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第一條為加強預算外資金管理，合理運用預算內外綜合財力，有效發揮預算外資金的作用，促進經濟建設和社會事業的發展，根據《中華人民共和國預算法》等有關法律、法規，結合我省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱預算外資金，是指國家機關、事業單位、社會團體（以下統稱職能單位），為履行或者代行政府職能，依照國家法律、法規和省人民政府規章而收取、提取和安排使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。

預算外資金主要包括下列各項：

（一）行政事業性收費收入；

（二）政府性基金、附加收入；

（三）主管部門從所屬單位集中的上繳資金；

（四）用于鄉鎮人民政府開支的鄉自籌和鄉統籌資金；

（五）其他按省人民政府規定應納入預算外管理的財政性資金。

事業單位和社會團體通過市場取得的不體現政府職能的經營、服務性收入，不作為預算外資金管理。

第三條預算外資金管理實行統一領導、分級管理、量入為出、加強監督和資金征收、管理、使用相對分離的原則。

第四條各級人民政府應當加強對預算外資金管理工作的領導，負責組織實施有關預算外資金管理的法律、法規、規章和政策，審批本級預算外資金收支計劃和決算。

縣級以上人民政府應當定期向同級人民代表大會常務委員會報告預算外資金收支和管理情況，接受同級人民代表大會常務委員會的監督；鄉級人民政府應當向同級人民代表大會報告預算外資金收支和管理情況，接受同級人民代表大會的監督。

第五條各級財政部門是監督管理預算外資金的行政主管部門，其主要職責是：

（一）宣傳并組織實施預算外資金管理的法律、法規、規章和政策；

（二）制定管理預算外資金的具體制度、辦法；

（三）審核、匯總、編報預算外資金收支計劃和決算；

（四）監督管理預算外資金的收支活動；

（五）查處違反預算外資金管理規定的行為。

各級財政部門的預算外資金管理人員在履行職責時，應當忠于職守、遵紀守法、秉公辦事、提高效率，做好各項服務工作。

第六條各級審計部門對預算外資金收支情況和決算實施審計監督。

各級物價部門按照規定職責對行政事業性收費實施管理和監督檢查。

各級銀行對預算外資金的存取實施監督管理。

各級監察部門對預算外資金收支管理中的違紀行為實施監督檢查。

第七條公民、法人和其他組織對預算外資金的管理工作有權提出意見和進行監督，對違反規定的收費、征收基金等行為有權抵制、申訴或者檢舉。

第八條預算外資金的設立依照下列規定執行：

（一）行政事業性收費項目、標準、范圍和程序，依照有關法律、法規和省人民政府規章的規定執行。法律、法規和省人民政府規章未作規定的行政事業性收費項目、收費標準，按照國務院規定的權限和程序，由省財政和物價部門審批，重要的收費項目和標準的制定及調整報省人民政府或者國務院批準。其他各級人民政府及其所屬部門不得自行審批設立行政事業性收費項目或者制定、調整收費標準。

（二）設立政府性基金、附加，依照有關法律、法規和國務院規定執行。

（三）主管部門從所屬單位集中的上繳資金，以及用于鄉鎮人民政府開支的鄉自籌和鄉統籌資金的設立及其審批權限，依照有關法律、法規和省人民政府規章的規定執行。

第九條職能單位必須依照規定的項目、范圍、標準、程序、辦法取得和使用預算外資金。禁止自立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準。不得擅自緩收、減免應收的預算外資金。

第十條征收行政事業性收費的，必須持有物價部門核發的收費許可證。征收行政事業性收費和政府性基金、附加，必須使用財政部門統一制發的專用票據。未持收費許可證和未使用財政部門統一制發的專用票據的，繳費單位和個人有權拒付。

第十一條各級財政部門應當在銀行開設統一的預算外資金專用帳戶，并根據預算外資金不同的來源和用途，實行收支兩條線管理。

預算外資金收入應當按國家和省的規定全額繳入同級財政專戶，不得截留坐支。少數費用開支有特殊需要的預算外資金，經財政部門核定收支計劃后，可按確定的比例或按收支結余的數額定期繳入同級財政專戶。

預算外資金支出由同級財政部門按規定用途安排使用。職能單位統一收取和使用的專項用于公共工程和社會公共事業等政府性基金、收費的支出，由主管部門提出計劃，財政部門按計劃和規定用途撥付。以上基金、收費，只能專款專用，不得挪作他用，收支結余可結轉下年專項使用；其他預算外資金的支出，由財政部門按照同級人民政府批準的計劃，結合預算內資金統籌安排，結余經同級人民政府批準，可統籌調劑使用。

第十二條職能單位收取的預算外資金應納入本單位財會機構統一管理和核算。禁止將預算內的資金轉移到預算外使用，禁止將預算外資金交給非財會機構管理，禁止帳外設帳或者公款私存。

第十三條職能單位經同級財政部門同意，只能在一家銀行開設一個預算外資金支出帳戶或者收入過渡帳戶。未經財政部門同意，職能單位不得向銀行申請開設預算外資金帳戶。職能單位內部的非獨立核算機構不得單獨開設預算外資金帳戶。

第十四條職能單位在銀行辦理預算外資金繳款、撥款手續時，統一使用財政部門印制的預算外資金繳款通知書和預算外資金撥款通知書。

第十五條職能單位應當按時向同級財政部門編報預算外資金收支計劃和決算。

第十六條職能單位應當按批準的預算外資金支出計劃使用預算外資金。

用于固定資產投資或者購買專項控購商品的，須經同級財政部門審查，并按國家和省的規定辦理審批手續；用于工資、獎金、補貼、津貼和福利方面開支的，應當符合財務制度的規定，并按照財政部門核定的項目、范圍和標準發放。

禁止用預算外資金進行房地產等計劃外投資，從事股票、期貨交易，以及各種形式的高消費活動。

第十七條各級財政部門對職能單位報送的預算外資金使用計劃，應當在15日內予以核定，并按照核定的計劃辦理撥款手續，保證職能單位正常用款。

開戶銀行應當依據職能單位和財政部門出具的預算外資金繳款通知書和預算外資金撥款通知書，及時辦理劃款手續，不得借故壓票。

第十八條預算外資金收支科目和會計制度，依照財政部門統一頒發的財務、會計制度執行。

第十九條違反本條例規定，有下列行為之一的，法律、法規已作出行政處罰規定的，從其規定；法律、法規未作出行政處罰規定的，由上一級人民政府或者財政等法定部門責令改正，并予以處罰或者采取行政措施：

（一）違反本條例第八條規定，擅自審批行政事業性收費、基金項目或者收費標準的，審批文件無效，違法金額限期退還原繳款單位和個人，無法退還的，收繳財政。

（二）違反本條例第九條規定，自立行政事業性收費、基金項目或者擴大范圍、提高標準的，予以通報批評，違法金額限期退還原繳款單位和個人，無法退還的，收繳財政。

第二十條違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上財政部門責令改正，并予以處罰或者采取行政措施：

（一）違反本條例第十一條第二款規定的，予以警告，責令其限期全額納入財政專戶管理；違反本條例第十三條規定的，予以警告，責令其限期取消帳戶；逾期仍不改正的，通知開戶銀行強制將其預算外資金劃入財政專戶。

（二）違反本條例第十二條規定的，予以警告，違法金額收繳同級財政，其中將預算內資金轉移到預算外使用的，應當上繳上一級財政。

（三）違反本條例第十六條第三款規定，以及濫發錢物的，責令單位限期追回資金，并與違法所得一并收繳同級財政。

第二十一條依照本條例第十九條和第二十條規定受到處罰的單位，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由主管部門或者行政監察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條預算外資金管理人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門、行政監察機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條當事人對處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十四條本條例具體應用的問題由省人民政府財政主管部門負責解釋。

第二十五條本條例自公布之日起施行。