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經縣政府研究同意，今天，我們召開會議，專題安排部署農村義務教育學生營養改善計劃實施工作。剛才，縣教體局群中局長就做好這項工作提出了意見，有關部門負責同志結合本部門職能也都講了工作意見，講得很好，我都同意，請大家抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、提高思想認識，高度重視學生營養改善工作

青少年是祖國的未來、民族的希望。青少年的營養狀況，不僅關系著個人的成長發育和全面發展，也關系著整個民族素質的養成和提升。黨中央、國務院始終關心青少年的健康成長，高度重視中小學生特別是貧困地區農村學生營養改善工作。中央領導同志多次就此作出重要指示，總書記在全國教育工作會議的重要講話中明確指出，要啟動民族地區、貧困地區農村學生營養改善計劃；總理提出了明確要求，去年10月26日，國務院常務會議決定啟動農村義務教育學生營養改善計劃，下發了《關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》。11月24日，國務院召開了全國義務教育學生營養改善計劃電視電話會議，劉延東國務委員出席會議并作重要講話。我們xx縣是試點縣，河南省農村學生營養改善計劃信陽市6個試點縣座談會于3月8日在我縣召開。會后，教體局選擇了學校食堂實行自主經營規范管理的付店中學、仁和中學兩所學校為試點學校，并分別于3月30日和4月5日開始供餐，效果不錯。下一步是全縣鋪開，各相關部門、各學校要高度重視，充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到中央和省市的決策部署上來。

第一，實施營養改善計劃是促進學生健康成長、全面發展的客觀要求。促進學生全面發展，是教育工作的出發點和落腳點。中小學是青少年身體發育和心智發展的關鍵時期，這一階段如果營養不良，將影響孩子們體格和智力的正常發育，更談不上德、智、體、美全面發展。國家中長期教育規劃綱要從促進學生健康成長和全面發展出發，明確規定要改善學生營養狀況，提高貧困地區農村學生營養水平。實施學生營養改善計劃，為學生膳食創造良好的條件，對學生營養進行科學的干預，是提高學生營養健康水平的一個有效途徑，可以為促進學生的全面發展打下堅實基礎。因此，國家加大資助力度，實施學生營養改善計劃，切實解決孩子上學吃得好問題，不斷提高學生營養健康水平，是黨和政府堅持以人為本、執政為民、為老百姓辦實事辦好事的具體體現。

第二，實施營養改善計劃是提高國民素質的重要舉措。青少年的健康水平事關國家和民族長遠發展，也是國家綜合實力和社會文明進步程度的重要標志。世界上主要發達國家都十分重視義務教育階段學生的營養狀況。早在一百年前，英國就開始實行針對貧困家庭學生的校園餐計劃，并于1944年立法，規定地方教育部門必須提供學生營養餐。上世紀中葉以來，美國、法國、日本等國也紛紛建立較為完善的學校供餐計劃，不僅有效地改善了國民身體素質，也快速提升了教育發展水平。印度、巴西等一些發展中國家，也從上世紀90年代開始，在全國范圍內實施初等教育營養支持計劃，促進了本國義務教育普及程度的提高。當前，我國一些農村地區、貧困地區不同程度地存在學生營養不良問題，不僅影響到青少年健康成長，也影響到義務教育普及水平的提高。實施學生營養改善計劃，改善學生營養狀況，對于鞏固“普九”成果、提高國民綜合素質具有重要的作用，必將產生深遠的影響。

二、嚴格規范管理，明確營養改善計劃工作要求

農村義務教育學生營養改善計劃的實施工作，是一項系統工程，需要上上下下、方方面面的協調配合與大力支持，各個環節工作都不容忽視，必須明確工作要求，嚴格規范管理。

一是明確工作責任。縣級人民政府是學生營養改善工作行動主體和責任主體，各有關部門要發揮職能作用，加強對農村義務教育學生營養改善工作的指導和協調。教體局要把學生營養改善計劃的實施作為貫徹落實教育規劃綱要的重要工作，主動會同有關部門制定好實施方案，牽頭負責工作實施、指導和監督檢查，負責學校食品安全日常管理，按照規定組織開展食品安全；財政局要充分發揮公共財政職能，制訂和完善相關政策，切實加大投入，落實專項資金，加強資金監管；衛生局負責指導做好學生營養健康狀況的監測評估，對學生營養改善提出指導意見，組織處置學生食品衛生安全事故；質量技術監督局負責對供餐企業食品進行監管，查處生產加工中的質量問題及違法行為；食品藥品監管局負責學校食堂以及供餐單位、個人食品安全監管，制定不同共餐模式的準入方法，切實做好日常監督檢查工作；發改委要建立價格檢測和預警機制，開展生產成本調查，組織對食品價格進行監督檢查，制定學生營養改善計劃實施及流通環節費用減免政策；農業局負責食用農產品生產環節的監督檢查；工商局負責供餐企業主體資格的登記和管理；食品安全綜合協調機構及監管部門負責制定具體的食品安全培訓方案，對中小學校長、食堂負責人、營養餐工作人員進行食品安全相關法規制度和行業規范培訓；監察局、審計局依法對實施工作進行監督，查處違法違紀行為。

二是抓好監督檢查。近一段時間以來，浙江永康、湖南益陽等地農村學校食堂“吃學生伙食回扣”等違法違規案件相繼曝光，中央領導同志高度重視，李長春、賀國強、劉延東等領導同志作出嚴厲批示，要求必須嚴肅查處。總理批示，要加強對學生營養改善計劃的監督檢查。【3月13日報道，每天3元營養餐費，吃到學生嘴里只有2元；3月29日，貴州省織金縣在實施營養餐的第四天，就發生了學生疑似集體中毒事件，86名學生被送醫院治療；4月9日，云南省鎮雄縣多名學生食用營養餐后出現腹瀉、腹痛、發高燒等癥狀，先后共368名學生入院治療，兩名校長被撤職。管理粗放、缺乏有效監督是云南、貴州等地出現營養餐安全問題的重要原因。】因此，我們必須高度重視，建立常態化監督檢查機制，將食堂管理和學校供餐工作作為學校日常管理一項重內容。具體地講，就是要建好兩個“系統”，接受六個“監督”。兩個“系統”，一是建立實名制的學生信息管理系統，防止套取和冒領國家補助資金的行為，通過這個系統確保把計劃安排的資金用到每個學生頭上。二是建立學生營養健康監測評估制度，跟蹤了解學生營養改善狀況，為上級決策提供科學依據。六個“監督”，一是主動接受審計監督；二是主動接受行政監督；三是主動接受法律監督；四是主動接受民主監督；五是主動接受社會監督。各學校要建立由學生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會，充分發揮其監督管理的作用。學校要自覺接受學生、家長、膳食管理委員會的監督，征求他們的意見和建議。各校要設立舉報電話，并對群眾反映的問題作出及時處理；六是主動接受輿論監督。要充分利用報刊、網絡、廣播、電視等各種媒介，加強對計劃實施各環節的監督，打造、建立全方位的監督體系。

三是狠抓食品安全。要健全制度保安全，制定營養改善計劃餐飲服務安全監督管理辦法，健全食品安全崗位責任制和責任追究制，制定流通環節突發事件應急預案，建立食物中毒或疑似食物中毒等突發事件應急處理機制。要規范操作保安全，嚴把食品采購關，通過招標的方式，對大宗食品實行定點采購，認購大品牌、大企業，保證食品質量。

三、加強組織領導，切實做好營養改善計劃的實施工作

實施農村義務教育學生營養改善計劃，責任重大、任務艱巨。要加強組織領導，把農村義務教育學生營養改善計劃建成重要“民生工程”。各部門和農村義務教育階段各學校要周密部署，統籌安排，以對人民、對社會高度負責的態度，有力、有序、有效推進計劃實施，扎扎實實地把各項工作落實到位。

一要做好動員部署。這項計劃實施工作時間緊、任務重、要求高，要建立健全權責一致的工作機制，“一把手”要親自抓、負總責。各鄉鎮中心學校、中學及相關學校校長要肩負起第一責任人的責任，要配合供餐企業確保食品配送安全和食用管理安全。要安排專人負責，并明確職責，確保學生營養改善計劃實施工作抓細、抓實、抓好。

二要發揮資金效益。國家為學生營養膳食提供的補助是一筆不小的錢，而且將成為每年的剛性支出，這在當前發展經濟、改善民生各方面都需加大投入的情況下實屬不易，充分體現了黨和政府對學生營養改善工作的關心和重視。一定要把這筆錢足額用于為學生提供等值優質的食品上，切實提高學生營養健康水平。

三要加大宣傳力度。要充分利用各種媒體，采取多種形式，向全社會準確、廣泛宣傳這項惠民政策，使之家喻戶曉。各部門、各學校及供餐企業要廣泛聽取社會各方面意見和建議，高度重視輿情分析，及時改進工作。要認真總結、宣傳推廣典型經驗，努力營造全社會共同支持、共同監督和共同推進的良好氛圍。

四要必須公開透明。“陽光是最好的防腐劑”。要把計劃實施的全過程置于陽光下。只要嚴格按照國家法律法規和地方規章制度辦事，就不要怕“曬”。“曬”得越徹底，過程越透明，食品安全、資金安全就越有保障，學生吃得就越放心、越安全。

同志們，民族的振興在于教育，教育的希望在于青少年。組織實施好這項計劃，是各級各部門各學校義不容辭的責任。我們要以高度的歷史使命感和責任感，精心組織，狠抓落實，認真實施，確保安全，為促進我縣學生全面發展、提高民族整體素質而不懈努力！

謝謝大家!