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中圖分類號:F301
文獻標識碼:A
在我國現階段,隨著國民經濟的快速發展;資源、生態環境與社會經濟可持續發展之間的沖突日益嚴重。因此,科學、合理、持續利用好資源,特別是土地資源,是解決資源、生態環境與國民經濟可持續發展之間矛盾的關鍵。地籍測繪作為一項公益性事業,是國民經濟和社會發展不可缺少的前期性、先行性的基礎工作。既為土地資源等部門和社會各方面提供基礎地理信息,又為實現經濟、社會可持續發展提供重要保障。
一、現代測繪技術的發展里程碑
1、GPS技術:GPS(Global Positioning System)稱為全球定位系統,是美國20世紀70年代開始研制的,是一種高精度、全天候、高效率、多功能的測繪工具,通過GPS建立控制網、利用RS快速的采集數據,更新基礎地理信息,運用GIS來管理基礎地理信息,完成基礎地理信息的建庫與動態更新任務,使3G技術能在地形測量測繪技術領域的應用進一步擴展。
2、隨著以數字測繪、全球定位系統、遙感和地理信息系統為代表的現代測繪技術體系的建立,4D產品以及高精度、高效率的新型測繪儀器的出現,現代地籍測量徹底改變了傳統的手工測量方式。地籍測量與現代測繪新技術的結合逐漸緊密,使地籍測繪從理論到實踐發生了根本性變化。現代地籍測量主要是指利用現代測繪技術以一定的精度測定土地界、土地權屬位置、土地面積并以反映土地利用類型、分布狀況以及質量等級的專門測量。
二、 地籍測繪的主要內容及服務功能
(一)地籍測繪的主要內容。
1、本區域性土地資源的基礎地理信息系統的建立和更新。
2、建立經省級人民政府或其測繪主管部門批準的基礎平面控制網、高程控制網和空間定位網及加密和復測。
3、對國家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形圖的測制和更新。
(二)地籍測繪的服務功能。
1、可以為土地利用總體規劃提供服務。
2、可以為土地利用管理提供服務。
3、可以為土地監測調控提供服務。
三、地籍測繪數據庫的建立及對國土資源管理的作用
現代地籍測繪主要是采用自動采集地籍要素的方式,利用全站儀、計算機或PDA采集地籍要素,并傳輸到計算機上,運用專用的地籍數據處理軟件,對其進行分析、整理、編輯和入庫。其基本流程為:
1、資料分析:對測區已有的地籍數據進行分析,熟悉測區地形,根據本身已有的設備和最終建立地籍數據庫的要求確定采用何種測量技術。
2、數據獲取:數據獲取途徑包括兩種:第一種是通過上述分析,直接利用已有的資料,如原始的正確的地籍檔案資料等;第二種是野外直接采集與收集。數據采集必須根據建立數據庫的要求,得到適宜的數據格式。數據獲取的內容,包括全要素地形數據、地籍數據、地類數據、控制數據,并編輯入庫。
根據上述測繪成果,國土資源管理部門可直接通過地籍檔案資料,進行土地資源的規劃、布局、合理利用;以達到科學、合理、統一地管理土地資源。
四、國土資源管理對地籍測繪的需求
(一)國土資源管理中的地籍管理對地籍測繪的需求分析。
地籍管理是土地管理的基礎,地籍測量是地籍管理的主要組成部分。地籍測量是為獲取和表達地籍信息所進行的測繪工作,其基本內容是測定土地及其附著物的位置、權屬界線、類型、面積等。它具有提供計稅依據、產權管理依據以及用戶需要的地塊信息等功能,而且地籍信息系統還是多種信息系統的空間定位系統,它為土地登記確認權屬提供依據。
(二)國土資源管理中的動態監管對地籍測繪的需求分析。
現代化的國土資源管理已經上升到衛星遙感檢測,真正實現了“天上看、地上查、網上管”的國土資源立體監管體系。具體到如何查,那就需要落實到每一宗土地的詳細情況,地籍測繪便是基礎工作。地籍測繪的基礎工作是如實準確地測量土地面積,繪制地形圖,建立地籍資料,形成數據庫。能夠為土地管理提供詳實、準確的基礎數據和基礎圖件。一方面,為土地違法行為的監管和查處提供切實可靠的依據;另一方面也為土地利用、土地規劃的動態控制提供地形圖、數據庫;只有這樣,才能達到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目標。
(三)國土資源管理中的土地利用現狀變更調查對地籍測繪的需求分析。
隨著社會經濟的發展,勢必會造成土地利用狀況的改變,為保持土地利用現狀調查成果的現勢性,必須選擇快捷有效的方式來更新土地利用現狀調查成果,以實現真正意義上對土地資源的動態監測與管理。為此我們需要用現代測繪科學技術來發現和提取土地變化信息,以滿足土地利用數據建設的需要。
總之,隨著地籍測繪的快速發展,使得基礎地理信息資源不斷豐富,為科學決策提供基礎信息,能有效地提供土地管理工作質量。同時土地管理信息系統還是土地管理部門面向社會的窗口,它的運行所提供的信息服務有助于國土資源管理執法行政公平、公正、公開。伴隨著土地管理信息化的建設,必將增強土地管理的綜合效益,進一步提高土地管理的技術含量和管理水平。
五、加強測繪隊伍建設
在我國現階段,地籍測繪成果在國土資源管理中并沒有得到充分發揮。《物權法》的實施對測繪尤其是地籍、房產測繪的管理和服務工作提出了更高的要求,土地確權、房產面積等糾紛可能大大增加,這就要求測繪成果經得起公開查詢、經得起行政訴訟。當前因為編制的限制,測繪隊伍普遍存在人員少、技術人員緊缺的現象,有不少業務人員對政策業務還不夠熟悉,以致引起土地權屬和房產面積的爭議、行政復議訴訟等。這需要加強宣傳,學習政策法規,并通過培訓提高測繪人員的政策和業務水平。進而讓地籍測繪工作在國土資源管理中發揮更大作用。從而促使我國的國土資源管理工作向更快、更好、更健康的方向發展。
(作者:河南省淮濱縣國土資源局,1996年畢業于河南省鄭州市機電學院;2003年在河南省淮濱縣國土資源局測繪股從事測繪作業至今;2008年取得測繪助理工程師資格)
參考文獻:
[1]土地礦產衛片執法檢查工作指南.地質出版社.
[2]吳貴才.地形測量出版社.中國礦業大學出版社.2005.p2.
[3]王運昌.地形測量學.冶金工業出版社.1993.p2.
關鍵詞:國土;地籍測繪;管理;探討
中圖分類號:P271文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
地籍測繪在我國的國土資源管理中的作用明顯,它涉及到了社會政治經濟生活的各個方面,對我們的生產生活有一定的指導作用。但是地籍測繪本身還存在著許多的問題,這要求我們建立地籍測繪的相應的規章制度。加強對測繪的管理,特別是人員的管理上,要不斷的發揮人員的積極性和主動性,它是測繪工作得以順利完成的關鍵,同時在進行地基測繪時要不斷的提高質量,它可以說是地籍測繪的生命,如果數據上出現了問題,那么造成的損失是巨大的。
1 現代測繪技術發展的里程碑
1.1 GPS技術:GPS(Global Positioning System)稱為全球定位系統,是美國20世紀70年代開始研制的,是一種高精度、全天候、高效率、多功能的測繪工具,通過GPS建立控制網、利用RS快速的采集數據,更新基礎地理信息,運用GIS來管理基礎地理信息,完成基礎地理信息的建庫與動態更新任務,使3G技術能在地形測量測繪技術領域的應用進一步擴展。
1.2 隨著以數字測繪、全球定位系統、遙感和地理信息系統為代表的現代測繪技術體系的建立,4D產品以及高精度、高效率的新型測繪儀器的出現,現代地籍測量徹底改變了傳統的手工測量方式。地籍測量與現代測繪新技術的結合逐漸緊密,使地籍測繪從理論到實踐發生了根本性變化。現代地籍測量主要是指利用現代測繪技術以一定的精度測定土地地界、土地權屬位置、土地面積并以反映土地利用類型、分布狀況以及質量等級的專門測量。
2 地籍測繪的主要內容及服務功能
2.1 地籍測繪的主要內容。
2.1.1 本區域性土地資源的基礎地理信息系統的建立和更新。
2.1.2 建立經省級人民政府或其測繪主管部門批準的基礎平面控制網、高程控制網和空間定位網及加密和復測。
2.1.3 對國家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形圖的測制和更新。
2.2 地籍測繪的服務功能。
2.2.1 可以為土地利用總體規劃提供服務。
2.2.2 可以為土地利用管理提供服務。
2.2.3 可以為土地監測調控提供服務。
3 地籍測繪數據庫的建立及對國土資源管理的作用
就“地籍測繪”而言它首先是一項政府行為,但同時它也一種法律行為。因此我國必須建立起一個從中央到地方的完整的管理體系,來保證地籍測繪能夠有效的實施。國家測繪局是我國最高級別的測繪管理行政主管部門,它的主要職責就是制定方針、政策、技術標準,管理資格認證以及質量監督。與國務院的土地管理部門和其他的相關部門一起制定土地的測繪與規劃,并且組織地籍測繪工作的具體實施等等。我國的省級人民政府都有測繪機構存在,它的職能是根據國家制定的地籍測繪方針和任務進行工作。
現代地籍測繪主要是采用自動采集地籍要素的方式,利用全站儀、經緯儀或GPS采集地籍要素,并傳輸到計算機上,運用專用的地籍數據處理軟件,對其進行分析、整理、編輯和入庫。其基本流程為:
3.1 資料分析:對測區已有的地籍數據進行分析,熟悉測區地形,根據本身已有的設備和最終建立地籍數據庫的要求確定采用何種測量技術。
3.2 數據獲取:數據獲取途徑包括兩種:第一種是通過上述分析,直接利用已有的資料,如原始的正確的地籍檔案資料等;第二種是野外直接采集與收集。數據采集必須根據建立數據庫的要求,得到適宜的數據格式。數據獲取的內容,包括全要素地形數據、地籍數據、地類數據、控制數據,并編輯入庫。
根據上述測繪成果,國土資源管理部門可直接通過地籍檔案資料,進行土地資源的規劃、布局、合理利用;以達到科學、合理、統一地管理土地資源。
4 國土資源管理對地籍測繪的需求
4.1 國土資源管理中的地籍管理對地籍測繪的需求分析
地籍管理是土地管理的基礎,地籍測量是地籍管理的主要組成部分。地籍測量是為獲取和表達地籍信息所進行的測繪工作,其基本內容是測定土地及其附著物的位置、權屬界線、類型、面積等。它具有提供計稅依據、產權管理依據以及用戶需要的地塊信息等功能,而且地籍信息系統還是多種信息系統的空間定位系統,它為土地登記確認權屬提供依據。
4.2 國土資源管理中的動態監管對地籍測繪的需求分析
現代化的國土資源管理已經上升到衛星遙感檢測,真正實現了“天上看、地上查、網上管”的國土資源立體監管體系。具體到如何查,那就需要落實到每一宗土地的詳細情況,地籍測繪便是基礎工作。地籍測繪的基礎工作是如實準確地測量土地面積,繪制地形圖,建立地籍資料,形成數據庫。能夠為土地管理提供詳實、準確的基礎數據和基礎圖件。一方面,為土地違法行為的監管和查處提供切實可靠的依據;另一方面也為土地利用、土地規劃的動態控制提供地形圖、數據庫;只有這樣,才能達到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目標。
4.3 國土資源管理中的土地利用現狀變更調查對地籍測繪的需求分析
隨著社會經濟的發展,勢必會造成土地利用狀況的改變,為保持土地利用現狀調查成果的現勢性,必須選擇快捷有效的方式來更新土地利用現狀調查成果,以實現真正意義上對土地資源的動態監測與管理。為此我們需要用現代測繪科學技術來發現和提取土地變化信息,以滿足土地利用數據建設的需要。
總之,隨著地籍測繪的快速發展,使得基礎地理信息資源不斷豐富,為科學決策提供基礎信息,能有效地提供土地管理工作質量。同時土地管理信息系統還是土地管理部門面向社會的窗口,它的運行所提供的信息服務有助于國土資源管理執法行政公平、公正、公開。伴隨著土地管理信息化的建設,必將增強土地管理的綜合效益,進一步提高土地管理的技術含量和管理水平。
5 加強測繪隊伍建設
現階段,地籍測繪成果在國土資源管理中并沒有得到充分發揮。《物權法》的實施對測繪尤其是地籍、房產測繪的管理和服務工作提出了更高的要求,土地確權、房產面積等糾紛可能大大增加,這就要求測繪成果經得起公開查詢、經得起行政訴訟。當前因為編制的限制,測繪隊伍普遍存在人員少、技術人員緊缺的現象,有不少業務人員對政策業務還不夠熟悉,以致引起土地權屬和房產面積的爭議、行政復議訴訟等。這需要加強宣傳,學習政策法規,并通過培訓提高測繪人員的政策和業務水平。進而讓地籍測繪工作在國土資源管理中發揮更大作用。從而促使我國的國土資源管理工作向更快、更好、更健康的方向發展。
在我國現階段,隨著國民經濟的快速發展;資源、生態環境與社會經濟可持續發展之間的沖突日益嚴重。因此,科學、合理、持續利用好資源,特別是土地資源,是解決資源、生態環境與國民經濟可持續發展之間矛盾的關鍵。地籍測繪作為一項公益性事業,是國民經濟和社會發展不可缺少的前期性、先行性的基礎工作。既為土地資源等部門和社會各方面提供基礎地理信息,又為實現經濟、社會可持續發展提供重要保障。
參考文獻:
[1] 土地礦產衛片執法檢查工作指南[M].地質出版社,2008
[2] 梁玉保.地籍調查與測量[M].黃河水利出版社,2011.
[3] 王運昌.地形測量學[M].冶金工業出版社,2007.
[4] 孫福海,陳俊勇.測繪學概論.武漢大學出版社,2006.
【關鍵詞】地籍測繪;國土資源管理
1.地籍測繪
地籍測繪是指借助儀器,以科學的方法,在一定區域內,對測定地塊的權屬界線、界址位置、形狀、面積進行精確測定,并繪制在圖紙上和表冊中的測繪工作。主要包括:地籍調查,土地界址點測定,地籍圖繪制和計算面積等。
2.地籍測繪與國土資源管理的關系
地籍測繪是國土資源管理工作中的一項基礎性、前期性工作,隨著國土資源管理工作范圍和領域的拓展和延伸,利用現代技術強化宏觀管理,實現科學決策,就需要扎扎實實做好地籍測繪工作。地籍測繪工作科技含量的不斷提高,切實保證了測繪質量、測繪成果的延續性以及應用的可靠性,充分利用現代化地籍測繪技術和測繪成果為國土資源管理提供服務與保障。隨著國土資源實行信息化管理,建立包括國土資源調查信息系統、土地利用信息系統、地籍信息系統在內的國土資源信息系統必須與其他相關專業密切 聯系,而地籍測繪是建立這些信息系統的前期保障和基礎性工作;同時,國土資源的信息化管理也使地籍測繪工作的基礎性、前期性、公益得到充分發揮。
3.現代地籍測繪技術在國土資源管理工作中的應用
人多地少是我國的基本國情,隨著經濟和社會的發展,土地資源的稀缺性更加凸現,土地資源的形勢十分嚴重。采用“3S”(GPS,RS,GIS)技術、數據庫技術、網絡技術等手段,為大范圍實時準確地獲取土地利用現狀數據及動態更新提供重要信息源,為國土資源管理提供重要的基礎數據平臺。
3.1土地利用現狀變更調查
“3S”技術廣泛應用于土地利用現狀變更調查工作中,采用GPS定位,遙感影像判讀獲取土地利用現狀變化信息,實現變更調查的“月清季累”,將一年一度的一次性的集中變更轉變為隨現狀變化而及時變更、及時上圖,每月清理、每季累計、半年預報、年終匯總的動態變更調查,確保調查成果符合數據,圖片和實際的要求。
3.2宅基地勘測
宅基地勘測的目的在于進一步完善農村土地調查及登記成果,實現地籍調查的全覆蓋為城鄉一體化的現代化地籍管理模式打下數據基礎。在宅基地的勘測工作中,利用GPS技術對依法批準的宅基地進行實地測繪;對村民住宅是否按照批準的面積、位置和要求使用土地進行實地檢查,利用GIS技術對農村宅基地調查成果進行統一的數據庫管理,更好地為社會主義新農村建設服務。
3.3基本農田保護
基本農田是指按照一定時期人口和國民經濟對農產品的需求,以及對建設用地的預測而確定的在土地利用總體規劃期內未經國務院批準不得占用的耕地 。保護基本農田是貫徹“十分珍惜,合理利用土地和切實保護耕地”基本國策而采取的一項特殊措施。“3S”技術的廣泛應用,尤其是手持GPS/PDA技術的應用,對基本農田保護目標責任制的實施和監管提供了技術支撐,從而簡化了基本農田定期巡查工作流程,提高了基本農田劃區定界的工作效率,也有利于基本農田保護目標責任制的實施和工作質量的監管。
3.4土地利用總體規劃實施監管
土地利用規劃實施監管是一項復雜的系統工程,需處理的信息量大、數據關系復雜,從基本圖的制作、各類數據的提取、資料的使用與歸檔到日常的管理等工作都相當繁瑣,如果沒有現代技術體系的支持,該項工作的開展存在很大困難。目前,土地利用總體規劃的實施與監管正在形成利用RS技術發現土地利用變化信息;利用GPS技術快速、準確地獲取變化信息的空間坐標;利用GIS技術進行土地利用現狀數據庫更新與管理,利用網絡技術進行公示與交流的新型運行機制。
3.5土地執法巡查檢查
在土地執法巡查中,應用RS技術實現“天上看”,即利用兩個不同時段的衛星遙感影像數據進行對比,可以快速、準確地提取近期國土開發利用的動態信息。因此,衛星遙感監測就像天眼,時時監測著國土的變化,國土資源應用遙感技術手段已由階段性的工作轉變為常態性工作。在國土執法檢查的預防和警示違法方面發揮著重要的作用,再與日常動態巡查相結合,可以最大限度地做到早發現、早制止違法行為,把土地礦產違法行為消滅在萌芽狀態。通過遙感發現,結合地面手持GPS/PDA技術,實現“地上查”。即利用集成GPS定位、無線數據通訊、電話語音通訊、錄音、錄像、拍照等功能于一體的智能移動終端,開發國土資源移動執法信息系統,實現執法現場的準確定位、執法信息實時快速采集、執法信息的網絡通訊等特定功能,支撐基于遠程傳輸技術的移動式現場執法。即時定量查清一些建設用地增長過快,違規違法用地、濫用耕地等行為。應用GIS技術,可以實現“網上管”。基于基礎地理數據、遙感影像數據、土地利用現狀和規劃數據及礦業權數據等,建立適用于國土資源執法監察綜合數據庫,應用GIS技術構建統一的國土監管平臺,結合GPS/PDA巡查技術,形成“天上看、地上查、網上管”的國土資源利用數字化監管體系,實現“以圖管地,以圖管礦”。
3.6礦產資源管理
采用“3S”技術對于基層礦產資源違法行為進行監測,是當前礦產資源執法監察的發展趨勢。利用GIS系統對礦山儲量塊段進行管理、利用衛星遙感對異常采礦進行監測、利用GPS/PDA對違規違法采礦進行實地檢查是礦產資源執法部門在第一時間掌握違法動態,及時制止、準確打擊礦產資源違法行為的有力武器。
3.7地質環境管理
“3S”技術各有特點,單獨使用又各有不足,只有將三者有機結合,形成一個多功能綜合的技術系統,才能發揮更大的作用。在地質環境管理中,通過3S”技術合成,能夠對地質災害防治、礦山地質環境管理、地質環境監測和地面沉降防治等進行有效地監測、預報、預警,對評估地質環境狀況、提供應急與公共信息服務等起到積極的作用。
因此,為了科學、合理、高效地利用土地,確保18億畝耕地紅線,必須加強國土資源管理工作,尤其是加強地籍管理。我們要充分認識依靠科技進步對做好國土資源管理工作的極端重要性,推進新技術的應用,不斷總結經驗,拓展應用領域,提高應用水平,推進國土資源工作的發展,為現代化建設做出貢獻。 [科]
【參考文獻】
關鍵詞:土地測繪;質量;建議
一、土地測繪的涵義
測繪是采集、量測、處理、分析、解釋、描述、利用和評價與地理和空間分布有關數據的一門科學、工藝、技術和經濟實體,具有基礎性、前期性和公益性和特點。土地測繪是指使用以計算機技術、光電技術、網絡通訊技術、空間科學、信息科學為基礎,以全球定位系統(GPS)、遙感(RS)、地理信息系統(GIS)為技術核心,將地面已有的特征點和界線,通過測量手段獲得反映地面現狀的圖形和位子信息,供工程建設的規劃設計和行政管理之用。
二、土地測繪工作重要意義
地籍測量是滿足國土資源管理、城市建設管理和實現科學決策的基礎性工作。一是為國土資源管理提供大量準確、完整的土地資源基礎信息資料,逐步全面實現地籍管理的自動化和信息化,推動土地資源和資產管理方式的根本轉變;二是為土地登記公開查詢和地籍資料資產化打下基礎,逐步實現地籍事業的社會化和產業化,增強地籍發展的后勁;三是有利于徹底解決歷史遺留問題,適應現代地籍管理的形勢發展需要,逐步實現規范化、動態化、科學化的地籍管理;四是利用調查成果,可以為城市規劃、土地管理、土地資產經營、城市建設、政府決策提供科學依據
三、有效控制土地測繪中的質量的途徑
1、作業過程的質量控制
作業過程即具體實施測繪的過程,包括外業數據采集和內業數據、圖形的處理。作業過程的實施直接影響土地測繪成果的質量,是進行土地測繪質量控制的關鍵。測繪數據是通過測繪生產得出的重要資料,是國土資源管理及城市規劃等的基礎信息。外業數據采集應使用經檢定合格的、能達到相應精度的儀器和工具進行。數據處理時要統籌兼顧,在圖形處理完成后、內業計算前,應對數據處理進行全面檢查。測繪單位要采用先進技術手段,通過實現對土地調查成果的數學基礎、空間信息、屬性信息的正確性和精度進行全面的檢查,從宏觀上把握數據的質量情況,并認真分析每一種錯誤類型,保證測繪數據的準確性和精確度。
2、檢查過程的質量控制
在土地測繪結果檢查的過程中,首先要做到自查。自查是保證測繪成果質量的重要環節,測繪人員在整個操作過程中應該經常檢查自己的作業方法,對完成的任務要及時地進行自我檢查,一旦發現遺漏或錯誤,必須立即改正。其次,要對測繪結果進行一級檢查和二級檢查。一級檢查是在測繪人員自查、互查的基礎上,由作業組的專職檢查人員,按照相應的技術標準和規定,對測繪成果的全部內容進行細致、全面地檢查。二級檢查是在一級檢查合格后,由測繪單位的質量檢查機構的專職檢查人員所進行的最終檢查。二級檢查應重點檢查測繪成果產生的依據和過程,對圖形、數據、文字資料等進行抽查。
四、加強土地測繪質量控制的建議
1、提高對土地測繪質量的認識
土地測繪質量涉及國家、民族尊嚴以及個人利益,關系到工程建設質量和安全,影響國家信息化建設的順利進行。對測繪質量監督管理是法律、法規賦予測繪行政主管部門的一項重要職責和依法行政的重要內容,也是提高行業管理能力和公共服務水平的重要切入點。
提高測繪質量,是國家重大工程建設質量的基礎保證,更是測繪事業和地理信息產業實現可持續發展的必然要求。再先進的儀器、再完善的質量標準與操作規程,作業者若不重視質量,有法不依,其產品質量肯定得不到保證。我們要從組織準備、設備維護以及作業過程等全過程實施流水線質量監控,把土地測繪的質量問題消滅在生產過程之中。
2、優化設備
測繪設備是測繪工作的基本工具,其質量的好壞直接影響到測繪結果的精度。無論測繪人員的技術有多高,態度有多認真,測繪儀器不準都是無用功。所以在測繪工作中,一定要選擇質量優異的測繪儀器,在儀器閑置時要加強對儀器的日常養護,定期的進行護理工作。在使用儀器的過程中,要小心放置,嚴禁強烈的震動和沖擊,從而導致儀器的精度失效。儀器的存放要有專業的庫房,對于環境要有嚴格的標準,在溫濕度和防塵防震方面都要有嚴格的要求,并且有專業人員進行保管。隨著技術的不斷進步,在測繪工作中,要勇于使用先進的儀器,不斷的創新。
3、合理利用人才
測繪人員是測繪工作的直接參與者,其個人的專業素養如何直接影響到測繪工作的質量。所以測繪部門要加強對測繪人員的專業知識培訓,提升測繪技能和理論知識水平,加強思想政治教育工作,灌輸認真工作的態度,在測繪的過程中,要嚴格按照規范要求執行。構建完善的管理制度,職責分明,將具體的責任落實到位,加強監督管理。
4、構建信息共事平臺
測繪單位要構建有效的測繪地理信息共享平臺,提高信息資源的共享水平,這對提高土地測繪質量有著重要意義。測繪單位建立和完善基礎地理信息管理機制,將現代化辦公與計算機通信技術、測繪業務流程與工作流技術測繪行業管理與MIS系統緊密結合起來,通過信息化手段構建統一的信息交流、知識共享與協作辦公的平臺,為測繪業務部門和管理部門日常工作提供實時的信息資源。
5、注意土地測繪質量原則的控制
為了保證土地測繪的質量,在進行土地測繪質量控制時應當遵循以下原則:(1)預防性原則;包括事前控制和事中控制兩個環節,要求加強對測繪工序、工作、設備儀器的檢查,確保測繪作業質量。(2)質量第一的原則;它要求測繪作業人員將測繪要求作為測繪作業的指導思想,重視客戶對測繪作業的建議和意見,嚴格按照客戶要求的精度進行測量。(3)數據真實性的原則;土地測繪的直接成果就是測繪數據,實際測繪作業時應當始終堅持“一切用數據說話”的原則,用真實的數據評價測繪質量,這些都需要測繪人員保證測繪數據的真實性。測繪作業時要注意對測量數據的核查,前后數據比較判定數據是否真實。
五、結束語
總而言之,土地測繪工作是我國的國土資源管理部門對于土地進行規劃管理的重要工作,在土地測繪工作中,測繪結果的準確度對于土地資源的規劃管理有十分重要的意義,關系到土地資源的使用效率和人們的切身利益。在土地測繪工作中,要考慮到影響測繪質量的環節與因素,從源頭上做好土地測繪工作,提高土地測繪質量。在土地測繪過程中,為了保證土地測繪的質量,要從人員、設備和技術各個方面加強管理,提高工作質量,保證測繪結果的準確性,為我國和諧社會的發展創造有利的條件。
參考文獻:
[1]林紅琳.淺談測繪技術在土地開發整理中的應用.商情,2011(45).
[2]楊存建,徐育建,馮亮.基于遙感和GIS的土地利用動態變化研究.地域研究與開發,2008(4).
一、調查范圍
地籍權屬調查的范圍:旌德縣城區內所有單位和個人使用的土地,面積5.01平方公里。
二、權屬調查內容
本次地籍調查要確定每宗地的土地權屬、界址點位、界址線、面積、用途、利用現狀和他項權利等基本情況,滿足土地登記和建立土地信息化管理的需要。
三、權屬調查時間
從6月12日開始,結合清理土地隱形市場,集中開展權屬調查,并于9月底完成權屬調查。
四、權屬調查領導組
組長:倪明芳
副組長:程衛國
技術組成員:趙永富、汪維合、夏云
權屬調查成員:
第一組組長:陳金奎組員:張微
第二組組長:丁勇組員:范瑛
第三組組長:夏云組員:張欽
五、技術培訓
對組織的專業調查人員,要集中進行強化技術培訓。
培訓內容:有關地籍管理的政策、法規、《城鎮地籍調查規程》、土地利用分類、簡單的勘丈方法、宗地草圖的繪制與調查表格的填寫方法,以及調查資料的整理分析等。
培訓方法:集中理論學習與外業操作實習相結合。具體做法:用一天時間學習地籍工作的有關政策、法規和技術規程,用二天時間進行外業操作實習。
通過培訓要使每個成員能明確任務,熟悉《規程》,掌握操作方法和技術要領。
六、權屬調查的方法與步驟
(一)準備工作
復印馬鞍山已測繪的街坊圖21幅、購置工具(比例尺、三角板、卷尺、工作包、講義夾等每組一套)、人員培訓等。
(二)劃分調查區及任務分配
根據需要,將城區劃分為21個街坊,分片逐宗逐塊進行調查勘丈。用馬鞍山已測繪的街坊圖作為工作底圖。根據調查范圍,實地在工作圖上勾繪宗地圖位置、預編地籍號。
第一組完成街坊號:1810、1811、1812、1813、1814、1816、1806、1807
第二組完成街坊號:1801、1802、1803、1804、1805、1815
第三組完成街坊號:1808、1809、1818、1819、1820、1821、1817
(三)公告通知
將此次權屬調查的范圍、時間、有關單位和個人應提供的土地權源的各種資料及其它情況進行公告,通知土地有關使用者按時到現場指界。
(四)現場調查核實
核實各宗地的土地使用者、地籍號、實際用途、權屬來源情況等。
(五)界址調查
1、由本宗地及相鄰宗地使用者持法人身份證明或指界委托書、委托人身份證明書,親自到現場共同指界。
2、經雙方認定的界址,必須由雙方指界人在地籍調查表上相互簽字蓋章。
3、有爭議的界址,調查現場不能處理時,按《中華人民共和國土地管理法》第十六條的規定處理。
4、以調查確定的公認界址點,按地籍調查規程要求,設置鋼釘或噴漆界標。
(六)記載調查結果
1、地籍調查表必須做到圖表與實地一致,各項目填寫齊全,準確無誤,字跡清楚整潔。
2、填寫各項內容均不得涂改。
(七)宗地草圖
宗地草圖是描述宗地位置、界址點、線和相鄰關系的實地記錄,是處理土地權屬的原始資料,必須在實地繪制,一切注記應是實地丈量記錄,不得涂改,不得復制,不得事后補記。