前言：本站為你精心整理了建立健全村民監(jiān)督委員會的意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為建立健全村民監(jiān)督委員會（以下簡稱“村監(jiān)會”），從組織和機制上保障和落實農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，不斷完善黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于提高基層黨風廉政建設(shè)規(guī)范化科學化水平，促進基層社會管理創(chuàng)新的意見》及中共省紀委、中共省委組織部、省民政廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于進一步加強村民監(jiān)督委員會建設(shè)的意見》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，提出如下意見。

一、充分認識建立村監(jiān)會的重要意義

村民民主監(jiān)督是村民自治的重要組成部分。村監(jiān)會是村級民主監(jiān)督的重要組織形式，直接關(guān)系到村民自治的實施效果。村監(jiān)會的建立，對于完善村民自治機制，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制，形成“黨組織領(lǐng)導，村民會議或村民代表會議決策，村民委員會執(zhí)行，村監(jiān)會監(jiān)督”的村民自治組織體系；對于保障村民民主權(quán)利，規(guī)范村干部用權(quán)行為，密切黨群干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；對于保證黨在農(nóng)村路線方針政策的貫徹落實，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和有關(guān)部門一定要站在政治和全局的高度，切實加強對建立村監(jiān)會重要意義的認識，增強工作的責任感和緊迫感，迅速建立健全村監(jiān)會組織機構(gòu)，提高村監(jiān)會建設(shè)水平，為推進基層民主政治建設(shè)和農(nóng)村黨風廉政建設(shè)提供強有力的保證。

二、迅速建立機構(gòu)，夯實村監(jiān)會的組織基礎(chǔ)

（一）規(guī)范組織設(shè)置。村監(jiān)會是村級民主監(jiān)督組織，在村黨組織領(lǐng)導下開展工作，對村民會議和村民代表會議負責。為減少機構(gòu)人員重疊，提高監(jiān)督實效，要將現(xiàn)有的村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組、村紀檢小組等監(jiān)督組織統(tǒng)一納入村監(jiān)會。村監(jiān)會一般由3至5名成員組成，其中設(shè)主任1名，提倡村黨組織成員按程序兼任村監(jiān)會主任，成員中應(yīng)當有婦女同志。除主任外，村監(jiān)會其他成員不得與“兩委”干部交叉任職。村監(jiān)會組成人數(shù)可根據(jù)村莊的大小、村民的多少和村級事務(wù)的繁雜程度具體確定。

（二）嚴格任職條件。村監(jiān)會成員應(yīng)具備以下條件：本村村民，且依法擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；思想政治素質(zhì)好，堅持原則、公道正派、遵紀守法，在群眾中有較高威望；政策法律意識強，有一定的政策水平，熟悉村情并熱心本村公益事業(yè)；有履行監(jiān)督職責的能力。村監(jiān)會成員中至少應(yīng)有1名具備財會、管理知識的人員。村監(jiān)會成員實行回避制度，除兼任村監(jiān)會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及其近親屬不得兼任村監(jiān)會成員；村文書、村會計、村報賬員不得兼任村監(jiān)會成員；村監(jiān)會成員之間不得有近親屬關(guān)系。

（三）明確產(chǎn)生方式。村監(jiān)會的產(chǎn)生程序和推選辦法參照村民委員會的產(chǎn)生程序及選舉辦法，其候選人由村民自薦或聯(lián)名推薦，經(jīng)村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，其成員經(jīng)村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，原則上與村民委員會換屆同步舉行，任期相同，可以連選連任。推選工作在村黨組織直接領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府指導下進行，推選結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府備案。村監(jiān)會的產(chǎn)生和成員的罷免、辭職、補選以及職務(wù)終止或暫行中止，參照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、清晰定職明責，規(guī)范村監(jiān)會的履職行為

（一）明確工作職責。村監(jiān)會在村黨組織領(lǐng)導下，實行村民自我管理、自我監(jiān)督，同時協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委開展工作，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委的業(yè)務(wù)指導。主要履行以下職責：一是對村級組織貫徹落實黨在農(nóng)村的路線方針政策情況，特別是對涉及農(nóng)民群眾切身利益的重大政策落實情況進行監(jiān)督。二是對村務(wù)決策和村務(wù)執(zhí)行情況進行監(jiān)督。重點監(jiān)督村務(wù)決策是否按照“群眾建議、黨支部或村民委員會提議、‘兩委’聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議、村監(jiān)會監(jiān)督”的程序進行，決策執(zhí)行過程中是否有擅自改變集體決定的現(xiàn)象、是否出現(xiàn)偏差等情況。三是對村級財務(wù)和村集體資產(chǎn)、資源管理使用等情況進行監(jiān)督，并協(xié)助農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)對集體資產(chǎn)進行審計。四是對村務(wù)公開等制度落實情況進行監(jiān)督。五是對村干部廉政勤政及工作作風等情況進行監(jiān)督。六是與村民委員會一起對村級事務(wù)中形成的重要資料進行審查把關(guān)和梳理匯總，統(tǒng)一歸檔，建立真實、準確、完整、規(guī)范的村務(wù)檔案。七是辦理村民會議和村民代表會議授權(quán)的其它事項。

（二）確定工作權(quán)限。村監(jiān)會不直接參與具體村務(wù)的決策和管理，依法依規(guī)獨立行使監(jiān)督權(quán)。具體享有以下權(quán)利：一是知情權(quán)和建議權(quán)。村監(jiān)會成員可以列席村民委員會會議，經(jīng)村黨組織同意，也可列席涉及群眾切身利益等重大問題的村黨組織會議。有權(quán)向村干部和村民了解有關(guān)情況，查閱、復制與監(jiān)督事項有關(guān)的文件資料，了解掌握村務(wù)決策執(zhí)行情況。圍繞村務(wù)事項，有權(quán)向村民委員會提出工作建議和意見，當對村民委員會的決定有原則性不同意見時，可建議提請村黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府協(xié)助召開村民會議或村民代表會議討論決定。二是監(jiān)督權(quán)和審核權(quán)。有權(quán)對村集體“三資”管理使用和村工程建設(shè)項目招投標等重大活動進行監(jiān)管，有權(quán)對財務(wù)賬目、土地發(fā)包方案、承包合同和其他集體經(jīng)濟合同，以及村務(wù)公開和相關(guān)經(jīng)濟活動進行檢查審核，有權(quán)否決不合理開支。村集體財務(wù)收支憑證等，必須由村監(jiān)會審核后方可入賬。三是質(zhì)詢權(quán)和組織評議權(quán)。有權(quán)對村務(wù)事項和村民委員會成員履職等情況開展詢問質(zhì)詢，要求村民委員會及其成員作出解釋和說明。每年對村民委員會成員和由村民或村集體承擔誤工補貼的聘用人員至少組織一次民主評議。對村民委員會成員連續(xù)兩次被評議為不稱職的，終止其職務(wù)；對村民或村集體承擔誤工補貼的聘用人員連續(xù)兩次被評議為不稱職的，解除聘用關(guān)系，兩年內(nèi)不得擔任相同職務(wù)。

（三）完善工作運行機制和程序。村監(jiān)會內(nèi)部實行民主管理，堅持民主協(xié)商、民主表決和少數(shù)服從多數(shù)的原則，凡討論和決定的事項，須經(jīng)三分之二以上成員通過方為有效。原則上村監(jiān)會每季度至少要召開一次會議，遇特殊情況可隨時召開。會議由村監(jiān)會主任召集，并形成會議記錄，由參加會議人員簽字后存檔。村監(jiān)會至少每半年向村民會議或村民代表會議報告一次工作，接受村民和村民代表監(jiān)督。在村黨支部和村民委員會向黨員代表、村民代表或村民報告工作時，村監(jiān)會要同時報告監(jiān)督工作的情況。村監(jiān)會實施監(jiān)督一般按以下程序進行：一是收集民意。根據(jù)村民會議和村民代表會議決議事項，圍繞村民關(guān)注的熱點、難點問題，或根據(jù)村黨組織和上級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)的要求，通過接待群眾來訪和反映問題、入戶走訪、個別訪談等形式，廣泛收集村民意見建議，確定監(jiān)督事項。二是整理分析。圍繞監(jiān)督事項，收集查閱資料，了解核實有關(guān)情況，并進行認真整理和匯總分析，形成監(jiān)督的意見和建議。三是監(jiān)督落實。將監(jiān)督的意見和建議及時向村黨組織和村民委員會反映，同時認真細致、客觀公正地開展監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證意見建議落實到位。四是通報反饋。通過公開欄、召開會議和個別反饋等形式，及時公布監(jiān)督結(jié)果，并對村民的詢問質(zhì)疑作出解釋說明。

（四）健全工作配套制度。一是要建立學習培訓制度。通過專題培訓、舉辦輔導班、研討會等形式，加強對村監(jiān)會成員的培訓和工作指導，增強法律意識和紀律觀念，提高依法依規(guī)開展監(jiān)督工作的能力和水平。二是要完善日常工作制度。健全收集民意、調(diào)查核實、監(jiān)督落實、申訴救助、工作臺賬等相關(guān)制度，使工作有章可循、有規(guī)可依。三是要健全考核制度。結(jié)合對村干部的民主評議，由村民會議或村民代表會議對村監(jiān)會及其成員的工作情況進行考核，考核結(jié)果向全體村民公開。對考核中稱職票數(shù)低于50%的成員，要終止其資格，并按程序推選新的成員。四是要完善責任追究制度。對村監(jiān)會成員不認真履行、不正確履行職責的，要給予批評教育；對嚴重失職、引起群眾強烈不滿或造成不良影響的，村民會議或村民代表會議可對其進行撤換；對涉嫌違法違紀的，移送相關(guān)部門嚴肅處理。

四、切實加強對村監(jiān)會建設(shè)的組織領(lǐng)導

（一）強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府要把加強村監(jiān)會建設(shè)作為加強基層民主政治建設(shè)、深入推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的一項重大舉措，納入農(nóng)村工作和基層黨風廉政建設(shè)的總體部署，精心組織，抓好落實，2013年6月底前，必須在所有村全部建立村監(jiān)會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府要大力支持村監(jiān)會獨立自主地開展工作。村黨組織和村民委員會要充分尊重村民民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，注意調(diào)動村民參與監(jiān)督的積極性和主動性，支持村監(jiān)會正確履行職責，保障其充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

（二）形成工作合力。要健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制。縣紀委和縣委組織部、縣民政局、縣財政局、縣農(nóng)牧局等部門要結(jié)合自身職能，加大工作指導力度，各負其責，相互結(jié)合，形成工作合力。縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議要強化督促檢查，建立完善考評機制。要將村監(jiān)會建設(shè)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的內(nèi)容，對領(lǐng)導重視程度不夠，措施落實不力，致使工作開展滯后的，要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。

（三）完善保障機制。各村要為村監(jiān)會有序有力開展工作創(chuàng)造必要的條件，按照“辦公有場所、對外有牌子、工作有制度、運行有程序、監(jiān)審有印章、村務(wù)有檔案、經(jīng)費有保障”的標準和要求，積極推進村監(jiān)會建設(shè)標準化和運行規(guī)范化。村監(jiān)會成員中除兼任主任的村黨組織成員外，應(yīng)享有一定的補貼和報酬，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提高。各村可根據(jù)實際情況，由村民會議或村民代表會議決定具體發(fā)放標準和渠道。支持和鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予適當?shù)呢斦a貼。