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關鍵詞:都市生態農業;現狀;問題;對策
中圖分類號:F323.3 文獻標識碼:A
馬鞍街道地處南京市六合區北部,生態環境較好,適宜發展生態農業。近年來,該街道加快特色農業發展,注重保護環境和提高農業資源利用率結合,培育了新的經濟增長點,促進生態農業可持續發展。
1 都市生態農業發展現狀
1.1 農業可持續發展能力逐步增強
近年來,馬鞍街道注重保護環境和提高農業資源利用率結合,引進綠色環保項目,淘汰區域內污染企業,促使土地、水和動植物物種資源得到保護。該街道大力發展農業產業化經營,先后引進嘉瑞蜂蜜食品、隆凱餅干、高能飼草飼料等農業產業化企業,以龍頭企業帶動現代農業發展。在特色基地建設方面,認真抓好水芹、龍蝦、優質稻米、餅干小麥等農副產品生產基地的建設,實現農業資源的永續利用。在生態種植方面,積極培育扶植有機水芹、綠色稻米等基地的認證,使其成為新的經濟增長點,呈現出生態農業可持續發展能力逐步增強。
1.2 生態環境逐步改善
馬鞍街道十分重視生態環境建設,促進生態環境逐步改善。緊抓綠化造林不放松,促進綠色產業大發展。每年綠化造林66.7hm2以上,到2012年全街道森林覆蓋率達24.03%。緊抓農業投入品的安全施用,促進生物種類多樣性。目前,全街道化學肥料、農藥使用量較5a前分別下降20%、30%以上,生物資源達上百種類,其中植物品種300個以上,野生動物100多種,天敵昆蟲10多個種類,昆蟲和野生動物的生態群落貼近自然分布。2013年,該街道順利通過省級生態環境優美鄉鎮驗收。
1.3 特色農業產業形成規模
近年來,馬鞍街道大力發展高效農業和規模農業,全街已打造以水芹、茶葉和苗木等經濟林果為主的3大特色產業,初步建成金銀花、茉莉花、桃花、蝴蝶蘭4大花卉基地,發展了以河王龍蝦為主的養殖基地。目前,全街道水芹種植達400hm2,茶葉種植233.3hm2(為全區雨花茶最大種植基地),苗木種植333.3hm2;已建成金銀花200hm2、六合野茉莉66.7hm2、蝴蝶蘭年產80萬盆、桃樹200hm2的花卉基地[1]。大力發展以龍蝦、黃顙魚等為主的特色水產養殖基地,其中龍蝦養殖200hm2、黃顙魚66.7hm2。
1.4 休閑觀光農業發展勢頭強勁
為順應市民渴望走向大自然,崇尚休閑旅游的要求,從2012年開始,馬鞍街道重視發展生態農業,必須與建設觀光農業和休閑農業協調發展,促進生產、生活、生態和文化等多功能融合,帶動了整個農村產業結構的調整和優化,培育了新的經濟增長點。到2013年,已建農家樂7家,正在建設的泥橋、糍粑墩旅游專業村2家,正在建設的河王湖茉莉花、巴山世外桃源農業旅游企業2家。目前,采摘草莓等體驗形式的農業休閑業在巴山、泥橋等村蓬勃發展,為市民提供休閑旅游的良好場所;規劃建設的河王湖生態休閑觀光農業示范區項目、巴山六朝古都養生養老示范園區正在強力推進。
2 限制因素
2.1 基層干部群眾的認知度不高
目前,不少基層干部群眾,對發展都市生態農業的背景、概念、功能和基本特征認識模糊。一部分人認為,農忙種種田、農閑打打工,投資少風險小,看不到都市型生態農業發展前景,從而顯得思路不清,勁頭不足,認知度不高。
2.2 產業組織的機制不健全
現行的土地流轉制度、金融信貸政策、產業組織協調發展等體制與政策仍不能完全適應都市生態農業的發展要求,全街道農業經營大部分仍以一家一戶分散為主,農民專業合作組織經營規模偏小,都市生態農業發展缺乏龍頭企業引領,農業產業化化發展整體水平仍然不夠高,具有較強市場競爭力的大型龍頭企業還比較少。合作社、專業協會等產業化經營發育不充分,現有產業化組織運行機制和利益調節機制不夠完善,農產品加工能力弱,尤其是有品牌高檔品、高質品等精深加工品少;市場信息體系不健全,資源整合力度不夠,都市生態農業亮點不多、整體水平不高。
2.3 勞動力素質偏低不適應
都市生態農業是以資本、信息、技術為主要生產要素的產業,其信息化、知識化、智能化等特點對農業生產經營者的管理素質提出了較高的要求。當前,該街道農業生產經營主體素質偏低,農民小農經濟意識較強,耕作觀念落后,難以適應現代農業發展要求。面臨著大多數年輕的農業勞動力向外轉移,素質高的人才供給大量減少的問題;也面臨著留守勞動力的知識陳舊、接受能力差、短期文化素質難以提高的問題。
3 發展都市生態農業的對策和建議
3.1 加強宣傳引導
發展都市生態農業是現代農業發展的目標,是推動城鄉統籌和城鄉一體化發展的需要。根據生態農業發展特征,通過多層次宣傳引導,提高基層干部群眾的認識。通過建立示范基地引導,讓廣大干群了解認知;加強宣傳工作,讓基層干部群眾了解發展都市生態農業的背景、概念、功能和基本特征;通過舉辦觀摩活動,讓大家走出去參觀學習,明確思路,提高認知度[2]。
3.2 依托科技支撐
都市生態農業是現代農業和生態農業有機融合,發展都市生態農業需要應用現代科技改造傳統農業。馬鞍街道地處都市近郊,市區高校、科研院所眾多,科技人才和科技成果資源十分豐富。該街道要充分利用區位資源優勢,出臺優惠政策,大力開展招才引智工作,鼓勵科技人才創新創業,依托科技支撐,搶占現代農業制高點,促進馬鞍都市生態農業快速發展。另外,加強培訓工作,提高勞動力素質。要充分利用農民培訓項目的實施,打造一批高技能、實用性科技人才。要扶持家庭農場建設,培養一批農村致富帶頭人。
3.3 營造生態立街
保護和營造良好的生態環境既是馬鞍街道發展都市生態農業多的特色,更是其可持續長期發展的需要。加強生態環境保護工程建設,特別是要加大對水庫和水域防護林、水源涵養林、生態濕地等水資源環境保護建設工程和丘陵山體綠化與防護林建設工程投入的力度,保護好生態環境;嚴格篩選和限定產業投資項目,做到園區的產業必須是環境友好型產業,園區項目必須是環境友好型項目,園區的產品必須是生態環保型產品;嚴格規范入園企業的環境行為,嚴懲杜絕其對環境不良影響和破壞;大力植樹造林,營造美化環境,發展花卉苗木產業、經濟林果產業和特色有機蔬菜產業,走綠色生態循環農業發展的道路;實行適度生態經濟發展傾斜政策,按照“誰投資、誰受益”的原則,組織吸收社會力量投資環境建設,對落戶園區的環境友好型企業的產業和項目,給予稅收、信貸、利益分配等方面優惠政策。
3.4 發展產業興街
通過健全產業化組織發展產業,變生態環境優勢、資源優勢、區位優勢為產業優勢、產品優勢、市場優勢和經濟效益優勢;通過加強資源整合發展產業,以產業興街,為馬鞍的生態農業發展助力。加強合作經濟組織建設,完善運行機制,促進龍頭企業發展,科學確立水芹、雨花茶、富硒大米等產業,打造特色蔬菜、特色林果、特色糧油、特色高效種養業的品牌。以發展生態旅游休閑農業為核心,以興辦養生、養老產業為重點,緊緊圍繞生態旅游休閑興辦產業項目,打造生態旅游休閑產業鏈,開發觀光、休閑、體驗、娛樂、垂釣、養生養老等經營項目,圍繞游客“游、賞、購、吃、住、行、娛、體驗”等需求,開發旅游消費產品,以旅游接待和旅游消費帶動關聯產業的全面發展。
參考文獻
[1] 陳玲,朱訓永,劉學良,等.南京市六合區水芹產業現狀及發展思路[J].蔬菜,2011(2):1-4.
[關鍵詞] 農業旅游 經濟發展 現狀 前景
農業旅游是把農業與旅游業結合在一起,利用農業景觀和農村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農業經營形態。農業旅游的蓬勃發展是與休閑時代的到來密不可分的。農業旅游是近幾十年來國內外興起的一種新興產業,產生初期就展現出了勃勃生機,體現出了農業可持續發展的要求。
綿陽市的農業旅游已經成為綿陽繼軍工配套產業、電子產業、職業教育產業、房地產業之后的又一經濟增長點。綿陽的農業旅游發展勢頭很好,這與她的地理優勢、各級政府重視以及依托科技城建設而涌現的一大批善于學習、觀念前瞻、懂科學、有經濟頭腦的人才有密切關系。
一、綿陽市農業旅游的先天優勢
1.綿陽地處天府之國――四川盆地,一年四季氣候宜人
綿陽地貌屬于丘陵地形,處長江上游,水資源豐富。大小河流眾多,造就了相當數量的瀕水生態景觀,構成了以河谷流域的坡耕地垂直景觀(山頂水保林帶、山腰果樹復合帶、山底特色水域帶)、丘陵低洼地域的平壩農業景觀和高山無污染生態農業景觀為主的多層次多季節生態農業景觀帶。有益于農業旅游的四季開展,觀賞性強,可參與度高,體驗性好,其優勢較純平原地區更為明顯。
2.綿陽的農業產業和農產品特色突出
在都市發達經濟圈形成了一批蔬菜生產基地、食用菌生產加工基地、水產品示范基地、特種禽生產基地、花卉基地、水果基地、茶葉基地等,誕生了一批農業科技示范農業基地和生態農業示范基地。農產品種類齊全,名優特農產品多,如斬山米棗,龍門枇杷,平武木耳,北川綠茶等在省內外久負盛名。為建立農業觀光、農產品購物、農村民俗風情、農事勞作、垂釣、園藝等農業旅游項目打下了良好基礎。
3.傳統民俗文化深厚而獨特
綿陽境內聚集了漢族及白馬藏族、彝族、羌族等少數民族,各民族形成了相對成熟、特色鮮明的農耕民俗文化,由此導致的價值觀念和行為體系更是異彩紛呈。這些散布于農村地域的農耕及傳統民俗文化不僅轉化為旅游產品的成本低,而且將極大地提高旅游活動的參與性和文化內涵。
4.綿陽的科技城建設、西南科技大學的生命科學院為生態農業的規模化、科學化提供了強有力的支撐
農業科研人員積極引進先進優良的適合觀光休閑農業發展的蔬菜、水果、花卉和其他觀賞植物等,引進工廠化農業種植模式和栽培技術,提升農業品位。農業科研單位利用自身的優勢,積極參與觀光休閑農業的開發和發展。
二、 綿陽農業旅游的發展現狀
1.綿陽的農村生態旅游因為得到了各級地方政府的高度重視和大力推廣,發展已初具規模
堅持市場化運作,實施“政府主導,農戶參與”的發展戰略。政府重點抓了以下工作:
(1)將生態農業旅游納入政府的行政管理職能,成立生態農業旅游領導機構,統籌其管理、監督、指導和服務工作。
(2)制定生態旅游農業的產業政策和相關法律,為其發展營造良好的宏觀環境。
(3)做好形象宣傳工作,提升區域生態農業旅游的整體競爭力。
(4)優先配置生態農業旅游發展所需的各種資源要素,改善投資環境,吸引更多的社會資本。
(5)搞好鄉村旅游規劃,規劃是建設和發展鄉村旅游的基本依據和方向。規劃體現了人本、和諧、可持續發展精神,明確本地資源結構、優勢、特色、重點開發項目、相關配套、環境保護、客源承載、組織機構等的預測,然后按長、中、近期實施。
(6)抓住新農村建設的歷史機遇,搞好農業旅游的基礎配套建設和鄉村環境建設。重點突出道路交通、給排水和能源工程。“農戶參與”是農民獲益的基本前提之一,它包括農民參與有關旅游發展的決策、參與旅游業的經營、參與旅游收入的分配、接受相關培訓與教育等。
2.綿陽市的“村村通公路”工程為綿陽的農業旅游的快速發展提供了極大的便利
目前全市境內已建的大型的農村生態旅游項目有:
(1)老龍山生態農業旅游區。目前老農山村莊里,約三分之二的農戶開起了農家飯店和賓館,春夏秋季,綿陽市民成群結隊驅車前往賞花、游玩,品農家飯,嘗農家鮮果,欣賞閑適的田園風景。據筆者調查得知,農家飯店每年收益最好的能達到20000元左右,效益差一些的也6000多元。
(2)龍門小橋村全國農業旅游示范點。前幾年聘請了省旅游局專家和西南科技大學的農業專家組深入現場,對示范點的建設工作進行了全面指導。把農業生產過程、農業產品展示、農村風貌、農民勞動生活場景相結合,充分發揮綿江產業帶的優勢和農家樂集中的特點,促進新農村建設。小橋村大棚蔬菜種植面積上千畝,品種優良的梨子、桃子、枇杷等水果滿山遍野,構成了十分搶眼的農業觀光、采摘旅游帶,還有村上現存的清朝官員張仲齊的五世同堂牌坊和回龍古寺等古跡,形成了該村特色鮮明的田園風光、農耕文化和歷史文化旅游資源。
(3)李白故居青蓮鄉。近幾年,該鄉依托李白故居做足了“文章”,每年舉辦李白故居文化旅游節和鄉村旅游節以及各種展覽、詩歌朗誦會,吸引了省內外大量游客。今年更是在小匡山下,占地866畝,通過自然生成的油菜花和麥苗,“寫”出了“千年李白 回歸大地”八個大字,“畫”出了巨幅李白頭像,甚是壯觀,省內外、甚至是外國游客都慕名前來觀看。
(4)戈家廟川西鄉村民居生態村。展示了川西地區特有的民居建筑風格。該村依山傍水而建,最大限度地保留了川西特色的木結構的三合院、四合院,建立了完整的排水系統。形成了戈家廟村渾然天成的獨特風景。
(5)江油小寨子溝森林公園。以山林自然景觀的優美環境、潔凈的空氣來吸引市民體驗回歸大自然的情趣和進行休閑、森林考察、避暑療養等健身活動。地處人跡罕至的山坳中,原始風貌未曾破壞。重巒疊嶂,林木森森,飛瀑高掛,潭水清澈,有珍禽異獸出沒,風光旖旎,猶如人間仙境。在此基礎上當地鄉政府硬化了景區道路,加大了環境保護力度,逐步形成一個農業森林生態園。
(6)原生態文化村白馬藏寨。該村目前還一直延續著傳統的種植業和原生態的生活方式,是一個典型的傳統農業村,并保留了濃郁的藏文化氣息。這里鄉風古樸,諸如傳統的手工磨面、榨油、紡花、織布、草編等,鍋莊舞,獻哈達等許多較原始的生活作業方式仍廣泛存在。凡來觀光的游客既可看到原始的磨面、榨油等作業場景,還可品嘗到無公害的水果、蔬菜,購買到一些土特產品、工藝品。
三、 綿陽農業旅游的前景展望
農業旅游以其自然純樸的田園風光,以其產品的自然性,娛樂性,參與性,對現代都市人的吸引力越來越大;私人汽車擁有量的增加又刺激了短程農村地區旅游的發展;隨著國家對假日的調整及帶薪假日的來臨,民眾閑暇時間日益增多,是農業旅游發展的新契機。綿陽農業旅游如今己經邁上健康發展之道,具有巨大的發展潛力。
1.學習和借鑒發達國家的先進經驗,確保綿陽農業旅游的可持續發展
發達國家的農業旅游已經非常成熟。在法國,于1998年專門設立了“農業及旅游接待服務處”,建立了名為“歡迎蒞臨農場”的組織網絡,大力推銷法國的農業旅游,產品包括農場技藝、農產品市場、騎馬農場、探索農場、守獵農場、暫住農場和露營農場等系列。1998年,33%法國人選擇了鄉村度假。在意大利,到2002年,大約有1.15萬家專門從事“綠色農業旅游”的經營單位,當年夏季接待了120萬人次的本國旅游者和20萬人次的外國旅游者。在阿根廷,政府從2000年起開始推行鄉村旅游發展計劃,推出了“馬背上的阿根廷”、“南美土著部落”、“農莊生活”、“鄉村手工制作”、“鄉村美食”等旅游項目。并向從事鄉村旅游的個人和團體提供優惠貸款和補貼,向全國的農牧業生產者提供鄉村旅游知識培訓,還成立了“阿根廷鄉村旅游網”,鼓勵所有農牧業生產者加盟。在美國夏威夷2000年全州有5500座農場從事農業旅游,全州農業旅游產值中三之分一來自農產品的直接銷售。合作組織是海外在發展農業旅游的過程中形成的一大特色。具體來講,可以構建“政府+公司+農民旅游協會+旅行社”的運營機制,政府負責規劃和基礎設施建設,優化發展環境;公司負責經營管理和商業運作,根據保護要求和規劃進行開發利用、包裝景點;旅行社負責開拓市場,組織客源,編制線路;農民旅游協會對分散的農戶進行統一的規范管理,負責組織村民參與表演、導游、工藝品制作、提供住宿餐飲,負責環境衛生的改善和村民培訓等,協調公司與農民的利益。
2.堅持科技創新,發展高科技生態農業旅游
高科技生態農業旅游就是以市場需求為導向,將高科技農業與觀光、教育、體驗等旅游活動結合起來,以高科技農業帶動旅游,以旅游促進高科技農業的發展。為生態旅游農業園區設計獨特的生態旅游景觀提供技術支撐,增強生態農業旅游的吸引力。利用綿陽科技城的優勢,產學研緊密結合,多層次、多元化發展。生態農業科技園區不僅要注重開發具有自有知識產權的技術,同時還要不斷引進和發展國外先進的技術和手段,如無土栽培技術、設施農業技術、基因工程技術、細胞工程技術,形成在國內外均具有競爭力的技術資源體系,為技術創新奠定基礎。
3.重視電子商務對農業旅游發展的作用。
(1)利用旅游電子商務的調查評估作用,可以在網絡上各種調查表,評估現有旅游過程中存在的問題及針對問題制定相關的措施。
(2)宣傳促銷、展現新農村的作用。隨著社會科學技術的不斷發展,網絡宣傳促銷成了最廣泛的方式。通過電子商務的網絡平臺可以把新農村的農副產品、田園風光、民俗風情、鄉村文化向更多的旅游者展示,提高知名度。
(3)方便農業旅游產品交易的作用。電子商務實現了旅游者對農業旅游產品的選擇更理性和交易的方便性以及安全性。要實現上述作用,還是需要發揮政府主導的機制。電子商務在農業旅游中的應用和發展,需要投入較多的資金和技術支持,以保證信息不斷更新與補充。政府要引導農業旅游企業和合作組織,積極運用電子商務,實現規模化、網絡化和特色化的經營與管理。以適應現代農業旅游發展的新的要求。
參考文獻:
[1]孫藝惠:我國觀光農業發展現狀及發展趨勢[J].經濟地理,2007
生態農業作為現代農業的趨勢發展迅速,生態農產品貿易發展也如火如荼。巴西生態農業近年來發展勢頭迅猛,對外貿易需求加大。中國與巴西的生態農產品貿易成為兩國商貿往來的重要內容。隨著國際貿易的進一步發展和技術水平的不斷提高,中國與巴西生態農產品的貿易結構不斷變化,兩者之間的比較優勢和互補性優勢體現得更加明顯。基于這一背景,筆者探討了中國與巴西生態農產品貿易結構的變化趨勢,同時對二者的比較優勢和貿易互補性進行分析,對進一步提高中國和巴西生態農產品貿易發展進程給出了相關對策建議。
關鍵詞:
中國;巴西;生態農業;商品貿易結構;變化趨勢;比較優勢;互補性
近年來,中巴生態農產品貿易結構不斷變化,比較優勢和互補性各有不同,因此研究中國與巴西生態農產品貿易結構的變化趨勢、比較優勢及互補性,有助于進一步提升中巴生態農產品貿易層次,促進兩國經貿往來,提升合作水平和發展程度。
1數據來源和農產品分類研究選取
2002—2013年中國與巴西在生態農產品貿易方面的貿易數據,數據來源于中國國家統計局和外經貿局網站。為使中國與巴西的生態農產品貿易量更具有可比性,筆者以2002年作為基準,將所有貿易額數值進行比照處理。同時,為了更好地對中國與巴西生態農產品貿易的結構、變化趨勢以及比較優勢等進行分析,根據生態農業標準體系三維框架,將生態農產品進行分類,具體分成大宗糧食商品,主要包括水稻、小麥、玉米等基礎性糧食作物;油料作物商品,主要包括大豆和油菜等;經濟作物商品,主要包括花卉、橡膠以及園藝商品;加工農產品,主要包括具有高附加值的加工后農產品;最后是動物產品。
2中巴兩國生態農產品貿易結構變化趨勢
隨著經濟全球化的深入,中國與巴西的生態農產品貿易進入平穩快速發展階段。2002年至今,中巴生態農產品貿易額從無到有,從小到大,經歷了一個較為快速的發展時期。2007—2010年,即使是在金融危機的沖擊下,中巴生態農產品貿易額也保持較好的增長勢頭,每年的增長率保持在5%以上。1990—2002年,中國對巴西生態農產品的出口量大,這是因為中國農業發展平穩,政府政策貫徹到位,農業從業人口充足,這一階段的中國對巴西生態農產品的出口量保持在年均4%的增長率;而2002年以后,隨著中國城市化進程的加快和巴西農業收成連年增加,中國對巴西生態農產品需求增加,進口比重從2002年的0.8%上升到2013年的6.45%[1]。以上5種商品的中巴貿易量的變化趨勢如圖1所示。分析圖1發現,中國和巴西生態農產品中,大宗糧食商品比重逐年下降,在10年之內從45%下降到15%;而油料作物呈現明顯增長,從15%增長到30%,在2013年微有下降,但主要在20%上下浮動;經濟作物的貿易比重主體變化不大,基本在20%左右浮動;加工農產品在2009年稍有回落之后迅速回升;動物產品比重總體逐年走低,但2011年和2012兩年有所上漲,2013年又有回落。從2003年的數據看,經濟作物、油料作物和加工農產品已經占據中巴生態農產品的主要比重,均為25%左右,而一直以來領先的大宗糧食商品則落后于二者,并呈現明顯的下滑趨勢。動物產品比重一直不高,且2011—2013年呈現下滑趨勢[2]。此外,中巴生態農產品的貿易結構還有一個明顯的特點,即發展趨勢穩定。根據圖1,中巴生態農產品貿易中,每一分類的商品都保持較為穩定的發展趨勢。如大宗糧食商品,2002—2012年一直呈下降趨勢,這一趨勢在2013年之后仍在持續;而油料作物商品在2012年達到30%的峰值之后,2013年則微有下滑,達到27%,究其原因,主要是加工農產品的貿易比重提高,從數據上影響了油料作物商品的產量和比重,因此在比重上呈現出3%的下滑。而動物產品在2011年出現15%的峰值,但2012和2013年明顯下滑,在2013年達到10年來的最低值,約為5%[3]。
3中國與巴西生態農產品貿易比較優勢分析
目前,學術界研究商品貿易比較優勢主要采用的是貿易競爭力指數。運用中國與巴西生態農產品貿易數據及相關資料,筆者繪制出中國與巴西生態農產品貿易競爭力指數折線圖,如圖2所示。分析圖2中數據可以發現,中國對巴西的TC指數在2002—2010年逐年下降,而在2012—2013年有所回升,并且趨勢向上。而巴西對中國的TC指數則圍繞0.4上下震蕩。2002—2012年,巴西生態農產品的貿易競爭力總體呈上升趨勢,其中動物產品、經濟作物和加工農產品的比重提高明顯,而大宗糧食商品的增長比重的提高更是迅速,TC指數始終大于0且不斷增長,說明比較優勢明顯。除了中國與巴西之間的貿易之外,中國與巴西的生態農產品在國際市場上與他國相比,其比較優勢也較為明顯。中國與巴西兩國的生態農產品出口地主要都是日本、美國、韓國、東南亞、澳大利亞等,出口商品種類類似,有谷物、蔬菜水果及其加工制品、禽畜加工品、大宗糧食產品等。由于商品同質性強,因此交叉彈性高,商品之間的相互替代性強。根據筆者得到的數據,2010—2013年,中國生態農產品在國際市場上的份額從8.5%增長到12.0%,平均年增長0.8%,同一時間,巴西的國際市場份額從2.5%增長到6.0%,平均年增長0.84%。雖然巴西生態農產品在國際市場上的份額相對中國低一些,但增長速度比中國稍快[4],因此說明在國際市場上,中國與巴西的生態農產品各自都有比較優勢,在國際市場上的份額會不斷增加。
4中國與巴西生態農產品貿易互補性分析
金融危機以來,中國對巴西生態農產品貿易的出口額有所下降,尤其體現在大宗糧食產品上,而經濟作物、油料作物和加工農產品的比重不斷上升。與此同時,巴西對中國的大宗糧食產品出口額不斷上升,園藝產品的出口額也增長迅速。此外,國際貿易中,參與貿易的雙方對商品需求和供給的差異性表現為互補性。因此,當前中國與巴西生態農產品貿易互補性正在不斷增強,互補性優勢明顯,極大地促進了兩國生態農產品貿易的發展。為進一步說明中巴兩國生態農產品貿易互補性的現狀,筆者選取貿易互補性指標TC指數進行具體說明。TC指數是基于參與國際貿易的雙方出口商品的種類、金額以及變化趨勢進行綜合分析的一個數據,TC指數一般為正,且數額越大,表示互補性越強,一般而言,TC>0,就可以得出具有互補性的結論。經過計算,筆者將中國與巴西生態農產品貿易的TC指數列示如表1所示。分析表1數據可知,中國與巴西生態農產品貿易中,具有明顯互補性的是巴西對中國的大宗糧食商品貿易,中國對巴西的經濟作物貿易,中國對巴西的加工農產品貿易,以及巴西對中國的動物產品貿易。這和前文所述的貿易結構與貿易比較優勢吻合。此外,中國與巴西的經濟作物出口TC指數增長迅速,說明在經濟作物中,中國與巴西已經能夠進行較為深入的融合和互補,說明當前中國與巴西生態農產品的互補性優勢正在逐漸顯現,未來仍將按照這一趨勢發展。此外,從整體上看,中國與巴西的生態農產品貿易往來不斷深入,雙方生態農產品貿易日益緊密,互補性強。例如,巴西在動物產品、經濟作物和加工農產品方面的進口來源廣泛,中國只占據其來源的30%左右,還有70%的市場有待開發,同時中國大宗糧食商品的需求量巨大,而巴西對中國的出口不足中國市場的10%,也具有相對較大的增長空間[5]。總而言之,兩國農產品貿易的互補性在現實貿易中并沒有得到有效發揮,兩國農產品貿易仍然存在較大的增長潛力。中巴農業合作和貿易的穩定發展對促進中巴兩國經濟發展和商貿往來有重要作用。尤其是2001年中國加入WTO后,以及中國與巴西同為金磚國家,在關稅待遇、減少貿易保護措施等方面有較多的政策傾斜,雙邊生態農產品貿易額增長迅速,從2001年的7.32億美元上升到2013年的34.87億美元,貿易穩定性和互補性增強,貿易發展迅速[6]。這一方面反映出中國對外開放型經濟格局不斷形成,參與國際貿易的深度和廣度不斷擴展。另一方面也說明中國生態農產品在國際上所占份額逐漸提升,雙邊比較優勢體現更為明顯。
5中國與巴西生態農產品貿易發展的挑戰與政策建議
5.1生態農產品貿易發展的挑戰綜合上述分析,當前中國與巴西的生態農產品貿易發展遇到一定的挑戰,具體表現為以下幾個方面:首先是中國與巴西生態農產品貿易競爭性大于互補性,因此在國際市場上容易出現不良競爭。現代國際社會市場經濟是主要的經濟形勢,市場競爭是推動產業結構升級和經濟結構優化的重要動力,而中國與巴西當前在生態農產品方面的競爭性明顯大于互補性,商品有一部分甚至具有同質性,因此不可避免地造成競爭,影響兩國國際貿易效率和規模的發展。此外,近年來,中國與巴西生態農產品受到疲軟的國際經濟環境影響。金融危機以來,發達國家,特別是美國和西歐的宏觀經濟環境走弱,始終沒能擺脫經濟發展不景氣和進出口貿易疲軟的狀況。而金融危機對發展中國家的沖擊也十分明顯[7]。因此,現階段國際市場貿易的整體環境也影響了中國和巴西生態農產品貿易的管理。再有,長期以來,中國農產品由于粗放式經營管理,在國際市場上形成了一種產品質量不高的品牌印象,這種印象影響了中國生態農產品打入國際市場的進程和步伐,制約了商品貿易發展的金額和發展速度。
5.2政策建議綜合全文分析,中國與巴西在生態農產品貿易發展方面的貿易結構差異和互補性都十分明顯,且競爭性為主,互補性為輔。同時互補性正不斷提高,原因是中國和巴西生態農產品在某些方面具有一定的差異性和各自的優勢。為了進一步促進中國與巴西生態農產品貿易發展的進程,可以從以下幾方面著手。
5.3提高生態農產品的質量,樹立品牌優勢從提高生態農產品的質量上入手,打造中國生態農產品品牌優勢,擴大國際知名度和國際市場份額,樹立中國生態農產品品牌形象,改變中國農產品只求量,經濟附加值低,科技含量不高的狀況,同時開拓國際生態農產品高端品牌市場,不斷實現農產品的更新換代和產業升級。
5.4找準生態農業發展的側重點,因地制宜要對生態農業行業發展有所側重,因地制宜,重點發展適合中國自然地理環境,在國際市場有廣闊發展空間的產品種類;根據本國資源稟賦差異,制定現實可行的生態農產品發展方略。如,中國農業勞動力充足,傳統農業發展依靠大量農村勞動力,加上中國主要的糧食產品,例如水稻和小麥都是勞動密集型產業,因此在生態農產品的發展選擇上,中國適合發展勞動密集型的產品,找到自己的比較優勢,是進一步發展生態農產品貿易的前提和基礎。
5.5利用好WTO貿易規則中國和巴西都是WTO成員,且都是發展中國家,因此在貿易優惠方面能夠享受同樣的待遇。WTO對于保護正常貿易行為,解決貿易爭端有一系列良好的措施,能夠提高國際貿易規范性,減少交易成本。生態農產品的貿易額是近年來隨著科技水平的提高和生態農產品產量提高而產生的,因此有的WTO規則可能并不適用于生態農業的發展。因此中國也要積極參與國際貿易規則的制定,扮演與經濟規模和國際貿易水平相適應的國際貿易角色。
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關鍵詞 農業產業化;現狀;問題;對策;浙江嘉興;鳳橋鎮
中圖分類號 F303 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)09-0318-02
推進農業產業轉型升級是發展都市現代農業、提升城鄉統籌水平、構建和諧社會的重要途徑。在黨的惠農政策等指引下,嘉興市鳳橋鎮以打造江南水鄉現代田園示范鎮為目標,積極調整產業結構,推進農業轉型升級,大力發展生態、安全、高效農業,取得了顯著成效。然而,隨著工業化、城市化的快速發展,農業受資源要素、生態環境、市場變化的制約愈加突出,發展面臨許多問題。如何加快推進農業產業化經營成為擺在人類面前一項現實而緊迫的課題。
1 農業產業化現狀
1.1 農林牧副漁發展總體平穩
全鎮有耕地面積5 133 hm2,農業生產主要以糧油、水果、蔬菜、畜牧、花卉苗木、水產為代表,也是全鎮農業六大主導產業。全鎮糧食種植面積3 733 hm2,水果種植面積1 300 hm2,其中水蜜桃733 hm2,葡萄433 hm2,梨、獼猴桃、藍莓、冬棗、李等水果134 hm2;蔬菜種植2 520 hm2,其中茭白800 hm2;水產養殖213 hm2,其中白對蝦、青蝦125 hm2,魚、蟹、甲魚88 hm2;年出欄生豬45萬頭,存欄17.6萬頭,羊存欄0.5萬頭,兔1.1萬只,家禽出欄234萬羽,存欄56萬羽;蠶繭飼養2 850張;花卉苗木170 hm2,其中鮮切花37 hm2,苗木133 hm2。
1.2 產業結構不斷調整優化
近年來,鳳橋鎮以現代農業為依托,以田園景觀為載體,全力打造現代農業新高地、產業轉型新亮點,已初步形成以“萬畝水蜜桃、萬畝茭白”,“千畝鮮切花、千畝食用菌、千畝南美白對蝦”,以及星火村的臺灣世合國際現代農業區、大星村的臺灣八福現代農業區、莊史村的省級現代農業綜合示范園區、三星村的省級水蜜桃產業區、永紅村的嘉興市鮮切花產業園區、棲檉村的茭白產業園區等六大現代生態產業園區為主的“雙萬、三千、六園”產業發展格局。并建立了水蜜桃研發、茭白套種套養、食用菌、花卉苗木、蔬菜、水產養殖六大類12個基地。
1.3 農業基礎設施不斷改善提高
經過土地整理、農業綜合開發、糧食功能區等項目開發建設,全鎮已建成高標準農田3 000 hm2,新建改建灌溉機埠445座,硬化渠道475 km,噴滴灌設施250 hm2。擁有耕作拖拉機576臺、收割機23臺、插秧機11臺。農業有效灌溉率達98%,土地機耕率達78%,農作物機播率達16%,機收率達68%。
1.4 農業經營主體不斷發展壯大
通過土地流轉、農業招商引資等培育發展了一批農業經營主體。全鎮有農業龍頭企業17家、農民專業合作社26家、家庭農場11家。其中國家級示范性合作社2家、省級示范合作社1家、省級農業龍頭企業1家。擁有綠色食品認證農產品6個、無公害農產品認證12個、無公害生產基地12個。通過品牌、基地建設,提高了產品市場競爭力,也為企業注入了強大的發展動力。
2 存在的主要問題
鳳橋鎮農業產業化經營總體發展較快,但與先進地區相比,與現代農業的目標要求相比,仍有一定的差距和不足,歸納起來,主要有以下幾個方面。
2.1 畜禽養殖總量偏大,種養比例不合理
2012年底全鎮生豬平均存欄17.6萬頭,出欄45萬頭,平均耕地承載養殖生豬90頭/hm2。年產值5.6億元,占農業總產值的51.8%。養殖在給農民帶來收益的同時也給環境帶來了巨大壓力,制約了生態農業的發展。
2.2 土地流轉難度大,影響規模化生產進程
由于農業生產經營方式仍以家庭承包經營為主,大部分農民依賴土地,不愿放棄經營,使土地流轉困難、規模小,新的經營主體難以引進,原有的部分經營者生產規模無法擴大。可見,小規模經營、分散經營、組織化程度低等矛盾依然突出。
2.3 抵御市場風險和自然災害能力弱
由于骨干型、帶動型的龍頭企業偏少,使企業帶動農業發展、企業和農民共同抵御和降低農業風險的能力差,占有市場的主動性弱。加上沒有宏觀調控性的生產指導,農產品的生產和銷售沒有長期相對穩定的渠道,市場需求和農業生產信息不對等,盲目種養導致不時出現蔬菜爛田、瓜果賣不出等收益大落現象。另外,在遇到大的災害性天氣時如臺風、洪澇等,發生大棚設施倒塌、農作物受淹受災,因基礎設施不完善,政策保險不到位,生產者利益嚴重受損,積極性受到極大的挫傷。
2.4 勞動力資源日益緊缺
目前農村勞動力日漸減少(鳳橋鎮2012年農村勞動力29 286人,其中農業勞動力10 540人,占36%),年齡日益老化,普遍在50~60歲,還有一部分60~70歲的老人也在從事生產。隨著工業化、城市化進程的加快,大量勞動力不斷轉移,年青人又不愿從事農業,農村勞動力越來越少,勞動能力下降,勞動報酬率逐年提高。例如在鳳橋鎮目前從事糧油、蔬菜瓜果類行業中,2010年男勞動力工資55元/d,2013年為70元/d,2010年女勞動力工資為45元/d,2013年工資為60元/d,從事水果類的工資從100元/d上升至150元/d。勞動力的減少,勞動報酬的提升,使農業經營主體的用工問題日益突出,生產成本不斷增加,生產運作和經濟收益受影響較大。
2.5 農業設施用地審批難
在推進規模化生產的同時,農業生產經營主體亟需建設必要的生產管理等用房。但在實際操作中,農業設施用地審批難。管理用房、產品處理包裝用房、肥料農資倉庫等場地難以落實,生產經營受阻,影響了產業的發展。
2.6 生產技術和產品監管有待提高
隨著產業的不斷提升和發展,新品種不斷引進,技術需求越來越高,但全鎮農業專業技術人員偏少,知識更新、人才更新跟不上產業發展。因缺少有力監管,在生產過程中,還存在個別生產者使用違禁投入品現象,對農產品質量產生影響。
3 發展對策
圍繞培植主導產業、特色產業和新興產業,將結構調整、規模經營、土地流轉、設施建設、科技服務有機結合起來,依據農業傳統優勢資源,走“特色、高效、生態”的路子。因地制宜,探索發展模式,創新機制,以不斷加快農業產業化進程。
3.1 抓好“兩區建設”,構建產業發展平臺
一是認真實施糧食功能區建設,到2018年全面完成新民、茜柳、大星等7個項目1 513 hm2糧食功能區建設。積極開展標準農田提升工程建設,通過土地深耕和施用有機肥、配方肥等措施改良土壤,提高肥力,增加農作物產量。二是加快現代農業示范園區建設。把創建省級現代農業示范區和主導產業園作為農業轉型升級的主要抓手,按照“一心六園”總體規劃的要求,全力推進融生產性、生活性和生態性于一體的現代農業發展,形成優質高效和可持續發展相結合的現代化都市農業。
3.2 大力培養以家庭農場為主的產業化經營主體
家庭農場是農業產業化的新起點,是發展現代農業新的突破口。要發展壯大農業龍頭企業,拉長產業發展鏈條,以龍頭帶基地,聯市場,變產品為商品[1]。全力打造水果、茭白、蔬菜、水產、畜禽等一批產、加、銷一體化經營的產業體系。要加大財政支持力度,通過項目扶持、信貸支持、科技創新等措施,把現有農業主體的規模做大,實力做強,形成新的龍頭企業,更好地發揮其在產業發展中的主體作用。要重點扶持一批起點高、規模大、帶動力強、科技含量高、有發展前景的農業產業化龍頭企業、農業專業合作社和家庭農場,并以此帶動種植業、養殖業和農產品加工業的發展,延長產業鏈,實現農產品增值,確保農產品有穩定的銷路和收入[2]。
3.3 抓好農田水利基礎設施建設,改善農業生產條件
要積極申報農業綜合開發、高標準農田建設、灌區改造等項目,建設標準化農田,形成田成方、渠相道、路相連、林成網的現代農村田園。同時要大力改造低洼易澇地區,按照20年一遇或50年一遇標準建設圩區,提高抵御洪澇災害能力,保障農業生產,促進農業轉型升級。
3.4 積極推廣農業機械,提高農業機械化水平
目前全鎮農機擁有量還不高,特別是新型播種機械和采收機械還很少。因此,要提高農機購買補助標準,積極引進推廣適合于當地產業發展需要的新型機械,以提高農業生產效率,減輕勞動力緊張的壓力。
3.5 加強品牌建設管理,促進產業提質增效
品牌建設是產品拓展市場、增加效益的重要途徑。農產品質量安全更是事關消費者的身體健康。因此,要積極推進農業標準化生產,做好無公害農產品及基地建設,要著力抓好農資管理,建立健全農產品質量監測體系,加強對禽畜、蔬菜、水產、水果等農產品的質量檢測,確保農產品安全生產,拓展農產品銷售市場,促進產業提質增效[3]。
3.6 加快違章豬舍拆除,推進轉產轉業
以“拆、轉、減”為核心,制定辦法,落實措施,扎實開展違章豬舍拆除。一是調查摸底,通過上門走訪摸清違章豬舍面積和農戶基本情況;二是廣泛宣傳,全方位動員,多渠道宣傳,營造豬舍拆除氛圍;三是組織實施,要把握工作節奏,細化工作措施,確保拆違工作有力有序;四是轉產轉業,要制定扶持產業發展政策,開展就業知識培訓,引導養殖戶轉產轉業,確保農民收入不降低。
3.7 完善服務體系建設,提高服務質量
要健全農技隊伍,充分發揮農業技術服務體系骨干作用,要加強農技服務隊伍建設,強化為農服務,拓展服務內容。進一步采取農業科技培訓講座、專家現場指導和技術咨詢等多種形式,提高農民技術水平,提高產業發展能力。要充分調動廣大農技人員的積極性和創造性,加快農業先進實用技術的推廣應用。應鼓勵農業專業技術人員帶資金、帶技術到農村去創辦農業產業化經營實體,發揮示范帶動作用。
3.8 加快土地流轉步伐,優化產業化經營環境
在統籌城鄉發展的大環境下,不少勞動力向城鎮、企業轉移,不少土地難以做到有效利用,因此,要合理引導,盡快促成這部分土地以出租、轉讓、股份合作等形式,向規模經營集中,向農業經營主體流轉,促進農業產業化經營的快速發展。同時要積極營造農業產業化經營的良好氛圍,充分利用農村信息服務網絡,采集最新的農業生產、技術、營銷、投資、預警等信息,指導農戶生產適銷對路的農產品,引導農業經營主體發展高效生態農業,全力推進農業產業化經營[4-5]。
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【關鍵詞】生態農業 區域優勢 農業產業結構
在經濟全球化的大背景下,中國經濟增長格局發生了深刻的變化,正面臨產業結構轉換的嚴峻挑戰,并步入戰略性調整階段。農業產業結構調整作為全國產業結構體系的一個重要組成部分,也就步入了戰略調整階段。以石油生產加工聞名的大慶市農業須在政府的支持和引導下,以市場為導向,立足區域優勢,發展特色農業,充分發揮市場配置的導向作用,實現增長方式的根本轉變,不斷提高農業的質量和效益,增加農民收入,推動農業和農村經濟持續、健康發展。
一、合理調整農業布局,立足區域優勢, 推進農業產業結構調整
農業結構調整實質上是對生產能力的調整,是生產能力在各種農產品之間的重新分配,最終目的是實現優質農產品生產能力的提高。要實現這一目標,充分發揮區域優勢, 是一個不可缺少的重要方面, 各個地區有著不同的自然、經濟和社會條件,既有各自的特長和優勢,也有各自的缺陷和劣勢,只有揚長避短, 充分發揮自己的優勢,形成各具特色又相輔相成的區域產業結構,才能在市場競爭中確立有力的地位。各個地區必須選擇最具本地優勢的農產品加以重點扶持重點發展,使資源、技術、區位等優勢轉化為產業優勢和經濟優勢, 轉化為現實生產力。將當地條件與市場需求結合起來,實現區域化布局、專業化分工、規模化生產和社會化服務,注重改進產品質量,降低生產成本,維護和提高產品的信譽,形成相對穩定的消費群體和銷售區域,并不斷增加產品競爭能力,努力開拓新的市場,使區域優勢在市場競爭中得以充分發揮和逐步擴大,并通過市場競爭獲取最大的經濟效益,最終形成各具特色又互為市場的區域農業產業結構,從而使各個地區、全省乃至全國的農業生產都具有極高的經濟效益。
二、充分發揮區域優勢,大慶市農業結構調整見成效
以合理開發、節約資源、實現可持續發展為基本原則,以生態農業經濟建設為重點,以農業生態工程為手段,以大力發展綠色有機食品為載體,逐步提高生態農業經濟效益。在今后的時期,大慶上下應著力實施“四大生態農業經濟工程”。
1、大力發展現代農業,建設百億斤糧食生產基地
糧食問題是關系國計民生的重大經濟社會問題,同時,充裕的糧食也是進行農業結構調整的基礎。因此,決不能放松糧食生產。幾年來,大慶市始終把加強農業基礎建設作為提高糧食產能的重中之重,實施了抗旱保收田、農機合作社、生態環境建設三大工程。形成了較完善的集農業科研、培訓、推廣為一體的農業科技服務體系。農業種植業結構調整取得了突破性進展,緊緊圍繞優化品種,提高質量、注重效益、定單生產。大慶市的龍鳳將相當于全區三分之一的土地,以承租反包的形式,通過發展招商農業,建設了龍鳳生態農業示范區和現代農業示范基地,讓胡路、薩爾圖在發展現代農業建設上也取得了長足的進展。為貫徹落實省委、省政府千億斤糧食產能目標,大慶市決定實施“百億斤糧食產能工程規劃”,到2012年將糧食產能提高到50億公斤以上,以全省5.5%的耕地實現10%的糧食產能。
2、畜牧業繼續平穩發展,占據第一產業的“半壁江山”
大慶市是在草原上興起的石油城市。大慶草原是松嫩草原的重要組成部分,它充分發揮區域優勢,大力發展畜牧業, 把糧食主產區同時建成畜產品主產區,把當地生產的糧食通過養殖業轉化成肉、禽、蛋、奶、魚等高價值產品,改變農戶單一經營種植業的生產方式,推廣種植業和養殖業復合發展,不但可以大幅度增加農民收入,而且可以緩解糧食賣難問題。2000年制定的《關于黑龍江省農業和農村經濟結構戰略性調整的意見》,指導思想與任務目標是:圍繞把畜牧業建設成農村經濟“半壁江山”的目標,堅持以市場為導向、以效益為核心、以產業化經營為突破口,依托資源優勢,加快科技進步,不斷優化產業結構,全面提高產品質量和產業素質,加快畜牧業向現代產業、外向型經濟的轉變進程,推進全省農業和農村經濟結構的戰略性調整,由過去的以“奶牛為主導,家禽、生豬為兩翼”的發展格局變為“以奶牛為主導,特色畜禽、生豬、家禽三足鼎立”的局面。
3、以實施無公害、綠色產品基地建設為重點的生態農業經濟工程
目前,黑龍江省已經是中國最大的綠色食品生產加工大省。大力發展綠色食品和特色農產品已成為大慶市上下的共識。2000年以來,大慶市在尋找農業出路,確定產業方向過程中,他們進行了廣泛考察、深入比較,最終確定了“糧經濟向牧經濟轉變,特色向綠色升級,種養向加工延伸”的思路。全市緊緊圍繞杜蒙伊利集團為龍頭的奶牛養殖加工、大慶金鑼集團為龍頭的生豬養殖加工等主要產業鏈,加強政策扶持、基地建設,搞好利益連接。并制定了《關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的若干意見》,積極為金鑼、日月、吉泰、伊利等龍頭企業爭取省配套資金和流動資金貸款貼息。大慶市目前已成為全省擁有綠色和有機食品品牌總數第一的城市。大慶市的綠色食品共參加香港、上海等地的展銷活動6次,有11個產品榮獲中國農博會金獎、最佳產品包裝設計獎。在天津、上海、廣州分別成立了華北、華東、華南3個綠色食品銷售中心,并在全國建立了130多個銷售網點。
4、特色旅游觀光農業基地的建設
所謂觀光農業,就是以農事活動為基礎,以農業生產經營為特色,把農業與旅游業結合在一起,利用農業景觀和農村自然環境,結合農牧業生產、農業經營活動和農村文化生活等內容,吸引游客前來觀賞、品嘗、購物、習作、體驗、休閑、度假的一種新型農業生產經營形態。大慶市對發展觀光農業進行了規劃,重點建設“兩廊一帶”,即著力打造“東、西干線”旅游農業長廊,和發揮沿松嫩兩江和“烏雙”兩河形成的濕地、湖泊及自然人文景觀優勢,建設沿江、沿河生態農業旅游觀光帶。讓胡路休閑觀光帶建設了向榮葡萄采摘園區、三勝無公害農產品種植基地、紅驥牧場蔬菜棚室園區等;銀浪生態園是集采摘、垂釣、娛樂、休閑、觀光為一體的生態園區,占地面積6000畝。今年該區還將開發建設科普示范區、農業科普示范區、濕地觀光區、特色美食區、療養別墅區、商務接待中心等,使這里成了市民的后花園。通過具體的規劃,大慶市預計在2011年,使觀光農業收入占農業總產值的30%以上,成為農業的主導產業。
三、建立起具有大慶特色農業結構新體系的構想
今后,全市農業調整總的思路是:依托資源優勢,面向市場,堅持突出比較效益,發揮區域特色,實現規模推進的原則,把結構調整和實現增收,發展農業產業化,加快科技進步、加強農業基礎設施建設緊密結合起來,重點在優化品種、品質結構,優化區域布局,培育優勢產業,提高農產品轉化水平等方面邁出堅實步伐,建立起具有大慶特色,適應小康社會建設要求的農業結構新體系。
1、優化農作物品種和品質結構
根據市場需求和大慶市的資源條件,在確保全市糧食安全生產的前提下,合理確定糧經飼比例。即在穩步發展優質糧食生產的同時,積極發展高效經濟作物和飼料作物生產,形成“三元”種植結構,2010年要達到30∶40∶30,基本形成較為合理的種植結構。大力發展適銷對路的優質專用農產品生產,按照口糧、加工專用糧對糧食不同品質的要求,擴大優質水稻、專用玉米,青貯玉米和優質小雜糧生產,堅持走區域化種植、規模化發展的路子,繼續加強蔬菜生產基地的建設。
2、加快畜牧業發展
充分發揮大慶市的資源優勢,把畜牧業作為主導產業加快發展,以引進優良品種、加快品種改良為重點,加快提高畜產品質量和市場競爭力;以推進規模化、規范化為重點,提高飼養水平,降低生產成本;以加工和銷售龍頭企業建設為重點,推進產業化經營;以加強畜禽良種體系和疫病防治體系建設為重點,促進畜牧業健康發展。堅持區域布局、規模推進的原則,重點建設好六大牧業基地。重點建設好奶牛、生豬、肉牛和肉羊、肉雞和蛋雞、大鵝、特種經濟動物飼養等六大牧業生產基地。
3、突出發展綠色食品產業
堅持打綠色牌、走特色路,建設高標準的綠色食品示范帶,建設農產品質量安全體系;組織實施好“無公害食品行動計劃”,加快綠色食品、有機食品的發展步伐。進一步加強綠色食品生產基地建設,重點建設谷子、水稻、綠豆、胡蘿卜、紅干椒、馬鈴薯等18個種養業綠色食品基地,以肇源、杜蒙為重點,建設綠色特色食品示范帶,積極擴大綠色食品品牌群體規模,抓好有發展潛力的名特優產品的綠色品牌申報和認證,加速特色產品向綠色、有機食品的轉化升級,成為全省重要的綠色食品開發生產基地。大力開拓綠色食品銷售市場,以綠色食品生產企業為依托,以大慶綠色食品經銷中心為主體,建設好大慶綠色食品專業批發市場,健全銷售網絡,加大宣傳力度,強化銷售手段,增強大中城市市場開拓能力。
4、發揮政府扶持作用、完善相關政策法規體系
大慶市觀光農業還處于剛剛起步階段,基于其目前的情況,政府要重視加強規劃與指導,把觀光農業規劃區的建設視為一項新興產業和實施農業結構調整的途徑之一,應在人力、資金、技術、政策上適當傾斜,投入資金建設硬環境,配以優良軟環境。同時,應加強農業基礎設施建設,增加資金投入,改善農業生態環境,為觀光農業發展創造良好的外部環境。在宏觀管理、組織機構、財政政策等領域,通過技術支持、合同規范、財政補貼、稅收優惠、貿易許可等各種手段,為觀光農業的快速發展提供政策層面上的支持。
發展觀光農業旅游要在政策法律的指導下進行。眾所周知,觀光農業涉及農業生產結構調整和包括土地、水體、山林在內的各種資源的整合。因此,觀光農業涉及面廣,各種形式的農業旅游,都應該依法進行,在當地區域內納入相應的管理機制,得到旅游管理部門的指導和監督,這是觀光農業有序經營的必要前提和保證。
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