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農(nóng)村市場(chǎng)是我國(guó)最大、最具潛力的市場(chǎng)。搞活農(nóng)村流通,繁榮農(nóng)村市場(chǎng),對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義,是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署,明確要求加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè),2006年中央一號(hào)文件提出要“鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類(lèi)投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式,在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)”。一般來(lái)說(shuō),現(xiàn)代流通是指在流通領(lǐng)域的全過(guò)程運(yùn)用先進(jìn)的流通技術(shù)設(shè)施、手段和現(xiàn)代的流通方式、管理方法,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律使流通領(lǐng)域的商流、物流、信息流建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上,形成高效率的商品流通體系。流通現(xiàn)代化的內(nèi)涵,包括流通觀念、流通管理、流通基礎(chǔ)設(shè)施、流通技術(shù)、流通方式的現(xiàn)代化等。現(xiàn)代流通的標(biāo)志則是連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化。
根據(jù)我國(guó)國(guó)情和農(nóng)村實(shí)際,在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè),當(dāng)前的重點(diǎn),一是要通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式,將日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等工業(yè)品送下鄉(xiāng),規(guī)范流通渠道,讓農(nóng)民買(mǎi)到貨真價(jià)實(shí)的商品,為農(nóng)民營(yíng)造便利的農(nóng)村生活環(huán)境;二是要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造,促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市,全面提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平,創(chuàng)新流通方式,暢通流通渠道,縮短流通時(shí)間,降低流通成本。由于農(nóng)村流通基礎(chǔ)較差,投資回報(bào)率低,農(nóng)產(chǎn)品流通成本高,企業(yè)到農(nóng)村投資的意愿不強(qiáng)。因此,要在財(cái)政、稅收等方面給予必要的支持,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本、商貿(mào)流通企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類(lèi)投資主體,通過(guò)兼并、聯(lián)合或發(fā)展加盟連鎖等方式,發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)。具體來(lái)講,近期應(yīng)著力抓好以下工作:
第一,繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。要以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn),以村、鎮(zhèn)為基礎(chǔ),通過(guò)示范引導(dǎo)、自愿進(jìn)入的方式,培育農(nóng)村新型流通方式,逐步以連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送等經(jīng)營(yíng)方式改造“夫妻店”、“代銷(xiāo)店”,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的“農(nóng)家店”,形成為農(nóng)村居民日常生活服務(wù)的零售網(wǎng)絡(luò)終端,為農(nóng)民創(chuàng)造方便、安全和實(shí)惠的消費(fèi)環(huán)境。
第二,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng),建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)體系,改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。
第三,提升郵政系統(tǒng)服務(wù)三農(nóng)的能力。目前郵政系統(tǒng)分布在農(nóng)村的郵政支局(所)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5.9萬(wàn)處,農(nóng)村鄉(xiāng)郵員8萬(wàn)人。郵政系統(tǒng)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),按照現(xiàn)代流通業(yè)的要求,發(fā)展服務(wù)于農(nóng)村市場(chǎng)的連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù),完善流通網(wǎng)絡(luò),切實(shí)提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力和質(zhì)量。
第四,創(chuàng)新供銷(xiāo)社服務(wù)機(jī)制。目前供銷(xiāo)合作社由2.2萬(wàn)個(gè)基層供銷(xiāo)合作社,2365個(gè)縣級(jí)供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社,337個(gè)地市級(jí)供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社,31個(gè)省級(jí)供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社和中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社組成。有社員1.8億戶(hù),職工241萬(wàn),經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)50多萬(wàn)個(gè)。供銷(xiāo)合作社要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式,廣泛開(kāi)展聯(lián)合、合作經(jīng)營(yíng),加快現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。
第五,加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)的立法進(jìn)程。