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一、總體思路

以加快發展民營工業為突破口，擴大總量、提高質量、強化管理，營造良好環境，落實各項優惠政策，大力強化全民創業意識，大幅度提高民營經濟對財政的貢獻率，認真落實縣委十二屆五次全委（擴大）會議和縣十五屆二次人代會精神，以黨的十六大”和十六屆三中全會精神為指導。堅持一、二、三產業領域并重，引進外資與激活內資相結合的原則，為縣域經濟發展和全面實現小康社會做出新貢獻。

二、主要目標

民營企業50個，全縣新發展民營經濟業戶1530個。民營經濟新增稅收400萬元，對財政貢獻率提高4個百分點。民營經濟實現總產值5億元，新安排從業人員3000人，出口創匯值2000萬元。鞏固發展“一大兩小”基礎上，年內新發展農產品加工企業產值500萬元以上的5戶，100萬元以上的10戶。

全縣民營經濟發展要突出抓好以下幾項重點工作：為完成上述目標任務。

（一）圍繞現有工業企業、農副產品精深加工、生態環境保護和資源開發、基礎設施建設、生態旅游、高科技產業等大項目，突出抓好項目工作。抓住國家支持東北老工業基地發展的機遇。重點抓好有機黑大豆系列產品深加工、免煮面、藥廠固體制劑車間改造、玻璃廠格法生產線改造、華海集團新打油井、英華鄉肉羊養殖加工等項目建設。

（二）發展規模經濟的重要途徑，突出抓好園區建設。加強園區建設。有助于推進工業化和城鎮化。重點抓好到鎮的萬元田（棚）園區，股份牧業園區，農產品貿易園區，稻米加工、豆制品加工、葵花仁加工出口和嘎什根葦柳編織的資源產品加工、森林公園等標準高、規模大、特色強、科技含量高的園區建設，盡快拉動農村各業快速發展。鞏固每鄉原有的一大兩小”農產品加工項目，并在做大做強和新上項目上實現新的突破。

（三）提升民營經濟發展水平和質量。大力推進全民創業，突出抓好全民創業。進一步加大民營經濟扶持引導力度。支持干部職工輪崗創業；支持域內外資本合資合作辦實業；支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業型和農產品加工型民營企業，幫助其上規模、上水平。大力發展信息、旅游、金融、現代物流配送等新興服務業；完善服務體系，擴大經營規模。重點抓好葦柳編織、玻璃器皿、葵花仁加工、羊毛衫等重點出口創匯企業的發展。

（四）加大對民營經濟的資金投入。一是切實落實好民營經濟發展專項基金?？h財政按年度從民營經濟上繳的地稅新增部分提取15%從農業綜合開發預算中提取10%主要用于民營經濟重點項目開發和技術創新。二是全面啟動信用擔保公司工作，突出抓好融資投資工作。要廣辟融投資渠道。為民營經濟提供貸款、融資服務。三是加大招商引資力度，采取走出去、請進來、合資、合作、參股、控股等多種形式，引資金、引人才，切實解決民營經濟發展中的資金“瓶頸”問題。

（五）全面貫徹落實縣委[]43號文件精神，突出抓好政策落實。要認真貫徹落實國家、省、市、縣關于促進民營經濟發展的各項優惠政策。配合相關部門整治民營經濟發展環境。突出抓好正反兩方面典型，嚴厲懲處涉“軟”案件，不管涉及哪個單位，不論涉及到誰，凡是違反政策規定，給全縣經濟發展軟環境造成較壞影響的都要一查到底，進行嚴肅處理，并且追究有關領導的責任，公開曝光。

（六）增加科技投入，突出抓好科技創新工作。積極引導民營企業加強與大專院校、科研機構的交流合作。將技術成果轉化為生產力，提升產業水平、產品檔次和企業等級，開展國際質量體系認證，發揮名牌效應，提高國際國內市場份額。力爭開發出更多的新產品，創建更多的省級以上名牌。突出抓好對民營企業經營者的培訓，提高企業經營者素質，引導和幫助民營企業從傳統家族式管理向現代管理方式轉變，推動企業管理的不斷進步。