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一、認真領(lǐng)會。充分認識黨政信息依申請公開工作的重要意義。

黨政信息依申請公開工作是黨政信息公開的重要方式，做好黨政信息依申請公開工作，各級黨政及其部門的法定職責(zé)；提高黨政工作透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮黨政服務(wù)作用的必然要求；構(gòu)建和諧社會，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體制的重要內(nèi)容。各縣區(qū)、各部門要切實提高對做好黨政信息依申請公開工作重要性和緊迫性的認識，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國黨政信息公開條例》以下簡稱《條例》第九條、第十條、第十一條、第十二條的基本要求，認真領(lǐng)會《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國黨政信息公開條例若干問題的意見》國辦發(fā)〔〕36號第十四條規(guī)定精神，采取有效措施，加大工作力度，準確把握《條例》立法本意和有關(guān)黨政信息依申請公開的內(nèi)涵，切實發(fā)揮黨政信息對人們?nèi)罕娚a(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。

二、準確把握黨政信息的適用范疇和公開原則，有效提高工作效率。

條例》所稱黨政信息，指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的以一定形式記錄、保存的信息。行政機關(guān)向申請人提供的黨政信息，應(yīng)當(dāng)是正式、準確、完整的申請人可以在生產(chǎn)、生活和科研中正式使用，也可以在訴訟或行政程序中作為書證使用。因此，行政機關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于《條例》所指應(yīng)公開的黨政信息。行政機關(guān)向申請人提供的黨政信息，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的一般不需要行政機關(guān)匯總、加工或重新制作作區(qū)分處理的除外依據(jù)《條例》行政機關(guān)一般不承擔(dān)為申請人匯總、加工或重新制作黨政信息，以及向其他行政機關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)。

遇到一個申請要求公開分屬多個行政機關(guān)制作或保存的黨政信息，申請公開的信息類別和項目繁多時，為提高工作效率，方便申請人盡快獲取所申請公開的信息，受理機關(guān)可要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調(diào)整：即一個黨政信息公開申請只對應(yīng)一個黨政信息項目。同時，對將申請公開的黨政信息拆分過細的情況，即申請人就一個具體事項向同一行政機關(guān)提出多個內(nèi)容相近的信息公開申請，行政機關(guān)需要對現(xiàn)有的信息進行拆分處理才能答復(fù)，受理機關(guān)可要求申請人對所提申請作適當(dāng)歸并處理。

完善黨政信息公開保密審查機制，規(guī)范審查程序，明確職責(zé)分工，落實審查責(zé)任。接到依申請公開申請后，對擬公開的黨政信息進行保密審查，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照信息“填報、初審、復(fù)審、復(fù)核、公開”五步驟，對申請是否有效、信息是否應(yīng)該公開、公開后可能帶來的影響等進行綜合分析，研究提出審查意見，未經(jīng)保密審查的黨政信息不得公開，確保不因為黨政信息公開而發(fā)生失密、泄密事件。

受理依申請公開黨政信息過程中，對于需要或者可以讓社會廣泛知曉的黨政信息，行政機關(guān)應(yīng)在答復(fù)申請人的同時，通過黨政網(wǎng)站等渠道主動公開，盡量避免將公共性黨政信息只向個別申請人公開，以減少對同一黨政信息的一再申請，節(jié)約行政成本，提高工作效率。

三、規(guī)范依申請公開受理流程，妥善處理研究課題類申請。

各縣區(qū)、各部門要進一步拓寬受理渠道，為申請人提供便捷的依申請公開服務(wù)。及時更新和細化應(yīng)公開的黨政信息內(nèi)容、公開指南和公開目錄，進一步完善申請的受理、審查、處理、答復(fù)程序，有關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存?zhèn)洳椤Ｐ姓C關(guān)收到黨政信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)和提供黨政信息的應(yīng)當(dāng)場答復(fù)和提供黨政信息；不能當(dāng)場答復(fù)和提供的應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的應(yīng)經(jīng)黨政信息公開機構(gòu)負責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

對于申請事項不屬于黨政信息公開工作范疇或無法按申請?zhí)峁h政信息的應(yīng)主動與申請人溝通，盡量取得申請人的理解。答復(fù)申請時，要依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。

對于要求行政機關(guān)為其大范圍提供課題研究所需資料、數(shù)據(jù)的申請，因其不同于《條例》規(guī)定一般意義上的申請，且在一定程度上超出了設(shè)置依申請公開的立法本意，行政機關(guān)可要求申請人對其申請方式作出調(diào)整。對于課題研究所需黨政信息，若已經(jīng)主動公開的可告知申請人通過黨政網(wǎng)站、黨政公報、部門統(tǒng)計年鑒、相關(guān)公開出版物和檔案館、圖書館信息查閱點等渠道自行查閱。通過主動公開渠道確實難以獲取的黨政信息，申請人可按照“一事一申請”方式，向相關(guān)行政機關(guān)分別提出申請。研究課題類申請面大量廣，針對性強，處理此類申請時，要加強調(diào)研，認真研究，慎重穩(wěn)妥處理，確保能公開的黨政信息盡量公開，能部分公開的部分公開，不能公開的要耐心做好解釋說明工作。

四、健全工作制度，夯實黨政信息依申請公開工作基礎(chǔ)。

各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實際，按照《條例》要求，工作實踐中積極探索，完善黨政信息公開工作相關(guān)制度，豐富黨政信息公開方式，拓寬工作層面，進一步暢通渠道，促進信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。一是編制、完善依申請公開指南和目錄。各縣區(qū)、各部門要將依申請公開作為黨政信息公開指南和目錄編制的重要內(nèi)容。依申請公開指南包括申請條件、所需材料，申請書格式文本，辦理工作流程，服務(wù)承諾等事項；依申請公開目錄包括黨政信息索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。凡編制的黨政信息公開指南和目錄中沒有依申請公開內(nèi)容或內(nèi)容不完整的必須及時補充、完善。二是推進網(wǎng)上申請公開，簡化程序。各縣區(qū)、各部門要在黨政門戶網(wǎng)站專門開設(shè)信息公開專欄，開通“依申請公開”欄目，通過網(wǎng)上下載服務(wù)等方式提供申請書格式文本，全面實現(xiàn)申請表格下載和在線申請?zhí)峤唬奖闵暾埲司W(wǎng)上提交黨政信息公開申請。三是完善機構(gòu)，加強工作力量。各縣區(qū)、各部門要確定具體機構(gòu)、人員負責(zé)依申請公開工作，并將機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式等面向社會公開；充分利用現(xiàn)有的行政服務(wù)中心等公共場所，為人民群眾申請公開黨政信息提供便利。

五、強化措施，健全監(jiān)督保障制度

一是加強檢查考核。各縣區(qū)、各部門要把依申請公開黨政信息情況作為黨政信息公開工作考核、社會評議、責(zé)任追究的重要內(nèi)容。各級黨政信息公開工作主管部門應(yīng)及時對本轄區(qū)依申請公開黨政信息和保密審查情況進行檢查、指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)問題的要按照《條例》有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)及時進行整改。

二是建立年度報告制度。各縣區(qū)、各部門黨政信息公開工作年度報告要把依申請公開黨政信息的受理、分類（全部公開、部分公開和不予公開）處理、投訴及復(fù)議、收費等情況和存在主要問題及改進措施等主要事項作為專門內(nèi)容。

三是完善投訴、舉報機制。各縣區(qū)、各部門要設(shè)立投訴電話、信箱或電子郵件，接受公眾對依申請公開黨政信息工作的投訴。申請人認為行政機關(guān)不依法履行依申請公開黨政信息義務(wù)的可向上級行政機關(guān)、監(jiān)察部門或者黨政信息公開主管部門舉報。接受舉報的機構(gòu)應(yīng)及時處理并反饋。