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旅游市場管理方案范文第1篇

一、統一思想，提高認識，進一步增強百日會戰集中行動的責任感和緊迫感。

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市文化旅游市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我市文化旅游市場形成了包括網吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報刊市場等在內的綜合型市場體系。文化旅游市場的發展繁榮，不僅使人們群眾文化生活得到了極大的豐富，而且優化了投資環境，增加了就業崗位，帶動了文化產業的發展，成為國民經濟的新增長點。在發展和繁榮文化旅游市場過程中，針對文化旅游市場中存在的突出問題，各級文化旅游市場管理部門認真貫徹上級管理工作部門的部署，充分運用法律、行政和經濟手段，集中人力、財力、物力，開展集中整治行動，取得了初步成效。在文化娛樂市場方面，今年以來，我們開展了聲勢浩大的城區網吧整合專項行動，使我市網吧經營場所由 家，壓縮到 家，壓縮比例達 以上，顯示了前所未有的整治力度，得到了廣大人民群眾的好評;在圖書報刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項行動，對各類非法出版物進行了有效清理，對印刷企業的管理進一步規范，查繳非法盜版書刊 萬余冊。另外我們還開展了鄉鎮非法電視臺專項整治工作和旅游服務質量專項檢查工作。這些整治行動，打擊了文化旅游市場中的違法違規行為，為我市文化旅游市場的健康發展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，以網吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉，有的問題還相當突出，主要表現在以下幾個方面：一是網吧等互聯網上網服務營業場所經營秩序比較混亂，一些網吧業主為了自身利益違規經營，未成年人上網和超時經營現象時有發生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設鄉鎮非法電視臺現象時有發生。三是文化旅游經營單位不執行安全生產法規，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，嚴重危害了未成年人健康成長，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場整頓和規范作為整頓和規范市場經濟秩序工作的重點之 一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規范工作的任務、目標、方針和措施。對此，各級各部門，特別是我們作為文化旅游市場主管部門一定要從實踐三個代表重要思想和深入貫徹科學發展觀的高度，充分認識開展這次文化旅游市場白日會戰工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發展為上、民生為先、穩定為重、穩定為重、少說多做、真抓實干”的工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場存在的熱點、難點問題，整頓和規范好我市文化旅游秩序，服務我市經濟發展大局，建設文化強市創造良好的文化環境。

二、突出重點，明確任務，全力推動文化旅游市場整治百日會戰深入開展

根據中央、省、市整頓和規范文化旅游市場工作的部署和要求，結合我市文化旅游市場的實際，我局制定了整頓和規范文化旅游市場百日會戰工作實施方案，提出了明確要求。主要本文來源：文秘站 任務和目標是，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。以保護未成年人的合法權益為重點，強化市場監管、規范經營行為、打擊違規經營、確保安全生產為目的，以整頓和規范網吧等互聯網上網服務經營場所中存在的突出問題、加強“兩節”期間的安全生產、開展文化旅游市場各項整治和大檢查活動為重點，嚴厲打擊違法經營行為，凈化社會環境。爭取春節前使我市文化旅游市場秩序得到明顯的改觀，文化旅游市場得到健康有序的發展。 在活動中我們準備重點做好以下六個方面的工作：

1、開展網吧市場的專項整治。網吧行業是領導關心，群眾關注的焦點。要通過這次專項行動，徹底改變網吧違規經營行為屢禁不止的現象，使人民群眾對網吧行業的社會形象有根本性的轉變。要努力提升網吧品質，嚴格按國家有關要求，對網吧設備、環境、管理等條件認真認定，實行網吧行業標準化管理;要努力提升網吧經營者素質，實行網管人員資格認證制度和崗位培訓制度;要努力提升技管能力，利用現有技管設施加強監控，人防、技防結合;要加大處罰力度，發現一家，處罰一家，絕不姑息。

2、開展網吧、歌舞、游戲室、星級賓館、餐廳、景區景點、旅行社等文化旅游場所安全大檢查。要進一步強化督查，督促和推動文化旅游生產經營單位落實安全生產責任制，確保隱患和問題及時整改到位，堅決遏制重特大事故，有效防止和減少其他各類安全事故，雙節期間社會文化事業平穩健康發簪營造良好的社會文化環境。

4、開展衛星地面接收設施和手機視聽節目服務的整治活動、查處無線電干擾器、打擊鄉鎮非法電視 臺。按照省廣電局的工作部署，積極開展衛星電視接收設施整治工作，查處非法生產、銷售、安裝使用衛星電視接收設施。重點做好打擊鄉鎮非法電視臺工作，要主動開展清理、排查、取締活動，積極協調當地公安和無線電管理部門，堅持“露頭就打”，維護廣播電視正常播出秩序，鞏固農村文化陣地。

5、開展《××新聞》整轉工作大檢查。

6、開展文物保護工作安全大檢查。

活動具體安排分五個階段：一是宣傳發動階段，時間從12月10日-20日。各部門按照各自的職責、任務，認真開展動員部署。結合本部門工作實際，制訂具體實施方案，提出整治的重點和標準。二是自查自糾階段，時間從12月21日-元月21日。對照專項治理要求，圍繞行動方案，開展自查活動。三是集中整治階段，時間從元月22日-2月22日。在自查自糾的基礎上，對本轄區內的文旅游市場進行全面執法檢查和整治。四是整改提升階段，時間從2月23日-3月13日。針對市場混亂、監管不力、群眾反映強烈和安全生產隱患較大的問題要有計劃、有措施、有辦法、有步驟地進行整改。五是檢查驗收階段，時間從3月14日-3月24日。市局將組成檢查組隊各單位各部門進行抽查驗收，確保工作取得實效。

三、加強領導，嚴肅紀律，確保百日會戰活動取得實效。

開展文化旅游市場百日會戰工作，時間緊，任務重，政策強，標準高，各級各部門務必高度重視，廣泛發動，盡職盡責，嚴格執法，努力形成的強大合力，確保各項措施落到實處，取得實效。

1、加強領導，嚴格責任追究。為保證這項工作的順利進行，市文旅局已成立百日會戰專項行動工作領導小組，負責統一組織這項工作。各縣區文旅部門、局屬單位也要盡快成立領導小組和辦事機構，以確保百日行動取得預期的效果。各單位的主要負責同志要真正擔負起第一責任人的責任，采取切實有效的措施，認真抓好這項工作。對于在整頓和規范工作中，行動及時，措施得力，成效顯著的部門和個人，要進行表彰;對行動遲緩，治理不力，失職瀆職導致違法行為得不到治理的，文化旅游市場混亂得不到扭轉的地區，要追究主要負責人的責任。 要切實加強以思想建設、組織建設和作風建設為主要內容的文化旅游執法隊伍建設，不斷提高文化旅游執法隊伍的政治素質和業務水平，以更好的擔當文化市場管理和整頓規范工作的重任。各部門、各單位要嚴格責任追究制度，一級抓一級，層層抓落實，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位。

2、大力宣傳，營造良好氛圍。我們要充分利用廣播電視、報紙、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式，發揮輿論導向作用，迅速形成濃厚的輿論氛圍，取得廣大群眾對文化旅游市場專項整治百日行動的支持。電臺、電視臺、廣電報社要開辟專題，大力宣傳行動效果，形成高壓態勢，為專項整治工作順利開展營造良好地社會輿論氛圍。

3、加大監管和執法的力度，努力提高執法水平和行動效果。活動開展中要以文化旅游市場管理的法律、法規和規章為依據，加大對文化市場整治的力度。盡快從重點地區、重點部位和存在的突出問題入手，全面深入的開展整治活動，堅決遏制住文化市場混亂的勢頭。要加大執法力度，每個階段工作開展的同時都要組織幾次大規模的突擊檢查活動，打擊違法經營活動的囂張氣焰。要把對大案要案的查處作為整頓和規范工作的一個重要環節，從快從嚴查處。對危害大，影響惡劣，事實清楚的典型案件，公開審理;對線索明確的大案要案，要追根求源，一查到底，堅決予以 以查處，決不手軟;對違犯刑律的要移交司法機關，追究其刑事責任，決不能以罰代刑，大事化小，更不能包庇縱容，姑息養奸。要進一步完善監督機制，規范執法行為。堅持依法行政，依法管理，依法規范，最大限度地減少執法過程中的隨意性。要切實加強對文化旅游經營單位的安全管理，做到警鐘長鳴，常抓不懈，爭取長治久安。如果發現文化經營單位有安全隱患，要及時下達檢查通知書，并將有關情況書面告之公安消防部門。我們也必須充分認識到，整頓和規范文化旅游市場的根本目的是更好地促進文化市場的繁榮和發展，不能為整頓而整頓，為治理而治理，而是要通過整頓和規范，使文化旅游市場秩序得到根本的好轉，從而更好地促進文化市場健康發展。因此，在工作中要依法辦事，嚴格執法，防止出現那種一放就活，一活就亂，一亂就管，一管就死，一死就放的怪圈，努力形成整頓促繁榮，繁榮鞏固整頓的良性機制，為文化市場的繁榮和發展創造一個良好的環境。這就要求我們在加強整頓與管理的同時，采取切實有效的措施，支持合法、健康、有益的文化經營活動，進一步繁榮我市的文化旅游市場，以滿足人民群眾日益增長的文化生活的需求。

旅游市場管理方案范文第2篇

一、基本情況

(一)加強監督管理，規范旅游市場

為更好地理順我縣旅游行政主管部門對旅游行業指導、檢查和監督管理關系，積極推進行政效能建設，建立健全旅游市場綜合治理、質量監督、行業自律、工作聯動和獎懲機制，我局專門下發了《關于進一步加強旅游市場管理的通知》、《××縣旅游行業安全生產隱患排查治理工作方案》、《××縣旅游系統安全生產百日督查專項行動實施方案》、《××旅游賓館飯店行業規范、創衛大檢查工作實施方案》等一系列規范文件，進一步完善旅游行政執法責任制。

1.加大行業管理力度。對全縣2家國內旅行社進行年檢;對6名導游進行了年檢;對3家星級飯店進行年度復核。積極開展“春節”、“十一”黃金周和“五一”、“中秋節”等小長假旅游執法綜合大檢查。對全縣2家旅行社、3家星級飯店以及部分農家樂依法進行了檢查，出動檢查人員30余人次，向相關涉旅企業發出口頭和書面整改意見17余條。

2.組織開展培訓工作。為規范我縣服務行業的職業行為、提高全縣服務質量，舉辦了1期旅游從業人員服務技能培訓班。此次培訓涉及前廳、客房、餐飲等各個專業技能，參訓人員共50余人。這是××旅游系統中對服務行業培訓規模較大、質量最高、效果最明顯的一次短期培訓，培訓結束，還對培訓合格人員辦理相應的旅游從業人員資格證書，對我縣旅游工作的發展起到了推進作用，從而提高了服務人員的綜合素質和服務水平。

(二)認真受理旅游投訴，繼續完善旅游投訴體系

1.認真貫徹執行整頓和規范旅游市場秩序相關文件精神，嚴格按照《云南省旅游執法工作程序》，依法、及時、公正處理旅游投訴。2008年受理旅游投訴1件，辦結1件，妥善解決了2起旅游糾紛工作;接受旅游咨詢電話40多人次。

2.健全涉旅企業旅游服務質量監督員和縣級旅游服務質量監督員管理機制。對全縣8名質監員進行了業務培訓，把8名質監員分為星級飯店、旅行社二個小組，從而進一步發揮縣旅游質量監督員和企業質監員的作用。

3.堅持旅游投訴電話(5814896、96927)24小時暢通，及時處理旅游投訴和游客工作，確保所有投訴第一時間、第一地點得到有效處理。

(三)狠抓旅游安全工作，確保萬無一失

1.年初對各景(區)點、旅游飯店、旅行社在開展旅游工作中的安全責任提出了明確的要求。

2.組織相關部門重點開展“春節”、“五一”、“十一”節前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項行動以及百日安全督查行動，對全縣涉旅企事業單位進行了全面認真地檢查，參加檢查的人員78人次，發出書面整改意見和建議2條，提出整改安全隱患4個，提供旅游安全咨詢服務5人次。在黃金周期間，實行24小時值班制度，確保三個黃金周期間無一例安全事故發生。

3.做好“6月法制宣傳月”活動。6月9日，在縣政府門口參加了對旅游安全管理等法律法規知識作了宣傳，共發放宣傳資料500余份。結合我縣“雙創”工作，加強了賓館、飯店的旅游安全管理工作，并在8—10月三個月間狠抓賓館飯店衛生、消防、安全等工作。

4.即時向市旅游局上報汶川大地震和雨雪冰凍天氣我縣旅游受災情況和旅行社退團情況。做好了奧運期間我縣旅游安全、維穩工作。進一步督促涉旅企業落實好各項安全措施，積極開展安全生產隱患排查，發現問題及時整改，確保涉旅單位安全生產管理機構設置、人員配備和安全責任制落實，安全投入有保障，安全生產基本條件具備，特種作業人員持證上崗和職工安全知識教育面均應達到100%。

2008年，我縣無一例旅游安全事故發生。

(四)積極開展行業精神文明和標準化建設工作

1.積極宣傳貫徹××旅游行業2008年廉政文化建設開展工作;組織召開全縣星級賓館、旅行社總經理、監督員開展“解放思想大討論”專題討論活動。

2.與縣精神文明建設辦公室聯合開展加強我縣旅游行業精神文明單位創建活動，我縣2家星級飯店被評為縣級“文明單位”稱號。

3.2008年，新聘任飯店內檢員6人，新評定2家二星級飯店、對3家賓館飯店進行了創星工作指導。

(五)認真做好旅游統計工作

1.2008年，全年共接待國內旅游者103610人次，比去年同期增長44.12%;實現旅游總收入665.90萬元，比去年同期增長27.99%。其中海外旅游者211人次，國外旅游收入5.27萬元，國內旅游者103399人次，國內旅游收入660.63萬元.

2、對我縣涉旅企業統計人員進行了兩次系統的業務知識培訓，完成了“春節”、“五一”、“十一”等節假日的統計分析、總結、報告工作，同時完成了市上布置的國內旅游抽樣調查30份。

二、存在的困難

1.執法體系不明確

××旅游局屬事業單位，沒有行使行政執法權利，對旅游市場管理存在滯后，希望各級領導給予重視，明確單位執法體系，使我局在行業管理綜合執法工作上有益開展。

2.代步工具缺

××旅游景區(點)過于分散，隨著旅游業的穩步發展，景區(點)建設加大投入，星級飯店逐年增加，對旅游行業管理、綜合執法難度加大，希望市上給予配備旅游執法車輛。

3.辦公設備退化

隨著普洱市旅游業的發展，××旅游產業培植、發展受到了各級領導的關心、重視和支持，為了工作的順利開展需要收集、保存大量的文字、圖片、音像資料，旅游景區、景點打造，旅游宣傳促銷等多項工作，需更新及購置先進的辦公設備。

4.行業管理經費困難

××旅游局從成立以來只安排有人頭辦公經費，其余費用一事一報，開展旅游行業管理工作很被動，希望市旅游行政管理部門每年下撥管理經費，保證旅游行業管理工作正常開展。

旅游市場管理方案范文第3篇

為進一步清理、規范九華山風景區香燭市場經營秩序，確保從11月1日起符合新標準要求的“環保香”在風景區市場全面上市流通，根據九管〔2009〕37號《關于進一步規范九華山風景區宗教旅游場所燃香活動的意見》要求，制定本實施方案。

一、指導思想

按照“深入宣傳、廣泛發動、堵疏結合、標本兼治”的要求，組織工商、公安、旅游、質監、宗教、綜管辦、規劃管理執法大隊等職能部門，集中開展清理規范香燭市場經營秩序專項整治活動，保護文化資源和生態環境，維護宗教場所、旅游市場文明、安全、環保、有序。

二、工作目標

通過清理規范香燭市場經營秩序，嚴厲打擊銷售不符合新標準的香燭、強拉游客燒香許愿、騙取錢財等違規違法行為，確保從11月1日起風景區內全面禁止不符合新標準的佛香上市流通，力爭在2010年5月前完成景區香燭經營重新布點工作，逐步建立香燭市場長效管理機制。

三、實施步驟

1、宣傳發動階段：（7月1日～10月20日）

領導小組辦公室和有關職能部門進一步深入開展宣傳發動工作，通過報紙、電視、互聯網、標語、廣告牌、宣傳單、會議等形式，將規范燃香活動的有關政策宣傳到全山香燭經營戶和廣大來山游客，鼓勵、引導經營戶和游客主動銷售、使用環保佛香，自覺抵制非標準香燭和劣質香燭。10月1日～10月20日期間，領導小組統一印制宣傳冊，制作標識標牌，樹立大型戶外廣告牌，并通過群發短信對全山居民、來山游客進行宣傳。

2、清查登記階段：（10月21日～10月31日）

抽調人員組成7個工作組，按照分片包保要求，采取“地毯式”方法逐戶梳理，向每一戶香燭經營戶發放“一封信、一份通告、一份文明經銷香燭承諾書”，對全山香燭經營戶登記造冊，面對面地宣傳政策，摸清底數，教育、動員經營戶主動下架停售不符合標準的香類產品。

3、清理整治階段：（11月1日～12月31日）

11月10日前，各工作組集中開展專項整治活動，嚴厲查處銷售假冒偽劣、不符合新標準的香類產品，強拉游客燒香許愿、騙取錢財等違法違規行為，確保從11月1日起，風景區內全面禁止不符合新標準的香類產品上市，各經銷單位和個人統一銷售符合質監部門新定標準的“環保香”。

11月11日后，主要依托工商、綜管等執法部門力量，實行香燭市場的常態化監管工作。

旅游部門要加強對旅行社和導游人員的規范化管理，嚴禁旅游企業、導游人員以任何名義和借口誘導游客燒高香。農村工作處、規劃管理執法大隊、門票管理所、股份公司要采取有效措施，加強木材檢查站、橋庵崗亭、街區驗票房、游客服務中心、纜車、索道等重要卡點管理，加大查驗力度，勸導游客不攜帶超標準香類產品進入景區，引導游客自覺調換符合標準的香類產品，嚴把超標準香燭進山關。

4、重新布點階段：（2010年1月～5月）

按照“依托廟宇、整合資源、均勻分布、適量發展”的思路，進一步優化香燭市場經營結構，爭取在2010年5月前完成景區香燭經營戶的重新布點調整工作，促進香燭市場經營布點合理，結構優化。

5、規范管理階段：（2010年5月～長期）

建立健全香燭市場管理制度，實施香燭經營戶信用分類監管和動態管理，加強日常巡查和市場監管，加強部門間的溝通協作和聯合執法，逐步建立香燭市場長效管理機制。

四、工作要求

1、加強合作，分片包保。有關單位要抽調骨干人員，嚴格按照方案明確的工作職責、任務、時限認真抓好落實，積極主動組織開展工作，不得相互推諉、拖拉、搪塞或矛盾上交，確保清理規范香燭市場的各項任務落實到位。

旅游市場管理方案范文第4篇

關鍵詞:金融危機;旅游業;影響;對策

中圖分類號:F592.7 文獻標志碼:A 文章編號:1671―7740(2009)07-0014-03

發源于2007年的美國次貸危機已發展為全面的經濟危機,世界經濟步入停滯甚至衰退的趨勢明顯,國際勞工組織總干事胡安索馬維亞2008年10月20日預計,在2009年底之前,世界金融風暴及其對實體經濟的影響可能造成2 000萬人失業,全世界失業人數將從2007年的1.9億上升到2009年底的2.1億[1]。金融危機已經向實體經濟蔓延,許多行業都受到了沖擊,具有高度關聯性與外向性的旅游業尤為嚴重。

旅游業已經成為我國重要的產業部門,是賺取外匯和解決勞動力就業的主要行業。根據《中國旅游業統計公報2008》,2007年我國旅游總收入10 957億元,與GDP之比為4.5%,并且《中國旅游業遠景目標綱要》要求2010年我旅游收入占GDP的比重達到8%。如何準確地認識此次突發事件對我國旅游業的影響,采取有效的措施應對是當前中國旅游管理部門和業界關注的焦點問題。

此次金融危機對我國旅游業最主要的影響是對旅游市場以及旅游企業的影響,其中旅游市場包含入境、出境、國內三大市場,旅游企業包含與之相關的交通運輸、旅游社、賓館飯店、旅游景區等。

一、金融危機對我國旅游市場的影響

旅游產品非基本生活必需品,而是屬于滿足較高層次的精神與物質需求的無形產品,其需求的收入彈性較高[2],當消費者的有效收入大幅減少時,旅游消費將首先被消費者從消費計劃中削減或取消。此次全球金融危機已經影響到了實體經濟,人們收入銳減,對經濟持保守的觀望態度,旅游消費欲望降低,最終導致旅游市場大幅縮水,其中境外市場影響最為嚴重。

(一)金融危機對入境旅游市場的影響

1.入境旅游人數大幅度減少且呈擴大趨勢

根據中國旅游局統計,2008年入境旅游人數為1.3億人次,同比下降約2%;入境過夜旅游人數5 300萬人次,同比下降約3%;旅游外匯收入400億美元,同比下降約5%[3]。更值得注意的是從2008年下半年起,入境旅游市場進一步縮水(表1),各月入境旅游人數同比下降幾乎都在6%左右浮動,2009年該趨勢有擴大的跡象,2009年3月入境旅游人數竟同比下降11.3%,入境外國游客同比下降22.88%,表明金融危機對我國入境旅游市場的影響越來越嚴重。

2.入境外國旅游者人數減少最為嚴重

如表1所示,入境的外國旅游者人數下降最為嚴重。2008年5月份入境外國旅游者人數突然同比下降5.97%,6月份之后各月平均同比下降在20%左右,2009年1月份竟然同比下降了31.18%,之后雖有緩和,但下降的趨勢仍未改變。金融危機使世界各國經濟遭受不同程度的影響,打亂了各國經濟發展的步伐,導致一些國家的貨幣貶值,加之人民幣對美元匯率的持續提升,無疑給這些境外國家的游客出境中國旅游增加了負擔,弱化了我國旅游產品的國際市場競爭力。價格效應增加了國外游客出游中國的旅行成本,削弱了在我國旅游的產品購買力。

3.重點客源市場萎靡

我國入境旅游客源主要來自于香港、澳門、臺灣、韓國、日本、俄羅斯、美國、馬來西亞、新加坡等,2006年這些國家或地區入境旅游人數之和占我國入境旅游總人數的94.99%,2007年占88.07%[4]。然而目前香港、臺灣、韓國、日本等均已深受金融危機的沖擊,股市暴跌,經濟嚴重放緩,根據韓國財政部2008年10月6日的估計,此次金融危機可能使韓國2008年經濟增長率降至4.5%～4.9%以下[5]。重要客源市場的經濟萎靡導致重點客源市場縮水嚴重(如表2)。

(二)金融危機對出境旅游市場的影響

中國已經成為亞洲增長速度最快的新興客源國,并穩居亞洲第一出境游客源國地位。世界旅游組織預測到2020年,中國出境旅游人數將達到1億人次,成為世界第四大出境游客源國[6]。盡管發生此次金融危機,我國出境旅游市場受到的影響不大。受國際主要貨幣匯率下降的直接影響,出境游價格相對下降,刺激了國內居民的出境旅游消費,出境游客增長仍然保持了較快速度,出境游熱潮正在醞釀。根據中國出境旅游交易會組委會,在全球金融危機影響下,中國出境旅游始終逆市發展,2008年中國內地出境旅游人數比上年增長14%,總人數達到4 584萬人次,其中約有70%是到中國香港和澳門特區旅游,另外近1 400萬人選擇到國外旅游觀光或度假。

但隨著全球金融危機開始對中國居民心理產生影響,預計部分居民將縮減出境旅游開支,產品選擇可能由出境游向國內游轉變,出境游人數增長速度將有所放緩。有機構預測,2009年中國出境人數年增長率將在6%左右,2010年增長率將會超過10%[7]。中國出境旅游市場專業研究機構艾威聯合旅游顧問公司預計,中國出境旅游將在2009―2010年進入一個轉型升級的階段。

(三)金融危機對國內旅游市場的影響

金融危機存在的諸多不確定因素和潛在風險,使得人們風險厭惡程度普遍上漲,對未來的就業狀況和收入預期不甚樂觀,旅游等非必需性消費必然會被縮減,因此國內旅游市場也會受到一定影響。有學者在研究中指出,金融危機加劇了我國A股市場的下滑,使投資者資產縮水,減弱了部分居民的實際購買力[8]。2008年國內出游人數達17.1億人次,增長6.3%;國內旅游收入8 749億元,增長12.6%。與國際入境旅游市場大幅度縮水相比,金融危機對我國國內旅游市場的影響則相對平緩得多,國內游還有很大的潛力,但也要考慮經濟危機的滯后效應。

二、金融危機對我國旅游企業的影響

旅游業是高度關聯的產業,由于客源市場大幅度縮水,我國旅游企業承受著非常大的負擔,很多旅游企業都在生命線上掙扎,大打價格戰,爭取有限的市場份額。國航、南航和東航三大航空巨頭大幅降低機票價格和燃油附加費,部分國內航線的機票價錢甚至低于火車票價;全國各地旅游景點紛紛調降門票價格,甚至采取免費贈票的形式促進旅游消費;大大小小的旅行社紛紛大幅下調旅游團費,采用零團費甚至負團費的形式吸引旅游消費者,2009年春節期間,澳洲游同比2008年下降2 000元左右,澳洲大堡礁艷陽之旅8天最低只需11 999元,包括歐洲游、日本游等在內的出境游價格普遍降幅均在20%以上;賓館飯店的價格和入住率均明顯下降,截至2008年11月,北京飯店平均出租率下降8.1%,上海下降5.51%[9]。可以預見,這種“賠本賺吆喝”的結局最終會是一些實力較差的旅游企業淡出舞臺,旅游企業“微利”局勢下將面臨重組洗牌,規模化、信息化、連鎖化將成為新的發展趨勢,會造成個別旅游企業破產,員工失業等現象,給社會帶來沉重的負擔和不穩定因素。

三、我國旅游業應對金融危機的對策

1.積極促進國內旅游。我國旅游經濟有著獨特的優勢―大國旅游,具體表現之一是我國有著巨大的內部市場需求。相對于國際入境旅游市場的大幅度縮水,我國國內旅游市場受到的影響則相對平緩,國內游還有很大的潛力,在入境游陷入低谷之際,開拓廣闊的國內游市場應是首選的“度難關、求發展”的手段。國家應該通過各種措施積極促進國內旅游的發展,從特別重視境外營銷,轉為內外市場兼顧,增大對國內市場的營銷;盡量推出一些經濟實惠的短線游線路,提倡獎勵旅游、福利旅游,開拓學生以及老年人市場;利用價格杠桿等手段,制定各種刺激方案。

2.主抓重點市場,降低營銷成本。主要入境客源國經濟受金融危機影響嚴重,要求我們必須時刻密切關注經濟動態,根據客源國入境我國的旅游人數及其受金融危機影響的程度等指標來重新審視和界定重要入境客源市場,及時改變營銷策略,做到有的放矢。在大環境不景氣的情況下,盲目加大營銷成本的投入以刺激需求是不現實的,要盡量壓縮營銷成本和費用,減少不必要的開支。對重點市場要積極保持,向其推出物美價廉的旅游產品,同時要開拓新市場,且不可寄希望于通過大量的營銷來換取旅游人數的增加。

3.監督旅游服務,維護旅游形象。各級旅游管理部門應進一步加強旅游市場管理和監督,大力整頓旅游市場秩序,避免因旅游市場惡性削價競爭導致我國整體旅游形象受損。要規范旅行社市場和導游隊伍的建設,杜絕旅游企業因為個人利益欺騙旅游者的事件,做到越是危機的時候越要保持好的旅游形象。鼓勵和支持有實力的、規模較大的企業合并或收購較小的企業,通過規模化效應來降低運營成本。

4.完善旅游產品,整合旅游品牌。對旅游產品進行調整,加速產品的更新、升級和優化,進一步豐富和完善我國的旅游產品,逐步由觀光產品向附加值高的休閑度假產品升級。加強旅游企業自身建設,進一步完善企業管理制度,尤其是加強企業文化建設和員工培訓工作,以期在經濟復蘇時能盡快加入市場爭奪的行列;旅游企業應走集團化的道路,通過連鎖經營、特許經營、管理合同及戰略聯盟等方式,減少企業投資風險,提高市場占有率;注意樹立品牌化意識,塑造品牌的形象,提高品牌的知名度,提升工作人員服務的意識,不僅要“硬件”過硬,要“軟件”不軟。

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旅游市場管理方案范文第5篇

關鍵詞：旅游經濟；發展水平；TOPSIS多目標綜合評價法；山東省

中圖分類號：F590文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）01-0168-03

引言

山東省地處暖溫帶沿海，自然資源豐富，齊魯文化昌達，為旅游業的發展提供了優越的區位與資源條件，同時作為中國經濟大省，2008年山東GDP總量31 072.06億元，居全國第二位，第一、二產業優勢明顯，第三產業增長迅速，為旅游業的發展提供了堅實的經濟基礎。隨著對外開放程度的不斷提高，依托優越的區域基礎條件，山東省旅游業成績顯著，逐漸成為山東省國民經濟新的增長點，創造巨大的業內收入同時還直接或間接帶動了相關產業與地方經濟的發展。因此，對山東省旅游經濟發展的情況進行研究具有很強的現實意義。

從近幾年山東省國民經濟公報的數據來看，山東省無論國內外旅游收入或是旅游人次均逐年遞增，城鄉居民收入增加，旅游消費需求擴大，國內外旅游市場持續快速發展。但是旅游經濟發展水平是特定時期內區域旅游業的整體競爭力的體現，反應著區域旅游業內外部運作機制的合理性程度，涉及方面繁多、內容復雜，不能單純由某一兩類業績數據判定。本文基于旅游經濟的屬性與發展因素構建旅游經濟發展水平評價指標體系，以相關統計數據資料為基準，對連續年度山東省旅游經濟發展水平進行定量評價，以期解釋山東省旅游經濟發展規律、預測發展前景，為相關學術研究及旅游優化調控提供參考。

一、旅游經濟發展水平評價指標體系構建

旅游經濟發展水平的提升受區域社會經濟環境的影響與制約，是眾多因素共同作用的結果。旅游經濟表現在價值上是直接服務于旅游業的收入和支出，其發展水平可以很直觀的體現出一個地區的旅游業競爭力，反映出該地區在特定時間內的旅游競爭狀況與市場地位，對旅游經濟發展水平的評價是對區域旅游業整體經濟實力的全面評價，屬于多目標綜合性評價問題。本文以推動旅游經濟發展的可持續化、科學化與規范化為立意目標，選擇旅游產業規模、旅游產業結構、旅游經濟效益和旅游經濟發展速度作為指標體系的因素層因子，構建旅游經濟發展水平評價指標體系基本框架，并以旅行社、旅游飯店和旅游景區三大旅游企業為代表，在遵循科學性、全面性、代表性、系統性和可行性等原則前提下，參照相關的研究成果[1～3]，選取23個指標構建了旅游經濟發展水平評價指標體系（表1）。

表1 旅游經濟發展水平評價指標體系

旅游經濟發展的現實水平也即發展現狀具體體現在前三個因素上，即旅游產業規模、旅游產業結構和旅游經濟效益，它們代表了一個地區的旅游經濟發展規模。其中旅游產業規模反映了區域旅游市場的運營效果，決定了該地區的旅游接待力，該因素包括6個指標；旅游產業結構體現了區域旅游產業內部的部門配置，一定的旅游經濟發展水平對應著一定的旅游產業結構，而旅游產業結構又直接影響著區域旅游產業布局與旅游產業政策，很大程度上決定了區域旅游經濟的發展方向和發展速度，該因素包括5個指標；旅游經濟效益則反映了旅游業的運營效率，展現了該地區的旅游創收能力，包括7個指標。同時，一個地區的旅游經濟發展水平還體現在它的旅游經濟發展速度上，雖然不能衡量該地區的現實旅游競爭力，旅游經濟發展速度卻代表著該地區的旅游發展潛力，反映了該地區旅游經濟運行機制的內在驅動性，是評價中不可或缺的一個方面，該因素包括5個指標。

二、山東省旅游經濟發展水平評價

1.評價方法與數據來源。本文選用的TOPSIS多目標綜合評價法（Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution），也稱為逼近理想解排序法，是系統工程中有限方案多目標決策分析的一種常用的決策技術，是有限方案多目標決策分析中常用的一種科學方法[4]，基本思路是對原始數據矩陣歸一化處理后，選出最優方案和虛擬最劣方案，然后分別計算出幾個評價方案與最優方案和虛擬最劣方案間的距離，獲得評價方案與最優方案的相對接近程度，以此作為評價優劣的依據。

文中評價體系涉及的23個指標184個數據均源于《中國旅游統計年鑒》、《山東統計年鑒》和山東旅游政務網（sdta.省略），其中，旅游產業規模與旅游經濟效益的的指標數據均為原始數據，旅游產業結構與旅游經濟發展速度指標中的比重與增長率數據由對應年度原始數據計算而得；考慮到數據的可得性和山東旅游發展的階段性，本文選取了2000―2008年間的有關數據，并剔除2003年非典特殊時期的數據。

2.數據分析。將山東省2000年至2008年的旅游經濟發展水平作為8個評價單元（Y2000―Y2008），對23個評價指標進行綜合評價，依據TOPSIS多目標綜合評價法基本步驟進行分析，首先得到原始矩陣X；對原始數據歸一化并賦予數據相應權重后（考慮指標性質同時為計算方便，4個因素賦予相同權重，各因素下指標在各自因素層中也賦予相同權重，三大旅游企業類指標作為二級指標各賦予一級指標三分之一的權重），得到加權規范矩陣Z。

X＝412.6570.79 9.18 … 191.46494.3881.69 10.35 … 116.11610.7596.71 13.66 … 393.81814.67118.68 14.49 … - 47.861 038.7 142.52 14.47 … - 53.471 295.66 169.6816.56 … 239.811 653.6205.93 17.11 … 25.442 005.24243.00 17.36 … 104.638×23

Z＝0.04960.0627 0.0811 … 0.19740.05940.0724 0.0914 … 0.11970.07340.0857 0.1207 … 0.40600.09790.1051 0.1280 … - 0.04930.12480.1262 0.1278 … - 0.05510.15560.1503 0.1463 … 0.24720.19860.1824 0.1512 … 0.02620.24090.2152 0.1534 … 0.1079

其中，zij=×wj，i=1，2，…8；j=1，2，…23；wj為指標權重。

由各項指標最優值和最劣值分別構成最優值向量Z+和最劣值向量Z-：

Z+=（0.0602 0.0538 0.0383 … 0.0451）1×23

Z-=（0.0124 0.0157 0.0203 … - 0.0061）1×23

計算各評價單元與最優值的距離D+i和最劣值的距離D-i，

D+i=，D-i=

計算各評價單元與最優值的相對接近度Ci（如表2所示），其中：

Ci=，i=1，2，…8

根據表2中的Ci值可知，山東省旅游經濟發展水平8個評價單元中，2008年為最優單元，Ci值為0.6281，其他依次為2007年、2006年、2002年、2005年、2004年、2000年，2001年為最劣單元，Ci值為0.2290。

3.評價結果分析。計算結果顯示，研究期初的2000年與2001年為山東省的旅游經濟發展水平最低的兩年，Ci值分別為0.3131和0.2290，第三年即2002年旅游經濟發展水平有較大增幅0.2234，當年Ci值為0.4523，研究期的第四年即2004年Ci值為0.3927，較2002年降低0.0596。2003年受非典沖擊，山東省旅游業陷入冷運行態勢，必然導致當年旅游經濟水平的低谷現象，也直接影響了下一年山東省旅游市場，該原因可部分解釋2004年的低Ci值。之后幾年，隨著非典的遠離，旅游市場秩序逐步恢復，旅游市場管理制度不斷完善，山東省旅游經濟發展水平迅速回升，2005年Ci值較2005年上升0.0408，2006年Ci值0.5215，已超越非典前2002年旅游經濟發展水平，這也體現了山東省旅游業運作機制一定的成熟性，具有一定應對外部壓力的能力。研究期末的兩年，山東省旅游經濟發展水平仍不斷提升，2007年Ci值為0.5642，較2006年有0.0427的增幅，2008年山東省旅游經濟發展達到最高水平，Ci值為0.6218，較2007年有0.0576的增幅。

為進一步探析山東省旅游經濟發展狀況，明確山東省旅游經濟的發展重點與調整方向，仍以八個年度為評價單元，運用TOPSIS多目標綜合評價法分別求出因素層四大因素的Ci值（表3），直觀表示（如圖1所示），數據處理步驟同上所述，在此不再贅述。

圖1山東省旅游經濟發展水平評價因素Ci圖

由表3數據和圖1示例可知，山東省旅游產業規模與旅游經濟效益Ci值總體上呈上升態勢，尤其是旅游產業規模，Ci值由2000年的0.0541直線狀上升至2008年的1.0000，表明山東省旅游市場規模不斷擴大，旅游收入逐年增多，旅游接待能力日益提升，2008年旅游產業規模達到研究期內的最優狀態；旅游經濟效益Ci值2002年達到一個高峰后2004年下滑至0.1959，之后平穩上升至最優單元2008年的0.6358，曲線走勢類似于上文旅游經濟發展水平Ci值，表明山東省旅游產業的創收能力逐漸增強，產業經營效率不斷提升，但在非典后調整期間旅游經濟效益出現了短暫的低谷現象。旅游產業結構與旅游經濟發展速度Ci值與上文旅游經濟發展水平Ci值走勢不同，二者Ci值并未有上升趨勢而是呈現出一定的波動性，其中旅游經濟發展速度最劣單元為2001年，Ci值為0.3110，2002年雖反彈達到最高值0.5717，但隨后呈現明顯的下降態勢，2005年與2006年僅有小幅回升，2008年降至0.3829，僅高于最劣單元2001年，可知山東省旅游經濟2002年左右發展十分迅猛，2004年后發展速度逐漸放緩，趨于平穩狀態，旅游經濟發展動力減弱；旅游產業結構Ci值波動較大，最優單元2002年Ci值為0.7545，2002年后旅游產業結構Ci值大幅下降，2005年降至低谷后穩步上升，2008年達到一個僅次于最優單元的高值0.6358，表明山東省旅游產業結構存在不盡合理之處，整個產業結構處于不斷調整與適應的狀態，呈現出不同的競爭優勢，山東省旅游各產業部門雖正逐漸轉變觀念，積極開拓旅游市場，但仍未達到最優結構組合，不利于旅游產業整體經濟水平的提高。

結論與探討

本文通過構建旅游經濟發展水平評價指標體系，運用TOPSIS多目標綜合評價法，對山東省2000―2008年間的旅游經濟發展水平進行了定量評價分析，分析結果表明：研究期初山東省旅游經濟水平較低且發展中呈現一定波動，2004年后旅游經濟平穩發展，日益趨近最優水平，2008年最優接近度Ci值為0.6281。深入分析發現，山東省旅游產業在其規模逐年擴大、經濟效益不斷增強的同時，旅游經濟發展速度有所放緩，且旅游產業結構不盡合理，有待進一步優化，提升部門效益。

隨著旅游市場的成熟、旅游業運營機制的完善和旅游發展方式的優化，區域旅游經濟發展必會日益趨近最優水平，山東省在確保旅游經濟發展規模、提升創收能力的同時應積極提升旅游發展的內生動力，不斷挖掘發展潛力，保持發展速度，此外還應有針對性地調整優化旅游產業結構，實現產業結構的合理化和高級化，增強整體旅游實力，形成新的旅游經濟增長點，確保山東省際旅游產業持續、協調、高水平的發展。本文構建的旅游經濟發展水平評價指標體系涉及4大因素23個指標，如何判斷主導因素，各個因素如何作用以及作用程度如何，還有待繼續研究，此外如何評價特定時期內不同區域的旅游經濟發展水平并進行區域間比較，都有待在日后研究中不斷完善。

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