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同志們：

這次全市招商引資工作會議，主要任務是深入貫徹落實市三次黨代會和市委三屆二次全會提出的奮斗目標，認真總結*年我市招商引資工作成果和經驗，明確今年招商引資工作重點和目標任務，動員全市上下進一步統一思想，提高認識，搶抓機遇，乘勢而上，再掀我市招商引資熱潮。因此，這次會議是對招商引資工作再認識、再部署、再落實的會議。剛才，宏勝同志通報了*年招商引資工作考核情況；嚴明同志宣讀了市政府的表彰決定；在此，我代表市政府向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向全市招商系統的廣大干部職工以及所有關心、支持招商引資工作的同志們表示誠摯的問候！下面，我就做好今年和今后一個時期招商引資工作講三點意見，供大家參考。

一、提高認識，堅定信心，切實把招商引資作為經濟工作的一項重要任務擺上議事日程

近年來，特別是*年以來，市委、市政府高度重視招商引資工作，先后制定出臺了《關于進一步加強招商引資工作的決定》、《*市招商引資工作考核辦法》、《關于對損害投資軟環境行為給予行政處分的暫行規定》、《*市進一步擴大招商引資的若干規定》等一系列配套制度和辦法，落實了各級領導包抓招商引資項目責任制，初步建立起了促進招商引資工作的政策體系和制度框架，我市招商引資工作步入了規范化的發展軌道，有力地支持和推動了全市經濟社會的發展。一是擴大了經濟總量，促進了就業再就業。四年來，全市先后引進建成招商引資項目311個，落實到位資金46.4億元，占全市固定資產投資總額的7.6%。僅*年，全市新開工項目134個，續建項目75個，年度到位資金達到25.37億元，外來投資企業當年吸納就業人員7765人，占全市新增就業人員的37.1%。二是優化了經濟結構，增加了農民收入。通過招商引資，石油機械加工、沙棘開發利用、良種牛羊產業基地建設、生態農業示范基地建設、禽畜產品深加工等一大批項目相繼建成投產，為我市優化產業結構，增強經濟實力，增加農民收入發揮了重要作用。洛川伊天果汁廠和富縣恒星果汁廠*年加工殘次果18萬噸，為果農增加收入9000萬元；吳起錦園沙棘廠收購沙棘果近萬噸，為農民增收1080萬元。三是改善了發展環境，增強了*的影響力。我們堅持把投資環境作為“生命線”工程來抓，轉變政府職能，提高辦事效率，持之以恒地開展投資環境整治活動，投資軟環境有了明顯改善。與此同時，我們不斷加強城市基礎設施建設，特別是通過深入開展大氣污染治理、國家級優秀旅游城市和國家級衛生城市創建等活動，極大地提高了*的人居環境質量，對外影響力日益擴大，使越來越多的投資者關注和青睞*。四是推動了思想解放，增強了發展意識。各級各部門領導干部的招商意識、發展意識和招商的自覺性、主動性不斷增強，市場開拓能力、對外協調能力和招商引資能力明顯提高，培養和鍛煉了一支能征善戰的招商引資工作隊伍。也帶動了全市干部群眾的觀念更新和思想解放，形成了關心、支持、參與招商引資工作的濃厚氛圍。招商引資在推動經濟社會發展中的作用進一步顯現，地位更加突出。

從縱向看，我市的招商引資工作成效顯著。但從橫向看，與國內一些先進發達地區相比，我們的工作還有很大差距，存在著許多薄弱環節。一是縣區之間、部門之間工作極不平衡。從對去年考核情況看，有2個縣還達不到合格水平，市直部門中達到優秀檔次的僅有2個，合格的4個，不合格的就有14個，占考核單位的70%。二是招商引資項目策劃論證滯后，項目質量不高的問題仍然突出。去年雖然超額完成了項目調研論證任務，但從整體上看，項目質量偏低，前期工作不夠成熟，項目呈現“五多五少”，即房地產項目多、有龍頭帶動作用的項目少，粗放型項目多、科技含量高的項目少，意向性協議項目多、到位項目少,一般項目多、外資或省際合作項目少，小項目多、大項目少。這些問題都很大程度上影響項目吸引力和洽談成功率。三是引資項目的資金到位率和協議轉化率還比較低。從去年引資項目來看，資金到位率僅為31%，協議轉化率僅為38%。客觀上有國家宏觀調控后土地、資金落實難度加大的因素，但根本原因還在于一些縣區和部門跟蹤服務不夠，促進落實工作不力。四是招商工作流于形式。部分縣區和單位在招商引資中，搞形式走過場，雷聲大雨點小，只開花不結果。因此，時間已接近過半，但任務還是白紙一張。五是投資環境方面還有很多不盡人意的地方，“重招商、輕服務”的現象還不同程度的存在。這些問題，雖然是內陸地區在推進招商引資工作中普遍存在的問題，但在我市的表現尤為突出，需要我們在今后的工作中繼續采取有力措施，認真加以解決。

招商決定發展，招商決定未來。站在新的歷史起點上，要實現*科學發展、跨越發展、和諧發展的目標，就必須毫不動搖地抓好招商引資工作。當前，從國際方面看，隨著經濟全球化進程的加快，國際資本、資源、人才等生產要素的跨國流動和配置正對各國經濟發展帶來廣泛深刻地影響。一個國家、一個地區的發展不可能獨立于全球經濟之外，而是受到全球化趨勢的強烈沖擊。特別是我國加入世貿后，經濟發展與各國經濟的融合、互動越來越廣泛，關聯度越來越高。我市的經濟發展也不例外，最明顯的例子，就是國際油價的漲跌直接波及到我市經濟的發展。油價漲，我市經濟發展形勢就好；油價跌，我市經濟發展形勢就趨于嚴峻。這一形勢，對擴大對外開放，發展外向型經濟提出了新的、更高的要求。從國內方面看，隨著西部大開發戰略的深入實施，“外資北移”、“東資西進”的趨勢日漸強盛。無論是沿海城市還是內陸地區，都把新一輪競爭放在招商引資上，競相比環境、搶客商、爭項目，大開放的形勢咄咄逼人，大招商的競爭空前激烈。東部和很多地方的成功經驗表明，招商引資無疑是抓住這個難得發展機遇的最佳手段。因此，我們一定要轉變思想觀念，不斷激發創業沖動，切實做到“四破除四增強”。一是破除傳統的計劃經濟觀念，切實增強市場經濟意識。不能一談到發展就抱怨項目難找、資金難籌、市場難開拓，善于用市場化的思路、辦法和手段，集聚生產要素，配置發展資源，向市場要出路、要財富、要發展。二是破除等靠要觀念，切實增強自主創業意識。不能指望下崗等政府安置、困難靠政府扶持，要充分認識到等是等不來發家致富，靠是靠不來長久之計的，自主創業、艱苦創業才是發家致富的唯一途徑。三是破除官本位觀念，切實增強重商意識。不能認為在機關坐著“鐵交椅”威風、端著“鐵飯碗”穩當，對上門客商冷看慢待、不理不睬，而是要高看一眼，牢固確立“投資者是上帝，引資者是功臣”的意識，誠心實意地為客商提供一切便利。四是破除因循守舊觀念，切實增強改革創新意識。不能死抱過去的條條框框，怕這怕那，要充分認識到改革創新是時代主題，是發展大勢，我們必須努力變革一切影響招商引資的體制弊端，摒棄一切落后于時代的陳規陋習，支持一切有利于發展的創新實踐。因此，各級各部門一定要充分認識到招商引資既是我市經濟社會發展的強大動力，也是加快調整產業結構的必然選擇；既是提升經濟發展外向度的必由之路，也是拓展新的發展空間的迫切需要；既是推動優勢資源開發和縣域經濟發展的根本動力，也是促進城鎮就業、增加農民收入的重要手段；既是提升*知名度和影響力的有效途徑，也是我們轉變觀念、鍛煉干部隊伍的重要平臺。全市各級各部門都要堅持以科學發展觀為指導，從全局和戰略的高度充分認識招商引資工作的重要性，進一步增強做好招商引資工作的緊迫感和責任感，切實把招商引資工作擺上各級政府的重要議事日程，堅定信心，真抓實干，努力推動全市招商引資工作再上新臺階。

二、抓住關鍵，突出重點，努力提高招商引資工作成效

市三次黨代會為我市今后五年的發展確立了宏偉目標，同時也對我市招商引資工作提出了新的更高的要求。市委三屆二次全會確定今年招商引資工作的具體目標是：合同引資45億元，到位23億元。但從目前情況看，今年1—5月份全市簽約的51個合同項目僅有32個開工建設，履約率為62.7%；到位資金1.17億元，資金到位率為3.9%；協議轉化1個，轉化率為0.4%，與我們的奮斗目標尚有很大差距，形勢十分嚴峻，任務相當艱巨。要完成市委、市政府下達的全年招商引資項目任務，我們靠什么來搞好招商引資，我認為離不開“八靠”：一要靠先進的理念招商，倡導“三讓三得”，即讓市場、讓利益、讓股份，得到發展理念、得到發展后勁、得到發展空間。二要靠重點企業招商，充分發揮各類企業在招商引資中的主體作用。三要靠主導產業招商，依托能源化工產業、綠色產業、紅色旅游產業，做好招商這篇大文章。四要靠優勢資源招商，充分利用我市政治優勢、資源優勢、勞動力優勢，搞好招商工作。五要靠主要領導招商，實施招商工作“一把手”工程。六要靠園區平臺招商。七要靠優惠政策招商。八要靠優質服務招商。具體講，要突出抓好以下幾方面工作：

（一）精心抓好項目調研，夯實招商引資基礎。項目是招商引資的前提和基礎，項目質量決定著招商引資的成敗。要針對目前我市招商項目“五多五少”的問題，通過推進“三個轉變”來下功夫解決。一是要由以城市改造和房地產開發項目為主向以產業開發項目為主轉變。要把招商引資項目的策劃、儲備、研究論證與全市經濟結構調整緊密結合起來，重點圍繞能源化工、以蘋果為主的農產品加工轉化、旅游產業開發、基礎設施建設和社會事業發展等方面來謀劃，進一步做大做強三大產業（能源化工產業、綠色產業、紅色旅游產業），促進全市經濟社會的科學發展、跨越發展、和諧發展。二是要由小項目向投資規模大、技術含量高、外向型項目轉變。結合“十一五”規劃，各縣區、各部門都要集中人力、財力、物力，下大功夫研究論證一批能夠促進經濟結構調整、帶動區域經濟發展的大、高、外項目。三是要由全面推介項目向重點推介項目轉變。各縣區、各部門要按照市政府下達的項目任務，結合自身工作實際，突出各自特色和重點，進一步加大項目前期投入，認真策劃、論證，力爭每年都能推出2—3個適用性、針對性、可操作性都比較強的大項目、好項目，向外重點宣傳推介。同時，要重視加強項目的前期協調工作。對調研形成的各類項目，都必須與發改、土地、規劃、環保、文物、林業等部門進行對接，建立項目聯審工作機制，確保項目符合中、省政策規定，做到成熟可行。

（二）研究和改進招商引資方式，不斷擴大引資成果。首先，要進一步明確招商引資的方向和重點地區。近兩年我市實施的引資項目中，70%以上屬于省內引資，省外和境外的投資者仍然比較少。目前，長江三角洲、珠江三角洲和沿渤海灣地區已成為我國吸引和利用外資的聚集區。隨著國家西部大開發戰略的深入推進和西部地區基礎設施條件的改善，西部能源、資源優勢逐步顯現，已成為國外以及東部發達地區的企業和財團新一輪投資熱點。各縣區、各部門和項目單位要抓住“東資西進”的機遇，把招商引資的重點放在東部發達地區，積極開展項目推介洽談，力求在引進沿海發達地區企業方面能夠有新突破。其次，要進一步改進招商方式。要在繼續開展叩門招商的同時，廣泛開展委托招商，積極鼓勵各類行業協會、商會參與我市招商引資的中介服務，建立招商服務網絡，積極與國內外大公司、大財團對接，全方位擴大招商引資。第三，要進一步強化企業招商引資的主體作用。積極組織全市企業參加各類推介洽談活動，引導和支持企業積極開展上門招商、小分隊招商，鼓勵各類中介服務機構以市場化運作方式組織企業參加各類推介洽談活動，吸引外商投資，促進企業間的合作。第四，要加強日常的客商預約洽談工作。各縣區、部門和項目單位要充分利用近幾年已建立的客商聯系網絡，積極開展項目預約洽談活動，尤其要重視與東南沿海、長江三角洲、港澳臺及國外客商的聯系，主動出擊，誠心洽談，力爭簽約。第五，要更加重視網上招商。網上招商具有省時省力、低成本高效益的特點，是當前國際上較為流行的招商方式。各縣區、有關部門都要建好自己的網絡洽談平臺，加大網絡宣傳力度，積極開展網上洽談。第六，要抓好園區建設，搭建招商引資平臺。園區既是推動生產要素集聚和產業升級的重要載體，也是我市對外開放的重要窗口和招商引資的重要平臺。要加快“兩新區”規劃建設，努力把姚店新區和楊舒化工新區建設成為我市招商引資的載體、對外開放的窗口、優化服務的陣地和加快發展的平臺。姚店新區要切實健全和完善園區基設施配套功能，提高對項目的承載能力，加快培育具有鮮明特色的產業體系，努力在土地集約化利用、產業集群化發展上取得新突破，使園區真正發揮聚集企業、孵化產業的龍頭帶動作用。

（三）進一步增強服務意識，著力抓好投資軟環境建設。要努力為客商營造創業最寬松、社會最文明、人居最安全，低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本的“三最四低”投資創業環境，力求實現“服務零距離、管理零收費、客商零投訴、協調沒意見”的目標。一是要進一步強化親商意識。客商投資是興業需要，更是對我們加快發展的支持和幫助。我們沒有任何理由怠慢客商，沒有任何理由疏遠客商，更沒有任何理由為客商設置障礙。各級各部門一定要加強對干部的教育，增強親商意識和服務意識，切實把為外商提供全過程服務、全領域服務、全天候服務融入每一位干部的思想之中，做到想其所想，解其所難，幫其所需，營造鼓勵客商來延發展、支持客商在延創業的濃厚氛圍。二是繼續推進政府部門轉變觀念，創新服務環境。各級各部門必須牢固樹立“不建企業建環境，不管企業搞服務”的觀念，嚴格執行和落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，加強協調配合，提高辦事效率，為引資項目所涉及的立項、注冊、規劃、環評、供地、供水、供電、供氣、供暖等提供及時有效的服務和保障，為廣大客商來延投資興業提供全方位的優質服務。三是大力開展投資環境專項整治活動。市開放辦要會同監察、糾風部門制定切實可行的整治方案，有針對性地開展全市范圍的專項整治活動。要通過明查暗訪、調查問卷等方式，下大力氣糾正一些部門、行業存在的亂設卡、亂收費、門難進、臉難看、話難說、事難辦等問題。四是繼續加大外商投訴案件的查處力度，維護客商合法利益。要認真貫徹落實外商投訴管理辦法和損害投資軟環境行為處分規定，切實加大外商投訴案件的查處力度，依法及時查處破壞投資環境、損害客商利益的投訴案件，對一些典型案件要嚴肅處理，公開曝光。五是進一步完善優惠政策。市開放辦要認真開展調查研究，吃透國家宏觀政策和法規精神，對我市2004年出臺的《*市進一步擴大招商引資的若干規定》進行修訂完善，對原規定中與中省現行政策法規相抵觸的條款要予以修訂，確保優惠政策適用可行。要認真落實政策承諾制，用活用好各項優惠政策，真正做到讓利客商，放開放活，最大限度地營造寬松的政策環境。

（四）主動出擊，認真籌備，切實搞好下半年的赴外招商活動。有計劃、有組織、有目的地赴外舉行招商推介活動，是近幾年我市在實踐中總結出來的一個行之有效的招商引資方式。每年的“西洽會”、“廈洽會”和下半年的赴外招商推介活動，已經成為我市招商引資工作的一個良性互動工作機制。今年下半年，省上將組織各市赴長三角、珠三角和港澳地區、韓國開展經貿活動，市委、市政府已初步確定組團赴上海、北京、廣州等地進行招商引資暨紅色旅游推介活動。各縣區、各部門要按照市上的統一安排，高度重視，抓緊籌備，力爭使下半年的外出招商活動取得實效。一是要抓緊制定外出活動方案。市招商局要總結以往工作經驗，結合目的地的情況，盡快拿出外出活動方案報市政府審定。要細化組織分工和工作安排，將任務分解落實到縣區、部門。各縣區、各部門要根據有關要求，認真篩選項目，安排相關工作，確保外出活動取得實效。二是要加強項目的提前預約洽談。各縣區、各部門要盡快將十一屆“西洽會”和以往外出招商活動中簽訂的協議、意向項目進行認真梳理，組織和督促項目單位在籌備期間主動和對方作進一步的對接、洽談，爭取活動期間能有一批合同或協議順利簽約。三是要認真做好客商邀請工作。客商邀請工作是我們赴外招商活動和推介的重點。各縣區、各部門從現在起，就要充分利用各種關系、渠道，與當地企業主管部門、商會、協會及企業、客商建立聯系，搜集企業、客商信息，根據本縣區、本部門擬推介的項目選定一些目標企業和客商，提前聯系，發出邀請，爭取屆時進行項目對接洽談。四是要充分發揮企業的主體作用。要按照“市場運作、企業為主、政府推動”的基本格局，充分調動和發揮企業參與的積極性。市、縣組團都要體現以企業為主體的原則，嚴格控制行政人員。今后沒有項目和企業的縣區、部門，不能隨團赴外活動。更不能把外出招商引資活動變相為公費旅游。

（五）加大項目促進力度，全面完成今年的目標任務。一是認真對全年引資目標任務進行分解落實。各縣區、部門要將市政府下達的*年招商引資工作任務和項目調研任務盡快分解到具體項目單位。年底各縣區、市直部門合同履約率要確保達到85%，協議轉化率達到50%，資金到位率達到35%。會后，各縣區、各部門要對今年所有簽約項目逐個進行認真研究，查找問題，分類促進。市招商引資工作領導小組辦公室也要組織督查組，進行督查指導，確保全年任務的順利完成。二是全面落實重點項目包抓責任制。第十一屆“西洽會”之后，市政府將投資2000萬元以上的合同項目和5000萬元以上的協議項目列為市、縣兩級政府領導和部門領導包抓的重點項目。各縣區和市直有關部門一定要按照市政府的要求，進一步夯實包抓責任，抓緊督促檢查，全程跟蹤服務。市招商引資領導小組辦公室要對重點項目的實施情況定期進行通報，同時要監督項目單位及其主管部門加大項目辦理力度，確保項目落到實處。三是切實加大項目實施過程中的協調工作力度。當前，要狠抓項目簽約率、資金到位率和開工投產率這“三率”的進展。各級領導要深入基層項目單位，及時協調解決項目在審批、建設過程中存在的各種問題。對于個別重大項目，因受國家宏觀調控政策影響，土地審批和投資規模限制而難以實施或出現項目建設資金短缺、建設進度緩慢的，要及時召集相關部門進行協調研究，確保項目的順利實施。對于協議有望轉化的項目，項目主管領導要親自出馬，登門拜訪，組織談判，促進協議向合同轉化；對于尚未履約的項目，要抓緊完成前期準備工作，抓好配套資金的跟進，爭取這些項目能在年內開工建設；對于公益性較強的基礎設施項目，各工作部門要給予多方面的扶持，加快建設進度；對即將建成或投入運行的項目，要進一步完善提高，積極協調，落實各項政策，促進達產增效。

三、健全工作機制，強化工作措施，努力開創全市招商引資工作新局面

要健全責任落實機制。各級各部門各單位的主要領導同志要切實履行好第一責任人的職責，堅持把招商引資工作放在突出位置，精心部署，勤督嚴查，狠抓落實。要堅持重大項目領導包抓制度，既要坐鎮指揮，又要帶頭走上招商引資工作的第一線，搞好協調服務，幫助落戶企業或項目單位解決實際困難，重要客商親自接待，重要項目親自洽談，重要問題親自解決。要把工作任務層層分解，細化到具體的工作部門和單位，定目標、定時限、定責任、定獎懲，努力形成縱向到底、橫向到邊，一級抓一級，層層有壓力的責任落實機制。

要健全督促檢查機制。市招商局要充分發揮牽頭抓總的作用，隨時掌握工作進展情況，搞好協調服務，當好投資發展的“經紀人”和服務客商的“知心人”，為項目落戶保駕護航。進一步健全招商引資定期通報、半年檢查、年終考核等督察考核機制，每月匯總，按季通報，及時反映各縣區、市直部門招商引資進展情況，督促相關單位及時解決存在問題。各縣區和市直相關部門要完善單位內部的督查機制，通過督查、促進、通報，讓大家看到差距、查找不足，形成你追我趕、競相發展的生動局面。

要健全考核獎懲機制。要把抓不抓招商引資和招商引資抓得怎么樣，作為衡量“一把手”領導能力、發展本領的“試金石”，完善以量化考核為內容、以項目考核為依據的工作實績考核體系，創新考核方式，推動項目的落實。今后，我們要堅持重獎重罰的獎罰機制，加大獎懲力度，鼓勵先進，鞭策后進，用考核獎懲機制催生壓力、激發活力，切實把廣大干部的心思和精力引導到抓招商、增后勁、謀發展上來，不斷掀起招商引資工作的新高潮，開創招商引資工作新局面。

同志們，招商引資事關全市經濟社會發展大局，希望各縣區、各部門能以這次會議為契機，學習先進，發揚成績，強化措施，狠抓落實，努力抓好今年和今后一個時期的招商引資工作，確保完成年初既定的各項目標任務，努力開創我市招商引資工作新局面，為我市經濟社會跨越發展做出新的貢獻。