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同志們：

經研究，決定召開便民服務及電子政務工作會議，這次會議的主要任務是深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，回顧總結*年的工作，深入分析存在的問題和不足，安排部署今年的工作。下面，我講三點意見。

一、*年工作簡要回顧

*縣便民投資服務中心是*縣委、縣政府為適應經濟社會發(fā)展，強化服務職能，優(yōu)化政務環(huán)境，簡化辦事程序，切實為民搞好服務的一項民心工程，也是縣委、政府為民辦理實事的一項重要舉措。*年，縣委、政府籌資修建便民服務中心，*年竣工并投入試運行，*年，縣委、政府組織有關部門到四川考察學習，進一步制定和完善了便民服務中心管理措施，*年正式規(guī)范運行。一年來，在縣委、政府的正確領導下，進駐中心的各部門高度重視，圍繞中心，服務大局，精心布局，及時安排各部門業(yè)務骨干進駐窗口開展工作，確保了中心各項工作的規(guī)范、高效運轉。一年來，各窗口共計受理各類行政審批事項40350件，辦結40341件（含上年接轉件），占全市各縣區(qū)總收、辦件的80%以上，居全市之首，通過隨機抽取辦件進行電話回訪,群眾滿意率達99%以上。總結我縣*年的便民服務工作，主要有以下三個明顯的特點：

一是政務公開形式不斷增多。各部門因地制宜采用多種方式，大力拓展政務公開的形式和渠道，除舉辦政務公開欄、政務公開窗口外，還充分應用*縣白鶴灘網站、*縣電視臺、昭通日報社等新聞媒體對需要公開的內容進行公開，暢通政務公開渠道，進一步增強了政府工作的透明度，規(guī)范了政府的工作行為，架起了人民群眾和政府溝通的橋梁。

二是政務服務不斷規(guī)范。為了把行政許可、行政審批和行政服務項目納入法制化、規(guī)范化管理的軌道，各部門按照《行政許可法》、《云南省政務服務監(jiān)督管理辦法》的要求，嚴格堅持行政許可、行政審批、行政收費“一清理、兩集中”管理，保證了行政許可、行政審批依法、規(guī)范、高效、便民。建立健全了限時辦結制、辦結告知制、辦件承諾制、互聯審批制、投訴責任追究制等制度，不斷規(guī)范政務服務工作。各部門還根據自身特點，依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定，對行政許可、行政審批、行政服務事項進行了全面清理，并報經縣人民政府審核后，確認29個部門行政許可144項，行政審批37項，行政服務事項85項，共計266個項目進駐便民服務中心集中辦理，切實減少了群眾辦件的程序，方便了群眾，對改善*的政務環(huán)境，提高政務服務質量，促進政府廉潔高效運轉，起到了很大的促進作用。

三是便民服務體系不斷完善。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣便民中心的管理模式，分別建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村便民服務站，科學確定辦事范圍，集中規(guī)范辦理，縣、鄉(xiāng)、村三級聯動，促進和深化了全縣政務服務體系的建設。

二、存在的問題和不足

總結全縣*年的便民服務工作，雖然取得了一定成績，但我們還必須清醒地看到，工作中還存在一些困難和不足，與其他開展得好的地區(qū)相比還存在很大差距。

一是政務公開還需要進一步完善。主要是有的單位領導對政務公開工作沒有引進高度重視，導致少數部門公開的內容不規(guī)范，流于形式，重點不突出，內容避實就虛，更新不及時，公開的手段也比較落后等。

二是政務服務環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。主要是審批質量和效率還需要繼續(xù)提高。少數部門、部門窗口仍然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的情況；有些審批項目過多過濫。個別部門進駐便民服務中心，存在只掛號、不辦件，把中心窗口視為轉運站，進而不辦，進而轉辦的現象。縣便民服務中心對鄉(xiāng)村便民服務站的指導不力、銜接不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務站建設工作很不平衡等。

三是進駐項目還需要進一步清理。主要是部分垂直管理部門尚未進駐縣便民服務中心；雖然有的部門已進入便民服務中心，但存在常年無辦件或辦件量極少的情況，下一步對這些部門可采取由便民服務中心統一設立綜合窗口的辦法加以解決。

三、強化服務意識，提升服務質量，全面加強便民服務和電子政務建設。

隨著白鶴灘電站的即將開工建設和全縣中小水電開發(fā)力度的加大，大量的開發(fā)商將不斷涌入我縣，需要我縣必須有一個良好的發(fā)展軟環(huán)境，特別是需要一個人民群眾以及外商都滿意且較為寬松的環(huán)境，這就要求各級各部門高度重視政務公開、便民服務、法制建設和政府采購等工作，按照“行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的目標，努力營造發(fā)展、親民、干事的氛圍，全力打造好我們的政務環(huán)境。

（一）加強管理，規(guī)范運行，全力抓好便民服務工作

一是要繼續(xù)加大政務公開的力度。要充分發(fā)揮政務公開的各種載體和平臺作用，不斷拓展政務公開內容，創(chuàng)新公開形式，規(guī)范公開程序，進一步推進政務公開工作，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。凡是不涉密的，該公開的，都必須要公開。能夠放在政府門戶網站上的，都應當放上去。要通過網絡、新聞媒體等，擴大公開的內容和范圍。政務公開要規(guī)范化、制度化，黨務、政務、廠務、村務、校務等都要進行公開。涉及人民群眾切身利益方面的，更要進行公開。要加強和深化公用事業(yè)單位辦事公開，教育、衛(wèi)生、供水、供電等行業(yè)要進一步規(guī)范辦事行為，增強辦事透明度，切實保障人民群眾的合法權益。進一步探討加強電子政務和政府網站建設的經驗和辦法，各部門、各窗口要認真做好本部門網頁的維護和更新工作，要加強和政府電子政務室的聯系，部門網頁能掛在政府網上的，必須掛上，能連接的必須連接上來，推進政民互動。

二是要繼續(xù)加大優(yōu)化政務環(huán)境的力度。繼續(xù)加大優(yōu)化政務環(huán)境的力度，打造一個公開、公正、公平、依法、高效、便民的政務環(huán)境。一是要繼續(xù)精減行政許可、審批項目。要圍繞全省的統一安排，進一步清理和規(guī)范行政許可項目。凡是中央、省、市有明確規(guī)定精簡的許可、審批項目，必須要精簡下來。各進駐部門要對行政許可、行政審批、行政服務項目進行再次清理，該取消的行政許可、行政審批項目，一定要取消。對已經沒有必要進行的行政許可、審批項目，在不違反法律、法規(guī)以及政策、原則的情況下，進行精簡、合并，盡量實施聯合審批，進一步提高審批效率；二是要繼續(xù)減少審批環(huán)節(jié)和程序。在行政許可、審批中，能夠實行備案制、預先告知制的要實行備案制、預先告知制。要進一步減少審批收費，按照就低不就高的原則進行收費。要杜絕為了完成收入目標任務，給下屬單位下達行政收費指標的行為；三是要實行“一站式服務”，提高行政許可、行政審批的時效性。堅持“一站式服務”、“一個窗口對外”，所有保留的行政許可、行政審批必須全部納入便民服務中心集中辦理，繼續(xù)加強收費及票據監(jiān)管。強力推行行政許可實施辦法，要求各部門嚴格按照實施辦法確定的內容進行辦件，進一步理順部門內部審批程序和機制，規(guī)范部門審批行為。要把我們各部門的業(yè)務骨干派駐到便民服務中心，來切實改變目前存在的一些部門窗口“只掛號、不看病”的問題，進一步提高即辦率。在涉及工商企業(yè)發(fā)展方面，我們更要采取快捷、高效的手段來解決這個問題，為我縣的工商企業(yè)和二、三產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個較為寬松的發(fā)展環(huán)境。

三是要繼續(xù)加大依法行政的力度。各部門要認真落實行政執(zhí)法責任制。要將責任落實到執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)、每一個窗口和個人。嚴格實行行政執(zhí)法人員資格認證制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。特別是涉及人民群眾切身利益的執(zhí)法行為，要提高執(zhí)法水平和執(zhí)法藝術，加強執(zhí)法前的法律宣傳工作，使執(zhí)法工作有理、有據。各部門要積極開展聽證工作，凡是對社會公共利益和人民群眾切身利益有重大影響的重大決策、重要事項，都要按規(guī)定開展聽證工作，以擴大群眾的參與權和知情權，為政府決策提供科學的依據。

四是要繼續(xù)支持便民服務工作的有序開展。各進駐部門要進一步加大對便民服務工作的重視力度，這次會議召開之后，各單位要對本部門進駐便民服務中心的工作進一步了解，要組織相關人員對進駐到中心窗口的各項行政審批、行政許可、行政服務項目進一步清理、核實，按要求該進駐的項目一定要進駐，對該下放給窗口人員辦理項目的權力要全權下放，同時還要協同便民中心進一步加強對進駐窗口工作人員的管理，搞好部門之間的協調配合，支持好便民服務工作的正常開展，服務于地方經濟建設，希望通過各部門的共同努力，在*年的便民服務工作中進一步提高我縣政務服務質量。

（二）提高認識，齊抓共管，全面推進電子政務建設

電子政務與傳統政務模式有所不同，它是建立在微電子技術、網絡技術等現代化手段基礎上的全新的政務模式。按照建立勤政、廉潔、務實、高效政府的要求來看，電子政務的著眼點在于建立一個高效的政府，也有利于實現勤政、務實的要求。高效要體現在兩方面：一方面是政務活動的實效性更強。政府借助微電子技術和網絡技術，就可以用最快的速度來及時處理政務的有關信息和辦理有關的事務。過去一條信息要通過機要郵件傳遞的話，一般需要一天，最快也要幾小時，但通過現代網絡，幾秒種的時間就傳過來了。我們要申請一個事項或寫一個報告，如果采用紙質公文的形式傳送也要幾天時間，如果采用數字化形式通過政務網絡傳遞或采用發(fā)送郵件，只需要幾秒鐘。這樣就可以大大提高政府的工作效率和工作質量。另一方面是可以大幅度降低行政成本。行政成本從辦文來講，至少包括文件的制作、印刷和最后的傳遞等幾個方面的成本。開會就要支出大量的會議費、差旅費等，每個會議花很多錢。開會我們可以借助視頻會議系統，很多費用就可以節(jié)省下來。還有辦事，你要一個部門一個部門去找去辦，通過電子政務這種方式，辦事就很快捷，辦事的程序和規(guī)定都很透明，可以大大地降低成本。今后黨政機關內部運轉的信息、公文、會議，能放到網上去的就要盡量放到網上。通過電子政務，很多費用就控制住了。對網絡建設問題，如果各個部門都去建自己的系統，費用是相當驚人。借助電子政務這種模式，對于政府工作來說是一種變革。但是人們還不太適應這種政務模式。怎么辦呢？只有學習它。通過學習、掌握它和運用它，熟悉這種新的辦公模式，最終把它運用起來，還要靠大家共同把它建設好。這就要求既要有統一性，又要有各自的積極性。因為電子政務建設必須要有統一的規(guī)范和標準。但另一方面，電子政務要依靠大家共同建設，網管中心不能包攬一切。需要各部門積極配合，分工負責，形成整體優(yōu)勢。各部門既做貢獻，又共享大家的成果。對于這一個新的辦公模式，希望大家共同把它建設好。

一是統籌規(guī)劃，避免重復建設。全縣電子政務建設必須堅持“統一規(guī)劃、統一步調、統一網絡、統一標準，分步實施”的原則。電子政務建設涉及公共管理的各個方面，既要充分發(fā)揮各方面的積極性，又要集中統一，做好協調工作。我縣的電子政務建設剛起步，與先進地區(qū)相比，存在較大的差距，需要發(fā)展和應用的領域很多，但不可能齊頭并進，更不能遍地開花，要采取統籌安排，試點運行，總結經驗，逐步推開的方式搞建設。因此，做好統籌規(guī)劃，突出重點，把有限的資金切實用好，防止重復建設尤為重要。我們要嚴格按照省、市的要求，只建一個統一的電子政務外網平臺，各部門新建的業(yè)務系統要在統一的電子政務外網平臺基礎上建設，不能再單獨建設。已建的業(yè)務系統今后要按照統一的標準逐步遷移到統一的電子政務外網平臺。

二是突出重點，集中抓好互聯互通和資源共享。全縣電子政務建設要堅持從實際出發(fā)，以應用促發(fā)展的指導思想。在發(fā)展方向上要抓住“互聯互通，資源共享”這個重點。只有“互聯互通，資源共享”之后，電子政務綜合效益才能顯現出來。隨著電子政務的建設和完善，能夠在電子政務網上公開的信息，一定要在網上，能夠在電子政務網上辦理的業(yè)務，盡可能在網上辦理。這里要特別強調的是，各部門在網上公開的信息質量，由各部門領導負責把關，出了問題由各部門負責。各部門要把信息資源的開發(fā)利用作為本部門的一項長期的重要任務來抓，要指定專人負責。只有對信息資源進行科學的收集、篩選、分類、及時更新和有效利用，電子政務才能發(fā)揮其最大效益。今年，政府將制定信息管理考核辦法，且要求納入縣委“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核。

三是推進電子政務建設一定要樹立為民服務的思想。各部門直接承擔著社會管理和為民服務的重要任務。各部門的電子政務規(guī)劃建設都要充分體現為民服務的思想。要從為公眾提供各種查詢、申請、交費、注冊、許可等服務工作為切入點，簡化和優(yōu)化辦事程序，逐步實現“一站式”的服務。要針對群眾最關心、最迫切希望解決的問題，通過加強信息化建設不斷提高辦事效率和管理水平。要本著讓群眾少跑一趟路、少踏一個門檻、少走一道程序，來提高為民辦事的透明度、公正性和工作效率。篩選一些直接關系企業(yè)或群眾利益的跨部門、跨行業(yè)的公共服務項目，率先實施定點或網上在線服務。

四是要注重網絡和信息安全。電子政務是一項復雜的系統工程，其安全建設要統一考慮，長遠規(guī)劃，保證技術的先進性和可擴展性。電子政務建設涉及國家機關工作，必須穩(wěn)妥處理政務信息的安全和保密問題。在推進“互聯互通、資源共享”的同時，要保障信息安全。要一手抓電子政務建設、一手抓網絡與信息安全。堅持建設與防范并重、標準和規(guī)范共管，確保我縣政務信息建設的安全性和可靠性。要在國家電子政務網絡與信息安全保障體系框架下，建立相應的電子政務安全基礎設施。嚴格執(zhí)行電子電子政務外網和互聯網的隔離要求。要增強安全意識，建立健全規(guī)章制度，完善管理措施，認真抓好信息安全工作。要加快制定我縣電子政務建設的有關安全管理辦法，從制度上保障電子政務建設的健康發(fā)展。

同志們，新的一年，新的開始，讓我們在縣委、政府的正確領導下，緊緊圍繞新的政務要求，進一步統一思想、振奮精神、求真務實，高標準要求、高質量服務、高效率工作，全面提高政務服務質量，創(chuàng)優(yōu)政務服務環(huán)境，努力為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境而努力工作！