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各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

近年來，我市近海漁業資源持續衰退，對漁區和漁民生產生活帶來較大影響，近海漁船轉產壓力不斷增大。與此同時，遠洋捕撈能力嚴重不足，制約了漁業的可持續發展。為加快漁業發展方式轉變，推動現代漁業發展進程，培育新的經濟增長點，現就加快我市遠洋漁業發展，提出如下意見。

一、總體思路和發展目標

（一）總體思路。以科學發展觀為指導，認真貫徹市次黨代會精神，圍繞半島藍色經濟區建設，以優化生產布局、加強能力建設、完善產業體系為重點，堅持市場機制和政策扶持相結合，促進遠洋漁業規范有序發展，加速提升我市遠洋漁業發展規模、管理水平和綜合實力。

（二）發展目標。到“十二五”末，全市遠洋漁船總數達到100艘，遠洋漁業年產量超過3萬噸，形成一批實力較強、管理規范和信譽度高的遠洋漁業企業。遠洋自捕水產品回運量超過1.5萬噸，占遠洋捕撈總量的50%以上。

二、主要任務

（三）優化遠洋漁業生產布局。

1.發展大洋性漁業。在有關國際漁業組織框架下，有序發展大洋性漁業，提高公海漁業資源占有份額，增強公海漁業開發能力。努力爭取和擴大金槍魚捕撈配額，穩步發展超低溫金槍魚延繩釣及金槍魚圍網漁業，適度開展冰鮮及常溫金槍魚延繩釣漁業。采取有效的合作方式開發中西部太平洋、印度洋島國水域金槍魚資源。積極開展魷釣漁業，開發利用北太平洋、東南太平洋和西南大西洋公海魷魚資源。積極開發秋刀魚等中上層漁業資源。

2.提升過洋性漁業。以轉變合作模式、提升管理水平和防范經營風險為重點，采取入漁國陸地投資等形式，鼓勵企業與入漁國建立互惠互利和長期穩定的合作關系，推動過洋性漁業轉型升級。充分利用中上層魚類和底層漁業資源，適度發展變水層拖網、釣、圍網等作業方式，拓展外海漁業。

3.開發季節性遠洋漁業。利用近海大馬力冷凍捕撈漁船，在規范管理、規避風險和保障安全的前提下，有重點有步驟地發展與東北亞國家間的漁業合作，引導更多的大馬力漁船“走出去”作業。

（四）加強遠洋漁業能力建設。

1.提升遠洋漁船裝備水平。以高效、節能、環保為目標，更新改造現有老舊超低溫金槍魚延繩釣船，加快船用設備的升級換代。在符合國際漁業管理規則并具有捕撈配額的前提下，鼓勵建造或購買超低溫金槍魚延繩釣船、金槍魚圍網船、大型拖網加工船、大型專業魷魚釣船、專業秋刀魚漁船等，增強資源開發能力。

2.加強遠洋漁業專業人才培養。聯系協調相關培訓機構，加強對遠洋漁業通用專業人才的培養，造就一批適應現代遠洋漁業發展要求的經營管理人員和技術人才。充分發揮企業在培訓人才中的主體作用，鼓勵企業足額提取職工教育經費，培養企業自有的遠洋漁業人才隊伍。

（五）完善遠洋漁業產業體系。

1.建設國際水產品貿易平臺。搶抓國際漁業產業轉移的機遇，在董家口港區規劃建設國際水產品交易中心和冷鏈物流基地。爭取通過2-3年的努力，將其打造成為輻射東北亞、半島和中國內地的集采購交易、冷鏈物流、遠洋捕撈服務、加工配送、信息集成、食品追溯和安全檢測等多功能于一體的現代化國際水產品貿易平臺，進一步加強我市與東北亞國家和地區的交流合作，完善遠洋漁業產業鏈，發揮聯動效應，帶動區域經濟實現藍色跨越發展。

2.建設海外遠洋漁業基地。鼓勵企業在主要集中作業海域的沿岸國和地區建立海外遠洋漁業基地，建設碼頭、冷庫、加工車間等基礎設施，完善生產配套服務設施。鼓勵遠洋捕撈產品運回銷售，為加工企業提供原料，豐富和調劑國內水產品市場。積極培育遠洋水產品知名品牌。

三、加大遠洋漁業政策扶持

市財政設立遠洋漁業發展專項扶持資金，采取先干后補、以獎代補的方式，對遠洋漁業發展給予扶持。

（六）對新建或購買遠洋漁船進行補貼。

1.新建遠洋漁船。

（1）對符合國家遠洋漁業項目補助政策的新建遠洋漁船，參照國家補助標準，原則上給予建造費用20%的補助，補助金額最高不超過500萬元。

（2）對符合國家產業發展方向，新建800馬力以上遠洋漁船，原則上給予建造費用20%的補助，補助金額最高不超過200萬元。

（3）對符合市遠洋漁業發展規劃，新建450馬力以上從事季節性遠洋漁業項目的漁船，原則上給予建造費用15%的補助，補助金額最高不超過150萬元。

2.購買遠洋漁船。

（1）對具備國家遠洋漁業企業資格，購買市以外帶有入漁配額，800馬力以上、船齡20年以下的遠洋漁船，原則上給予購買費用20%的補助，補助金額最高不超過300萬元。

（2）對購買帶有入漁配額，5000總噸以上、船齡20年以下的大型拖網加工船，原則上給予購買費用20%的補助，補助金額最高不超過500萬元。

企業新建或購買二手遠洋漁船，必須在取得三證（國籍證書、所有權證書、船舶檢驗證書）且自捕水產品回運量（以海關統計數據為準）達到50%以上，方可享受以上補助。對已享受資金補助的遠洋漁船，如5年內遷離，需全額退回補助資金，否則不予過戶。

（七）引進大型遠洋漁業企業落戶。

對來青落戶、注冊資金在5000萬元以上、擁有遠洋漁船5艘以上的大型遠洋漁業企業，一次性給予300萬元資金補助。對引進并已享受資金補助的遠洋漁業企業，如5年內遷離，需全額退回補助資金，否則企業所屬漁船不予過戶。

（八）對回運自捕超低溫金槍魚進行補貼。

對運回的自捕超低溫金槍魚，按照海關統計量，每噸給予1000元的運輸費用補助。

四、提升遠洋漁業管理水平

（九）加強遠洋漁船船員管理。

嚴格執行遠洋漁業船員培訓、考試、發證和執證上崗制度，按規定配備作業漁船船員。強化派出船員的安全生產、外事紀律、國際管理規則和環保知識等方面的教育培訓，提高船員安全意識、技術操作和風險防范技能，嚴格遵守國際公約、協定和入漁國法律法規。

（十）強化遠洋漁業安全生產管理。

建立健全遠洋漁業安全生產責任制，落實遠洋漁業企業安全生產主體責任和船東、船長責任。強化安全生產監督管理，嚴格實行考核和責任追究制度。強化遠洋漁業船位監測、標準化捕撈日志等管理措施。完善企業及船舶的安全生產管理制度，加強安全管理體系建設，提高安全風險防控和事故應急處置能力。

（十一）提高行業組織化程度。

鼓勵和引導遠洋漁業加強合作，提高產業組織化程度和經營管理水平，加強在生產組織、漁獲銷售、后勤補給等方面的相互協作，增強自我協調和發展能力。