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第一章政府信息公開內(nèi)容

第一條本制度所指政府信息公開，是指應(yīng)當(dāng)讓社會公眾知曉或參與的事項。有關(guān)單位（部門）應(yīng)當(dāng)采取有效形式，在職責(zé)范圍內(nèi)，按照規(guī)定的程序，及時、主動地向社會公開。

第二條區(qū)政府、區(qū)政府各部門，鄉(xiāng)政府、街道辦事處，事業(yè)單位重點公開下列基本信息：

（一）區(qū)政府信息公開內(nèi)容

1．本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃；

2．重大建設(shè)項目的審批和實施情況，以及城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的其他重大事項；

3．政府出臺的規(guī)范性文件；

4．財政預(yù)決算報告，政府投資和財政資金使用的重大事項；

5．政府采購信息及采購情況；

6．征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用等情況；

7．稅費征收和減免政策的執(zhí)行情況；

8、涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及群眾切身利益政策調(diào)整等重大事項的決策過程；

9．突出公共事件的預(yù)報、發(fā)生和處置等情況；

10．機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)和社會承諾的情況；

11．領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)和職責(zé)分工等情況；

12．其他按規(guī)定應(yīng)公開的政府信息內(nèi)容。

（二）區(qū)政府部門信息公開內(nèi)容

1．《行政許可法》規(guī)定公開的事項；

2．行政機(jī)關(guān)制定的與群眾利益有關(guān)的各類規(guī)范性文件以及與人民群眾利益有關(guān)的重大事項決策的執(zhí)行情況；

3．重大工程項目招投標(biāo)及社會公益事業(yè)建設(shè)情況；

4．本部門管理和使用大額財政資金情況；

5．機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用和任免情況；

6．機(jī)關(guān)辦事制度和辦事程序等；

7．本單位職能職責(zé)和服務(wù)范圍等情況；

8．導(dǎo)干部的姓名職務(wù)和職責(zé)分工等情況；

9．其他按規(guī)定應(yīng)公開的政府信息內(nèi)容。

（三）對本單位干部職工信息公開內(nèi)容

1．機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況；

2．機(jī)關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支情況；

3．機(jī)關(guān)干部人事管理情況；

4．干部職工關(guān)心的其他重要事項；

5．其他按規(guī)定應(yīng)公開的政務(wù)內(nèi)容。

（四）鄉(xiāng)政府、街道辦事處信息公開內(nèi)容：

1．機(jī)構(gòu)職能：

（1）領(lǐng)導(dǎo)成員及分工；

（2）職能部門及職責(zé)。

2．政策信息：

（1）貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

（2）執(zhí)行計劃生育政策情況；

（3）社會公益事業(yè)建設(shè)情況。

3.土地利用及管理：

（1）鄉(xiāng)街土地利用總體規(guī)劃；

（2）宅基地使用審核、管理。

4．政府財政管理：

（1）財政預(yù)算及其執(zhí)行情況；

（2）財政財務(wù)收支情況；

（3）各類專項經(jīng)費管理和使用情況。

5．行政事業(yè)性收費：

（1）項目名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)以及法律依據(jù)；

（2）辦理機(jī)構(gòu)、辦理程序、辦理時限、服務(wù)承諾等。

6．其他涉及人民群眾切身利益的重大事項，如：土地征用、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的管理、使用分配情況；鄉(xiāng)街債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；鄉(xiāng)街集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實體承包、租賃、拍賣等情況。

（五）事業(yè)單位重點公開的信息，由行業(yè)主管部門明確公開的范圍并監(jiān)督管理，包括并不限于以下信息：

1．服務(wù)職能類：單位職責(zé)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及聯(lián)系電話等。

2．服務(wù)項目類：服務(wù)項目及具體說明等。

3．服務(wù)收費類：每個項目收費的標(biāo)準(zhǔn)、地點、方式等。

4．政策法規(guī)類：管理、服務(wù)、收費的政策依據(jù)。

5．服務(wù)監(jiān)督類：服務(wù)承諾、監(jiān)督方式、監(jiān)督電話、投訴應(yīng)

答時限等。

6．工作動態(tài)類：需要群眾知情、參與、監(jiān)督的事項，隨時

發(fā)生的事件隨時更新。

信息公開應(yīng)當(dāng)在遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和其他國家有關(guān)規(guī)定的前提下，在各自職責(zé)范圍內(nèi)主動公開負(fù)責(zé)管理的政府信息的具體內(nèi)容。

各單位、各部門應(yīng)保證制度、政策性內(nèi)容長期公開，階段性工作逐段公開，經(jīng)常性工作及時公開，動態(tài)性工作隨時公開。對事關(guān)全局、涉及公眾普遍關(guān)注和公眾切身利益的重要事項實行決策前公開、實施過程動態(tài)公開和實施結(jié)果公開。

第三條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，

主動、重點公開的內(nèi)容，參照區(qū)人民政府各部門公開的內(nèi)容。

第二章免于公開的政府信息

第四條以下政府信息免于公開:

（一）屬于國家秘密的；

（二）屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；

（三）屬于個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)分割的；

（四）正在調(diào)查、討論、處理過程中的，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（五）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的；

（六）尚未確定是否是屬于國家秘密范圍的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審核同意后，可以暫緩公開；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定免于公開的其他信息。

第三章政府信息公開形式

第五條政府機(jī)關(guān)主動公開的政府信息，經(jīng)審核后應(yīng)當(dāng)采取符合該信息特點的以下一種或幾種形式及時予以公開：

（一）廣播、電視、報紙等公眾媒體；

（二）政府信息?？?；

（三）政府門戶網(wǎng)站；

（四）政府新聞會；

（五）政府機(jī)關(guān)設(shè)立資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施；

（六）其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲得信息的形式。

第四章政府信息依申請公開制度

第六條政府機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位，應(yīng)該受理公民、法人和其他組織申請公開政府信息，并進(jìn)行登記。政府機(jī)關(guān)受理公民、法人和其他組織申請公開政府信息，應(yīng)根據(jù)下列情況在10個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)：

（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑；

（二）屬于免于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予公開；

（三）不屬于受理機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人有關(guān)權(quán)機(jī)關(guān)名稱，聯(lián)系方式、地點等。

（四）申請公開的政府信息不存在，應(yīng)當(dāng)告知申請人；

（五）申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補充申請。

第七條政府機(jī)關(guān)按照申請?zhí)峁┱畔?，有條件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r間和場所，供申請人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請人的要求，政府機(jī)關(guān)可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。

第八條政府機(jī)關(guān)按照申請向公民、法人和其他組織提供政府信息，可以按上級規(guī)定收取實際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄、遞送等成本費用。

第九條申請人根據(jù)我區(qū)規(guī)定屬享受城鎮(zhèn)低?；蜣r(nóng)村低收入者，經(jīng)本人申請、政府機(jī)關(guān)同意，可以減免費用。

第十條政府機(jī)關(guān)答復(fù)申請不予公開、不予提供的政府信息，不得以有償或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過與政府機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬?、法人和其他組織提供。

第十一條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開目錄和政府信息公開指南并及時更新，對屬于主動公開范圍的政府信息原則上應(yīng)當(dāng)在其形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。

第五章政府信息公開保密審查制度

第十二條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息保密審查機(jī)制，制定本機(jī)關(guān)的保密審查程序規(guī)范，明確本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、保密工作機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)等的審查責(zé)任。

第十三條行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)審查該政府信息是否可以公開；確定不予公開的，應(yīng)當(dāng)注明理由。相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出政府信息是否公開的意見以及相應(yīng)理由，經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)會同保密工作機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)審核后，報行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確定。

第十四條對制作過程中的公文，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同步審查該公文屬于主動公開、依申請公開或者不予公開的屬性。同步審查意見由公文起草機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)會同保密工作機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)審核后，報行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確定。

第十五條行政機(jī)關(guān)不能確定政府信息是否可以公開的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）不能確定是否屬于國家秘密的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定；

（二）不能確定是否國家秘密以外其他免予公開情形的，應(yīng)當(dāng)報同級政府信息公開主管部門協(xié)調(diào)。

第六章政府信息年度報告制度

第十六條各行政機(jī)關(guān)有關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前向區(qū)政府上報本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報告。

第十七條政府信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容

（一）行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息情況：

（二）行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；

（三）政府信息公開的收費和減免情況；

（四）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；

（六）其他需要報告的事項。

第七章政府信息公開時限制度

第十八條屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，遵其規(guī)定。

第十九條區(qū)政府及其部門的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自之日起7個工作日內(nèi)公開。其他各類主動公開的政務(wù)信息，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在制作、獲得或擁有該政府信息之日起10個工作日內(nèi)予以公開。

第二十條對公民、法人和其他組織的申請，除可以當(dāng)場予以答復(fù)外，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記之日起15個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第二十一條依照本規(guī)定向申請人提供政府信息，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人辦妥申請手續(xù)后當(dāng)場提供；不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)在申請人辦妥手續(xù)后10個工作日內(nèi)提供。

第二十二條因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)政府機(jī)關(guān)信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。

第二十三條因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計算。期限的中止和恢復(fù)，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人。

第八章政府信息公開審核制度

第二十四條區(qū)政府和部門在開展政府信息公開時，對公開的內(nèi)容和形式必須通過審核后，方可進(jìn)行公開。

第二十五條區(qū)政府、各行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)政府信息公開審核工作。

第二十六條政府信息公開內(nèi)容審核，主要包括公開內(nèi)容的合法性、準(zhǔn)確性、完整性、簡潔性和通俗性審核，確保公開內(nèi)容全面、真實、合法，便于群眾了解掌握。政府信息公開形式的審核，主要審核公開內(nèi)容與公開形式的一致性、公開形式的合理性和公開形式的連續(xù)性，以保證公開內(nèi)容在更加廣泛的范圍方便群眾查詢。

第二十七條違反政府信息公開審核制度造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第九章政府信息公開考核評議制度

第二十八條政府信息公開評議的主要內(nèi)容是：

（一）政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

（二）政府信息公開內(nèi)容的規(guī)范情況；

（三）政府信息公開形式的實用情況；

（四）政府信息公開制度建設(shè)情況；

（五）其它需要評議的內(nèi)容。

第二十九條評議的方式

（一）每年召開一次人大代表、政協(xié)委員專題會議開展評議；

（二）每年召開二次重點企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人座談會進(jìn)行評議；

（三）每年底向相對人發(fā)放調(diào)查問卷，開展評議；

（四）建立日常評議機(jī)制，建立舉報電話，政府信息公開監(jiān)督信箱，網(wǎng)上投訴信箱，及時聽取評議意見。

第三十條區(qū)政府信息公開聯(lián)席會議辦公室和區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全區(qū)政府信息公開的評議組織協(xié)調(diào)和實施。

第三十一條對各種評議活動都要全面、真實地進(jìn)行記錄和整理，對于舉報電話、政府信息公開監(jiān)督信箱、網(wǎng)上反映的問題，要詳細(xì)記錄。

第三十二條政府信息公開評議的情況，區(qū)政府信息公開聯(lián)席會議辦公室要及時向區(qū)委、區(qū)政府報告，并提出處理和改進(jìn)工作建議。

第三十三條政府信息公開評議中收集的各種建議和意見，要認(rèn)真對待，專門研究。合理的建議要積極采納，反映的問題要及時解決，暫時難以解決的要做好解釋工作。對于舉報的違紀(jì)問題要及時調(diào)查處理。

第十章政府信息公開舉報調(diào)查制度

第三十四條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。

第三十五條舉報內(nèi)容。

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（六）違反《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的其他行為。

第三十六條舉報投訴形式。舉報投訴可采用來信、來訪、電話、電函、電子信箱或口頭等形式進(jìn)行舉報投訴。區(qū)政府及其部門必須設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督舉報信箱1至2個、電子信箱1個、監(jiān)督電話1個，并向群眾公布。區(qū)政府信息公開監(jiān)督舉報信箱設(shè)置在區(qū)政府辦公大樓門口。

第三十七條舉報投訴受理部門。舉報投訴受理部門為各單位的政務(wù)公開監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督舉報投訴的受理、登記、調(diào)查、督辦、答復(fù)及歸檔工作。接待舉報投訴人員要態(tài)度和藹、熱情誠懇，認(rèn)真做好投訴舉報的收件記錄和辦理工作。

第三十八條投訴舉報件的調(diào)查處理。對投訴舉報件的處理參照紀(jì)檢監(jiān)察信訪件辦理程序進(jìn)行處理。對問題不嚴(yán)重、不復(fù)雜的投訴舉報，應(yīng)立即進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，盡可能當(dāng)場答復(fù);對問題較嚴(yán)重、較復(fù)雜的事項，應(yīng)認(rèn)真組織進(jìn)行調(diào)查核實，在信訪規(guī)定的時限內(nèi)作出答復(fù)。

第三十九條凡被投訴舉報違反政務(wù)公開制度規(guī)定的人員，一經(jīng)查實，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十條對舉報人應(yīng)予保密，對泄密者給予行政處分，對泄密造成重大影響的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一章政府信息公開協(xié)調(diào)機(jī)制

第四十一條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開協(xié)調(diào)機(jī)制。政府信息涉及兩個以上行政機(jī)關(guān)的，其中任何一個行政機(jī)關(guān)在公開該政府信息前，都應(yīng)當(dāng)與所涉及的其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證公開的政府信息準(zhǔn)確一致；不同行政機(jī)關(guān)之間對擬的政府信息內(nèi)容存在不同意見的，按照下列規(guī)定處理：

（一）政府信息的內(nèi)容屬于其他行政機(jī)關(guān)權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)按照有權(quán)機(jī)關(guān)的意見處理；

（二）對是否屬應(yīng)公開內(nèi)容意見不一致的，應(yīng)當(dāng)提請共同上一級行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)決定。

第四十二條行政機(jī)關(guān)政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得。

第十二章政府信息公開監(jiān)督檢查制度

第四十三條區(qū)政府信息公開工作主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實施情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十四條公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

第十三章政府信息公開保障制度

第四十五條經(jīng)費保障。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作的經(jīng)費納入年度預(yù)算，保障政府信息公開活動的正常進(jìn)行。

第四十六條組織保障機(jī)制。政府網(wǎng)站信息收集與應(yīng)納入政府統(tǒng)一規(guī)劃和管理，由政府信息中心具體負(fù)責(zé)實施。

第四十七條人才保障機(jī)制。政府網(wǎng)站建設(shè)，要加強(qiáng)網(wǎng)站信息錄入、信息更新、信息深加工等專項技術(shù)的研究和應(yīng)用，適應(yīng)新形勢、新工作的需要，為政府網(wǎng)站建設(shè)提供必要的人才保障。

第四十八條技術(shù)保障機(jī)制。政府信息公開工程的實施，應(yīng)當(dāng)使用先進(jìn)技術(shù)手段，以保障政府部門大部份信息資源。信息的收集、整理、傳輸、存儲和利用的任何一個環(huán)節(jié)都必須在一定的技術(shù)環(huán)境下進(jìn)行。

第十四章政府信息公開責(zé)任追究制度

第五十條政府機(jī)關(guān)實施政務(wù)信息公開，有下列行為之一的，由區(qū)政府辦公室和區(qū)監(jiān)察局責(zé)令限期改正。逾期不改正的，予以通報批評，并由區(qū)監(jiān)察局追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

（一）對按要求應(yīng)公開的內(nèi)容未公開的或因違反政府信息公開規(guī)定造成重大社會影響后果的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任；

（二）對違反上述政府信息公開內(nèi)容規(guī)定的，依據(jù)《行政監(jiān)察法》的有關(guān)條款，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和其他責(zé)任人員，情節(jié)輕微的，給予作出書面檢查、通報批評等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）不履行主動公開義務(wù)，不及時更新主動公開內(nèi)容的；

（四）對符合法定條件的申請人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息的；

（五）公開政務(wù)信息導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的；

（六）不依法更正有關(guān)申請人本人信息的；

（七）違反規(guī)定收費的。

第五十一條本制度自之日起實施。