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第一章總則

第一條為進一步加強我縣木竹加工企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，保護和合理利用森林資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事木竹加工的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條縣林業(yè)行政主管部門負責全縣木竹加工企業(yè)的管理和監(jiān)督，其他主管部門依照法律法規(guī)規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)履行管理職責。

第二章管理機構(gòu)職責

第四條木竹加工企業(yè)管理部門職責：

（一）縣林業(yè)行政主管部門負責對全縣木竹加工企業(yè)設(shè)立申請的審核、批準，核發(fā)《木竹經(jīng)營（加工）許可證》，辦理木竹及其制品外運簽證，依法對木竹加工企業(yè)的經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，會同縣工商行政管理部門開展木竹加工企業(yè)年度審驗及清理整頓工作。

（二）縣工商行政管理部門依據(jù)工商管理法律法規(guī)和縣林業(yè)行政主管部門核發(fā)的《木竹經(jīng)營（加工）許可證》核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，并依法實施工商監(jiān)督管理。

（三）稅務(wù)機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定辦理《稅務(wù)登記證》，并依法加強稅收征管。

第三章企業(yè)準入、變更、延續(xù)和終止

第五條木竹加工企業(yè)包括木竹加工銷售企業(yè)和來料加工企業(yè)（包括加工個體戶）。木竹加工銷售企業(yè)可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購原材，加工產(chǎn)品憑加工許可證辦理外運，但不得直接銷售和外運原材、原竹；來料加工單位不得收購木材，不得辦理木竹外運。

第六條申請木竹加工銷售企業(yè)必須同時具備下列條件：

（一）從事杉木和竹類產(chǎn)品精深加工，木竹綜合利用率≥70%；

（二）有木竹加工生產(chǎn)的固定場所；

（三）木材加工銷售企業(yè)注冊資金100萬元以上，毛竹加工銷售企業(yè)注冊資金20萬元以上；

（四）經(jīng)營規(guī)模與本地森林資源狀況、木竹生產(chǎn)計劃相適應；

（五）經(jīng)營范圍符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

第七條木竹加工企業(yè)最高數(shù)量確定原則：

本著科學布局、限量提質(zhì)、合理利用森林資源的指導思想，按照正確處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的原則，對木竹加工企業(yè)實行宏觀控制。

（一）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)年可供木竹原材料為確定準入數(shù)量的條件，即：年度商品材采伐限額在1000—3000立方米或毛竹采伐計劃在5—10萬根的鄉(xiāng)鎮(zhèn)限辦1個加工銷售類型的木材或毛竹加工企業(yè)；年度商品材采伐限額在3000立方米以上或毛竹采伐計劃在10萬根以上的限辦2個以下加工銷售類型木材或毛竹加工企業(yè);年度商品材采伐限額在1000立方米以下、毛竹采伐計劃在5萬根以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不予辦加工銷售類型的木竹加工企業(yè)。

為方便群眾農(nóng)具、家具、建房等自用材加工以及建筑業(yè)用材加工的需求，*鎮(zhèn)城區(qū)限辦3個、*鎮(zhèn)限辦2個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)限辦1個來料加工企業(yè)。

（二）縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)根據(jù)木竹加工行業(yè)準入條件，實行總量限制。

（三）世界文化遺產(chǎn)地*、*規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，五溪山自然保護區(qū)緩沖區(qū)以內(nèi)，其他旅游景區(qū)范圍內(nèi)不予設(shè)立木竹加工企業(yè)。

第八條符合本辦法第六條、第七條規(guī)定準入條件的項目業(yè)主應依據(jù)相關(guān)規(guī)定向縣林業(yè)行政主管部門申請辦理木竹加工審批，縣林業(yè)行政主管部門收到業(yè)主申報材料后，應當在14個工作日內(nèi)對申報材料內(nèi)容進行實質(zhì)性審核，并作出準予或不準予的決定。對作出準予決定的，應當在作出決定之日起7個工作日內(nèi)核發(fā)《木竹經(jīng)營（加工）許可證》。

第九條確定縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為產(chǎn)業(yè)基地，新開辦的木竹加工企業(yè)原則上必須進入縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

鼓勵龍頭木竹加工企業(yè)依法通過收購、兼并、租賃、合作等形式進行重組或組建產(chǎn)業(yè)集團，實行規(guī)模經(jīng)營。企業(yè)重組或組建產(chǎn)業(yè)集團后應重新辦理設(shè)立登記。

第十條木竹加工企業(yè)要求遷址、改變名稱或者變更法定代表人的，應當提出書面申請，經(jīng)原批準設(shè)立的機關(guān)核實后予以變更，并辦理相關(guān)證照更換。

第十一條木竹加工許可證有效期限為1年。木竹加工許可證年度審驗時間為每年的4月20日—5月31日。同時符合下列各項條件的，為年度審驗合格：

（一）木材加工銷售企業(yè)注冊資金100萬元以上，毛竹加工銷售企業(yè)注冊資金20萬元以上，年繳納稅收5萬元以上。

木制產(chǎn)品每立方米原材創(chuàng)稅不低于100元，生產(chǎn)竹制產(chǎn)品每百根原竹創(chuàng)稅不低于70元。

（二）生產(chǎn)產(chǎn)品為精深加工，木竹原材料來源合法，有清楚的木竹原材料入庫、產(chǎn)品銷售數(shù)量明細臺帳；

（三）無違法收購、運輸木材及其產(chǎn)品，未擅自變更廠址，沒有發(fā)生其它違法違規(guī)行為的。

第十二條木竹加工企業(yè)要求延續(xù)加工許可期限的，應當在有效期屆滿前30日內(nèi)向縣林業(yè)行政主管部門提出申請，由縣林業(yè)行政主管部門依法作出準予延續(xù)或不予延續(xù)的決定。

第四章經(jīng)營管理

第十三條木竹加工企業(yè)應依法收購木竹，禁止收購盜伐、濫伐的木竹和未經(jīng)林業(yè)站檢尺驗收、打鋼印的木材和竹材。

第十四條建立健全財務(wù)會計制度，帳冊應清楚完整，如實反映財務(wù)活動。應按時進行稅務(wù)申報，足額繳納稅收。

第十五條木竹加工企業(yè)新上項目或調(diào)整加工產(chǎn)品，應及時報縣林業(yè)行政主管部門備案，便于測定產(chǎn)品折率，辦理產(chǎn)品外運簽證。

第十六條縣林業(yè)、稅務(wù)和工商行政管理部門依據(jù)法定職責對木竹經(jīng)營加工企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動情況實施檢查監(jiān)督，依法查閱或者要求企業(yè)報送相關(guān)材料。

第五章產(chǎn)品銷售外運管理

第十七條木竹加工企業(yè)在縣內(nèi)調(diào)運原材原竹或銷售其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品，須持有《縣內(nèi)木竹運輸報告單》及林業(yè)費金繳納票據(jù)。

第十八條木竹加工企業(yè)申請木竹加工制品外運銷售簽證的，須提交下列證明材料：

（一）木竹運輸報告單；

（二）木竹加工許可證；

（三）林業(yè)費金繳納票據(jù)；

（四）現(xiàn)場發(fā)貨檢驗碼單；

（五）木竹及其制品銷售發(fā)票；

（六）屬于原材外地調(diào)入的還須提供原始《木材運輸證》。

木竹加工企業(yè)不得以自己名義為其他企業(yè)或個人辦理木竹及其制品銷售外運手續(xù)。

第六章法律責任

第十九條木竹加工企業(yè)收購明知是盜伐、濫伐木竹的，由縣林業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐濫伐的林木或者變賣所得，并處違法收購林木價款1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條未取得木竹經(jīng)營加工許可，擅自經(jīng)營加工木竹的，由縣林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木竹和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。

第二十一條未辦理《營業(yè)執(zhí)照》從事木竹經(jīng)營加工行為的，由縣工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，處2萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十二條知道或者應當知道屬于無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或運輸、保管、倉儲等條件的，由縣工商行政管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款；為存在破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十三條木竹加工企業(yè)違反《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，以低于最低保護價的價格壓級壓價收購木竹的，由縣價格、工商行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第二十四條木竹加工企業(yè)違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第二十五條縣林業(yè)、稅務(wù)和工商行政管理部門工作人員要嚴格履行職責，積極為木竹加工企業(yè)提供服務(wù)。對有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。