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為進一步規(guī)范全縣礦產(chǎn)品稅收、規(guī)費的征收管理，防止稅費流失，有力整頓礦業(yè)秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定此方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以法律、法規(guī)和政策為準繩，堅持科學的發(fā)展觀，認真貫徹《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進一步加強礦業(yè)秩序管理，防止稅費流失，促進礦業(yè)和全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務(wù)

按照“統(tǒng)一管理，依法治稅，應收盡收”的原則，堵塞征收漏洞，防止稅費流失，切實加強礦產(chǎn)品稅費征收和管理，促進我縣礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)一礦一業(yè)主、一井一證的目標。

三、組織領(lǐng)導和站點建設(shè)

（一）組織領(lǐng)導。為了加強對礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收管理工作的領(lǐng)導，經(jīng)縣政府研究，決定成立*縣礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收管理領(lǐng)導組（組成人員附后），下設(shè)*縣礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收管理辦公室（簡稱統(tǒng)征辦）。

1.領(lǐng)導組的職能：（1）強化礦產(chǎn)品稅費征收管理的領(lǐng)導；（2）研究制定和修改征收管理方案和辦法；（3）協(xié)調(diào)解決稅費征收中出現(xiàn)的重大問題；（4）審定稅費征收。

2.統(tǒng)征辦屬縣政府的直屬機構(gòu)，為財政全額供養(yǎng)的行政單位，人員編制14人。領(lǐng)導職數(shù)一正兩副。統(tǒng)征辦內(nèi)設(shè)綜合股（編制4人，含領(lǐng)導職數(shù)）、財務(wù)室（編制2人）、票據(jù)結(jié)算中心（編制4人），稽查大隊（編制4人，大隊長由統(tǒng)征辦一名副主任兼任，并從國稅、地稅、國土、工商各抽1人參加）。

辦公室職責：（1）組織礦產(chǎn)品稅費的征收和管理；（2）協(xié)調(diào)解決稅費征收管理工作中出現(xiàn)的問題；（3）加強對各站點的管理；（4）負責礦產(chǎn)品準運證的發(fā)放、審核；（5）完成縣委政府交辦的其他事項。

（二）站點建設(shè)。

1.統(tǒng)征服務(wù)站。為切實抓好稅費統(tǒng)一征收工作，決定在茂租鄉(xiāng)茂拖公路上、白鶴灘鎮(zhèn)水碾河溝公路上、馬樹鎮(zhèn)巧大公路上、包谷垴鄉(xiāng)昭巧公路上、蒙姑鄉(xiāng)巧蒙公路上、爐房鄉(xiāng)至會澤公路上和東坪到對坪溜索路口處分別設(shè)1個礦產(chǎn)品出入境服務(wù)站。前四個屬縣統(tǒng)征辦的派出機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助管理；后兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接負責管理，縣統(tǒng)征辦負責進行業(yè)務(wù)指導。今后可根據(jù)交通發(fā)展情況適當增加服務(wù)站。每個站的編制12人（包括縣直部門抽調(diào)人員）。每個站從國稅、地稅、工商、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)、公安、交通、交警各抽1人參加，交通運政抽2人參加，不足人員由縣統(tǒng)征辦調(diào)配。服務(wù)站設(shè)站長1人。所有工作人員每人每天補助20元（含生活費10元）。

2.統(tǒng)征服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。服務(wù)站的設(shè)立與、木材、動植物檢疫檢查站、治超檢查站、公路收費（蒙姑）站整合。今年先啟動茂租、白鶴灘、包谷垴、馬樹四個站建設(shè)，爐房站和東坪站由鄉(xiāng)政府抽人組成，蒙姑站待巧蒙公路建好后再設(shè)立。服務(wù)站建設(shè)集辦公、生活、居住為一體。每個服務(wù)站建職工住房、綜合室、驗票值班室、辦公室；服務(wù)站配100噸地磅枰一臺，電腦2臺，打印機2臺，發(fā)電機1臺，攝像頭2個，電視機2臺，小車1輛，財務(wù)軟件，其它設(shè)備根據(jù)需要配備。

四、征收對象、品種

（一）對象。征收對象為在我縣境內(nèi)合法從事礦產(chǎn)品采選、加工和經(jīng)營的企業(yè)。

（二）品種。原礦包括鉛鋅、銅、鐵、稀土、石膏、水泥、石灰石、砂石、粘土等礦產(chǎn)品；經(jīng)洗選的鉛鋅、銅、鐵等精礦；經(jīng)冶煉的鋅錠、焙燒砂、銅、生鐵等深加工產(chǎn)品及硫酸等副產(chǎn)品。

五、征收管理

（一）征管模式。征收必須做到“統(tǒng)一票證票據(jù)、統(tǒng)一征收項目、統(tǒng)一征收標準、統(tǒng)一定點驗票”的“四統(tǒng)一”征管模式征管。

1.統(tǒng)一票證票據(jù)。由縣財政局統(tǒng)一監(jiān)制《云南省*縣礦產(chǎn)品準運證》、《云南省*縣礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收管理辦公室礦產(chǎn)品驗票結(jié)算單》和《云南省*縣礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收管理辦公室入境礦產(chǎn)品票據(jù)換發(fā)（票）聯(lián)》，在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一使用，并按照“以票管收”的要求，對礦產(chǎn)品票據(jù)實行計劃印制、限量領(lǐng)購、規(guī)范填寫、嚴格核銷。由各企業(yè)在每月初持企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照及法人代表身份證到統(tǒng)征辦領(lǐng)取《云南省*縣礦產(chǎn)品準運證》，并根據(jù)礦種繳納相應金額的保證金。

2.統(tǒng)一征收項目。除法律、法規(guī)和縣政府規(guī)定統(tǒng)征的范圍和項目外，任何單位和個人不得以任何理由擅自增加收費項目，也不得以任何借口向企業(yè)收取贊助費、管理費等。具體項目如下：

稅：增值稅、資源稅、教育費附加、地方教育費附加、城建稅、個人所得稅、印花稅、機動車輛運營稅8個項目；費：礦產(chǎn)資源補償費、礦產(chǎn)資源有償使用費、粉塵煤矸石排污費、礦石廢渣排污費、尾礦排污費、水土流失防治費、市場管理費、礦山維簡費、公路維護費、煤礦維簡費、育林基金11個項目。

3.統(tǒng)一征收標準。必須嚴格按規(guī)定的標準，按噸或者銷售收入據(jù)實征收，不得擅自增加和降低標準，嚴禁開人情票、收人情費，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴查處。具體標準由財政牽頭，國稅、地稅、國土、工商、環(huán)保、水利、林業(yè)、交通等部門參與研究制定，最后由政府討論通過后發(fā)文執(zhí)行。

4.統(tǒng)一定點驗票。在以上七個出入境服務(wù)站統(tǒng)一對出入境礦產(chǎn)品統(tǒng)一驗票。出境礦產(chǎn)品經(jīng)過服務(wù)站時必須出具礦業(yè)企業(yè)開據(jù)的《云南省*縣礦產(chǎn)品準運證》，并在服務(wù)站過磅核對，如果企業(yè)少開的，服務(wù)站必須補開《云南省*縣礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收管理辦公室礦產(chǎn)品驗票結(jié)算單》，并且由押運人員或駕駛員簽字認可；縣外入鏡礦產(chǎn)品途經(jīng)我縣時，必須出據(jù)縣外企業(yè)開據(jù)的隨貨同行、增值稅發(fā)票等相關(guān)票據(jù)，如果運輸車輛不能提供任何相應票據(jù)的，視為在我縣非法從事礦產(chǎn)品倒賣活動，對運輸?shù)V產(chǎn)品堅決予以沒收；對能夠提供部分票據(jù)的，按照相應的票據(jù)進行扣減后進行補交。對能夠提供相應票據(jù)的縣外礦產(chǎn)品運輸車輛在服務(wù)站必須過磅核對，如果運輸?shù)牡V產(chǎn)品超過原企業(yè)開據(jù)票據(jù)0.5噸，必須補繳超出部分相關(guān)稅費并開據(jù)《云南省*縣礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收管理辦公室入境礦產(chǎn)品票據(jù)換發(fā)（票）聯(lián)》后方能放行，補繳稅費由服務(wù)站直接收取，上繳專戶管理。出入境礦產(chǎn)品如在我縣經(jīng)過多個服務(wù)站，必須全部過磅核對，如果運輸?shù)牡V產(chǎn)品超過上一個服務(wù)站查驗0.2噸的，超過部分必須補繳相關(guān)稅費，縣外礦產(chǎn)品由服務(wù)站直接收取并開據(jù)《云南省*縣礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收管理辦公室礦產(chǎn)品驗票結(jié)算單》，縣內(nèi)礦產(chǎn)品由服務(wù)站開據(jù)《云南省*縣礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收管理辦公室礦產(chǎn)品驗票結(jié)算單》后由企業(yè)到統(tǒng)征辦補繳。同時各服務(wù)站的磅秤精度必須統(tǒng)一，縣統(tǒng)征辦每半月必須核對一次。

（二）規(guī)費征管。執(zhí)行礦產(chǎn)品規(guī)費征收的國土、環(huán)保、工商、水利、林業(yè)、交通等部門要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的收費標準，向發(fā)改（物價）部門申請辦理《收費許可證》，并委托統(tǒng)征辦收取，規(guī)費征收后統(tǒng)一上繳縣財政專戶，由縣政府統(tǒng)一劃分比例。規(guī)費由各領(lǐng)票企業(yè)在每月25日后到縣統(tǒng)征辦票據(jù)結(jié)算中心結(jié)算。

（三）稅收征管。稅收由縣國稅局和地稅局按統(tǒng)征辦票據(jù)結(jié)算中心提供的礦產(chǎn)品數(shù)量于每月25日后派人到縣統(tǒng)征辦結(jié)算后據(jù)實收取，并補開稅務(wù)機關(guān)的發(fā)票。

六、建立合作機制

協(xié)調(diào)好與周邊的寧南、會澤、金陽、魯?shù)椤|川、會東等縣區(qū)的相應關(guān)系，將我縣礦產(chǎn)品稅費征收工作通報各縣區(qū)，建立執(zhí)法合作機制，以便沖關(guān)車輛進入外縣能得到外縣有關(guān)執(zhí)法部門的援助。

七、時間步驟

第一階段（準備階段）：時間從7月1日至7月31日。主要任務(wù)是組織考察，召開相關(guān)會議，選定7個服務(wù)站址；成立領(lǐng)導組，召開相關(guān)會議，草擬并形成《*縣礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收管理辦法》、《*縣礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收實施方案》、《*縣礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收管理辦公室管理制度》等文件，充分做好準備工作。

第二階段（啟動階段）：時間從8月1日至8月15日。主要工作任務(wù)是：1.組建*縣礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收管理辦公室；2.租用民房或搭建工棚作為臨時驗票點；3.國稅、地稅、工商等相關(guān)部門抽調(diào)人員進駐服務(wù)站，并做好培訓工作；4.購置和安裝相關(guān)設(shè)備,做好票據(jù)、印章的制作準備；5.向征收對象宣傳稅費統(tǒng)征的相關(guān)政策規(guī)定；6.啟動服務(wù)站辦公室建設(shè)工作；7.建立與周邊縣區(qū)的合作關(guān)系。

第三階段（運行階段）：時間從8月16日起至12月30日，工作任務(wù)是按照縣出臺的政策征收礦產(chǎn)品的相關(guān)稅費，并結(jié)合實際認真總結(jié)完善，不斷促進此項工作的健康運行。

第四階段（總結(jié)完善階段）：時間從*年1月1日之后開始，用2個月左右的時間對第三階段出現(xiàn)的問題進行總結(jié)，修改完善方案、辦法及相關(guān)制度，使統(tǒng)征工作投入正常化運行。

八、相關(guān)要求

（一）規(guī)范征收行為。征管部門要逐步搞好征收、查驗等管理系統(tǒng)建設(shè)，提高征管覆蓋面，改進征管手段，提高工作效率；明確礦產(chǎn)資源稅費征收主體，依法簽訂委托征收協(xié)議，真正做到依法征收，避免“跑冒滴漏”。

（二）規(guī)范票據(jù)管理。要正確推廣使用《云南省*縣礦產(chǎn)品準運證》、《云南省*縣礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收管理辦公室礦產(chǎn)品驗票結(jié)算單》、《云南省*縣礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收管理辦公室入境礦產(chǎn)品票據(jù)換發(fā)（票）聯(lián)》，并對票據(jù)的購領(lǐng)實行嚴格控制和全程監(jiān)管。對不按規(guī)定啟用票據(jù)的，要按照有關(guān)使用非法票據(jù)的規(guī)定進行處理。在票據(jù)管理上，要嚴把“三道關(guān)口”：即嚴把新舊票據(jù)的核銷、換發(fā)關(guān)，防止混用或超期使用；嚴把票據(jù)的審批印制、發(fā)放關(guān)，加強全程監(jiān)管；嚴把票據(jù)填開關(guān)，強化“以票管收”。

（三）規(guī)范電腦系統(tǒng)管理。各服務(wù)站的監(jiān)控設(shè)備和電腦系統(tǒng)通過電信網(wǎng)絡(luò)接入統(tǒng)征辦，由統(tǒng)征辦24小時監(jiān)控各服務(wù)站的工作狀況，要設(shè)置防止服務(wù)站人員串改電腦系統(tǒng)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)程序，凡錄入電腦的數(shù)據(jù)系統(tǒng)必須持密碼的專人才能進入。

（四）規(guī)范辦事程序。礦產(chǎn)資源稅費征收管理機構(gòu)是一個新成立的機構(gòu)，縣統(tǒng)征辦要抓緊建立健全內(nèi)部管理制度和辦事程序，明確工作職責和工作目標，做到用制度管人，按程序辦事，依法履行好征管職能。

(五)搞好配合，各負其責。礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)征工作涉及面廣、任務(wù)重、政策性強、要求高，僅靠某一部門或某一單位是不夠的，要上下聯(lián)動、左右配合，才能取得好的效果。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、國土、環(huán)保、財政、國稅、地稅、林業(yè)、水利、交通、工商、交警、運政、物價等單位一定要按照縣里的統(tǒng)一部署，各負其責，主動協(xié)調(diào)，積極配合，真正做到心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，努力把礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)征工作抓好抓實，決不能因部門利益而影響整個統(tǒng)征工作的順利開展。特別是公安、交警、運政等單位要全力支持、配合搞好礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)征工作，全力做好保駕護航工作，維護正常的征收驗票秩序。對不按規(guī)定故意偷逃稅費、沖關(guān)闖卡、擾亂征管工作秩序的企業(yè)和個人，要堅決從重從快予以打擊。

(六)強化督查，確保落實。縣委、縣政府督查室要對此項工作進行專項督查和考核，并將考核結(jié)果納入年底的工作目標管理考核范圍，實行跟蹤督查，定期通報，表彰先進，處罰后進。對在開展礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)征工作中，拒不執(zhí)行縣委、縣政府的決定的，堅決追究相關(guān)責任人的責任。