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*年,*局在市局和縣委、縣政府的正確領導下,全縣地稅干部圍繞市局提出的“一個主基調”“兩大主題”“三基建設”和“十大機制”的總體思路和目標,不斷解放思想,更新觀念,牢固樹立和落實科學發展觀,始終堅持以組織收入為中心,全面推進地稅基層建設,不斷深化征管改革,大力實施科學化、規范化、精細化管理,圓滿地完成了年初制定的各項工作任務。現將我局一年來的工作總結如下:
一、多措并舉,狠抓收入,圓滿完成全年稅費計劃
今年市局下達我局各項稅收任務23950萬元,比上年實際完成增長16%。面對企業所得稅稅率下調、個稅工資扣除和營業稅起征點提高、稅源萎縮等不利因素,在局黨組的堅強領導下,全局上下團結奮進,努力拼搏,克難攻堅,實現了首季“開門紅”、半年“雙過半”、三季達七五,提前60天完成全年市核稅收任務。1—11月底,我局完成各項收入33633萬元。其中稅收25219萬元,同比增長14.35%,占年計劃的105.3%;社保費收入5909萬元,同比增長1.6倍,超額完成全年稅費計劃。采取的措施:一是實行稅源分類管理。對10萬元以上稅源大戶采取“縣鄉職能分離,專業精細實施,定期實地核查,人數結合控稅,注重深度分析”的重點稅源管理辦法加強管理;對一般稅源,實行了分行業、分類別、分信譽等級監控;對小規模納稅人的納稅情況經過調查摸底、掌握經營情況后按行業、地段進行綜合監控,通過對納稅人的納稅情況進行縱向和橫向比較,增強了稅源管理的針對性。二是抓好戶籍管理。與國稅建立新辦企業定期認定聯席會議制度,今年共召開聯席會議9次,對165戶新辦登記納稅人所得稅管轄歸屬進行了認定,經認定,新辦企業中87戶企業的所得稅由地稅管轄,占總戶數的52%,確保了稅源的穩步增長。三是扎實做法匯算清繳。為確保匯算效果,我局整理制作了所得稅匯算輔導提綱下發給各稅收管理員,并召開所得稅匯算培訓大會,對所得稅匯算要求、報表填制、政策變化情況進行講解。匯算過程中堅持做好“九個結合”,共匯繳企業所得稅納稅人442戶,個人所得稅納稅人64戶,調增應納稅所得額4000余萬元,補繳企業所得稅720萬元,個人所得稅23.7萬元,印花稅8.5萬元,追征土地使用稅8.3萬元,房產稅5.4萬元,車船稅2.6萬元。河北工人報《地稅周刊》頭版頭條以“‘九個結合’全面提升管理水平”為題對我局的這一做法進行了報道。全年受理年所得12萬元以上個人自行報稅204人,申報人數同比翻了一翻,補繳稅款7.2萬元。四是做實納稅評估。本著“評估一個行業、建立一個數據模型,指導一個行業”的宗旨,年內組織開展了對磚瓦、藥包材行業納稅評估模型的建立,通過廣泛地采集涉稅生產經營信息,掌握行業生產經營規律,掌握控制產量、收入的關鍵指標和關鍵環節,從而掌握經營利潤和稅收,建立起特定行業稅收預警指標,指導和規范行業稅收管理。我局磚瓦行業評估數據模型被市局以情況通報予以轉發。嘗試對出口企業免抵退增值稅應繳城建稅這一特定管理環節實施納稅評估,評估企業12戶,評估入庫城建稅等稅費8.1萬元。堅持全員大分析,廣泛地在基層稅收管理員中開展重點行業、重點稅種、重點稅源戶的稅負分析,發現疑點環節、疑點納稅人,組織實施約談評估,1—11月份累計評估疑點納稅人148戶,評估入庫稅款145萬元。
二、創新機制,夯實基礎,稅收征管得到加強
一是信息共享機制卓有成效。與國稅局建立了五項信息溝通協作機制(戶籍管理、國稅發票代開代征城建稅、稽查信息互通、個體定額、信息比對),每月召開一次聯席會。在此基層上,我們進一步開展了國稅、地稅、工商三方信息共享機制,實現了三方在戶籍登記管理、定額管理以及稽查信息互通與協作,省局創新論壇以“*局聯手工商局建立信息共享機制”為題對我局的做法給予了肯定。二是“四位一體”互動機制效果凸顯。互動協作各項制度在運行中不斷充實和完善,分析、監控、評估、稽查諸環節得到了有機結合,取得了較為顯著的成效。截止11月底,召開部門互動會四次,稅源質量分析會兩次,制定任務性管理措施11項,通過付諸實施,稅源管理得到了加強。通過計會部門稅負分析,篩選稅負明顯偏低納稅人95戶實施評估分析,納入評估對象;根據稽查部門建議,對行政事業單位、個人門市出租房產稅收進行了專項清理,清理有租賃行為的單位和個人151戶,清理補繳稅費4.1萬元,規范了租賃行為稅收管理。通過稅政部門對建筑業稅負分析,篩選稅負偏低4戶建筑安裝企業進行約談補稅32萬元,提高了建筑行業稅負。通過征管部門對征管質量分析,強化違規處罰行為控管,解決了涉稅違規處罰偏軟問題,扭轉了逾期申報處罰為零的局面,體現了執法剛性,提高了納稅遵從度。省局簡報以“*局完善‘四位一體’運行機制成效顯著”為題對我局經驗做法進行推廣。三是“縣域通辦、一窗通辦”征管模式在全市推廣。該模式使*境內的納稅人,可就近選擇任何稅務分局辦理稅務登記、納稅申報、稅款征收、發票領購、發票代開和咨詢服務等涉稅業務。自2月份實施以來,累計受理異地分局納稅申報3100戶次,征收稅款625萬元,異地辦理登記7戶,領售發票48戶次,平均縮短納稅人辦稅等候時間30%以上。這一做法得到了省市局領導的認可,4月2日地稅周刊頭版頭條以《“縣域通辦”+“一員通辦”=納稅人方便》為題刊發了我局的做法。8月份,全市縣域通辦、一窗通辦工作現場會在我局成功召開。省局創新論壇以“*局突破屬地辦稅局限實現‘縣域通辦’”為題對我局的做法給予肯定,并上報國家稅務總局。四是綜合治稅工作運行順暢。協助縣政府起草下發了《*人民政府關于加強稅收征管實行綜合治稅的意見》并于七月份召開了全縣綜合治稅工作會議,建立了部門信息定期傳遞制度,鞏固和完善了委托代征機制,合力構建了地稅主管、各部門配合、司法部門保障、社會參與的綜合治稅網絡。自運行以來,共接收工商、國稅、交通、建設、科技、文體等18個單位傳遞的涉稅信息并加以利用。同時規范了國稅、房管、交警、建設、保險公司等部門委托代征,強化稅源控管。五是網上申報面進一步擴大。前11個月成功實現網上報稅1019戶,較去年全年增長614戶,增長151%。個體批扣工作得到鞏固,截止11月底,累計成功批扣個體稅款7555戶次,扣款金額912172元,扣款成功率76%。
三、依法治稅,抓好宣傳,稅收大環境進一步優化
一是稅務稽查取得實效。完成市稽查局分配的大港油田滄州實業公司等四戶的稽查計劃,深化了“檢查一戶企業,指導一個行業,評價一名稅收管理員”的“1+1+1”稅務稽查模式,促進了稅收管理員管戶管事質量的提高。進一步加強了稅務稽查,全年共檢查納稅人59戶,查補稅款635萬元。狠抓重大稅務案件審理,審結滄州德普電路有限公司等重大案件3件,有力地打擊了偷逃抗騙稅行為,維護了國家利益,進一步整頓和規范稅收秩序。二執法檢查扎實有效。對全局稅收執法人員的稅收執法行為進行了跟蹤督導,發現過錯及時糾正。全年通過執法檢查共發現糾錯170項次,通報批評54人,處罰3320元,各分局共改正登記類錯誤42戶次,輔導類錯誤33戶次,補辦稅務登記340戶,補征房產稅、土地使用稅、印花稅等各稅2萬余元,進一步規范了停歇業、注銷登記、外管證管理、房產稅、土地使用稅征收等易出現執法過錯環節的管理工作,提高了稅收執法人員的執法責任意識,促進了我局征管工作質量的整體提升。三是稅法宣傳卓有成效。圍繞“民生”這一主題,結合第十七個稅收宣傳月,集中開展了“稅法趕大集”和“稅法進萬家”活動,進企業60余家,發放最新的稅收政策宣傳冊2萬余冊;在全縣10所學校,開展“稅收在我身邊”有獎征文活動,并向學生贈送了價值2000元的學習用品,向全縣師生贈閱了《青少年稅收知識通俗讀本》;出資3000元印制無紡布稅收宣傳布袋5000個,在各市場、商場、超市等開展稅法宣傳,并免費贈送給群眾,使稅法宣傳真正與民生相連,服務民生。與中稅網接洽,于1月12日在滄州市揚帆酒店7樓多功能廳,聘請財政部講師曹健博士對我局全體稅務干部及我縣年納企業所得稅五萬元以上企業的財務人員240余人進行了“新企業所得稅法及實施條例”專題培訓,于6月11日與政工股組織稅政、征管、計會、稽查崗位人員進行了新企業所得稅法的考試,收到了良好效果。三是納稅服務質量得到提升。針對納稅人開具發票、稅務登記等環節時復印難的問題,出資1.5萬元購置了5臺便攜式復印機,免費給納稅人復印證件,此舉得到納稅人交口稱贊。此外,為各征收廳更新了打印機,增設了排號機、評價器,咨詢臺等設施,提高了辦稅效率,提升了服務質量和水平。四是優惠政策落實到位。不折不扣地全面落實支持就業再就業、促進扶持企業發展等稅收優惠政策。共為李波等5名殘疾人以及*供銷社棉麻公司等5戶企業減免房產稅、土地稅共計25萬元,為滄州TDI有限責任公司等4戶企業辦理了各項資產損失審核審批手續,涉及金額5000余萬元,有效地促進了企業的后勢發展。
四、內強素質,外樹形象,干部隊伍建設得到加強
一是班子凝聚力顯著增強。一年來,堅持理論中心組學習制度,認真學習黨的十七屆三中全會精神、組織開展了科學發展觀實踐活動,加強了政德建設,全面落實民主集中制原則,切實提高決策民主化、科學化的整體水平,領導班子凝聚力和戰斗力明顯增強。二是干部業務水平明顯提高。針對基層稅收干部隊伍財務知識欠缺的實際,今年5月份,邀請河北經貿大學教授趙巖同志,集中六天時間,對全體干部職工進行了《初級財務會計》知識培訓。購置了《每日一題》稅收業務書籍共計500余冊,為干部職工日常自學提供學習資料。在培訓過程中,堅持落實考勤制度,嚴格課堂紀律,做到時間、內容、人員、考試四到位,進一步增強了培訓效果。另外,為增強征收分局干部服務納稅人能力,還聘請滄州師范專科學校老師,開展服務禮儀知識培訓,提高稅務干部為納稅人服務的意識,進一步掌握在日常稅收工作中與納稅人溝通的技巧,促進了全員管理能力和崗位技能的提升。三是文化效力進一步彰顯。創作了歌曲《我們是*地稅人》,舉辦了首屆“迎奧運”職工趣味運動會,積極參加由縣婦聯、縣教育局、縣檢察院等部門聯合組織的“陽光財富”演講比賽活動,在演講活動中,二分局干部譚軍燕獲得優勝獎,地稅文體的縱深發展,激發了全局干部職工的干事創業的熱情,促進全局各項工作的深入開展。四是廉政建設深入開展。認真組織學習了《教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》及《建立健全懲治和預防腐敗體系*-2012年工作規劃》,制定了《*地稅局廉政預警機制實施方案》,明確建立廉政預警機制的目標及定位。充分利用廉政網頁,定期將系統內外的典型案例進行填充,自行開發了廉政文化屏保軟件,并安裝到每臺電腦上,二十余幅栩栩如生的廉政漫畫及遒勁有力的書法作品,使干部職工在潛移默化中受到廉潔勤政教育,時時自警,增強了廉政意識。召開了“家庭助廉”座談會,拍攝了《一路清風》廉政文化建設專題片,有效地起到了防腐。在全市開展的“揚正氣,促和諧”廉政公益廣告創作展播評選活動中,我局職工張學寧制作的影視類作品《路在腳下》榮獲全市公益廣告創作一等獎,并被市紀委推薦參加全省廉政公益廣告創作評選。同時,*地稅局因組織工作表現突出,榮獲優秀組織獎。我局被中共滄州市紀委、市委宣傳部、市監察局、市婦聯命名為“廉政文化進機關示范點”和“廉政文化進家庭示范點”,為全市唯一榮獲兩進示范點的單位。五是精神文明創建碩果累累。我局堅持兩個文明建設并重,一年來開展了文明創建活動,取得了實實在在的效果,分別被縣直工委和縣委組織部評為先進黨支部;殷樹智同志被共青團滄州市委授予“滄州市新長征突擊手”榮譽稱號;王建喜和于芳同志分別被授予“第三屆*十大杰出青年衛士”和“優秀青年衛士”稱號。征收分局被滄州市團委評為“青年文明號”;我局被省委省政府評為“文明單位”。六是規范化管理初見成效。本著有力于提高基層建設的原則,將人力、物力傾向基層,努力改善基層工作、生活環境。對興濟、杜林等基層稅務分局的硬件設施、軟件標準進行了再統一、再規范,使基層稅務分局辦公環境得到進一步提高。以舊州分局為樣板,推行基層規范化管理,在機關進行了辦公物品統一擺設,從室內到室外,達到了整潔、有序、統一、規范,彰顯了物態文化效果。對全局65項制度、辦法進行了重新制定和補充,豐富了制度內容,進一步規范了干部執法行為,縣局領導經常深入基層分局開展調查研究,檢查指導工作,主動征求縣人大、縣政協、納稅人、社會監督員的意見和建議,促使稅務干部養成文明執法、依法行政的習慣,樹立了良好地稅形象。
總之,*年在市局和縣委、縣政府的領導下,我們各項工作取得階段性進展,但工作中仍有些問題和不足,主要是服務地方經濟的面度不夠寬,綜合治稅的社會化程度不夠深,納稅服務水平有待進一步提升,人員綜合素質有待進一步提高。對這些問題我們將高度重視,在今后的工作中積極采取措施加以解決。