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20**年9月以來，在市委、市委組織部悉心指導和關心下，我們對社區黨建“1＋3”模式進行了試點。同年12月成立了居民區黨委，明確了居民區黨委工作思路，即“做實組織，創新機制，服務群眾，強化凝聚”，體現了居民區黨委歸口管理和協調整合的功能，使居民區黨委承擔起居民區黨的工作的全部職能。我們主要從以下三方面進行了探索。

一、專司其職，做實黨委

建立居民區黨委，實行歸口管理，專司其職，統盤考慮居民區黨的工作，形成居民區黨建全覆蓋的組織和工作體系。實踐中我們采取“五個有”的工作方法。

有專職。我們選派機關干部擔任居民區黨委專職副書記和辦公室專職主任、副主任。若干兼職成員由黨工委、辦事處相關科室副科以上干部兼任，有利于黨委工作專人負責，也有利于黨委與社區黨工委和街道辦事處職能科室的工作協調。

有載體。通過選舉產生了第一屆居民區黨委，并建立了黨代表常任制，通過這一載體協調各方，聯系黨員，服務群眾，發揮黨委的領導作用。

有網絡。依據20個居民區形成四個網絡，建立網絡工作指導組。從基層選拔有豐富經驗的黨總支書記脫產擔任聯絡員。依托黨代表，協助黨委辦公室，指導、協助、督查居民區各項工作。

有目標。圍繞社區黨工委的要求，結合居民區民情實際，制訂黨委的工作目標。根據導向型的工作原則，社會化的服務方式，項目化的工作方法，組織具體實施。

有考核。明確居民區黨建工作標準，建立民主的、科學的、公正的目標考核機制。實行靜態考核與動態考核相結合，集中考核與抽查考核相結合，上級組織評議和黨員群眾評價相結合的辦法，運用工作目標考核的機制，進一步規范了居民區黨委的工作，提高了居民區黨委的工作水平。

二、創新方法，強化功能

居民區黨委承擔居民區黨的工作職能，黨委既要協助黨工委做好居民區黨的工作，又要保證辦事處行政工作的貫徹落實，實現凝聚群眾、提高效能的目標。試點中，我們探索建立了三項工作制度。

一是統籌協調制度。黨委每月疏理匯總居民區黨組織上報的群眾熱點、難點問題，以項目管理的方法，明確責任，統籌協調，落實工作措施，有序有效推進居民區黨的工作。同時，經黨工委授權，定期召開社區（街道）各科室工作聯席會議，溝通信息，協助黨工委、辦事處做好相關工作的配合協調，促進社區重點工作的落實。近年來，居民區黨委共疏理提出86條工作意見和建議，通過黨委牽頭協調，基本得到了解決。

二是調研反饋制度。黨委充分發揮黨代表常任制的作用，加強黨委與黨代表、黨代表與黨員、群眾的聯系，暢通了群眾利益訴求的渠道。一年多來，黨代表通過勞動就業、居住環境管理等六個專題調研，提供給黨委基層一線的工作情況，并提出意見和建議，成為黨委的好參謀。如：“聯建公助”住房，屬無主管和上級單位，無物業管理，斷電、斷水經常困擾居民的生活，黨代表通過調研，建議建立居民樓房屋管理公約和房屋維修經費等方案，逐步走出一條無人管理向物業管理發展的新路子。黨委及時抓試點，在取得較好效果的基礎上，力爭年內在面上推開。

三是溝通督查制度。黨委對涉及居民區重大的工作，不定期協調各科室向居民區黨組織進行通報，協助黨工委、辦事處落實社區各項重點工作。如：居民區黨組織、居委會換屆選舉工作、城區違章、無證經營的整治、外來人口的綜合管理等，對這些專項工作，黨委制定工作計劃，明確工作目標，再造工作流程，使基層了解各項重點工作的措施要求，同時積極參與和督查保證各項工作的推進，形成了條塊結合、上下聯動的工作合力。

三、以人為本，凝聚群眾

近年來，由黨委牽頭為群眾辦成重大的實事好事12件，受惠群眾4000多戶，得到社區群眾的認可和贊譽。工作中，黨委逐步形成了三大工作機制。

首先，是服務群眾的凝聚機制。圍繞不同群體的需求，黨委形成了完善關愛老年人群的“溫馨機制”；健全關心未成年人群的“希望機制”；深化關懷困難人群的“陽光機制”；建立關注先富人群幫困結對的“導向機制”；構建關切來滬從業人群的“融入機制”等。如：我們建立了生活困難獨居老人的“溫馨之家”，配齊了電視機、微波爐、電冰箱等，還配上了戶籍醫生，發放免費醫助卡，開展志愿者結對活動等，使6**戶老人安享晚年。

其次，是整合資源的合力機制。董家渡社區困難人群較多，解決“民生”問題是黨委工作的重點，因此，黨委著力整合社區資源，逐步建立了基金托底、關心結對、教育培訓、網絡應急等機制。每年社區單位和志愿者捐贈80萬元的社會幫困基金，長期結對90多名困難學生和400多戶困難家庭，勞模愛心學校對70多名品學兼優的初三困難學生進行教育培訓，形成“造血再生”的動力。合力機制的推進，既保障了困難家庭的基本生活，還從源頭上幫助部分困難家庭解困。

再次，是突破難點的攻關機制。由于董家渡是個老城廂社區，歷史欠賬較多，群眾提出的需求與現實的狀況差距較大，黨委堅持發揚攻堅克難的精神，探索破解難題的“三步法”，即先試點－再深化－后覆蓋。比如，居民呼吁十多年但未實現的老式工房合用廚衛改為獨用工程，解決這一問題的條件較難具備，黨委還是自我加壓，多次走訪物業、設計院等部門，解決了資金和設計等問題，20**年進行了試點，有1000多戶居民得到了實惠，這一做法被市房地局采納，20**年在全市推廣。居民區黨委也將協調各部門，經過幾年的努力，完成“合改獨”工程，讓百姓得實惠。

居民區黨委實行歸口管理，專司其職，精細運作，凸現功能，是貫徹市委“1＋3”社區黨建領導體制決策的一次成功的實踐，有效提高了居民區黨委服務群眾、凝聚群眾的實效性。當然，我們的工作還剛剛起步，借今天市委召開深化社區黨建工作推進會的契機，要進一步做實居民區黨委，不斷提高服務群眾的能力，為開創居民區黨建工作新局面而努力。

委也將協調各部門，經過幾年的努力，完成“合改獨”工程，讓百姓得實惠。