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第一條為建立行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員行政執(zhí)法責任制，促進依法行政，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政處罰法》和省有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市各級行政執(zhí)法機關(guān)、依法授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織、依法接受行政機關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān))建立和實行行政執(zhí)法責任制，適用本規(guī)定。

第三條市人民政府領(lǐng)導全市的行政執(zhí)法責任制的組織實施工作，縣(市、區(qū))人民政府負責所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法責任制的組織實施工作。

各級人民政府的法制工作部門，在本級人民政府領(lǐng)導下，負責行政執(zhí)法責任制的具體實施、監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)和評議考核等工作。

第四條行政執(zhí)法機關(guān)必須依照本規(guī)定建立和實行行政執(zhí)法責任制，明確法定職權(quán)和責任，依法行使行政執(zhí)法權(quán)。

第五條實行行政執(zhí)法責任制應當堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，做到職責明確、制度健全、獎懲分明、注重實效。

第六條行政執(zhí)法機關(guān)應當成立以行政首長為第一責任人的行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導小組，負責本機關(guān)行政執(zhí)法責任制的組織實施工作。行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)為本機關(guān)行政執(zhí)法責任制的辦事機構(gòu)，負責行政執(zhí)法責任制的日常工作。未設(shè)立法制機構(gòu)的行政執(zhí)法機關(guān)，應由兼管法制工作的機構(gòu)負責這一工作。

第七條行政執(zhí)法機關(guān)應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和同級政府編制部門批準的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人員編制，制定行政執(zhí)法責任制實施方案，明確本機關(guān)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)及各個職位的執(zhí)法人員的執(zhí)法任務、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準和執(zhí)法責任。

第八條行政執(zhí)法機關(guān)應當建立以下制度：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況報告制度；

(二)規(guī)范性文件備案審查制度；

(三)重大行政處罰備案審查制度；

(四)執(zhí)法案件統(tǒng)計制度；

(五)執(zhí)法監(jiān)督檢查制度；

(六)行政執(zhí)法目標考核制度；

(七)行政執(zhí)法過錯責任追究制度。

行政執(zhí)法機關(guān)可以根據(jù)本身的業(yè)務特點和工作實際，制定相應的行政執(zhí)法公示制度及辦文、辦事、辦案程序，明確辦理時限和規(guī)則。

第九條行政執(zhí)法機關(guān)首長應當與內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)、直屬單位、依法委托的組織負責人簽訂行政執(zhí)法責任書，強化執(zhí)法責任意識和內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督管理工作。

第十條行政執(zhí)法機關(guān)應當編印本機關(guān)的《行政執(zhí)法責任制手冊》，發(fā)給每一位行政執(zhí)法人員。

第十一條行政執(zhí)法機關(guān)對負責實施的新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章應當及時組織宣傳和貫徹，并在實施一周年后的三個月內(nèi)將實施情況報告本級人民政府，同時抄送本級人民代表大會常務委員會。

第十二條行政執(zhí)法機關(guān)應當制定年度法律、法規(guī)、規(guī)章學習計劃并抓好落實。積極組織行政執(zhí)法人員參加政府法制部門舉辦的綜合法律知識培訓和普法部門組織的普法學習。

第十三條行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法時，必須持證上崗，做到儀表端莊、禮貌待人、文明執(zhí)法。

第十四條各級人民政府應當加強對下級人民政府和本級所屬行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

各級監(jiān)察、人事、財政、審計、物價等部門，應當根據(jù)各自的職責權(quán)限，對行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法人員的任用、廉政建設(shè)、罰沒財物收繳、行政執(zhí)法經(jīng)費使用、行政收費范圍和標準等進行監(jiān)督檢查。

第十五條各級人民政府法制機構(gòu)及其他執(zhí)法監(jiān)督部門有權(quán)對同級和下級行政執(zhí)法機關(guān)提出改進執(zhí)法工作的建議，并對改進情況進行跟蹤檢查，對執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，可依照職責權(quán)限按下列規(guī)定處理：

(一)行政執(zhí)法主體資格、執(zhí)法職責不合法的，責令其停止執(zhí)法活動；對違法設(shè)立行政執(zhí)法組織的，依法予以撤銷；

(二)規(guī)范性文件備案審查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法予以糾正或者撤銷；

(三)具體行政行為違法或者不當?shù)模婪ㄘ熈罴m正或者予以撤銷；

(四)對行政執(zhí)法機關(guān)在實施法律、法規(guī)、規(guī)章中的矛盾和爭議，依法進行協(xié)調(diào)處理；

(五)對行政執(zhí)法人員的失職、瀆職、不文明執(zhí)法行為，按有關(guān)規(guī)定處理或者通知其所在機關(guān)處理。

第十六條行政執(zhí)法機關(guān)應當自覺接受人大、政協(xié)的執(zhí)法監(jiān)督，對人大、政協(xié)提出的執(zhí)法建議和意見，應當認真研究，提出改進措施，并將落實情況以書面形式及時向人大、政協(xié)報告。

第十七條行政執(zhí)法機關(guān)應當自覺接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督，及時處理公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法問題的檢舉、投訴。

第十八條各級人民政府應當對所屬行政執(zhí)法機關(guān)實行行政執(zhí)法責任制的情況進行考核，考核包括以下內(nèi)容：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和學習效果；

(二)執(zhí)法主體、執(zhí)法行為和執(zhí)法程序的合法情況；

(三)執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷的規(guī)范和完備情況；

(四)執(zhí)法責任制度的健全和落實情況；

(五)執(zhí)法人員的政治、業(yè)務素質(zhì)以及勤政、廉政情況；

(六)人民群眾的行政管理相對人對行政執(zhí)法機關(guān)及執(zhí)法人員的評價和意見；

(七)執(zhí)法的社會效果。

第十九條行政執(zhí)法機關(guān)應當對實行行政執(zhí)法責任制的工作組織年度評議考核，把依法行政、依法辦事作為考核領(lǐng)導干部政績和選拔干部的一項重要內(nèi)容，作為執(zhí)法人員評優(yōu)、評獎、晉升、晉級的重要依據(jù)，對實行行政執(zhí)法責任制成績突出的給予表彰和獎勵，對實行不力的予以批評，對嚴重失職、瀆職的依法追究責任。

第二十條本規(guī)定由市人民政府法制局負責解釋。