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一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，牢固樹立科學發展觀，深入貫徹落實中央《決定》及省、市《實施意見》精神，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這一主題，推進“依法管理、村民自治、政策推動、優質服務、綜合治理”人口和計劃生育管理新機制的建立，努力實現人口與經濟的協調發展和可持續發展，為構建和諧社會創建良好的人口環境。

二、工作目標

全鎮人口出生率控制在10‰以內；人口自然增長率控制在2‰以內；計劃生育率保持在98%以上；已婚育齡婦女綜合避孕率達到90%以上；統計誤差率控制在2%以下；計劃生育基礎知識全面普及，育齡群眾對計劃生育基礎知識知曉率達到90%，基層計劃生育干部基礎知識知曉率達100%，育齡群眾對人口和計劃生育工作的滿意度進一步提高。爭創計劃生育優勝鄉鎮。

三、主要工作措施

（一）強化宣傳教育，營造良好氛圍

圍繞轉變群眾婚育觀念著手，引導廣大育齡群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，大力營造有利于計劃生育工作的良好社會氛圍。一是抓重點。繼續抓好中央《決定》精神及省、嘉興市和海寧市《實施意見》的學習和宣傳，抓好對廣大群眾的宣傳，深入基層、深入農村、深入家庭，把學習宣傳活動落實到村、到戶，進一步提升全社會對人口問題重要性的認識；二是創載體。抓好重點人群的計劃生育教育和重點內容的宣傳，對35周歲以下已婚育齡婦女進行“面對面”的計劃生育政策法規、避孕節育知識、優先優惠政策的教育培訓；深化校外青少年特別是未婚同居青年，性與生殖健康教育培訓。并建立服務記錄卡和信息檔案。實行分類教育、分類服務，跟蹤服務；2009年計劃出刊《*計生園地》，分發到村組，使計生政策、計生動態更加深入人心；三是抓活動。加強多樣化、社會化、個性化的宣傳教育力度，結合新農村建設，以生育文明活動為載體，開展生育文化進企業、進村（社區）活動，大力推進新農村生育文化園建設，2009年計劃選定2至3個村首先開展生育文化園建設，以后將逐漸推廣。在規模企業利用中午、晚上職工休息時間，開展計劃生育的宣傳咨詢服務活動和有獎競答活動，計劃每季度開展一次。結合對人口計生工作有意義的日子，做好咨詢、廣場文藝匯演、培訓班等宣傳活動，傳播生殖健康知識，提倡文明健康的生活方式，營造文明科學、和諧的社會主義婚育新風尚；四是強陣地。利用村（社區）人口學校，有計劃地舉辦好各類培訓班，利用村（社區）衛生服務室把計劃生育基礎知識進行張貼宣傳增強宣傳效果。

（二）堅持以人為本，深化優質服務水平

一是以去年成功創建嘉興市“服務民生滿意站所”為契機，進一步提升服務能力，規范服務內容，拓展服務對象，提高服務質量，規范辦公室人員工作制度，制定工作日記制。二是進一步規范二級隨訪服務，根據新的隨訪要求和對象，做好分級隨訪服務。增加重點對象的跟蹤隨訪，強化對重點人群、重點對象的動態管理，加強服務的針對性、有效性。做到政策宣傳到位，及時掌握動態；三是穩定并努力提高長效節育措施落實率，指導和引導已生育一個以上孩子的育齡夫婦落實長效避孕措施，不斷提高長效避孕措施落實率，減少意外妊娠的發生。四是繼續實施已婚育齡婦女生殖健康促進工程，加強生殖健康宣傳教育和優生咨詢指導，提高群眾預防出生缺陷發生的意識，降低出生缺陷發生風險。

（三）加大工作力度，切實控制計劃外出生

我們要繼續把穩步提高計劃生育率作為工作的重中之重，確保全鎮計劃生育率達標。一是提高認識。進一步提高對穩定計劃生育率重要性的認識，從各村社區的實際出發，認真研究落實相關措施。二是加大工作力度，分類指導。加強計劃生育政策、法規宣傳，努力提高長效節育措施落實率，加大關口前移力度。新出臺重點對象村級組級月報告制度，并進行跟蹤隨訪，堅決制止早婚早育、非法同居生育、超生等現象的出現。三是要加大執法力度。嚴格行政執法，對不符合法定條件者生育的依法嚴肅處理。

（四）強化綜合決策，落實計生利益導向機制

建立和完善“依法管理、村民自治、政策推動、優質服務、綜合治理”的人口和計劃生育工作機制。一是強領導。進一步加強對計劃生育工作的領導，堅持一把手親自抓負總責，堅決執行“一票否決制”。二是抓協調，積極與公安、衛生等相關部門的協調，使其支持并參與計劃生育工作，真正形成黨政領導、部門指導、各方配合、群眾參與的綜合治理工作機制。三是重實效。健全各項計劃生育利益導向機制，落實市、鎮、村三級計劃生育家庭的優先優惠政策和措施，使實行計劃生育的家庭生活上有保障，政治上有地位，經濟上得實惠。

（五）健全工作機制，提升流動人口管理和服務

積極加強與新居民事務管理所的協調和配合，進一步探索流動人口計劃生育管理服務新辦法，力爭使流動人口管理這一難點有新的突破。一是繼續完善管理服務機制，推行市民化服務，實行流動人口和戶籍人口同宣傳、同管理、同服務；二是建立健全管理組織體系。加強流動人口協管員隊伍建設，健全管理網絡，加強宣傳培訓，完善督查機制；三是建立健全流動人口計劃生育信息交換平臺，加強信息采集，完善信息共享機制，積極做好每月信息的采集核實工作，不斷提高流入已婚育齡婦女信息完整性、準確性；四是進一步完善信息通報制度。加強與戶籍地聯系，對政策外懷孕、生育及時進行通報；五是強化服務。積極開展流動人口計劃生育管理服務年活動，以“關懷關愛和諧*”為主題，綜合開展避孕節育知識教育、生殖健康檢查、免費四項手術、避孕藥具發放等服務；六是加強對流出人口的管理，與現居住地建立定期信息交換機制，及時掌握生、孕、育等信息，做好相關宣傳服務工作。

（六）深化管理服務措施，夯實基層基礎

進一步深化各項管理服務措施，強化基層基礎工作。一是重網絡。配足配強基層計劃生育服務員和計生協管員，加強教育和培訓，提高基層計生干部隊伍的整體素質。二是強協會。加強企業計劃生育協會建設，發揮協會的獨特作用。按照國家《計劃生育村民自治規范》，進一步規范村（居）民自治。開展爭創“優秀會員之家”活動，拓展“少生快富”項目工程，積極開展“生育關懷”行動。三是抓督促。制定和完善計劃生育村民自治章程，發揮領導小組和監督小組的作用，對計劃生育工作進行民主評議和監督。四是求質量。加強基礎信息排摸，實施基礎信息變動月報告制度，及時正確掌握婚育信息，保證數據的準確性、完整性、及時性。實施重點對象月報告單制度，強化重點人群、重點對象的動態管理，加強服務的針對性和有效性。加快信息網絡化建設，2009年全面實行五級聯網，實現信息網上傳輸。