生字（90）021號《關(guān)于搞好當(dāng)前小化肥生產(chǎn)和經(jīng)營的通知》執(zhí)行。具體經(jīng)營形式由縣確定，以縣為單位統(tǒng)一定價，實行縣長負(fù)責(zé)制。縣長負(fù)責(zé)制的主要內(nèi)容是：根據(jù)本縣具體情況確定專營形式，核定統(tǒng)一價格，平衡供求，處理好農(nóng)、工、商三者利益，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要，檢查監(jiān)督國家和省對小化肥生產(chǎn)優(yōu)惠政策和指令性計劃的落實兌現(xiàn)。縣確定的經(jīng)營形式，上級業(yè)務(wù)部門要積極支持，不得隨便干預(yù)。但無論采取何種經(jīng)營形式，都應(yīng)加強(qiáng)化肥資源計劃管理和市場管理。除專營單位（國務(wù)院規(guī)定允許經(jīng)營化肥的單位）和化肥生產(chǎn)企業(yè)外，嚴(yán)禁其他任何單位與個人經(jīng)營或轉(zhuǎn)手倒賣化肥。

小化肥自給有余的縣，要服從上級計委平衡調(diào)度。資源出省，繼續(xù)執(zhí)行省政府皖政［1988］70號文件規(guī)定，由省計委批準(zhǔn)，省農(nóng)資公司簽發(fā)外運證。

2、農(nóng)藥

（1）統(tǒng)配農(nóng)藥二十一個品種和骨干品種殺蟲霜，由省農(nóng)資部門按省計委下達(dá)的計劃組織收購，以確保省內(nèi)供應(yīng)和儲備之需。但要給生產(chǎn)企業(yè)留有余地，用于串換原輔材料，具體比例由省生產(chǎn)主管部門按原材料平衡情況提出留用數(shù)量，報省計委審定。

（2）非統(tǒng)配品種仍實行合同定購，工廠可以與基層社簽訂合同，產(chǎn)銷直接見面；合同外部分允許工廠向?qū)I單位或農(nóng)技推廣部門銷售，但要優(yōu)先供應(yīng)省內(nèi)。

（3）允許植保部門經(jīng)營推廣試驗所需的農(nóng)藥新品種，但不得販運倒賣，并須認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)價格政策。

3、農(nóng)膜

一九九0年農(nóng)膜供應(yīng)劃分為統(tǒng)配和非統(tǒng)配兩部分。計劃原料加工的農(nóng)膜，由省農(nóng)資公司按省計委下達(dá)的計劃收購和分配，并由省農(nóng)資公司、塑料工業(yè)公司召開訂貨會，簽訂合同，按綜合價供應(yīng)。自采原料和成品以及合同以外的產(chǎn)品屬非統(tǒng)配資源，由農(nóng)資部門及基層供銷社為主經(jīng)營，工廠也可以自銷，允許農(nóng)技推廣部門參與經(jīng)營，其他單位和個人不準(zhǔn)插手。這部分農(nóng)膜實行浮動價格，由當(dāng)?shù)匚飪r部門確定并公布最高限價。

二、穩(wěn)定農(nóng)資價格

穩(wěn)定農(nóng)資價格，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是專營的目的之一。必須采取各種措施，控制農(nóng)資價格上漲。

1、出廠、銷售價屬省管的，由省定價；屬地方管的，由當(dāng)?shù)卣▋r。

2、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜出廠價以行業(yè)平均成本和平均利潤率為基準(zhǔn)。由省物價局確定指導(dǎo)價格水平，按照價格管理權(quán)限分別由地、市、縣核定價格。企業(yè)利潤率要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本掛鉤，改變成本越高，利潤越大的不合理狀況。對少數(shù)消耗及成本過高而長期虧損的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其停產(chǎn)，將能源、原材料轉(zhuǎn)移到效益好的企業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)其他產(chǎn)品。

3、部分縣小化肥自給有余的，經(jīng)上級計委平衡后，可以由工廠直接銷往省內(nèi)其他縣的專營單位，價格可比供應(yīng)本地的出廠價略高，但應(yīng)控制在百分之三以內(nèi)。

4、工商都要實行季節(jié)差價。在需求淡季可采取貼息或補(bǔ)貼儲存、損耗費用等辦法降價銷售，鼓勵農(nóng)民早買和基層專營單位儲存，緩解需求旺季的緊張局面。

三、切實加強(qiáng)對農(nóng)資專營的領(lǐng)導(dǎo)

1、各級政府要把繼續(xù)搞好農(nóng)資專營作為治理整頓的一項重要內(nèi)容，切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)部門和單位也要從支援農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)，互相配合，緊密協(xié)作。為加強(qiáng)對農(nóng)資工作領(lǐng)導(dǎo)，省政府決定成立省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組，其主要任務(wù)是研究、協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜產(chǎn)、供、銷問題。領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公機(jī)構(gòu)設(shè)在省計委。原先設(shè)立的省農(nóng)藥協(xié)調(diào)小組同時撤銷。

2、物資、電力、金融、交通等部門要盡可能為企業(yè)提供較好的生產(chǎn)和經(jīng)營條件。對于省統(tǒng)配的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，省有關(guān)部門要負(fù)責(zé)安排主要原材料、燃料和電力的供應(yīng)等。對于農(nóng)資企業(yè)在銷售淡季所面臨的資金困難，銀行要加強(qiáng)調(diào)度，幫助解決，企業(yè)也要挖掘內(nèi)部資金潛力。

3、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)繼續(xù)實行許可證制度，以保證質(zhì)量，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)。農(nóng)資專營單位要嚴(yán)明專營紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“五公開，十不準(zhǔn)”。外來化肥、農(nóng)藥要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即停止銷售，并上報主管部門審批處理。對因銷售假冒偽劣化肥、農(nóng)藥，給農(nóng)民造成損失的，必須負(fù)責(zé)賠償，并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

4、繼續(xù)加強(qiáng)市場管理。工商、物價等部門要及時查處違紀(jì)案件，堅決取締非專營單位或個人插手經(jīng)營農(nóng)資，嚴(yán)厲打擊制售偽劣化肥、農(nóng)藥的活動。