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第一篇 2013年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大、縣政協(xié)的大力監(jiān)督和市民政局的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十七大精神為指引，緊緊圍繞“加速推進(jìn)崛起”，深入落實(shí)2013年度民政工作各項(xiàng)目標(biāo)，堅(jiān)持“以民為本，為民服務(wù)”的工作宗旨，突出“圍繞民生”為主題，努力做到“民思我想，民憂我解，民求我應(yīng)，民困我?guī)汀保钊雽?shí)際，深入群眾，傳統(tǒng)工作有新突破，重點(diǎn)工作有新進(jìn)展，各項(xiàng)工作有新成績，為構(gòu)建和諧，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在：

1、積極為政府分憂，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系逐步完善。

全面開展抗冰救災(zāi)工作。今年我縣災(zāi)害頻發(fā)，元月12日至2月6日，遭受了1954年以來罕見的低溫、雨雪、冷凍災(zāi)害，損失慘重，面對(duì)百年一遇的大冰災(zāi)，廣大民政干部職工堅(jiān)守工作崗位，日夜奮戰(zhàn)在救災(zāi)一線，為奪取抗冰救災(zāi)的全面勝利作出了重大貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)為突出抓好了四個(gè)方面的工作：迅速籌集救災(zāi)款物。及時(shí)下?lián)芫葷?jì)款716萬元，救濟(jì)大米163噸，棉衣3000件，棉被2700床，蠟燭2萬根，牛奶100件等一大批救災(zāi)物資。全力做好災(zāi)民救助。全縣緊急轉(zhuǎn)移安置人口28500余人，設(shè)立28個(gè)臨時(shí)安置點(diǎn)，集中安置災(zāi)民3000余人。在冰雪封路、道路不通的情況下，全縣民政系統(tǒng)干部職工肩挑背扛，為邊遠(yuǎn)山區(qū)被困群眾送去了“及時(shí)米”、“御寒衣”。同時(shí)在火車站和汽車站設(shè)立救助窗口，在國道和省道沿線設(shè)立救助點(diǎn)，對(duì)被困人員發(fā)放食品、礦泉水、棉衣、棉被及醫(yī)藥用品。盡心安排好災(zāi)民基本生活。為了安排好災(zāi)民的基本生活，我們緊急下發(fā)了《縣救災(zāi)款物發(fā)放安排的通知》，嚴(yán)格規(guī)定了發(fā)放的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及要求。冰災(zāi)后我們又對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害造成的無自救能力的全倒房戶，按照每人每天3元的標(biāo)準(zhǔn)安排了5個(gè)月的生活費(fèi)；對(duì)無生活來源的特殊困難對(duì)象酌情安排了3個(gè)月的生活費(fèi)；對(duì)自救能力弱的災(zāi)民，安排1個(gè)月的生活費(fèi)；對(duì)因冰雪災(zāi)害造成無自救能力的缺糧戶，確保每人每天一斤糧。確保了全縣大災(zāi)面前無大亂。竭力抓好災(zāi)后重建工作。首先是組建了災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門職責(zé)。其次是制訂實(shí)施方案，落實(shí)配套資金和工作經(jīng)費(fèi)。按照戶平1萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排406萬元。再次嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)到戶”：任務(wù)到戶、公示到戶、資金到戶、建檔到戶、標(biāo)識(shí)到戶、驗(yàn)收到戶。開工后，與縣委縣政府督查室、縣紀(jì)委、縣政府為民辦實(shí)事領(lǐng)導(dǎo)小組、縣財(cái)政局組成聯(lián)合工作組，定時(shí)對(duì)建房進(jìn)度、資金到位情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。截止6月中旬，全縣406戶“安居工程”建設(shè)順利竣工。全力做好突發(fā)性自然災(zāi)害救濟(jì)工作。“6.14”江洪災(zāi)及步云橋鎮(zhèn)“三角田”暴雨洪澇山體滑坡，災(zāi)害發(fā)生后，我們及時(shí)疏散受災(zāi)群眾，妥善安排災(zāi)民生活，安排資金65萬元，救災(zāi)大米10噸，將災(zāi)情及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府和省、市民政部門，爭取救災(zāi)資金100萬元，救災(zāi)大米30噸，棉被1000床。投入24萬元在三角田村修建災(zāi)民集中安置點(diǎn)，安置了23戶災(zāi)民，河洲鎮(zhèn)下嶺村由于山體整體滑坡，11戶災(zāi)民住房全部被摧毀，我們及時(shí)安排資金18.5萬元，為他們修建了災(zāi)民集中安置點(diǎn)，有力地維護(hù)了災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。情傾低保群體。城鎮(zhèn)低保穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)低保對(duì)象的管理。年檢年審制，9月份組織工作人員對(duì)全縣所有城鎮(zhèn)低保對(duì)象進(jìn)行了逐戶的資格審查，取消了680戶1096人，并將符合條件的1420戶2840人及時(shí)納入了保障范圍，做到了有進(jìn)有出，進(jìn)出有序。暗訪制。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為低保工作監(jiān)督員，通過明查暗訪，對(duì)不符合條件的低保對(duì)象及時(shí)取消其低保待遇。簽到制。要求所有城鎮(zhèn)低保對(duì)象，必須在每月的1-10號(hào)持本人有效證件到所在社區(qū)或單位簽到，連續(xù)三個(gè)月未簽到，取消其低保待遇。提高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)物價(jià)上漲等各種因素，將全縣城鎮(zhèn)低保人平月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由86元提高到126元，全年共發(fā)放城鎮(zhèn)低保金1467.2萬元。此外，我們多次協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面落實(shí)了低保戶在用電、用水、有線電視收視費(fèi)用減免等方面的優(yōu)惠政策，并與房產(chǎn)部門緊密配合，為洪橋鎮(zhèn)280戶無住房的城鎮(zhèn)低保戶解決了租賃補(bǔ)貼241920元。農(nóng)村低保進(jìn)一步深入。農(nóng)村低保是黨和政府的民生工程、民心工程，為了把這一工作做實(shí)做好，真正實(shí)施“應(yīng)保盡保”，充分發(fā)揮農(nóng)村低保的“兜底”作用，6月份，我們以縣政府名義下發(fā)了《關(guān)于做好2013年農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作的通知》，歷時(shí)三個(gè)月，歷經(jīng)農(nóng)戶申請(qǐng)—村評(píng)議—張榜公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—張榜公示—縣民政局入戶調(diào)查—張榜公示—建電子文檔和紙質(zhì)文檔—發(fā)放低保證、低保金，將占全縣農(nóng)業(yè)人口4%的32163人，按人均月補(bǔ)差40元的標(biāo)準(zhǔn)納入了保障范圍。由縣委縣政府牽頭，聯(lián)合縣委縣政府督查室、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局組成了農(nóng)村低保工作督查組，對(duì)全縣所有新增農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行了逐戶的資格復(fù)查，杜絕了“關(guān)系保”和“人情保”的發(fā)生，全縣沒有發(fā)生一列因農(nóng)村低保工作造成的上市赴省進(jìn)京上訪事件。全年共發(fā)放農(nóng)村低保金944.3萬元。低保制度建設(shè)創(chuàng)新成果。與縣人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)一起，調(diào)研了全縣的城鄉(xiāng)低保工作，全面評(píng)估了我縣城鄉(xiāng)低保工作所取得的成績，針對(duì)工作中出現(xiàn)的問題，提出了比較可行的整改方案，在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《縣城鄉(xiāng)低保工作暫行制度》，為低保工作的正常規(guī)范開展提供了制度保證。情系五保對(duì)象。我縣現(xiàn)有農(nóng)村五保供養(yǎng)人員9560人，其中集中供養(yǎng)640人，分散供養(yǎng)8920人。為提高五保老人生活水平，我們大力發(fā)展集中供養(yǎng)。今年，我們投入資金226.8萬元，對(duì)黃土鋪、蔣家橋、官家嘴三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，三所敬老院共供養(yǎng)五保老人130位。至此，我縣敬老院改擴(kuò)建率達(dá)75%，居兄弟縣市前列。嚴(yán)格執(zhí)行《省農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，提高分散供養(yǎng)水平，向縣政府匯報(bào)，將農(nóng)村分散供養(yǎng)五保人員的生活費(fèi)年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按人平800元的標(biāo)準(zhǔn)納入了財(cái)政預(yù)算。情注救助工作。全力開展抗震救災(zāi)募捐活動(dòng)，汶川大地震發(fā)生后，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們及時(shí)組織了全縣性的募捐活動(dòng)，結(jié)合舍己救人的籍教師譚千秋的英雄事跡，通過電視、網(wǎng)站等媒體大力宣傳，滾動(dòng)報(bào)道，大力號(hào)召我縣人民發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，共籌得善款600多萬元，位居全市前列，有力的支持了抗震救災(zāi)工作。投入120.4萬元，為605名城鄉(xiāng)大病患者按照人平2000元的標(biāo)準(zhǔn)提供了救助服務(wù)，投入7.5萬元，為150名城鄉(xiāng)特困人員按人平500元的資助標(biāo)準(zhǔn)辦理了門診醫(yī)療救助“金葉卡”，并為500多名流浪乞討人員提供了救助服務(wù)，得到了社會(huì)好評(píng)。縣福利院主動(dòng)與美國“愛心無國界組織”聯(lián)系，為患有血管瘤和唇鄂裂的二名棄嬰爭取到近萬元治療資金。為更好地促進(jìn)慈善工作的開展，成立了縣慈善辦公室，為我縣慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。

2、積極響應(yīng)民需，基層政權(quán)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

集中力量抓好第七次村委會(huì)換屆選舉工作。今年是全縣村“兩委”班子換屆選舉年。按照縣委的統(tǒng)一部署，組建了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣的村“兩委”換屆選舉工作的法規(guī)指導(dǎo)、督促檢查、上訪接待等，尤其是對(duì)“難點(diǎn)村、重點(diǎn)村”，做到了情況清，底子明，加強(qiáng)對(duì)選舉程序和措施到位情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保選舉依法、依規(guī)進(jìn)行。全縣100%的行政村已圓滿完成選舉工作任務(wù)，共選出村委會(huì)成員2747人，其中女性849名，占30%，村主任支書一人兼任596人，占69%，村委會(huì)成員比上屆精簡71人。這次換屆選舉做到了赴省零上訪，來縣去市上訪僅116次，上訪信件32封。

街道命名及勘界工作。今年以來，我們對(duì)縣城100余條街、路、巷的冠名設(shè)計(jì)了可行方案，在全縣公開征求意見，并邀請(qǐng)縣內(nèi)知名人士對(duì)方案作了進(jìn)一步的論證。將論證結(jié)果交縣政府審批，由縣政府辦下文，明確了街道命名方案。同時(shí)，多方籌集資金，做好了街道設(shè)標(biāo)工作。在縣城主要街道設(shè)置了41塊燈箱式路牌，其他路段設(shè)置了78塊街牌和巷牌，進(jìn)一步方便了群眾生產(chǎn)生活，提升了城市品位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村的設(shè)標(biāo)工作任務(wù)也圓滿完成。與南縣、陽縣的同仁對(duì)三縣邊界進(jìn)行了詳細(xì)勘察，使三縣的界線區(qū)劃更加明確，有力地推動(dòng)了地名信息化的發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)的保衛(wèi)、醫(yī)療等綜合服務(wù)，大力推進(jìn)公共服務(wù)硬件體系建設(shè)，以石門社區(qū)、大橋社區(qū)為試點(diǎn)，發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、社區(qū)救助服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)康復(fù)和計(jì)劃生育服務(wù)等，為居民提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、積極發(fā)展軍地友誼，雙擁優(yōu)撫工作深入開展。

全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。投入12.6萬元，為149名優(yōu)撫對(duì)象解決醫(yī)療費(fèi)用，通過調(diào)查、核實(shí)，按150元/月的標(biāo)準(zhǔn)為637名參戰(zhàn)人員、帶病回鄉(xiāng)人員和1954年退役后在企業(yè)下崗人員落實(shí)了雙定補(bǔ)助。投入40余萬元，改善了歸陽等四所光榮院的硬件設(shè)施，107名符合安置條件的退役軍人安置到位，有力地促進(jìn)軍政、軍民關(guān)系的發(fā)展。全面開展優(yōu)撫對(duì)象普查工作。9月21日至10月15日，由優(yōu)撫股牽頭，組織財(cái)務(wù)、紀(jì)檢，由分管優(yōu)撫工作的副局長帶隊(duì)，對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行全面登記、清查，建立了優(yōu)撫對(duì)象的基本信息與撫恤補(bǔ)助信息檔案庫。大力開展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)開展以關(guān)愛優(yōu)撫對(duì)象為主的“三個(gè)務(wù)必，三個(gè)滿意”活動(dòng)。“八一”期間，走訪重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象86戶，并召開了軍政座談會(huì)，發(fā)放慰問信40000多封，在人民廣場、體育廣場為優(yōu)撫對(duì)象義務(wù)放映電影21場次，豐富了他們的精神生活。為解決離退休軍隊(duì)干部、傷殘軍人、老復(fù)員軍人以及在鄉(xiāng)烈屬等的看病難問題，投入資金20萬元，組織了3次義診。為解決廣大孤老優(yōu)撫對(duì)象的住房困難，投入資金50多萬元，為70多名住房存在安全隱患的優(yōu)撫對(duì)象改善了住房條件。

4、積極為民生服務(wù)，專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作日趨規(guī)范。

老齡工作有新起色。以石門社區(qū)老年活動(dòng)中心為代表，縣城八個(gè)小區(qū)老年活動(dòng)中心的運(yùn)作發(fā)展態(tài)勢良好，老年戲曲協(xié)會(huì)、夕陽紅腰鼓隊(duì)、棋協(xié)等紛紛成立，各項(xiàng)活動(dòng)有聲有色的展開。以“重陽節(jié)”為契機(jī)，在全縣范圍內(nèi)開展了“老吾老，以及人之老”的“九九重陽節(jié)，濃濃敬老情”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策座談會(huì)、橋牌比賽、登山比賽等一系列尊老活動(dòng)，并組織了廣大離退休老干部、老同志赴陽等地參觀學(xué)習(xí)，為民政工作出謀劃策。民間組織管理有新抓手。堅(jiān)持“一手抓培育發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理”的方針，為全縣89個(gè)民辦非企業(yè)，舉辦了首期《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班》，進(jìn)一步規(guī)范了民間組織的財(cái)務(wù)行為。為民間組織的健康有序發(fā)展提供了保證。婚姻登記工作有新跨越。積極開展婚姻登記規(guī)范化、人性化服務(wù)。結(jié)合《婚姻登記工作條例》，對(duì)婚登員進(jìn)行了全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了辦證速度，提升了服務(wù)意識(shí)，并為殘疾人、現(xiàn)役軍人提供免費(fèi)服務(wù)，社會(huì)反響良好，市民政局已推薦縣婚姻登記處為“2013年全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)合格單位”。殯葬管理工作有新風(fēng)范。倡導(dǎo)新風(fēng)尚。今年的清明節(jié)前夕，我們?cè)谌h范圍內(nèi)出動(dòng)宣傳車90多臺(tái)次，大力宣傳文明喪葬，網(wǎng)上祭祀等新風(fēng)尚。嚴(yán)格執(zhí)法。今年共執(zhí)法120多次，及時(shí)制止了在縣正路違規(guī)搭棚10次，違規(guī)游喪16次，亂埋亂葬102起，特別是今年9月份以來，縣民政局牽頭、縣財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)局、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)《縣喪葬費(fèi)及撫恤金發(fā)放實(shí)施辦法》以來，規(guī)范了操作程序，杜絕了以假火化證領(lǐng)取喪葬費(fèi)、撫恤金的現(xiàn)象。自今年9月份以來，火化率同期相比增長20個(gè)百分點(diǎn)。縣城居民火化尸體315具，火化率較去年同期提高了11個(gè)百分點(diǎn)。福利彩票工作有新突破。針對(duì)體彩無序競爭、私彩泛濫和雪災(zāi)等多種因素給福彩工作帶來的壓力，我們迅速采取措施，首先是大力拓展市場，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大彩民隊(duì)伍。其次是以“三提升、一標(biāo)準(zhǔn)”為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范站點(diǎn)建設(shè)，樹立福彩形象。再次是組織直銷活動(dòng)。在“五一”、“十一”及雙休日組織工作人員到逢集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和流動(dòng)人口較多的地方進(jìn)行刮刮樂直銷活動(dòng)。今年，全縣共銷售電腦福利彩票900余萬元，即開型刮刮樂彩票50余萬元，銷售額居全市第一。

5、積極開展自身建設(shè)，努力樹立民政新形象。

配合組織部門，積極開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，以此為契機(jī)，大力倡導(dǎo)民政系統(tǒng)干部職工開展“四心服務(wù)”（熱心、公心、細(xì)心、誠心），創(chuàng)建“四優(yōu)機(jī)關(guān)”（服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、作風(fēng)優(yōu)良、干部優(yōu)秀），強(qiáng)化內(nèi)部管理，進(jìn)一步健全、完善了招待、用餐、財(cái)務(wù)管理等十二項(xiàng)相關(guān)工作制度，進(jìn)一步完善了民政專項(xiàng)資金的管理、使用辦法，鍛造了一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的民政干部職工隊(duì)伍，確保民政工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正樹立了民政部門的良好形象。此外，黨務(wù)、計(jì)生、紀(jì)檢、綜治工作也都取得了優(yōu)異的成績。

二、2014年工作計(jì)劃

指導(dǎo)思想：以十七大“加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活，擴(kuò)大公共服務(wù)”為指導(dǎo)思想。

1、完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系

努力解決群眾實(shí)際困難，著力完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災(zāi)害救助、大病醫(yī)療救助為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充，以長期幫扶為輔助，與教育、廉租住房等專項(xiàng)救助制度銜接配套的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。一是充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍。為更好的開展民政工作，提升民政業(yè)務(wù)的專項(xiàng)工作水平。呈文懇請(qǐng)縣委、縣政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)救助專干。二是做好防災(zāi)減災(zāi)工作。切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)款物的管理和使用，嚴(yán)禁擠占和挪用救災(zāi)資金。提高災(zāi)害應(yīng)急能力，健全災(zāi)害應(yīng)急體系，建立上下銜接的抗災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)，第一時(shí)間啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做到第一時(shí)間救災(zāi)人員到位、資金到位、物資到位，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)安置。三是進(jìn)一步鞏固農(nóng)村五保戶的集中供養(yǎng)工作。充分利用縣福利院的有利條件，整合現(xiàn)有的人力資源，建立洪橋鎮(zhèn)中心敬老院，改建三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，推進(jìn)我縣養(yǎng)老工作的發(fā)展。四是加大大病醫(yī)療救助力度。擴(kuò)大救助面，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，資助城鎮(zhèn)困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。五是完善流浪乞討人員的救助管理。加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，切實(shí)解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉(xiāng)和安置問題。加強(qiáng)部門協(xié)同，做好街頭流浪乞討人員的救助管理。

2、提高基層政權(quán)建設(shè)水平

大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、社區(qū)救助服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)康復(fù)和計(jì)劃生育服務(wù)等。建設(shè)管理有序，文明祥和的新型社區(qū)。

3、推進(jìn)雙擁優(yōu)撫工作

一是全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，將重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先納入社會(huì)保障范圍。二是要大力開展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展關(guān)愛功臣和軍民共建活動(dòng)，扎實(shí)開展以關(guān)愛優(yōu)撫對(duì)象為主題的“兩個(gè)一萬、三個(gè)一千”活動(dòng)，著力解決優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療、住房等方面的實(shí)際困難。

4、壯大社會(huì)福利事業(yè)

創(chuàng)新思路，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)。老年福利方面。形成以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為骨干、多種形式相結(jié)合的老年福利服務(wù)體系。創(chuàng)新社會(huì)慈善組織形式。大力宣傳現(xiàn)代慈善理論，宣傳和表彰從事慈善事業(yè)的典型事跡和模范人物，使慈善成為每個(gè)公民的工作和生活的組成部分，在社會(huì)上形成和諧向善、尚善若水的良好氛圍。大力發(fā)展慈善基金會(huì)、救濟(jì)會(huì)等各類社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)，推廣“慈善超市”，形成多層次的社會(huì)慈善事業(yè)組織網(wǎng)。福利彩票發(fā)行。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦彩票布點(diǎn)工作，加大對(duì)站點(diǎn)業(yè)主的培訓(xùn)力度，拓展福彩發(fā)行渠道，擴(kuò)大銷售額。

5、規(guī)范專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)

要進(jìn)一步完善局機(jī)關(guān)及下屬單位的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范行為，依法行政，從根本上提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)民政事業(yè)長效健康發(fā)展。

6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

全面加強(qiáng)民政干部職工的政治思想、組織紀(jì)律和工作作風(fēng)建設(shè)。以“講黨性、重品行、作表率”為契機(jī)，不斷提高全縣民政干部隊(duì)伍的行政執(zhí)法能力、開拓創(chuàng)新能力、綜合協(xié)調(diào)能力和做群眾工作的能力，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的“孺子牛”精神，努力造就一支思想過硬、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精練的民政干部隊(duì)伍，爭當(dāng)全市民政工作排頭兵，進(jìn)一步樹立民政部門的良好形象。

第二篇 一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的正確指導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持“以民為本、為民服務(wù)”的工作宗旨，力求“民思我想，民憂我解，民求我應(yīng)，民困我?guī)汀保黜?xiàng)工作均取得了一定的成績，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、工作開展情況

(一)堅(jiān)持以民為本，逐步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系

1、救災(zāi)救濟(jì)準(zhǔn)確及時(shí)，迅速解決災(zāi)民的生活救助

今年，我縣遭受了八次洪澇災(zāi)害，江洪水段三次超警戒線，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)。我們及時(shí)下?lián)芰司葹?zāi)款1228萬元。我們主要抓了四個(gè)方面工作：一是迅速啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。在災(zāi)害發(fā)生后的第一時(shí)間趕赴救災(zāi)現(xiàn)場，確保災(zāi)民的吃、住，確保大災(zāi)無大難。二是摸清底子。我們逐村逐戶核實(shí)情況，切實(shí)將受災(zāi)群眾的人數(shù)，災(zāi)害損失程度登記造冊(cè)，建好臺(tái)帳。三是制定周密的實(shí)施方案。針對(duì)受災(zāi)困難群眾的具體情況，區(qū)分輕重緩急，采取生產(chǎn)自救，互幫互助和政府救濟(jì)等多種形式，制定切實(shí)可行的方案。四是公平公開。救濟(jì)款物的發(fā)放，我們嚴(yán)格按照災(zāi)民臺(tái)帳，憑救濟(jì)卡發(fā)放。特別是對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建，堅(jiān)持本人申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)，民政審批，由紀(jì)檢、民政、財(cái)政等部門聯(lián)合督查、落實(shí)。700戶危房改造已全面完成，十一月底已全部搬遷入住。

2、城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，努力解決弱勢群體的基本生活

為做好城鄉(xiāng)低保工作，我們主要采取了以下措施：一是健全城鄉(xiāng)低保制度。以縣政府名義出臺(tái)了《關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《縣農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度》等相關(guān)文件，對(duì)保障條件、保障標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序等作了明確規(guī)定。二是在評(píng)定、審核、審批機(jī)制上嚴(yán)格把關(guān)。健全了城鎮(zhèn)低保的申報(bào)、入戶調(diào)查、審核審批等三項(xiàng)制度。農(nóng)村低保明確了十步流程（戶主申請(qǐng)、村委會(huì)入戶調(diào)查，村民代表民主評(píng)議，張榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，張榜公示，縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助管理局審批，張榜公示，發(fā)放《農(nóng)村居民最低生活保障領(lǐng)取證》，發(fā)放低保金）。三是進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制。建立了“年檢年審制”、“回訪核查制”、“按月簽到制”相結(jié)合的城鎮(zhèn)低保監(jiān)督制度體系。今年7月開始，根據(jù)省、市安排，在全縣開展社會(huì)救助“陽光行動(dòng)”，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象全面清理核查，重新認(rèn)定審批。全縣共清退不符合條件的城鎮(zhèn)低保對(duì)象354戶709人，調(diào)整農(nóng)村低保對(duì)象2674戶4251人，取消農(nóng)村五保對(duì)象402戶425人，新增符合條件的救助對(duì)象3153戶6314人。堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村低保實(shí)行“一年一評(píng)”制度，今年的6至7月，對(duì)全縣所有已享受農(nóng)村低保和申請(qǐng)享受農(nóng)村低保的對(duì)象戶重新調(diào)查、認(rèn)定，將因家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，不符合低保政策的及時(shí)取消，將符合條件者及時(shí)納入。

3、五保供養(yǎng)細(xì)致周到，盡力解決特殊群體的后顧之憂

五保供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)兩種形式。我縣現(xiàn)有農(nóng)村敬老院19所，村級(jí)“五保之家”11所，集中供養(yǎng)人數(shù)1004人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2820元/人/年；全縣現(xiàn)有分散供養(yǎng)五保對(duì)象9541人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)11月后1500元/人/年。同時(shí)，努力創(chuàng)造條件，著力解決五保對(duì)象的治病難問題。全額支助五保對(duì)象參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)重病、大病者給予重點(diǎn)醫(yī)療救助，對(duì)患慢性病的給予臨時(shí)救助。從今年8月開始，全縣凡五保供養(yǎng)對(duì)象患重病、大病、難病的可以到縣第四人民醫(yī)院免費(fèi)治療，并免費(fèi)提供食宿。五保供養(yǎng)工作被評(píng)為“全國五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣”。

4、大病救助覆蓋城鄉(xiāng)，大力解決特困群體的燃眉之急

今年以來，全縣城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助人數(shù)2295人，發(fā)放醫(yī)療救助資金424.3萬元。其中農(nóng)村對(duì)象1804人，333.5萬元；城鎮(zhèn)對(duì)象491人，90.8萬元；支助參保10615人，投入資金63.6萬元；支助參合10545人，投入資金21.1萬元。

5、臨時(shí)救濟(jì)人性規(guī)范，積極解決邊緣群體的一時(shí)之急

一年多來，全縣共臨時(shí)救助1562戶，3136人，救助金額37.5萬元。每次救助金額200至300元，使臨時(shí)困難人員的生活得到了保障。對(duì)臨時(shí)救助對(duì)象的申請(qǐng)，經(jīng)黨組討論，救濟(jì)款全部劃撥至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦進(jìn)行核實(shí)、發(fā)放，使臨時(shí)生活困難救助走上了規(guī)范化的道路。

（二）落實(shí)擁軍優(yōu)屬，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)撫安置工作

一是開展創(chuàng)建雙擁模范縣活動(dòng)。深入部隊(duì)走訪慰問、現(xiàn)場辦公。投入10多萬元幫助部隊(duì)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、訓(xùn)練設(shè)施、文化設(shè)施和菜籃子工程建設(shè)；不斷深化軍民共建活動(dòng)，在全市率先深入開展企業(yè)擁軍、社區(qū)雙擁等軍民共建活動(dòng)，培育一批富有時(shí)代特色的社區(qū)雙擁典型，形成良好的社區(qū)雙擁工作格局。雙擁工作不僅在本縣，而且還向全市延伸，每年均組織慰問駐部隊(duì)和拉練過部隊(duì)。二是切實(shí)落實(shí)優(yōu)撫安置政策。建立、健全重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，實(shí)行“城鄉(xiāng)一體”的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一年來，共投入130萬元著力解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的“三難”問題。通過優(yōu)先將生活困難的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入最低生活保障，解決“生活難”；結(jié)合實(shí)施困難居民醫(yī)療救助，組織醫(yī)療隊(duì)伍下鄉(xiāng)義診，解決“醫(yī)療難”；通過“建、購、修、租”，采取“政府出一點(diǎn)、個(gè)人籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的辦法，解決“住房難”。為全縣8戶住房困難的優(yōu)撫對(duì)象按1萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)解決8萬元。三是安置工作到位。將全縣135名城鎮(zhèn)退伍士兵和傷殘軍人全部安置到位。與勞動(dòng)就業(yè)局簽訂協(xié)議，對(duì)220名農(nóng)村退伍士兵進(jìn)行了自主擇業(yè)前的培訓(xùn)。

（三）確保齊頭并進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作。

基層政權(quán)和區(qū)劃地名工作成績突出。加大村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作力度，村務(wù)公開達(dá)90%以上，為全縣第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作做好準(zhǔn)備，同時(shí)，大力宣傳新修訂的《村民委員會(huì)組織法》，使之家喻戶曉，人盡皆知。積極向縣政府提交縣城路牌路標(biāo)設(shè)置方案，協(xié)同縣建設(shè)局與長沙華智公司達(dá)成了投資縣城街道設(shè)標(biāo)協(xié)議。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道路牌、路標(biāo)設(shè)標(biāo)工作已全面完成。共設(shè)置路標(biāo)路牌360多塊，其中燈箱式路牌60塊，門牌棟牌10萬余塊，其投入資金200多萬元。老齡工作有新起色。在全縣范圍內(nèi)開展了“老吾老以及人之老”等一系列尊老活動(dòng)。以石門社區(qū)老年活動(dòng)中心為代表的各老年活動(dòng)中心深受全縣老年人的喜愛。縣福利院充分利用現(xiàn)有設(shè)施，拓展社會(huì)化養(yǎng)老的新空間。康樂福老年中心建設(shè)已納入了全縣“十二五”建設(shè)規(guī)劃，正有序進(jìn)行。民間組織管理有新抓手。堅(jiān)持“一手抓培育發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理”的方針，舉辦了民間非營利組織會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班，今年又著重抓了民間組織小金庫專項(xiàng)治理工作，促進(jìn)了民間組織的規(guī)范、繁榮與發(fā)展，新登記成立社團(tuán)5個(gè)。婚姻登記工作有新跨越。縣婚姻登記處積極開展人性化、規(guī)范化服務(wù)，辦理結(jié)婚證7746對(duì)，離婚證948對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證701對(duì)，辦證合格率100%。殯葬管理工作有新風(fēng)范。以縣政府名義下發(fā)了《縣喪葬費(fèi)及撫恤金發(fā)放實(shí)施辦法》，有效杜絕了以假火化證領(lǐng)取喪葬費(fèi)、撫恤金的現(xiàn)象。福利彩票工作有新突破。全縣銷售電腦福利彩票連續(xù)兩年保持1000余萬元，即開型刮刮樂彩票60余萬元，銷售額居全市前列。鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)率達(dá)85%，居全市第一。慈善工作開創(chuàng)新局面。今年的清明、五一舉辦了“心系桑梓”座談會(huì)，組織專班人員赴廣州、北京等地，邀請(qǐng)籍成功人士，社會(huì)各界知名人士為我縣民政事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，籌集慈善資金近500萬元。軍休工作有新進(jìn)步。投資二十余萬元，對(duì)軍隊(duì)離退休干部活動(dòng)中心進(jìn)行了全面裝修，改善了老干部們的活動(dòng)條件。福利院狠抓了針對(duì)收養(yǎng)兒童的人文母性關(guān)愛活動(dòng)。救助站對(duì)省內(nèi)外600名求助人員實(shí)施了救助。

（四）積極開展自身建設(shè)，努力樹立民政新形象

結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)民政系統(tǒng)干部職工開展“四心服務(wù)”（熱心、公心、細(xì)心、誠心），創(chuàng)建“四優(yōu)機(jī)關(guān)”（服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、作風(fēng)優(yōu)良、干部優(yōu)秀），強(qiáng)化內(nèi)部管理，鍛造了一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的民政干部職工隊(duì)伍，按照3萬/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一配置了電腦、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。確保民政工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正樹立了民政部門的良好形象。

二、存在的主要問題：

1、宣傳工作有待加強(qiáng)。近幾年來，民政工作的業(yè)務(wù)不斷拓展，城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作日益得到中央、省、市、縣各級(jí)的高度重視，民生問題和社會(huì)和諧穩(wěn)定被提到重要的位置，但是，由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣，貧困人口多，社會(huì)救助任務(wù)重，加上我們的宣傳引導(dǎo)工作沒有及時(shí)跟進(jìn)，人民群眾特別是低保邊緣戶對(duì)民政工作的認(rèn)識(shí)尚有誤區(qū)。當(dāng)前，很多人認(rèn)為,民政局就是“發(fā)錢”的單位，把能吃低保、爭取臨時(shí)救濟(jì)當(dāng)作自己的本事，認(rèn)為國家的錢不要白不要，甚至存在一些攀比心理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員政策意識(shí)不強(qiáng)，將社會(huì)救助錯(cuò)誤定位，而將之作為化解信訪事件、安全事件處理等社會(huì)矛盾的措施，使少數(shù)不應(yīng)救助的人員得到了救助。

2、基層力量薄弱。隨著民政工作的發(fā)展，工作重心與基礎(chǔ)已下移到基層。我縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦僅有50名工作人員，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有二名工作人員，有的甚至只有一名，他們擔(dān)負(fù)著查災(zāi)、救災(zāi)、低保入戶調(diào)查、撫恤慰問、村兩委換屆選舉等大量的民政工作，還要完成殘聯(lián)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，有的還要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的包村任務(wù)。工作千頭萬緒，人手嚴(yán)重缺乏，致使各項(xiàng)工作難以按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。因此，難以達(dá)到使“人民群眾滿意”的工作目標(biāo)。

3、創(chuàng)新不夠。民政工作點(diǎn)多線長面廣，艱巨復(fù)雜，在發(fā)展的過程中又出現(xiàn)了很多新情況、新問題，必須用科學(xué)的管理方法來激發(fā)各項(xiàng)工作內(nèi)涵的重構(gòu)與拓展。因此，許多業(yè)務(wù)工作的發(fā)展尚需在探索中前進(jìn)，“摸著石頭過河”，才能保證民政工作的健康有序發(fā)展。

三、今后努力的方向

1、進(jìn)一步加大宣傳力度

充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用，采取多種形式進(jìn)行宣傳。既面向廣大人民群眾宣傳，又要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及社區(qū)、村委會(huì)等基層干部的培訓(xùn)和宣傳，形成宣傳網(wǎng)絡(luò)，使民政的救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、低保等各項(xiàng)政策家喻戶曉，扭轉(zhuǎn)人們心目中“國家的錢，不要白不要”的觀念，為各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。

2、進(jìn)一步健全工作機(jī)制

一要增加社會(huì)救助工作人員。進(jìn)一步爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，采取民政系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑等方式配齊配強(qiáng)低保工作隊(duì)伍，按照省市要求，按1萬人配備一名救助專干的要求，充實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍，建立、健全適應(yīng)城鄉(xiāng)救助工作發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)理順低保工作機(jī)制。二要爭取加大工作經(jīng)費(fèi)投入力度。力爭將救災(zāi)救濟(jì)、低保、優(yōu)撫等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保專款專用，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、進(jìn)一步規(guī)范工作程序

對(duì)農(nóng)村低保堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣局審批，嚴(yán)格按“十步流程”辦事；對(duì)城鎮(zhèn)低保工作繼續(xù)完善個(gè)人申報(bào)、入戶調(diào)查、審核審批三項(xiàng)制度。對(duì)洪橋鎮(zhèn)八個(gè)社區(qū)的所有新增申請(qǐng)對(duì)象，堅(jiān)持救助局與社區(qū)共同派員入戶調(diào)查，共同簽字，嚴(yán)把入口關(guān)。對(duì)全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，堅(jiān)持基層入戶調(diào)查率100%，民政抽查率50%。在審批新增對(duì)象前，及時(shí)將擬保對(duì)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)予以公示，接受群眾監(jiān)督。

4、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保監(jiān)管模式

進(jìn)一步落實(shí)好“入戶核查制、每月簽到制、年檢年審制”。強(qiáng)化“動(dòng)態(tài)管理”力度，對(duì)農(nóng)村低保堅(jiān)持“一年一評(píng)”，對(duì)城鎮(zhèn)低保對(duì)象實(shí)行A、B、C三類管理，真正做到“動(dòng)態(tài)管理”，逐步糾正人民心目中“低保終身制”的錯(cuò)誤觀念。實(shí)行“責(zé)任追究制”。嚴(yán)格執(zhí)行入戶調(diào)查審批負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“誰調(diào)查誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”，杜絕“權(quán)力保、關(guān)系保、人情保”，真正將不符合低保條件的人員拒之門外。堅(jiān)持重點(diǎn)督查制。每年組織督查組對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的重點(diǎn)人群進(jìn)行清理排查，掌握他們的生活和收入狀況。廣泛接受監(jiān)督，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、民政局機(jī)關(guān)設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話。

第三篇 一、1三年工作開展情況

（一）城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)

1、敬老院及村級(jí)五保之家建設(shè)

為提高集中供養(yǎng)率，改善五保老人生活狀況，今年，我們確定了在石亭子鎮(zhèn)、金橋鎮(zhèn)、靈官鎮(zhèn)、步云橋鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建敬老院，在過水坪鎮(zhèn)下馬村等新建四所村級(jí)五保之家的建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各敬老院及五保之家竣工入住五保老人達(dá)220余人。

2、低保督查工作

4月份，以縣政府牽頭，組成了縣人大、縣紀(jì)委、縣委、縣政府督查室、民政、財(cái)政等部門組成的聯(lián)合工作組，對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行了一次專項(xiàng)清查行動(dòng)、城鎮(zhèn)低保共取消168戶不符合條件的低保對(duì)象，暫停了210戶不符合條件的城鎮(zhèn)低保對(duì)象，有力地維護(hù)了城鎮(zhèn)低保工作的公正性。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對(duì)農(nóng)村低保進(jìn)行了一次全面的自查自糾，共注銷、取消525戶。結(jié)合縣城文明創(chuàng)建活動(dòng)，為縣城殘疾老爺車主落實(shí)了低保待遇。

3、慈善工作

慈善工作是政府的一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程。我們于去年掛牌成立了慈善辦公室，安排3名專門的工作人員負(fù)責(zé)日常工作開展。為加大我縣慈善工作的力度，我們把慈善總會(huì)的籌建作為今年的一項(xiàng)重要工作來抓。一是呈文縣委、縣政府，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，成立了專門的慈善總會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。二是積極開展慈善總會(huì)籌備募捐工作。我們赴廣州、深圳等地組織了五次“駐粵商會(huì)”相關(guān)人員座談會(huì)，請(qǐng)他們出力獻(xiàn)策。籌得捐款300萬元。

4、完善臨時(shí)救助辦法

目前，因?yàn)樯罾щy要求救助的民政對(duì)象，為引起公眾和領(lǐng)導(dǎo)的注意，動(dòng)輒就到縣委、縣政府及民政局上訪，由此滋生了一些循環(huán)上訪和惡意上訪的現(xiàn)象，既產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，又干擾了機(jī)關(guān)正常工作的開展，為完善臨時(shí)救助制度，我們主要采取了兩個(gè)方面的措施。一是建立“局長接待室”制度，變上訪為下訪。按照“局長接待室登記、股室回訪、黨組定期研究”制度，即每周的星期一至星期五，輪流安排一名黨組成員和一名股室工作人員，負(fù)責(zé)接待要求臨時(shí)救助的群眾，作好登記，由股室工作人員在半個(gè)月之內(nèi)作一次回訪調(diào)查，定期由黨組會(huì)議進(jìn)行研究，酌情解決。二是將工作任務(wù)分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦。在安排春夏荒及冬令救濟(jì)款、各類救災(zāi)物資時(shí)，直接分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，建立臨時(shí)救濟(jì)臺(tái)帳，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦進(jìn)行分類救助。

5、救災(zāi)救濟(jì)工作

今年，我縣在6月5日和6月9日遭受了兩次特大暴雨的襲擊，災(zāi)害發(fā)生后，我們及時(shí)趕赴救災(zāi)一線，設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，安置受災(zāi)群眾近101萬人，下?lián)芫葷?jì)款620萬元，救濟(jì)大米30噸。

（二）基層政權(quán)建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。對(duì)全縣八個(gè)社區(qū)資源進(jìn)行整合、配置，完善社區(qū)組織體系和民主管理制度，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為居民提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力推進(jìn)公共服務(wù)硬件體系建設(shè)，發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、社區(qū)救助服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)康復(fù)和計(jì)劃生育服務(wù)等。

（三）雙擁優(yōu)撫工作。

全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。通過調(diào)查、取證、核實(shí)，為100多名參戰(zhàn)、帶病回鄉(xiāng)復(fù)員軍人辦理了生活補(bǔ)貼，為70多名改制殘疾軍人落實(shí)了生活待遇。大力開展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)開展以關(guān)愛優(yōu)撫對(duì)象為主題的“兩個(gè)一萬、三個(gè)一千”活動(dòng)，對(duì)全縣130多名80歲以上退伍軍人，投入20萬元解決他們?cè)卺t(yī)療、住房等方面的實(shí)際困難，鞏固和發(fā)展了軍民團(tuán)結(jié)。

（四）社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)工作。

老齡工作。以石門社區(qū)老年活動(dòng)中心為代表，縣城八個(gè)小區(qū)老年活動(dòng)中心的運(yùn)作發(fā)展態(tài)勢良好，老年戲曲協(xié)會(huì)、夕陽紅腰鼓隊(duì)、棋協(xié)等紛紛成立，各項(xiàng)活動(dòng)有聲有色的展開。民間組織管理。舉辦了首期《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班》，進(jìn)一步規(guī)范了民間組織的財(cái)務(wù)行為。為民間組織的發(fā)展提供了保證。婚姻登記工作。積極開展婚姻登記規(guī)范化服務(wù)。登記處不斷強(qiáng)化管理，熱情服務(wù)，群眾滿意率100%，婚姻登記處被評(píng)為“全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)合格單位”。殯葬管理工作。今年的清明節(jié)前夕，我們?cè)谌h范圍內(nèi)出動(dòng)宣傳車90多臺(tái)次，大力宣傳文明喪葬，網(wǎng)上祭祀等新風(fēng)尚。同時(shí)，加大力度。今年共執(zhí)法323多次，及時(shí)制止了違規(guī)搭棚10次，違規(guī)游喪16次，亂埋亂葬102起，縣城歷史居民死亡192人，火化41人，火化率21.3%，火化率較去年同期提高了5個(gè)百分點(diǎn)。一年內(nèi)國家工作人員死亡35人，火化34人，火化率為97%。福利彩票發(fā)行工作。今年來，全縣共銷售電腦福利彩票1000萬元，即開型刮刮樂彩票50萬余元，目前，銷售額居全市前列。

（五）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們狠抓了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全、完善了上下班、會(huì)務(wù)、接待等十二項(xiàng)相關(guān)制度，激發(fā)了廣大干部職工的潛力、活力、創(chuàng)造力。結(jié)合“走千村、訪萬戶、知民情、解民困、創(chuàng)業(yè)績、樹新風(fēng)”活動(dòng)，提高了機(jī)關(guān)工作效率，提升了民政形象，確保了民政工作高效、快速運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、一4年工作計(jì)劃

1、完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系

努力解決群眾實(shí)際困難，著力完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災(zāi)害救助、大病醫(yī)療救助為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充，以長期幫扶為輔助，與教育、廉租住房等專項(xiàng)救助制度銜接配套的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。一是做好臨時(shí)救助工作。根據(jù)《陽市人民政府辦公室關(guān)于建立臨時(shí)生活困難救助制度的通知》（政辦發(fā)[2013]7號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于建立臨時(shí)性生活困難救助制度的通知》（政辦發(fā)[2013]20號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，完善我縣臨時(shí)救助工作。二是充分完善分層分類救助制度。在建立低收入家庭扶助制度的基礎(chǔ)上，建立縣弱勢群體數(shù)據(jù)庫，按不同的標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)的專項(xiàng)救助。最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)救助制度的“兜底”效能。三是做好防災(zāi)救災(zāi)工作。切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)款物的管理和使用，嚴(yán)禁擠占和挪用救災(zāi)資金。提高災(zāi)害應(yīng)急能力，健全災(zāi)害應(yīng)急體系，建立上下銜接的抗災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)。提高減災(zāi)救災(zāi)工作水平。四是進(jìn)一步鞏固農(nóng)村五保戶的集中供養(yǎng)工作。加強(qiáng)和規(guī)范敬老院和村級(jí)“五保之家”的管理，健全各項(xiàng)管理制度，提高敬老院的服務(wù)水平。完善長效供應(yīng)機(jī)制，多渠道保障供養(yǎng)對(duì)象的醫(yī)療、吃飯、穿衣等問題。五是加大大病醫(yī)療救助力度。擴(kuò)大救助面，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，資助城鎮(zhèn)困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。六是完善流浪乞討人員的救助管理。健全社會(huì)扶助機(jī)制，做好流浪乞討人員的救助管理。七是規(guī)范基層民政建設(shè)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都處于手制報(bào)表，信息傳送也僅限于電話，缺乏電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，經(jīng)局黨組研究同意，在解決辦公經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，花大力氣規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公設(shè)施、辦公手段。

2、提高基層政權(quán)建設(shè)水平

對(duì)社區(qū)資源進(jìn)行整合、配置，完善社區(qū)組織體系和民主管理制度，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極培育和發(fā)展社區(qū)民間組織并發(fā)揮其積極作用，為居民提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按省市縣的要求，嚴(yán)格依法依規(guī)完成第七次居委會(huì)換屆選舉工作任務(wù)。

3、推進(jìn)雙擁優(yōu)撫工作

一是全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，將重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先納入社會(huì)保障范圍。二是要大力開展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)。著力解決優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療、住房等方面的實(shí)際困難，切實(shí)保障他們的基本權(quán)益。

4、壯大社會(huì)福利事業(yè)

繼續(xù)發(fā)展壯大社會(huì)福利事業(yè)。創(chuàng)新思路，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)。老年福利方面。形成以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為骨干、多種形式相結(jié)合的老年福利服務(wù)體系。創(chuàng)新社會(huì)慈善組織形式。大力發(fā)展慈善基金會(huì)、救濟(jì)會(huì)等各類社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)，推廣“慈善超市”，形成多層次的社會(huì)慈善事業(yè)組織網(wǎng)。福利彩票發(fā)行。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦彩票布點(diǎn)工作，加大對(duì)站點(diǎn)業(yè)主的培訓(xùn)力度，拓展福彩發(fā)行渠道，擴(kuò)大銷售額。

5、打造綜合施治的工作格局

把人口和計(jì)劃生育綜合治理列入日常工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真履行民政作為縣計(jì)生綜治部門的職責(zé)。在辦理婚姻登記、收養(yǎng)登記及低保救助手續(xù)時(shí)，嚴(yán)把計(jì)生關(guān)口，主動(dòng)征求縣人民政府人口和計(jì)劃生育行政主管部門意見，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的困難家庭，優(yōu)先給予社會(huì)救助。認(rèn)真抓好單位內(nèi)部的計(jì)劃生育工作及單位門面、宿舍流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。把人口和計(jì)劃生育工作納入城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治的內(nèi)容。在開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作中，將人口和計(jì)劃生育納入社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃之中。把計(jì)劃生育村（居）民自治工作作為村（居）民自治先進(jìn)單位評(píng)選的重要條件。

6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

全面加強(qiáng)民政干部職工的政治思想、組織紀(jì)律和工作作風(fēng)建設(shè)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，不斷提高全縣民政干部隊(duì)伍的行政執(zhí)法能力、開拓創(chuàng)新能力、綜合協(xié)調(diào)能力和做群眾工作的能力，力爭“省內(nèi)創(chuàng)一流，市里爭先進(jìn)，縣里評(píng)優(yōu)秀”。全力打造民政局“上為黨和政府分憂，下為百姓解愁”的形象，聽取民聲，了解民意，解決民困，保障民生，改善民生，服務(wù)民生，切實(shí)為老百姓排憂解難。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的“孺子牛”精神，努力造就一支思想過硬、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精練的民政干部隊(duì)伍，爭當(dāng)全市民政工作排頭兵，進(jìn)一步樹立民政部門的良好形象。