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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的指示精神，深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)服務(wù)業(yè)載體平臺(tái)培育工作制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)為主題，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，大力培育重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、特色街區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)和知名品牌，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)、集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)我區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大總量規(guī)模，提升發(fā)展速度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

年，全區(qū)培育形成10大服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，10條特色街區(qū)，100幢商務(wù)樓宇，10大專業(yè)市場(chǎng)，50家市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，10個(gè)全國(guó)知名服務(wù)業(yè)品牌。

三、發(fā)展重點(diǎn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)通過(guò)實(shí)施“六個(gè)一批”工程，推動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)載體總量不斷膨脹，檔次不斷提升，特色不斷突出，進(jìn)一步提高全區(qū)服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（一）培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。重點(diǎn)提升保稅港區(qū)、濱海廣場(chǎng)金融商務(wù)區(qū)、海港路中心商貿(mào)區(qū)3個(gè)國(guó)家、省級(jí)園區(qū)的檔次水平和輻射帶動(dòng)作用，著力做大汽車交易廣場(chǎng)、軟件園2個(gè)市級(jí)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)藍(lán)色愛(ài)情旅游特色園區(qū)、藍(lán)色文化旅游特色園區(qū)（文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）、保稅港網(wǎng)外配套綜合服務(wù)園區(qū)、夾河濱海藍(lán)色旅游度假區(qū)（夾河國(guó)際旅游度假區(qū)）、藍(lán)色海島旅游度假區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。（牽頭部門：發(fā)改局；責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局、住建局、城管局、商務(wù)局、文新局、旅游局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局、相關(guān)街道園區(qū)）

（二）建設(shè)一批特色街區(qū)。進(jìn)一步提升濱海廣場(chǎng)國(guó)際商業(yè)步行街、朝陽(yáng)歷史文化街、上夼西路美食街、東方巴黎商業(yè)步行街、齊魯古玩文化街等5條市級(jí)特色街區(qū)的檔次水平，加強(qiáng)對(duì)其他發(fā)展基礎(chǔ)良好的街區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)。（牽頭部門：商務(wù)局；責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、城管局、文新局、旅游局、工商分局、公安分局、食藥監(jiān)分局，相關(guān)街道園區(qū)）

（三）打造一批重點(diǎn)商務(wù)樓宇。結(jié)合大型城市綜合體建設(shè)，精心打造一批高檔商務(wù)樓宇，大力引進(jìn)區(qū)域總部、金融保險(xiǎn)、物流貨代、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意、軟件研發(fā)等業(yè)態(tài)入駐。對(duì)現(xiàn)有60幢商務(wù)樓宇推行“1+6”模式，全面建立商務(wù)樓宇聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)調(diào)工商、城管、消防、房管、公安、稅務(wù)做好全方位服務(wù)。（牽頭部門：發(fā)改局；責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局、住建局、城管局、商務(wù)局、文新局、國(guó)稅局、地稅分局、工商分局、國(guó)土分局、公安分局、規(guī)劃分局，相關(guān)街道園區(qū)）

（四）整合一批大型專業(yè)市場(chǎng)。按照合理布局、集聚發(fā)展、膨脹規(guī)模的原則，加大政策和資金投入力度，加快市場(chǎng)整治和改造進(jìn)程，將區(qū)內(nèi)化工、建材、家居、古玩、花鳥(niǎo)、舊貨、機(jī)電、茶葉、水產(chǎn)品、果蔬等專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行整合，提升檔次和專業(yè)化水平。（牽頭部門：商務(wù)局；責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、城管局、工商分局，相關(guān)街道園區(qū)）

（五）做強(qiáng)一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。積極扶持振華、百盛、瑞康、安德、大新華等34個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市、重組、兼并等方式，進(jìn)一步拓寬融資渠道，膨脹規(guī)模，提升檔次，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展。（牽頭部門：發(fā)改局；責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局、商務(wù)局、工商分局，相關(guān)街道園區(qū)）

（六）塑造一批服務(wù)業(yè)知名品牌。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市級(jí)服務(wù)名牌，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)品牌輻射力，叫響服務(wù)大品牌。（牽頭部門：發(fā)改局；責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局、商務(wù)局、工商分局，相關(guān)街道園區(qū)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、街道園區(qū)要形成合力，圍繞本實(shí)施意見(jiàn)及時(shí)提出配套的政策措施，進(jìn)行任務(wù)分解，逐條細(xì)化、逐條落實(shí)，提出具體的工作方案、年度計(jì)劃和實(shí)施項(xiàng)目，要科學(xué)合理地配置保障人力、財(cái)力、物力，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、完成期限和責(zé)任單位、責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，切實(shí)加大我區(qū)服務(wù)業(yè)載體培育力度。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。結(jié)合城市總體規(guī)劃和城市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各部門、街道園區(qū)要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，抓緊修訂完善各自的載體發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確功能定位，落實(shí)培育措施，大膽探索符合行業(yè)實(shí)際、體現(xiàn)載體特點(diǎn)的發(fā)展路子。

（三）加大政策扶持。進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)載體培育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、特色街區(qū)、商務(wù)樓宇、大型專業(yè)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)和知名品牌的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)先推薦符合條件的服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目列為國(guó)家、省、市資金扶持項(xiàng)目。

（四）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為區(qū)服務(wù)業(yè)載體培育工作的關(guān)鍵和重中之重，按照“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的原則，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，健全落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，明確責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)督查考核，加快項(xiàng)目推進(jìn)。拓寬融資渠道，建立健全以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、民間資本和境外資本共同參與的多元化項(xiàng)目投融資體制。

（五）完善考核機(jī)制。建立對(duì)培育服務(wù)業(yè)載體工作的考核體系，對(duì)各部門培育服務(wù)業(yè)載體的發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行定期考核，確保責(zé)任到位，任務(wù)落實(shí)。