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為了有效督促各鄉鎮人民政府和縣直部門單位認真履行職責，提高工作效率，全面實現縣人民政府年度工作目標，推進縣域經濟又好又快發展，根據省、市政府有關文件和會議精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹科學發展觀，認真落實中央、省、市、縣委經濟工作會議精神，緊緊圍繞“四縣一中心”建設，進一步理清工作思路，突出工作重點，強化督促協調，優化政府管理，提高行政效能，努力實現民本和諧崛起的新突破。

二、評估對象

縣政府績效評估對象分為鄉鎮人民政府、縣政府工作部門、縣政府直屬事業單位和垂直管理單位四個類別，共93個單位。

1、鄉鎮人民政府（20個）

2、縣政府工作部門（26個）

監察局、發展和改革局、工信局、教育局、科技局、民政局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、建設局、交通運輸局、國土資源局、水利局、農業局、林業局、文體局、衛生局、人口和計劃生育局、審計局、環保局、商務局、安全生產監督管理局、公安局、司法局、食品藥品監督管理局、統計局

3、縣政府直屬事業單位（24個）

農辦、廣電局、物價局、糧食局、農機局、水產局、畜牧局、經管局、房產局、供銷聯社、湖洲管理局、馬鞍山新區管委會、旅游局、小集成洪泛區管委會、移民局、血地辦、招商局、行政服務中心、工業園管委會、人防辦、城建投、信訪局、交警大隊、殘聯

4、垂直管理單位（23個）

質量技術監督局、國稅局、地稅局、工商局、氣象局、煙草局、公路局、電力局、人民銀行、住房公積金管理部、鹽務管理局、郵政局、電信局、移動公司、石化公司、工商銀行、農業銀行、農業發展銀行、信用聯社、建設銀行、中國銀行、郵政儲蓄銀行、新華書店

三、評估程序

1、確定評估方案

由縣績效評估領導小組辦公室（簡稱“縣評估辦”）根據縣委、縣政府的總體工作要求和《政府工作報告》明確的目標任務，將評估內容分解細化至各鄉鎮、縣直單位，擬定評估內容和辦法，制訂具體的實施方案，報縣政府常務會議審定。鄉鎮主要評估經濟發展、民生事業、社會管理、行政效能等方面的情況；縣直單位主要評估服務經濟發展、民生事業、政府管理、行政效能及《政府工作報告》工作任務分解指標完成情況。

2、制定考評細則

各考評責任單位根據評估實施方案，制定年度考評細則，經縣考評辦審查后，由縣政府分管領導審定并監督實施。

3、組織工作評估

一是日常評估。由縣評估辦牽頭，督查各評估對象工作進度、質量效益，及時反映工作進展情況，促進各項工作順利實施。第二、三季度分兩次通報日常評估的結果，記入被評估對象的績效評估臺帳，納入年終督查考核計分。

二是年終評估。由縣評估辦牽頭組織相關職能部門對評估對象全年工作進行全面考核、評比、評議。年終評估分為現場評估和室內評估。現場評估由縣評估辦組織實地考評的責任單位（財政局、行政服務中心、招商局、網絡信息中心、民宗局等6—8個單位），對評估對象進行現場評估，現場計分；室內評估由負責分項考評責任單位依據評估對象全年工作情況，進行室內評估，客觀真實的計出評估分值。現場評估、室內評估、評議三項分值之和為評估對象的年終評估得分。

4、審定評估結果

（1）各考評責任單位計分結果報分管縣領導審定；

（2）縣評估辦根據各考評單位計分結果，綜合督查評估和評議考核的情況，匯總各評估對象全年總得分情況，按得分高低初步評定各單位年度評估等次，提交縣政府審定。

四、評估方法

縣政府績效評估采取評議與考核相結合，突出考核；定性評估與定量評估相結合，突出定量評估；日常評估與年終評估相結合，突出年終評估，確保評估結果的客觀性、準確性和公正性。

1、評估考核形式

年終評估由指標考核、督查考核、評議考核和“一票否決”事項四部分組成，評估計分以1000分為基數，根據工作評估實行加分、扣分，評估具體項目不統一確定基本分。

（1）指標考核

由縣績效評估領導小組牽頭，各考評責任單位參與，對照評估實施方案和考評細則，對評估對象納入考核的工作內容逐項進行現場和室內評估，確定加、扣分值。

（2）督查考核

由縣評估辦牽頭，對評估對象中心工作落實情況、文件執行情況、省市縣實事完成情況、會風情況、督查通報情況等方面的考核確定加、扣分值。

（3）評議考核

由縣績效評估領導小組組織縣級領導、鄉鎮和部門單位主要負責人及人大代表、政協委員集中對評估對象年度工作任務完成情況及工作滿意度進行測評，根據測評情況確定評議分值。

（4）“一票否決”事項

有下列情況之一的，實行“一票否決”：

①湖區堤垸在保證水位洪水內潰堤，山丘區水庫在設計暴雨洪水內潰壩。

②年度計劃生育工作被“一票否決”。

③年度安全生產目標管理考核被“一票否決”。

④社會治安綜合治理工作被“一票否決”。

⑤因直接影響創建國家級、省級糧食生產先進縣結果被“一票否決”。

⑥因直接影響全國文明縣城創建奪牌結果被“一票否決”。

⑦發生涉農惡性案（事）件。

2、評估結果分類

績效評估得分在1000分以上的為合格單位，1000分以下的為不合格單位，被“一票否決”的單位，無論其得分多少，一律定為不合格單位。在合格單位中，鄉鎮人民政府根據得分高低，按20%的比例確定績效評估先進鄉鎮；縣直單位的三個類別根據得分高低，按20%的比例確定績效評估先進單位。此外，在鄉鎮類別中設立四類單項獎各1個，分別是：農村環保事業先進鄉鎮、農村公路管養先進鄉鎮、糧食生產先進鄉鎮、水利建設先進鄉鎮。

3、評估結果運用

（1）對績效評估先進鄉鎮、先進單位以及單項工作先進鄉鎮，在年度經濟工作會議上給予獎勵；對績效評估不合格單位，其領導班子在年度考核中原則上定為基本合格及以下等次，黨政主要負責人在公務員年度考核中原則上定為基本稱職以下等次，并按50%、30%、20%的比例扣減當年度單位主職、班子成員、在崗在編工作人員津貼。對連續2年為不合格單位且本年度綜合考核名次列所在類別倒數第1名的，鄉鎮和縣直單位黨政主要負責人就地免職；對省市駐縣單位，以縣委、縣政府的名義向其上級主管部門通報考評結果并建議將其主要負責人調離。對違規決策、執行不力、疏于管理和行政不作為、亂作為和工作嚴重失職瀆職并造成重大損失或惡劣影響的單位和人員，將啟動問責程序。

（2）把評估結果作為改進工作的重要依據。縣績效評估領導小組及時向評估對象反饋，督促相關單位認真分析自身存在的問題及其原因，積極主動地提出切實可行的整改措施，促進政府各項工作順利圓滿完成。

五、組織領導

成立縣人民政府績效評估工作領導小組