民政局發展新農村建設管理計劃
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2009年是建國60周年，是貫徹十七屆三中全會精神、落實科學發展觀的重要一年，是實施“比學趕超”三年行動計劃、加快街道“三區”建設的關鍵之年。2009年街道黨委、辦事處工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，堅定不移推進“比學趕超”三年行動計劃，用心干事，竭力創業，努力開創*街道經濟、政治、文化和社會全面發展新局面。
全年工作的總體目標是：地區生產總值確保增長10%，力爭13％，規模企業完成工業總產值確保增長13％，力爭15％，財政總收入確保增長15％，力爭20％。工業生產性投入確保21億元（街道1億元）。完成總面積5萬平方米的拆遷任務。確保合同利用外資1.7億美元，實際利用外資確保8500萬美元。實現實到市外內資6億元。萬元生產總值綜合能耗、化學需氧量排放量、二氧化硫排放量下降確保完成上級下達的任務。城鎮居民可支配收入和農民人均純收入增長8%以上。人口自然增長率控制在0.8‰以內。
根據上述指導思想和工作目標，20*年街道上下必須著力做好以下工作：
一、保穩促調，實現經濟平穩較快發展
堅持把保增長作為經濟工作的首要任務，強信心，拓市場，優服務，努力保持經濟穩定增長、企業平穩運行。
完善企業服務。深入開展服務企業活動，宣傳、落實國家與省市出臺扶持企業的各項政策，主動為企業解決困難、減輕負擔。要加強對經濟運行的分析和指導，及早抓好風險預測和防范，引導企業正確把握形勢，切實增強發展信心。要加大對廣大中小企業在金融、技術、信息等方面的支持力度，高度關注困難企業的生產經營狀況，采取切實措施幫助其渡過難關。要充分激發和調動廣大企業的投資積極性，以增值稅轉型改革為契機，積極鼓勵支持有條件的企業實施一批優質產業項目，引導企業加大設備和技術引進、研究開發等方面的投入力度。要引導企業加大市場的開發力度，在穩定傳統出口產品和市場的同時，積極開拓新興市場，提高出口產品的檔次和質量，努力保持出口穩定增長。
加快產業轉型。在保增長的同時，積極推進結構調整、質量提升、發展轉型，加快實現由技術對外依賴向自主創新、產品競爭向品牌競爭、低勞動力成本優勢向高素質人才創新優勢的轉變。一是做深傳統產業。加快運用高新技術和先進適用技術改造提升皮革、紡織等傳統產業，引導和支持傳統加工企業從制造環節向研發設計和市場營銷兩端延伸，拉長產業鏈，提高附加值。二是推進技術創新。注重發揮企業的主體作用，引導企業在產品研發、品牌建設、標準化生產等方面加大力度，爭創*市級企業研發中心2個，省名牌產品1個、嘉興名牌產品2個。三是強化企業管理。開展經營管理者培訓，引導廣大企業經營管理者樹立先進的發展理念，提高經營管理水平。創新各類人才的引進培養機制，加大人才特別是急需緊缺人才和高層次人才的引進力度。四是重視節能減排。有效擴大污水收集范圍，鼓勵企業開展中水回用、脫硫、節能改造，積極開展清潔、綠色企業創建。繼續深化環境整治，切實加強對重點污染、用能企業的監測管理。
培育三產氛圍。將三產發展作為街道的重點工作來抓，認真研究三產發展方向，積極爭取有關政策與項目。加大城北商圈的開發力度，加快發展汽車商貿業、現代物流業、中介服務業、社區商貿服務業，做好房地產和建筑企業的引進和培育工作。加快建設一批社區配套服務用房，加大對無照無證經營、馬路市場的打擊力度，基本完成火炬社區小吃一條街的建設。繼續完善提升農貿市場建設，加強市場管理，年內基本完成金三角農貿市場的改建。配合開發區做好洛隆路商圈的提升、文苑路商圈的培育和碧云路以西區塊的退二進三工作。
全力做好征遷。積極配合做好市殯儀館、紹嘉高速、*省道、杭平申航道等市重點項目的征遷和建設工作，確保項目順利推進。配合做好開發區的征遷工作，加快完成雙馮等村（社區）的整體拆遷與其他區塊的部分拆遷和所涉勞力的安置工作，集中力量與開發區一起共同打好征遷“釘子戶”攻堅戰。妥善處理好已整拆整遷村（社區）的農嫁居、離婚戶等特殊戶型的建房問題，已完成整體拆遷并且已完成拆遷安置新村點建設的村（社區）要在調查摸底的基礎上盡快建造特殊戶型公寓式集資聯建房。大力開展節約集約用地工作，進一步加大建設用地復墾整理力度，盤活存量土地。
發展生態農業。繼續推進農業產業結構調整，在穩定糧食生產的基礎上，大力發展特種水產養殖業、葡萄種植業和休閑觀光農業，積極培育發展農產品加工、流通等農業現代服務業。加強農產品品牌建設，提升農產品市場競爭力，新增綠色、無公害農產品1只以上。推進農產品質量安全監管體系建設，加強動植物疫情防控工作。
統籌城鄉發展。創新農村土地使用和管理制度，穩定完善土地承包關系，促進農業規模經營、農民居住集中。創新農村基本經營制度，提升專業合作社的運作水平，培育農業生產大戶和營銷大戶，提高農業產業化經營水平、組織化程度和農民收入水平。創新社區管理、服務機制，深化新村點的封閉式管理工作，積極探索物業化管理，逐步實現由農村社區向城市社區的轉變。創新建設投入機制，引導各類資本投資發展現代農業，參與新農村建設。重視村級集體經濟發展，積極推進并不斷深化農村社區股份合作制改革。
深化新社區建設。加快新村點規劃和建設進度。結合市重點建設項目推進工作，及時調整和完善個別村的村莊規劃。逐步推進新村點內的硬化、綠化、亮化、潔化、美化工程。加大建房管理力度，完善落實“兩違”長效管理機制。繼續深入實施村莊整治擴面提升工程，力爭完成擴面1000戶。進一步加大對村莊整治“回頭看”的力度，增強農民環境意識，引導農民適應和維護新環境，讓群眾能持久地享受整治成果。繼續抓好農村道路、橋梁等基礎設施建設與改造，統籌推進農村垃圾集中收集、河道保潔等工作。積極推進以實施生活污水治理為重點的生態家園建設，強化農業面源污染治理，進一步改善農村人居環境。加強農村社區公共服務中心建設，加強資源整合，健全工作機制，提高農村社區文化、衛生、社區教育服務水平。繼續實施農民素質培訓工程，加強農業科技培訓和農村勞動力技能培訓，提高農民文明意識和就業能力。繼續深化村務公開民主管理，實現規范化建設全覆蓋。
三、關注民生，維護社會和諧穩定
繼續深化“六城”聯創。加強社會主義核心價值體系建設，深入推進以社會主義榮辱觀為核心內容的社會主義道德建設，大力弘揚富有時代內涵的新時期*精神。廣泛深入開展文明、和諧系列創建活動，引導和組織群眾參與各類創建，力爭在2-3年爭創嘉興市級文明街道。加大對居民文明、衛生、健康等方面的宣傳教育，促進全民素質提升，。積極推動文化大發展大繁榮，加強公共文化體育設施建設，組織開展“農村文化陣地鞏固年”活動，進一步健全農村文化陣地長效管理機制，繼續辦好街道文化藝術節，積極參與市第三屆農村文化藝術節。進一步加強城市管理，著力整治城郊結合環境，為創建國家級衛生城市作出街道應有的努力。
全力推進各項事業。繼續實施鼓勵全民創業的政策措施，著力提高創業扶持的實效。加強就業服務，充分發揮新建的社保平臺作用。繼續深化創建充分就業社區（村）活動，做好城鎮“零就業家庭”和“農村低保戶”的就業工作。認真貫徹《勞動合同法》，切實維護職工合法權益，促進勞動關系和諧穩定。深度推進基本養老保險全覆蓋工作，擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋面。加快并規范發展學前教育，抓好社區和成人教育，進一步推進終身教育體系建設。積極配合衛生強市創建，鞏固完善新型合作醫療制度，提高城鄉居民健康保障水平。加強人口與計生優質服務，以社會主義新農村建設為契機，大力開展“婚育新風進萬家”活動，以基層基礎建設為載體，努力打造基層優秀計生工作平臺。穩定低生育水平，提高出生人口素質。深化社會救助體系建設，做好雙擁和優撫安置工作，發展社會福利、社會慈善事業。
深入開展平安創建。認真開展“五五”普法教育，積極引導廣大人民群眾知法、懂法、守法、護法。密切關注和分析群體性上訪事件多發地區、行業、群體的動態變化趨勢，有針對性地做好預防和教育、疏導、控制等工作。進一步深化“平安*”建設，加強平安基層基礎規范化建設，提高基層維穩能力。做好對參練人員、矯正人員、青少年犯罪、吸毒戒毒人員等“五類人員”的幫教工作。加強社會治安綜合治理，加強各級巡防隊伍建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善應急管理機制，提高重大突發事件的處置能力。加強安全生產工作，加大食品藥品監管力度，保障人民群眾生命財產安全。加快推進居住證制度改革，優化對新居民的服務與管理，保障新居民合法權益。要針對今年復雜多變的經濟形勢，建立健全多層次的風險預警和調處機制，妥善處理企業停產、關閉和破產過程中的勞資糾紛特別是拖欠工資問題，會同有關部門嚴肅查處欠薪逃匿行為，督促企業履行社會責任。
四、加強領導，全面加強黨的建設
加強思想政治建設。圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求，精心組織深入學習實踐科學發展觀活動。進一步健全黨委中心組學習等制度，加強基層黨校、黨員活動室、家庭教育點、遠程教育點等學習陣地建設，切實增強廣大黨員干部推進全民創業、全面創新的自覺性，提高落實科學發展觀的能力和領導全面建設小康社會的能力。
加強組織建設工作。組織開展“創業創新·和諧發展”五好村黨組織創建活動，進一步加強村級領導班子建設，加強村(社區)干部以及大學生村官的管理和使用，開展村級班子屆中回訪。完善對村、社區的目標責任考核辦法，進一步激勵和督促干部想干事、干成事、不出事。健全優化組織設置，重點加大在農業專業合作社、行業產業鏈上建立黨組織力度，提升黨員服務中心等平臺的服務功能。堅持示范帶動、抓點帶面，深化“創業創新、活力和諧”企業創建活工作。組織開展“創業創新·共建和諧”五好社區創評活動，不斷增強社區黨建服務功能。繼續加強機關和“兩新”組織黨建工作。深化“黨員聯系戶”、“一員雙崗”、積分考核等工作，著力提升遠程教育工作水平，扎實推進黨員服務中心規范化建設，不斷提高黨員教育管理水平。
加強作風效能建設。要扎實開展“優化服務年”活動，進一步加強機關效能和服務環境建設，落實作風建設長效機制，不斷提高服務能力和水平。要按照市委市政府深化行政審批制度改革的要求，盡快建立街道審批服務中心和村級服務站。堅持和完善街道領導和機關干部聯村聯企、信訪接待等制度，推動各級干部聚焦保穩促調中心任務，集中精力破解難點、重點問題，千方百計摸實情、想辦法、辦實事。要不斷深化執行力建設，實施工作目標項目化管理，加強全年工作目標任務過程的監控分析，完善考核獎勵辦法，嚴格責任追究，推動工作落實。進一步完善街道OA系統建設，加快信息流轉速度和辦公效率，切實改進文風，精簡會議和文件。啟動籌建街道便民服務中心，逐步實行便民窗口集中對外受理。
加強黨風廉政建設。進一步落實黨風廉政建設責任制，深入實施20*-2012年懲治和預防腐敗體系工作意見。繼續扎實推進廉政文化建設，加強反腐倡廉宣傳，加大對黨員領導干部的廉政教育力度。認真落實黨員領導干部廉潔從政各項規定，不僅要加強重點領域、關鍵環節的監督檢查，還要注意從細微處入手強化自律和監督，強化各個廉政風險點的監控，真正做到防微杜漸、防患于未燃。要切實抓好糾風治亂工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件。
加強人大政協等工作。進一步加強黨委對街道人大、政協工作的領導，全力支持人大工委、政協聯絡處開展工作。自覺接受人大、政協的監督，積極支持人大代表、政協委員對事關街道發展全局的相關課題開展調查研究并提出對策。加強對人民武裝、統戰和工、青、婦等群眾團體工作的領導，團結一切力量，合力打造“和諧社會、富裕*”。
