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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，*墾殖場，縣委各部門，縣直各單位，各人民團體：

為抓好植樹造林工作，全面完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，根據(jù)撫府發(fā)〔20*〕41號文件和縣委、縣政府廣發(fā)〔20*〕5號《關(guān)于20*年春季及今后五年植樹造林的實施意見》，現(xiàn)就我縣20*年春季植樹造林工作有關(guān)事項通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

全縣20*年春季植樹造林的主要任務(wù)是：林業(yè)工程52*2畝，其中退耕還林封山育林15000畝，日元貸款項目37*2畝（包括人工造林22937畝，毛竹低改8580畝，中幼林撫育5535畝）；其它造林為工業(yè)原料林基地30000畝，南豐蜜桔10000畝，四旁植樹60萬株，毛竹低改20000畝，油茶低改2000畝，封山育林20000畝。

根據(jù)省人大常委會《關(guān)于加強森林資源保護和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決議》精神，從20*年1月1日起，對我縣按國家標(biāo)準(zhǔn)劃定的生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)天然闊葉林實行全面禁伐并逐步擴大全縣其它區(qū)域天然闊葉林禁伐和天然闊葉次生林封育面積。對我縣境內(nèi)2*國道、昌廈公路、廣建公路沿線進(jìn)行全面造林綠化和封山育林，進(jìn)一步改善我縣森林資源現(xiàn)狀，尤其是公路沿線的林相，把綠色通道建成我縣的綠化線、風(fēng)景線和致富線。

二、工作重點

20*年全縣春季造林的重點：

（一）林業(yè)重點工程建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其林業(yè)工作站和各林場要根據(jù)各項目的具體要求，把林業(yè)重點工程建設(shè)作為當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的主體來抓，落實責(zé)任制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強資金管理，高標(biāo)準(zhǔn)完成林業(yè)重點工程建設(shè)。日本政府貸款造林項目，要加強技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，嚴(yán)格檢查驗收，防止套取資金的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）工業(yè)原料林基地建設(shè)。縣內(nèi)年耗材在500立方米以上的木村加工企業(yè)，必須通過5年左右的時間建立與其加工規(guī)模相配套的原料基地。20*年春，各加工企業(yè)必須按縣政府廣府字〔20*〕1號文件下達(dá)的計劃完成今年的造林任務(wù)，對不按要求建立原料林基地的企業(yè)，一律列入整改企業(yè)，不予年檢。

（三）公路沿線綠色通道建設(shè)。對我縣境內(nèi)2*國道、昌廈公路、廣建沿線兩側(cè)各100米范圍內(nèi)的宜林荒山、郁閉度0.4以下的低產(chǎn)林地、旱地、河灘、水渠、村莊四旁地要進(jìn)行造林綠化。對兩側(cè)山地第一層山脊之內(nèi)和平地100米范圍內(nèi)的有林地進(jìn)行封山禁伐，除毛竹可以擇伐外，其它林木一律禁止采伐，封禁期限5年。封禁區(qū)內(nèi)不得新批采石、采礦、燒煤、燒窯等破壞林地的項目，已有的堅決取締關(guān)閉。綠色通道造林綠化按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實。沿線有林地的封山禁伐由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織實施。公路兩側(cè)造林綠化后的林木由交通、公路部門負(fù)責(zé)管護。

（四）縣城及出入口的綠化建設(shè)。要按照“人在城中，城在林中”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步做好城區(qū)的主、次干道和出入口的植樹造林，對20*年春季栽植未成活的要進(jìn)行補植，對已有的不適宜的樹種進(jìn)行淘汰更新，并切實加強管護，努力改善城市形象和人居環(huán)境。

三、保障措施

（一）組織保障

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。成立“*春季造林工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委副書記、縣長曾龍昌任組長，縣委副書記童淑梅、縣政府副縣長廖曉昌為副組長，縣交通局局長余宏日韋、縣委農(nóng)工部部長陳瑜、縣財政局局長傅金印、縣建設(shè)局局長張?zhí)斓隆⒖h計生委主任趙麗娟、縣水利局局長李由龍、縣林業(yè)局局長張德勝、縣扶貧辦主任危全保、縣公路分局局長王金寶、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任包國柱等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，辦公室主任由縣林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

2、精心組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要抓住當(dāng)前有利時機，將營造林作為一項中心工作來抓，早宣傳、早規(guī)劃、早部署、早動手。尤其要動員、督促木材加工企業(yè)和個體大戶抓緊時間整地、造林。要求20*年2月底以前全面完成植樹造林任務(wù)。

3、認(rèn)真督查。春季植樹造林列入縣政府督查的重點工作之一，在20*年2月20日之前，由縣政府組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、新聞媒體對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）植樹造林工作進(jìn)行一次全面的督促檢查，重點檢查各地對此項工作重視程度、任務(wù)完成情況、造林質(zhì)量等，并將督查情況在《*新聞》上公布。

4、抓點示范。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣政府各部門要按照縣委、縣政府的要求，繼續(xù)抓好示范建設(shè)。具體安排如下：

（1）林業(yè)局要重點抓好各項林業(yè)工程和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)示范點的建設(shè)，并按照縣直單位干部職工每人10棵的要求，規(guī)劃好義務(wù)植樹點和提供苗木。

（2）建設(shè)局負(fù)責(zé)縣城區(qū)及各出入口的綠化美化。按照縣直機關(guān)干部每人10棵的要求安排場地，由縣政府組織縣直單位機關(guān)干部進(jìn)行義務(wù)植樹，苗木及種植費用由植樹單位負(fù)責(zé)落實。

（3）扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧工作重點村的綠化。按貧困村人口每人10棵樹的要求，鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)落實造林地，苗木由扶貧辦負(fù)責(zé)落實。

（4）人口計生委負(fù)責(zé)農(nóng)村純女戶的造林幫扶。對年滿45周歲的農(nóng)村獨女戶和二女不再生育戶，鄉(xiāng)、村兩級為其落實造林土地，各級人口計生委為每戶無償提供100株以上的苗木。

（5）交通局負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村公路綠化。對20*年已栽植未成活的要進(jìn)行補植，對尚未綠化的要認(rèn)真規(guī)劃，20*年春季完成3-4條縣鄉(xiāng)或鄉(xiāng)村公路的綠化，在公路兩旁栽植速生樹木，苗木及種植經(jīng)費由交通部門負(fù)責(zé)落實。

（6）公路局負(fù)責(zé)國道、省道沿線的綠化。在昌廈公路、2*國道沿線兩旁宜林地各栽植3-5行以上的楊樹或其它速生樹種，苗木及種植經(jīng)費由公路部門負(fù)責(zé)落實。

（7）水利局負(fù)責(zé)水渠、河灘地綠化。選擇2-3條（塊）宜林的水渠或河灘地，栽植耐水濕的速生樹種，苗木及種植經(jīng)費由水利部門負(fù)責(zé)落實。

（8）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、街道辦事處負(fù)責(zé)抓好3-5個四旁綠化示范點或城區(qū)綠化示范點。每個四旁植樹示范點規(guī)模在1000株以上，城區(qū)綠化示范點規(guī)模在100株以上。

（二）政策保障

1、企業(yè)或個體采取全部出資造林或企業(yè)（個體）出造林資金、農(nóng)民出山場聯(lián)合造林的形式，在本縣范圍內(nèi)造林面積500畝以上，并沒有納入退耕還林、長防林工程和日本政府貸款造林項目的，在秋季驗收合格后，可憑驗收單和造林合同，在當(dāng)年或次年按每畝1立方米的標(biāo)準(zhǔn)向林業(yè)主管部門申請采伐指標(biāo)，在該企業(yè)或個人已取得經(jīng)營權(quán)且符合采伐條件的有林地上采伐。

2、日本政府貸款造林項目盡可能用于支持企業(yè)或個體營造工業(yè)原料基地，放手發(fā)展非公有制林業(yè)。對在四旁地營造成的速產(chǎn)豐產(chǎn)林，允許自主采伐，不受采伐限額限制，免收林業(yè)規(guī)費。木材價格隨行就市，打破地方保護主義，任何單位和個人不得干預(yù)農(nóng)民自主銷售林木。依靠政策調(diào)動廣大群眾和專業(yè)大戶植樹造林的積極性。

3、企業(yè)或個人利用殘次林、火燒跡地造林的，對其山場林木采伐，縣林業(yè)部門按實際采伐量確保優(yōu)先安排。對企業(yè)購買或自主營造成的原料林基地，按省政府《關(guān)于加快工業(yè)原料林基地建設(shè)若干意見》（*府廳發(fā)〔20*〕18號）精神，在指標(biāo)管理、稅費等方面享受政府優(yōu)惠。

4、鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、部門和鄉(xiāng)村組織，公開拍賣林地和四旁地使用權(quán)，實行依法有償流轉(zhuǎn)，把閑置土地轉(zhuǎn)移到有造林積極性的人手中，盤活土地資產(chǎn)，充分利用土地資源。

（三）資金保障

全縣上下多渠道籌集建設(shè)資金。財政局、林業(yè)局、交通局、公路局、水利局、城建局、扶貧辦、開發(fā)辦、計生委等單位都要投入一定的資金用于林業(yè)建設(shè)，尤其是要抓好本單位和部門的示范建設(shè)。縣內(nèi)年耗材500立方米以上的木竹加工企業(yè)，都必須投入足夠的資金建設(shè)工業(yè)原料林基地，通過收購荒山、四旁地或殘次林采伐后造林，每個木材企業(yè)20*年春季至少要完成廣府字〔20*〕1號文件下達(dá)的任務(wù)，否則列入整改企業(yè)，不予年檢。

（四）質(zhì)量保障

縣林業(yè)局采取局領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的辦法，在植樹造林期間，下到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促整地、造林。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站組織技術(shù)人員下到造林第一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，認(rèn)真把握整地、栽植等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。要加強種苗質(zhì)量檢驗，用于今年春季造林的苗木，必須具備“兩證一簽”和通過招標(biāo)采購，保證優(yōu)質(zhì)苗木用于造林，提高造林成活率，確保營造林質(zhì)量合格。

加強春季造林檢查驗收工作。對各項林業(yè)重點工程，林業(yè)部門要嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計和項目技術(shù)要求施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗收，整地完成后要及時組織檢查，質(zhì)量合格的才能進(jìn)行栽植。對工業(yè)原料林基地和各級部門示范點，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員進(jìn)行檢查驗收，對質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要求責(zé)任單位及時補植補造。

（五）機制保障

20*年春季所有造林必須落實經(jīng)營主體，不造無主林，做到“林有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其利，利有其責(zé)”。對日本政府貸款造林項目要采取招標(biāo)的辦法確定經(jīng)營主體。對原料林基地建設(shè)可采取以下幾種經(jīng)營模式落實經(jīng)營主體：一是村集體統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一造林，分戶管理，分戶采伐，分戶受益。二是合作造林。企業(yè)出資金，農(nóng)民出土地合作造林，收益按投入比例分成。三是獨資造林。企業(yè)或?qū)I(yè)大戶租賃土地造林，誰投資、誰受益。

（六）獎懲措施

縣政府將20*年造林完成情況納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和部門年終工作考評。春季植樹造林結(jié)束后，縣政府將組織人員對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、各部門造林綠化情況進(jìn)行一次全面檢查驗收，完成造林計劃90%以上的合格鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按照合格鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成造林計劃數(shù)量大小進(jìn)行排名，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）前三名，分別加3分、2分、1分，縣直單位前二名的加2分，不合格鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直單位最后一名扣2分，并在全縣通報。