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為追求經(jīng)濟高速增長,瑪多走上掠奪式發(fā)展之路——周邊縣市的人都去放牧。
很快,草場變成荒地,湖泊變成沙漠。20年后,瑪多淪為全國十大貧困縣。
這,就是不顧資源環(huán)境承載力肆意開發(fā)的前車之鑒。
重慶是我國人口最多、面積最大的直轄市,具有中等省的規(guī)模,區(qū)域間、城鄉(xiāng)間自然條件、資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Φ炔町惡艽螅热缰貞c人口密度是全國平均水平的2.6倍,人均國土面積只有全國平均水平的39%,其中山地丘陵又占了大部分,可利用土地資源非常珍貴且分布不均,這就決定了不是所有區(qū)縣都適宜進行大規(guī)模工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā),而必須根據(jù)其自然屬性進行有序集約開發(fā)。
然而,由于各區(qū)域板塊及各區(qū)縣功能定位不清晰,規(guī)劃區(qū)域特色不足,政策導向不明晰,產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化,招商引資惡性競爭,考核指標設置不科學,資源配置不合理,生態(tài)環(huán)境約束趨緊,全市整體功能弱化等問題日益凸顯。“GDP增速是主要考核指標,要保增速,就必須大規(guī)模發(fā)展工業(yè)。”基層干部有苦難言,“山高地遠,好企業(yè)難求,迫不得已,只有引進傻大粗黑的企業(yè)。”如果依照現(xiàn)有發(fā)展模式,20年后,重慶一些區(qū)縣就有可能步瑪多后塵。
發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明:重慶要破解城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展困局,就必須進一步豐富和完善區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路和政策設計,通過實施科學的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,引導各區(qū)縣立足實際,因地制宜,突出首要任務,明確發(fā)展重點,彰顯發(fā)展特色;引導形成各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的科學分工與合作、人口的合理分布與遷移以及要素的自由流動與優(yōu)化配置,從而最大限度地激發(fā)各區(qū)縣的動力、活力和創(chuàng)造力。
正是在這種背景下,市委四屆三次全會審議通過了《關于科學劃分功能區(qū)域、加快建設五大功能區(qū)的意見》,將重慶劃分為五大功能區(qū)。市委書記孫政才強調(diào),在“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎上,進一步優(yōu)化區(qū)域和城鄉(xiāng)功能布局,科學劃分全市功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位,是市委深入貫徹黨的十精神,充分尊重規(guī)律,從實際出發(fā),在新的發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略決策。這一戰(zhàn)略決策是全面的、綜合性的,不僅是經(jīng)濟發(fā)展分區(qū),也不僅是城市發(fā)展分區(qū),而是包含經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設、人口分布等各個方面,是一個“五位一體”的、整體的、系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略部署。
關鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟;信用建設;創(chuàng)新
隨著近幾年國家對信用管理工作的重視,各地區(qū)信用管理建設日趨完善,信用管理的建設幅度早已擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村,加大農(nóng)村信用建設亦受到政府與學者的重視,越來越多的人意識到加大農(nóng)村信用建設是推進農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新與發(fā)展的有效途徑。
一、加大農(nóng)村信用建設的意義
近年來,農(nóng)村信用建設不斷完善,涉農(nóng)信用體系也由無到有,信用體系是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中重要的組成部分。課題組針對江蘇省有代表性的農(nóng)村進行了深入調(diào)研,旨在發(fā)現(xiàn)信用建設與農(nóng)村經(jīng)濟增長的契合點。1、農(nóng)村信用建設促進勞動生產(chǎn)率的提高。隨著政府對信用管理工作的大力推進,江蘇省已有70多個縣區(qū)開展了農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)建設工作,據(jù)調(diào)研資料顯示,開展了信用管理建設的農(nóng)村,由于感受到信用管理的制約與信用交易的好處,更加注重生產(chǎn)過程中的標準化、精確化程度與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,勞動生產(chǎn)率大幅度提高。2、農(nóng)村信用建設直接影響涉農(nóng)企業(yè)文化。信用管理工作是企業(yè)形成企業(yè)文化的助推劑。在大力開展農(nóng)村信用建設的過程中,各個涉農(nóng)企業(yè)為了獲得信用相關資質(zhì),必然開展一系列有關提高企業(yè)信用的活動,力求提高企業(yè)信用測評分數(shù)。在各種知識競賽、信用內(nèi)容的宣傳中,逐漸形成了健康積極的企業(yè)信用文化,促進企業(yè)不斷朝著健康的方向發(fā)展。3、農(nóng)村信用建設直接影響涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展。涉農(nóng)信用管理建設是涉農(nóng)企業(yè)健康發(fā)展的重要因素,涉農(nóng)信用管理主要包括涉農(nóng)征信、涉農(nóng)評估、涉農(nóng)授信、涉農(nóng)企業(yè)應收賬款管理、商賬追收、分析等。可見,涉農(nóng)信用管理貫穿企業(yè)交易的全過程,對交易雙方企業(yè)與第三方機構(gòu)、金融機構(gòu)起到了信息互通、交易過程監(jiān)督的作用,在這種信用管理方式下,勢必對涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接正向的影響。4、農(nóng)村信用建設直接影響涉農(nóng)企業(yè)組織形式的優(yōu)化。課題組調(diào)研中發(fā)現(xiàn),涉農(nóng)企業(yè)大多缺乏比較完善的組織機構(gòu),需要優(yōu)化組織形式才能達到信用建設的需要。課題組調(diào)研了500家涉農(nóng)企業(yè),有效采集信息436家,據(jù)調(diào)研顯示,97%的涉農(nóng)企業(yè)沒有設立專門的信用管理工作崗位,100%的被調(diào)研企業(yè)沒有設立信用管理部門,但課題組深信,這個數(shù)據(jù)在不久的將來會有重大突破。隨著農(nóng)業(yè)信用建設的大力開展,越來越多的涉農(nóng)企業(yè)會意識到信用管理的重要性,意識到信用管理崗位的重要性,體會到信用管理帶給企業(yè)的巨大經(jīng)濟效益與社會效益。在經(jīng)濟的驅(qū)動下,越來越多的涉農(nóng)企業(yè)必將優(yōu)化企業(yè)組織架構(gòu),增設信用管理崗位,甚至設立信用管理機構(gòu)。5、加大農(nóng)村信用建設促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。誠信經(jīng)營是經(jīng)濟健康發(fā)展的前提,隨著對涉農(nóng)信用的大力開展,農(nóng)村經(jīng)濟有了顯著的提升,并且這個提升是可持續(xù)性的。因為信用會對經(jīng)濟的發(fā)展造成良性影響,并不斷循環(huán)下去。綜上所述,加大農(nóng)村信用建設能夠給涉農(nóng)企業(yè)帶來實實在在的好處,是涉農(nóng)企業(yè)健康發(fā)展的必由之路,也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推進器。
二、農(nóng)村信用建設與農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的契合點
課題組把信用管理過程分為若干要素點,包括征信、授信、信用支付、應收賬款管理、信用政策、信用評估、信用分析等。這些要素點對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與創(chuàng)新有積極的影響,農(nóng)村信用建設與農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展存在諸多契合點。1、農(nóng)村信用建設與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的契合點。市場經(jīng)濟中,信用無處不在。根據(jù)課題組調(diào)研調(diào)查,江蘇省涉農(nóng)企業(yè)約有71%的企業(yè)采取了信用支付(賒銷)的方法,但效果卻不理想,應收賬款數(shù)額巨大且難以收回是涉農(nóng)企業(yè)普遍存在的問題,存在該問題的原因是農(nóng)村信用管理還需要大幅度提高,賒銷前需要進行征信,對客戶信用信息進行分析,針對不同的客戶進行信用評估,制定賒銷策略。其實信用支付的開展效果,能夠體現(xiàn)一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況,涉農(nóng)企業(yè)信用支付的有效應用,能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。可見,農(nóng)村信用建設與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在緊密的契合點。2、農(nóng)村信用建設與農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新的契合點。農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新是指涉農(nóng)新產(chǎn)品的開發(fā)、新市場的開拓、新生產(chǎn)要素的發(fā)現(xiàn)、新生產(chǎn)方式的引進和新企業(yè)組織形式的實施。這些創(chuàng)新都需要信用信息的收集、傳遞、分析、管理等。信用管理的順利開展離不開信用信息的有效傳遞,企業(yè)有益創(chuàng)新也離不開信用信息的有效傳遞。大力開展信用建設是信用信息有效傳遞的條件,合理的信用分析與信用評估是企業(yè)創(chuàng)新的首要環(huán)節(jié),企業(yè)創(chuàng)新能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新,農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的原動力。可見,農(nóng)村信用建設不僅是涉農(nóng)信用機制發(fā)揮作用的條件,也是涉農(nóng)企業(yè)有益創(chuàng)新的保障,更是農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新的基礎。
三、加大農(nóng)村信用建設推進農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的思路
加大農(nóng)村信用建設與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在必然聯(lián)系,如何加大農(nóng)村信用建設是本階段課題組研究的重點內(nèi)容。1、培育信用文化。培育信用文化是指在涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶中,深入開展信用宣傳、講解,促使涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶認識到開展信用管理的必要性,并形成相應的信用自覺意識,自覺加入農(nóng)村信用信息基礎數(shù)據(jù)庫,使征信系統(tǒng)建設和征信服務覆蓋到廣大涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶,使建立的涉農(nóng)信用管理體系不斷更新、完善、覆蓋面廣、信息準確。2、完善涉農(nóng)信用平臺建設。目前農(nóng)村信用平臺的使用主要體現(xiàn)在征信查詢上,加大農(nóng)村信用建設需要充分利用涉農(nóng)信用平臺,使其功能擴大化。課題組認為農(nóng)村信用平臺的完善至少體現(xiàn)在以下幾方面。(1)全面。涉農(nóng)信用平臺的全面使用以信息全面、用戶全面為前提。信息全面是指該平臺的征信模塊的數(shù)據(jù)不僅包含涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶的征信數(shù)據(jù),還包含與涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶交易的交易方的征信數(shù)據(jù),這樣的平臺才是涉農(nóng)全面平臺,才能保證涉農(nóng)交易雙方、銀行、政府對信用信息的需求。用戶全面即從使用平臺的用戶數(shù)著手,擴大平臺的使用面。用戶全面是以信息全面為前提的,只有數(shù)據(jù)信息的全面,才能滿足不同用戶的使用需求,才能擴大涉農(nóng)信用平臺的使用面。(2)與其他平臺信息的有效對接。目前農(nóng)村信用平臺信息缺乏與其他平臺信息的有效傳遞、對接。信用平臺數(shù)據(jù)可與農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺對接,一方面幫助農(nóng)戶與涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上申購和銷售,另一方面幫助交易方了解涉農(nóng)企業(yè)征信數(shù)據(jù)、信用管理過程,安心放心交易。涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶涉及的相關平臺都可以與涉農(nóng)信用管理平臺對接,促使平臺用戶受益最大化。(3)協(xié)同發(fā)展。信用平臺是各方參與的平臺,建設信用平臺不應該僅僅是某個部門或者某個平臺設計公司的工作。各參與方需要具備協(xié)同互利發(fā)展理念,從信用信息征集、信用分析、信用管理等多方面合作、溝通,旨在構(gòu)建各方都使用便捷、安全可靠、增進效益的信息化處理平臺。由此可見,信息化涉農(nóng)信用平臺的廣泛應用,必然能提升涉農(nóng)企業(yè)管理水平,提高涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)濟效益,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。3、構(gòu)建信用體系正向激勵機制。信用是一種道德要求,而非法律約束,因此采用正向激勵機制更能夠調(diào)動參與方的積極性。涉農(nóng)信用體系的正向激勵以激勵、褒揚等方式為主,具體有兩種形式:一種是獎金、免交年費、免交查詢費等物質(zhì)獎勵;另一種是信任、表揚、高評級等精神獎勵。4、涉農(nóng)信用立法。涉農(nóng)信用體系建設過程中,政府需要發(fā)揮監(jiān)督指導作用,完善涉農(nóng)信用立法,對于信用良好的企業(yè)與農(nóng)戶給予獎勵,對失信的企業(yè)與農(nóng)戶給予懲罰,營造良好的政策環(huán)境。
四、加大農(nóng)村信用建設推進農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展時的注意事項
加大農(nóng)村信用建設推進農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展過程中,需要從前期基礎、中期建設、后期發(fā)展等方面注意以下事項,確保信用建設的效果與經(jīng)濟效益的提高。1、前期基礎。前期需要注意農(nóng)村信用評價指標是否完善,準確的信用評價才能正確地開展后期工作。信用評價需要體現(xiàn)地域差異性,因為不同地區(qū)的農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)濟狀況、思想意識、硬件設施都不同,例如靠近城市的農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)受城市的帶動,大多數(shù)都進行過貸款,那么信用評價的指標需要把抵押擔保負債數(shù)額與償還納入評價范圍。對于純務農(nóng)農(nóng)戶,很少與外界往來交易,務農(nóng)收入受時間的波動性相對較大,在信用評價應重點分析農(nóng)戶的道德表現(xiàn)與農(nóng)產(chǎn)品成果。2、中期建設。中期關注的事項應該放在信用信息與其他產(chǎn)品的對接上,提高信用評價在企業(yè)交易中的地位,實現(xiàn)信用價值最大化。積極推動各機構(gòu)、企業(yè)將評價結(jié)果納入業(yè)務審核、交易的全過程,逐步形成信用市場。積極建立健全的農(nóng)業(yè)保險體系與農(nóng)村信用平臺對接,解決農(nóng)戶與涉農(nóng)企業(yè)融資難的問題。農(nóng)村經(jīng)濟組織的增收和發(fā)展離不開信貸資源,要建立健全農(nóng)村擔保體系與農(nóng)村信用平臺對接,推進農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。3、后期維護。后期主要體現(xiàn)在信用管理工作的不斷完善與信用信息的更新維護上,農(nóng)業(yè)受季節(jié)的影響頗大,農(nóng)村經(jīng)濟情況也會隨農(nóng)產(chǎn)品的狀況發(fā)生波動,這就需要不斷完善信用體系,構(gòu)建適宜不同時期、不同經(jīng)濟形式使用的信用管理體系,不斷與時俱進,更新農(nóng)戶涉農(nóng)企業(yè)實時的信用數(shù)據(jù),保證信用體系各環(huán)節(jié)的信息有效性。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對國家經(jīng)濟起著至關重要的作用,為了推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,解決農(nóng)村信用意識與農(nóng)村經(jīng)濟增長的不協(xié)調(diào),目前迫切需要加大農(nóng)村信用建設,積極進行農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新,促進農(nóng)村經(jīng)濟增長,加大農(nóng)村信用建設為健康經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)信用發(fā)展提供了新思路。
作者:陳婧 單位:蘇州市職業(yè)大學
參考文獻
[1]張軍:基于效益理念加強江蘇省企業(yè)信用管理建設[J].商業(yè)經(jīng)濟,2015(3).
關鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;新形勢;發(fā)展途徑;研究分析
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應緊密結(jié)合具體國情,選擇現(xiàn)代化的生產(chǎn)設備與技術,遵循保護自然生態(tài)環(huán)境的基本原則,強化資源使用率。現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟應在發(fā)展過程中兼顧生產(chǎn)模式、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟效益等因素科學統(tǒng)籌安排,合理調(diào)節(jié)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要依據(jù)國家頒布的環(huán)保政策,更應在滿足日常生活生產(chǎn)要求的同時,進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)相對單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式
不斷創(chuàng)新的科學技術,能夠為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的技術支持,也是推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)速發(fā)展的重要動力。可是基于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,不僅現(xiàn)代化技術利用率偏低,并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式較為單一,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間受限于氣候變化,對生產(chǎn)效率造成影響。
(二)仍存在自然環(huán)境破壞問題
以往粗放型的發(fā)展模式,以自然資源的消耗為代價帶來的經(jīng)濟增長,導致對自然環(huán)境造成的破壞很難恢復。而為保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有效發(fā)展,當前不能只看到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,需加大保護自然生態(tài)環(huán)境的力度。
(三)相對較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中運用現(xiàn)代化技術,在促進生產(chǎn)效率提高的同時助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展。目前,由于相對有限的農(nóng)業(yè)技術的適用范圍,直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,減緩了發(fā)展步伐。依據(jù)我國農(nóng)業(yè)當前發(fā)展形勢分析,化學用品及機械設備的使用范圍最廣,針對化學用品若是沒有嚴格依據(jù)標準使用,極易影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率,如過度應用化肥農(nóng)藥土壤很容易發(fā)生鹽堿化、富營養(yǎng)化的問題等。另外,加工農(nóng)產(chǎn)品的過程中,如果無法有效處理及妥善安置廢棄物,也會帶來嚴重的環(huán)境污染;過度應用化學用品或是農(nóng)藥,會增大農(nóng)作物的化學藥物殘留,間接影響人體健康。
二、發(fā)展途徑
(一)積極改革農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)
為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化程度,可以建設標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園區(qū)。促進節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展,大范圍普及滴灌、噴灌等相關節(jié)水基礎,生態(tài)脆弱區(qū)域要限制抽取地下水,加大培育抗旱節(jié)水農(nóng)作物力度。降低化肥農(nóng)藥應用量,如將瓜果蔬菜等重點栽培領域作為試點,同時依據(jù)國際上的農(nóng)藥殘留標準,將國內(nèi)現(xiàn)行標準不斷完善,以此增強農(nóng)產(chǎn)品出口的國際競爭能力。[1]
(二)采取“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式
第一,搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺。基于高度發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術,提供給農(nóng)產(chǎn)品交易的一個全新思路,以往農(nóng)業(yè)企業(yè)主要通過零售或是線下團購的方式進行銷售,但隨著電子商務的發(fā)展,為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了新的平臺,在提升產(chǎn)品銷售效率的同時為人們的日常生產(chǎn)生活提供便利。進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,可以將電商平臺作為農(nóng)產(chǎn)品的主要交易載體,而且還能作為農(nóng)產(chǎn)品的集散地以實現(xiàn)產(chǎn)品與信息交互的平臺,實現(xiàn)消費者與生產(chǎn)者時刻相連。對此,應汲取成功的平臺建設經(jīng)驗,立足農(nóng)產(chǎn)品建立以電商平臺為支撐的生產(chǎn)鏈及供應鏈,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)交易方式,即便是偏遠地區(qū)也擁有快速的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。第二,完善網(wǎng)絡基礎設施建設。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為更好地和互聯(lián)網(wǎng)相融合,則應通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”這一發(fā)展模式,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大動力,而實現(xiàn)這一目標的基礎是完善的基礎設施。為保障互聯(lián)網(wǎng)的有效使用,應將現(xiàn)有通信設備進一步完善,在農(nóng)村地區(qū)提高互聯(lián)網(wǎng)入戶普及率,創(chuàng)設良好的網(wǎng)絡環(huán)境,在提供技術支持的基礎上還需做好網(wǎng)絡設備管理,及時找出潛在故障并對設備問題及時處理。第三,構(gòu)建網(wǎng)絡化服務體系。網(wǎng)絡信息技術還能運用到生產(chǎn)服務平臺,實時對農(nóng)產(chǎn)品有效監(jiān)控,一方面農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)會更為快捷便利,另一方面還可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中產(chǎn)生的問題。更重要的是,該服務平臺幫助消費者掌握農(nóng)產(chǎn)品整個生產(chǎn)過程,了解各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),在確保產(chǎn)品安全的基礎上得到廣大消費者的認可和信賴。進入互聯(lián)網(wǎng)時代,農(nóng)民可通過互聯(lián)網(wǎng)平臺接受學習教育,在具體生產(chǎn)中滲透網(wǎng)絡信息技術。遇到的生產(chǎn)問題應將其及時上傳至服務平臺,在將問題快速有效處理的同時,提供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的信息數(shù)據(jù),從而提供農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)相互交融的農(nóng)業(yè)服務。在具體生產(chǎn)環(huán)節(jié),農(nóng)民會提出很多信息要求,如農(nóng)資、種苗供求信息等。通過農(nóng)業(yè)信息標準,可以規(guī)范信息的處理、采集和。依托有效整合各類信息資源,提升農(nóng)業(yè)信息的制度化、規(guī)范化水平;建立信息共享機制并整合涉農(nóng)信息,定期向農(nóng)戶相關信息,從而為廣大農(nóng)民提供全面且權威的行業(yè)報告,在規(guī)范農(nóng)業(yè)信息制度上發(fā)揮重要的推動作用。
(三)發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策的支持及激勵作用
第一,優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險制度。對比非農(nóng)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會更加依賴自然條件。面對自然災害問題,美國政府出臺了自然災害補貼政策,那么我國也應汲取美國制定農(nóng)業(yè)政策的經(jīng)驗,提供給農(nóng)民相應的農(nóng)業(yè)保險。針對因為突發(fā)事件、自然災害引發(fā)的損害,多數(shù)單個農(nóng)戶難以應付這些損失。通過保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機制等措施降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險,在一定程度上有利于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度。農(nóng)戶可以在農(nóng)業(yè)投資獲得穩(wěn)定收益,吸引其積極參與農(nóng)業(yè)營利性投資。第二,加大補貼力度,革新補貼模式。國家有必要加大農(nóng)業(yè)補貼投入力度,予以糧食產(chǎn)業(yè)充足支持,讓補貼的保障作用真正體現(xiàn)在種糧農(nóng)民收入上。基于不斷提升的補貼標準,補貼政策會增強家庭增收、糧食增產(chǎn)等方面的促進效應,對此可汲取發(fā)達國家經(jīng)驗,將現(xiàn)有補貼方式調(diào)整創(chuàng)新。我國各地區(qū)依據(jù)國家提供補貼標準,按照地區(qū)整體財力情況、機會成本適當將現(xiàn)行補貼標準追加。
(四)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展主體
關于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應重視服務實體建設。以農(nóng)村合作社為代表的相關中介組織,形成功能多元更加開放的服務體系。依托服務實體提供資金、技術及項目服務,提高整體運作的產(chǎn)業(yè)化、市場化及社會化水平。其一,政府相關部門針對已有中介組織,依據(jù)低污染、低能耗的基本原則指導其分類并服務“三農(nóng)”。其二,中介組織依據(jù)科學的操作規(guī)程,形成科學的生產(chǎn)技術規(guī)程,在進行生產(chǎn)培育時做到有章可循。另外,中介機構(gòu)還要對農(nóng)產(chǎn)品追溯,上市之前由縣質(zhì)量檢測中心嚴格檢測,而且要出示準出證明。通過檢驗的農(nóng)產(chǎn)品,在進行粗加工之后進行統(tǒng)一包裝再銷售,同時還應清楚標示品名、生產(chǎn)者、質(zhì)量等級等,這樣產(chǎn)品能夠餐桌追溯到農(nóng)田。其三,進行價格、稅收等方面的改革,為中介組織的建設發(fā)展提供支持與政策優(yōu)惠。其四,做好制度建設并優(yōu)化其運行機制。為推動中介組織更好的發(fā)展,政府有關職能部門需為其自身建設提供指導,如依據(jù)《經(jīng)濟合同法》等法律條文,將現(xiàn)行的制度規(guī)章加以完善修改;重視民主監(jiān)督規(guī)章,定期組織會員大會落實民主管理及決策。
三、新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性
(一)提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率
在新形勢時代背景的影響下,為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了促進作用,能夠保障我國經(jīng)濟體系建設的完善性,針對我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)市場發(fā)展格局予以完善和升級,為其提供明確的轉(zhuǎn)型趨勢。其中,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實際發(fā)展過程中,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)量普遍較高,但由于受到了客觀性干擾因素所帶來的影響,導致我國目前的農(nóng)產(chǎn)品占有率在國際市場中的占比普遍較低。為了能夠有效提高農(nóng)產(chǎn)品的占有率,并在國內(nèi)市場發(fā)展過程中占較大的份額,需要結(jié)合新形勢的時展特點予以全面分析,積極地引進國外的先進農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)技術,打造新型優(yōu)良的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌,并在新形勢時代背景的助推作用下,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐漸增長。
(二)完善我國經(jīng)濟體系
在社會經(jīng)濟高效化的發(fā)展過程中,促使我國的經(jīng)濟形勢產(chǎn)生一定程度的變化,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和建設階段,有助于提高農(nóng)民的日常生活質(zhì)量,進一步完善了我國的經(jīng)濟體制。不僅如此,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中,由于受到了客觀性因素所帶來的影響,所以導致相應的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式無法得到有效創(chuàng)新,阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的提升。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長久化的發(fā)展過程中,能夠有效提高社會各界的日常生活質(zhì)量,這就需要相關政府部門能夠積極順應新形勢的革新趨勢,針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展特點予以全方位的分析,采取完善有效的改革措施,突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系建設的重要作用,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供有力保障。[2]在新形勢的影響下,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了助力支持,不僅能夠結(jié)合傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟模式予以完善,還可以在多樣化創(chuàng)新改革措施的支撐作用下,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了前提條件,并且能夠使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟體系當中占據(jù)較大的份額,維持了社會經(jīng)濟體系發(fā)展的穩(wěn)定性。
(三)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量
對于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟來說,在實際的發(fā)展過程中,由于相關監(jiān)管部門并未對此方面的經(jīng)濟發(fā)展予以高度重視,導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟監(jiān)督工作無法有效開展,并且失去了原有的效用,在缺乏有效監(jiān)督方式的情況下,對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展項目帶來了一定程度的限制。在新形勢下,社會各界對于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量提出了較為嚴格的要求,需要基于標準化和規(guī)范化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)形式,要求相關生產(chǎn)部門能夠采取有針對性的控制措施,加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管力度,從而生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。通過對監(jiān)督工作體系的完善和優(yōu)化,不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量,還可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長與發(fā)展起到促進作用,有助于維護農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在社會發(fā)展體系當中的穩(wěn)定性,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長奠定了有利基礎。
四、結(jié)束語
一、客觀分析經(jīng)濟發(fā)展落后的現(xiàn)狀及其原因
西部欠發(fā)達地區(qū)普遍受發(fā)展基礎、地理位置、資金人才及政策等多種因素的影響和制約,臨時以來。經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量與發(fā)達地區(qū)相比差別明顯,分析其原因主要有四個方面:一是觀念滯后,發(fā)展主動性、發(fā)明性欠缺。受激進觀念影響,很長一段時間僅滿足于對自然資源的低水平開發(fā),市場經(jīng)濟意識不強,發(fā)展的主動性、發(fā)明性不夠,不能很好地發(fā)揮、挖掘自身優(yōu)勢和潛力,沒有形成區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)群體。加之新形勢下,受交通、資金、人才、電力和城鎮(zhèn)化等瓶頸制約,短期無法突破的影響,使經(jīng)濟發(fā)展處于相對停滯狀態(tài),城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差別不時拉大,二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出。二是產(chǎn)業(yè)失衡,經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)遲緩。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接反映一個地區(qū)資源配置與生產(chǎn)力布局的合理水平。永順縣經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)構(gòu)層次偏低的問題仍十分突出。三是財政弱小,自我促發(fā)展、保增長力弱。四是平臺欠缺,新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程緩慢。縣和縣以下的中小企業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、擴大勞動就業(yè)、推進城鎮(zhèn)化的前提和基礎,也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點。由于永順縣經(jīng)濟發(fā)展中中小企業(yè)發(fā)展非常緩慢,2010年底,產(chǎn)值過億私營企業(yè)僅錦帛鈺一家,同時作為非農(nóng)就業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)臨時處于萎縮狀態(tài),導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受阻,農(nóng)民收入增長緩慢,極大地影響了城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程緩慢,水、電、路等基礎設施建設滯后,城鎮(zhèn)功能發(fā)揮不明顯,仍然是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的五大瓶頸之一。
二、充分認識新型城鎮(zhèn)化建設的意義和作用
構(gòu)筑縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺的關鍵因素。城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著中心平臺作用,加快新型城鎮(zhèn)化建設。只有推進新型城鎮(zhèn)化進程,才干使縣域相關各行業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置,提高集聚效益,形成本區(qū)域的主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,增強競爭力;同時集中人、財、物力進行縣域內(nèi)水、電、路以及居民住房等基礎設施建設,由此促進經(jīng)濟發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。城鎮(zhèn)化水平太低,肯定制約激進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。因此,新形勢下抓住城鎮(zhèn)這一城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結(jié)合部和交匯點,努力推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,就可以形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,加快新型城鎮(zhèn)化建設。進而促進縣域經(jīng)濟不時壯大。
實現(xiàn)勞力轉(zhuǎn)移促農(nóng)增收的重要手段。像永順這樣的欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村貧困人口偏多,農(nóng)民收入水平較低,居住分散,嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展。推進新型城鎮(zhèn)化,通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)來提供更多的就業(yè)崗位,大量吸納農(nóng)村剩余勞動力,盡量實現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移,加快新型城鎮(zhèn)化建設。增加農(nóng)民收入。同時也可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)明條件,聚集能量,有效促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
建設社會主義小康社會的迫切需要。城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育和生活服務的中心,加快新型城鎮(zhèn)化建設。溝通城鄉(xiāng)交流的中介。推進新型城鎮(zhèn)化,一方面促進鄉(xiāng)村文明向農(nóng)村輻射,引導農(nóng)民獲取新知識、樹立新觀念、形成新習慣,使其生活方式和文化意識得到更新,為新農(nóng)村建設夯實基礎。另一方面通過加強縣與縣以及縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系與互動,更大范圍內(nèi)為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化提供平臺,促進縣域經(jīng)濟的全方位開放。
三、加快新型城鎮(zhèn)化建設的具體措施
超前謀劃,科學規(guī)劃。推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,就必須在經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、區(qū)域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基礎上,根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、交通條件、資源稟賦、地理環(huán)境、民風民俗和城鎮(zhèn)布局,科學制定出能發(fā)揮地方優(yōu)勢和特色的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級發(fā)展規(guī)劃體系。
重點突出,合理布局。提高新型城鎮(zhèn)化建設水平。要依照全縣功能區(qū)劃分,通過合理布局、重點發(fā)展中心鎮(zhèn),增強城鎮(zhèn)的聚集效應和輻射效應,促進農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強鎮(zhèn)集聚,全面提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平,使城鎮(zhèn)真正成為縣域經(jīng)濟的發(fā)展平臺。
凸顯特色,增強新型城鎮(zhèn)化建設實力。推進新型城鎮(zhèn)化關鍵在于搞好定位,整合商業(yè)元素,培育支柱,發(fā)展特色經(jīng)濟,建設特色型城鎮(zhèn),增強城鎮(zhèn)化建設的經(jīng)濟實力。城鎮(zhèn)建設上要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來,充分體現(xiàn)為農(nóng)服務的思想。同時,要結(jié)合鄉(xiāng)情鎮(zhèn)情,確立主導產(chǎn)業(yè),并強力培育和開發(fā),通過完善的市場體系,建成資源型和特色型的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。根據(jù)各地的區(qū)位優(yōu)勢、民族風情、自然生態(tài)旅游優(yōu)勢,因地制宜。大力發(fā)展與人民生活密切相關的第三產(chǎn)業(yè),從而增加城鎮(zhèn)建設的經(jīng)濟實力。
鞍山經(jīng)濟發(fā)展對遼寧貢獻實證分析
作為遼寧經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,鞍山經(jīng)濟發(fā)展對遼寧經(jīng)濟增長有拉動作用是毋庸置疑的。下面利用計量分析軟件Eviews3.1對鞍山及遼寧近15年的歷史數(shù)據(jù)進行分析,從理論上證實鞍山經(jīng)濟對遼寧經(jīng)濟增長的拉動作用,用模型及數(shù)據(jù)直觀反映拉動情況。
1.數(shù)據(jù)來源及整理。為了能夠使分析得出的結(jié)論更具有代表性,本文的樣本為1996年至2010年15年的數(shù)據(jù),分析鞍山經(jīng)濟對遼寧經(jīng)濟發(fā)展的影響主要利用GDP這一經(jīng)濟指標,為了佐證結(jié)論,把鞍山三次產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資料總結(jié)匯總?cè)缦卤?。
2.模型分析。遼寧GDP的增長率是用遼寧GDP當年價格計算而得,且模型中所用數(shù)據(jù)皆為比率數(shù)據(jù),所以鞍山GDP與鞍山第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值均調(diào)整為用當年價格表示。對上表中的數(shù)據(jù)整理計算所得數(shù)據(jù)見下表2所示,其中Y代表遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、Y1代表鞍山地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、X1代表鞍山第一產(chǎn)業(yè)增加值增長率、X2代表鞍山第二產(chǎn)業(yè)增加值增長率、X3代表鞍山第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率。經(jīng)整理得到以下數(shù)據(jù):現(xiàn)用計量分析軟件Eviews3.1對模型數(shù)據(jù)進行估計,分析鞍山經(jīng)濟增長對遼寧經(jīng)濟增長拉動情況。由于回歸模型擾動項存在序列相關(如下圖2),估計并修正后結(jié)果如下:(略)。由F檢驗統(tǒng)計量p值等于0.000005小于顯著性水平0.05可以看出,不能拒絕模型中所有參數(shù)為0的假設;其次由修正R2=0.9484可以看出,該模型整體擬合效果很好;由t檢驗p值可以看出,模型中常數(shù)在顯著性水平0.05下不顯著,但是在統(tǒng)計模型估計中常數(shù)的顯著性與否可以忽略,而Y1前面的系數(shù)在0.05的顯著性水平上很顯著,可以說該模型中的系數(shù)是有效的。本文旨在給政府在今后的經(jīng)濟發(fā)展中做出正確決策提供依據(jù),同樣運用計量分析軟件Eviews3.1擬合鞍山地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)值與鞍山三產(chǎn)增加值之間的模型(見下式2)。
3.結(jié)論分析。根據(jù)以上模型得出以下結(jié)論:(1)由模型式1中Y1前面的系數(shù)可知,在其他條件不變的情況下鞍山GDP每增加1個百分點,可拉動遼寧GDP增加0.08189個百分點。說明鞍山經(jīng)濟對遼寧經(jīng)濟發(fā)展有較大的貢獻,進而可以得出2011年鞍山經(jīng)濟增長為遼寧經(jīng)濟增長拉動了0.9830個百分點,意味著遼寧2011年的經(jīng)濟增長中有將近1個百分點是鞍山經(jīng)濟拉動的,是鞍山經(jīng)濟做出的貢獻。(2)根據(jù)模型式2可知,在其他條件不變的情況下,鞍山三產(chǎn)增加值每增加1個百分點,鞍山GDP分別增加0.087153個百分點、0.470167個百分點、0.390506個百分點。(3)結(jié)合模型式2中%X1、X2%、X3%前面的系數(shù)對比來看,在本文樣本設計區(qū)間內(nèi)鞍山第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻最大,數(shù)值為0.470167,其次為第三產(chǎn)業(yè)為0.390506,這與鞍山經(jīng)濟發(fā)展實際情況十分相符。2011年鞍山地區(qū)生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例為4.6:53.8:41.6,由此可以看出鞍山2011年第二產(chǎn)業(yè)占比高于第三產(chǎn)業(yè)12.2個百分點,但是鞍山第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用僅低于第二產(chǎn)業(yè)0.079661個百分點,由此可見鞍山第三產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)突出,即隨著經(jīng)濟發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的作用越來越大,這在很大程度上也說明了鞍山經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正隨著經(jīng)濟發(fā)展需要而向世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)接軌。
政策建議
從上述分析結(jié)果以及現(xiàn)實情況可以看出,鞍山的發(fā)展始終離不開整個遼寧的輻射與帶動,同時遼寧發(fā)展對鞍山發(fā)展不可或缺,為了更好的促進鞍山自身經(jīng)濟以及遼寧經(jīng)濟發(fā)展,鞍山要在振興東北老工業(yè)基地基礎上,搶抓遼寧沿海經(jīng)濟帶和沈陽經(jīng)濟區(qū)雙重戰(zhàn)略機遇,實現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展。
1.充分發(fā)揮疊加優(yōu)勢,不斷加快區(qū)域融合步伐。充分把握沿海經(jīng)濟帶和沈陽經(jīng)濟區(qū)的雙重機遇期,實現(xiàn)謀劃推進鞍山發(fā)展。一是以鞍海經(jīng)濟帶建設為重點加快推動沈遼鞍營一體化發(fā)展,以湯崗子新城為重點加快“四城一鎮(zhèn)”等新城新市鎮(zhèn)建設,加快與沈陽經(jīng)濟區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和公共創(chuàng)新平臺的融合,創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。二是加快沿海大縣(市)建設,海城、臺安、岫巖都面向大海,因此要主動融入遼寧沿海經(jīng)濟帶,以寬闊視野謀劃新的發(fā)展。三是加大對外開放力度,積極開展多種形式的“走出去,請進來”招商活動,同時大力推進資金爭取工作,為經(jīng)濟發(fā)展提供充裕的資金支持。