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各鎮(zhèn)人民政府，吉溪林場，縣府直屬各單位：

《*縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（*-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）業(yè)經縣長辦公會議研究討論通過，為更好地貫徹落實《規(guī)劃》，特提出如下實施意見：

一、統一思想，提高對實施《規(guī)劃》認識?！兑?guī)劃》是縣委縣政府聘請廣東省旅游研究發(fā)展中心、華南師范大學旅游研究所負責組織，經專家組多次實地考察、廣泛征集縣四套班子及紀委班子主要領導成員、各鎮(zhèn)、相關縣直機關及各界人士的意見、建議，通過多次易稿編撰而成。它提出了我縣發(fā)展旅游經濟的總思路和總目標是：依托全縣旅游資源和縣城，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，以旅游基礎設施和旅游服務設施的建設為基礎，以“綠林飛流、生態(tài)家園、客俗桃源”為旅游形象，以綠色生態(tài)走廊旅游區(qū)開發(fā)為重點，以白水瀑布公園、紅椎林生態(tài)公園、黃金坑溫泉度假村、瑞龍莊園、廣東生寶農業(yè)科技示范園等景區(qū)（點）建設為龍頭，以各級旅游區(qū)建設為主體，以客家文化和美食為主線，逐步把*建設成為粵港澳旅游區(qū)上的一個集生態(tài)觀光、休閑度假、客家文化于一體的旅游目的地；實施《規(guī)劃》的基本原則是：堅持統一規(guī)劃，整體設計，區(qū)域發(fā)展，突出特色，重點優(yōu)先，堅持保護第一，合理開發(fā)，實現社會效益、經濟效益和生態(tài)效益的良性循環(huán)，走可持續(xù)發(fā)展的路子?！兑?guī)劃》具有重要的科學性、指導性和實用性，是我縣實施“旅游旺縣”、“抓旅游促商貿”戰(zhàn)略指南。因此，各地各部門要提高對《規(guī)劃》的認識，采取措施，加大力度，確?！兑?guī)劃》實施到位，加快我縣旅游資源開發(fā)和景區(qū)（點）建設步伐。

二、依法行政，齊抓共管，形成發(fā)展旅游業(yè)的良好運行機制。各地各部門在實施《規(guī)劃》中，必須堅持政府主導、部門協作、社會各界力量共同參與的運行機制，才能保證我縣旅游業(yè)發(fā)展總體目標的實現和確保旅游業(yè)的持續(xù)、快速、協調、健康發(fā)展。

（一）加強組織領導?？h政府專門成立旅游發(fā)展工作領導機構，由分管旅游工作的領導負責，旅游、計劃與發(fā)展、財政、建設、規(guī)劃、宗教、環(huán)保、林業(yè)、國土、農業(yè)、交通、衛(wèi)生、工商、公安、廣電、文化等部門為成員單位，領導機構要掛牌辦公。負責指導、協調、審議旅游業(yè)發(fā)展中的相關業(yè)務工作。各重點景區(qū)所在鎮(zhèn)（場），有旅游開發(fā)項目的鎮(zhèn)（場）要相應成立機構，在縣旅游發(fā)展工作領導機構的指導和協調下開展工作。

（二）堅持政府主導戰(zhàn)略。各級政府要把旅游業(yè)作為當地國民經濟的支柱產業(yè)來發(fā)展，列入國民經濟發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。在財政計劃內，對重點旅游資源開發(fā)，配套的交通設施、環(huán)保、生態(tài)設施，供水、供電設施和安全、衛(wèi)生保障設施，以及自然環(huán)境和文化遺產保護設施等公益性的項目啟動資金要給予保障。同時，每年要安排一定的旅游宣傳促銷經費，把本地的整體旅游形象推介納入公益性宣傳，從而提高地區(qū)和景區(qū)（點）的知名度。

（三）堅持科學規(guī)劃原則。各鎮(zhèn)開發(fā)旅游項目要嚴格遵循《規(guī)劃》的指導思想、規(guī)劃原則和發(fā)展目標，在《規(guī)劃》的基礎上，因地制宜，認真做好本地的旅游發(fā)展編制工作。

（四）堅持合理開發(fā)原則。旅游景區(qū)開發(fā)建設要發(fā)揚中華民族傳統文化的精華，具有科學技術、歷史文化知識與趣味性、參與性相結合的新風貌。旅游項目建設要上檔次，防止低水平重復建設。景區(qū)（點）按規(guī)劃設計方案要求，公開招商，投資者按方案投資建設，不得改變規(guī)劃設計方案。

（五）加強對《規(guī)劃》的實施監(jiān)督?？h旅游行政管理部門代表縣人民政府對《規(guī)劃》實行指導，協調和監(jiān)督。一般新建、擴建、改建旅游景區(qū)（點）和旅游娛樂等投資項目，先由縣旅游行政管理部門組織評價，加具意見后再報縣級有關部門，并報市旅游管理部門備案。列入*市規(guī)劃的重點旅游區(qū)和投資3000萬元以上旅游項目、按三星級以上標準設計的賓館飯店應提供可行性報告，報*市旅游管理部門審核，經審核后再向有關部門申報立項和報建。

（六）加強對控制區(qū)和景區(qū)用地管理。對按《規(guī)劃》確定的旅游資源和景區(qū)（點）建設范圍用地要予以保護。國土部門要抓緊落實景區(qū)旅游資源控制區(qū)和景區(qū)項目建設用地征用工作，處理好土地權屬與土地資源保護的關系，處理好農用土地與景區(qū)用地的關系。不得把控制范圍地域改作對環(huán)境有破壞和污染的其他項目用地。

（七）加大對旅游交通支持力度。交通部門要千方百計爭取上級扶持資金，籌集通往景區(qū)的道路建設資金，加快通往各景區(qū)（點）道路建設。在主要道路口為重點旅游景區(qū)（點）設置交通指示牌。

（八）加強對景區(qū)（點）、旅游賓館的治安管理。公安、交警部門要采取強有力措施預防景區(qū)（點）、旅游賓館違法犯罪行為的發(fā)生，維護好景區(qū)（點）沿途及區(qū)內的交通秩序和旅游賓館安全，消除治安隱患，切實保障游客的人身和財產安全，創(chuàng)造良好的旅游治安環(huán)境。

（九）加強對旅游景區(qū)、景點的保護。各地各有關部門要宣傳貫徹執(zhí)行好《*縣人民政府關于對旅游景區(qū)景點實行控制性保護的通告》，嚴禁擅自改變破壞景區(qū)景點現狀，嚴禁在景區(qū)范圍及周邊亂建亂搭、采礦、墾荒、取土、取沙、伐木、燒荒、捕魚、炸魚和造墳修墓，違者將給予追究相應法律責任。

（十）加強環(huán)境保護工作。環(huán)保部門對資源開發(fā)和景區(qū)建設的自然保護和防污處理按有關政策、法規(guī)，加強管理、監(jiān)督；積極爭取扶持資金配合景區(qū)環(huán)境保護和公共設施建設。