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中小企業(yè)在我國國民經濟中發(fā)揮著重要的作用。據國家發(fā)改委小企業(yè)司的統(tǒng)計,截至2006年年底,我國中小
企業(yè)的數量為4200多萬戶,占全國企業(yè)總數的99.8%;中小企業(yè)所創(chuàng)造的產品和服務的價值占全國國內生產總值的60%左右,生產的產品占社會銷售總額的60%,上交的稅收超過總額的一半,提供了全國80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)的快速健康發(fā)展,對于提高我國經濟建設的整體質量和水平,促進經濟社會的協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。面對當前席卷全球的金融風暴,如何保證中小企業(yè)的健康發(fā)展是擺在我們面前的一項重要而且緊迫的課題。本文擬從中小企業(yè)內部管理制度建設的角度對中小企業(yè)的發(fā)展問題進行探討。
一、內部管理制度是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎與保證
企業(yè)內部管理制度是指企業(yè)在生產運作、財務會計、人力資源等各方面進行規(guī)范管理的規(guī)章與準則。企業(yè)制定內部管理制度的目的,在于規(guī)范員工的行為,使企業(yè)內各項活動行之有效地進行,從而提高企業(yè)的經濟效益。企業(yè)內部管理制度是企業(yè)中個人和組織機構的行為規(guī)范,制約和影響著人們的行為,調整著企業(yè)中人與組織間的關系,規(guī)范和決定著基本工作過程和程序,進而決定了企業(yè)的管理狀況與管理水平。企業(yè)通過管理制度進行管理有利于簡化管理過程,提高管理效率,避免管理過程中的隨意性和過分依賴個人,也可以避免人際關系對管理的影響,使管理行為更加客觀規(guī)范。
(一)內部管理制度是企業(yè)實現規(guī)范化管理的重要工具
科學的管理制度是企業(yè)資源優(yōu)化配置的前提條件。企業(yè)作為一個經濟組織,擁有包括人力資源、材料、資金、機器設備、土地等有形資源和包括信息、技術、商標等在內的無形資源,企業(yè)通過上述資源的相互作用與整合,產生增值,實現營利。企業(yè)資源的優(yōu)化組合離不開科學的管理,而實現科學的管理需要有科學的管理制度作保證。企業(yè)內部管理制度通過調整企業(yè)內部關系,明確資源優(yōu)化配置與組合的原則和方法,形成良性的生產工藝流程,使企業(yè)的資源得到科學的配置與合理的利用。
(二)內部管理制度是企業(yè)生產經營活動有序開展的基本條件
內部管理制度是對企業(yè)活動秩序的總體設計,是對生產管理流程及流程關系的總體設計,是企業(yè)運營控制的依據。作為經濟組織的企業(yè),其活動具有多樣性和復雜性,某些細小環(huán)節(jié)偏差的疊加就會釀成重大的失誤,嚴重影響企業(yè)的效率。企業(yè)要消除總體目標的偏差,就要求每一項生產與管理活動都要有活動的具體標準,這就需要制定科學的管理制度。通過管理控制,把工作標準的執(zhí)行情況與標準本身進行比照,發(fā)現存在的問題及產生問題的原因,通過及時糾正偏差,改進工作,保證生產經營活動的正常高效開展。
(三)內部管理制度是企業(yè)財產物資安全完整的重要保證
企業(yè)的生產經營活動涉及到企業(yè)的各種經濟資源,在資源的取得、使用、出售、報廢等多個環(huán)節(jié)中,任何一
個環(huán)節(jié)的失控都可能造成企業(yè)資產的流失或損失。規(guī)范完善的企業(yè)內部管理制度可以使企業(yè)的各項資產在使用、流轉的過程中嚴格按照制度的規(guī)定進行操作。通過嚴格的內部控制制度,減少直至杜絕資產的跑冒滴漏及各種損失的發(fā)生,保證財產物資的安全完整,保護所有者權益免受侵害。
二、中小企業(yè)內部管理制度建設現狀不容樂觀
由于中小企業(yè)規(guī)模小、經營決策權高度集中、組織結構簡單等特點,使其具備了經營靈活、反應迅速、能夠
及時適應市場等特點;但與此同時也存在著管理水平低下,效率偏低的特點。由于大部分中小型企業(yè)缺乏有效的、完整的內部管理制度,造成企業(yè)的經營穩(wěn)定性差,經營管理也不夠規(guī)范。目前中小企業(yè)在內部管理制度建設方面存在問題較多,主要表現在以下方面:
(一)制度不健全
企業(yè)內部管理制度的不健全主要表現在兩個方面,一是缺乏相關的管理制度,二是雖有相關管理制度,但制度內容涵蓋不全,達不到制度管理的作用。從我們對河北省中小企業(yè)的隨機調查結果顯示,河北省中小企業(yè)中的大部分企業(yè)僅僅在員工考勤制度、獎勵制度、財務制度方面有較詳細的規(guī)定,而在企業(yè)銷售制度、人事招聘管理、人事分工、職工培訓、廣告策劃、辦公室管理等方面不夠完善。
(二)執(zhí)行不力
一些中小企業(yè)建立了規(guī)章制度,甚至每個科室、部門都有一套成型的管理制度,看起來比較規(guī)范,但在執(zhí)行上,往往變成了一紙空文。有些家族式民營企業(yè),企業(yè)規(guī)模小,經營業(yè)務比較簡單,員工也較少,企業(yè)日常管理往往采用“家長式”管理方式進行,銷各項活動以家長的意志進行,如果家長能力強,則企業(yè)管理比較好,如果家長能力稍差,或工作任務太重,則往往忽略管理,給企業(yè)的健康有序運行和良性發(fā)展帶來隱患。
(三)時效性滯后
中小企業(yè)往往是成長較快的經濟體,雖然一些企業(yè)在長期的生產經營實踐中形成了一套科學完整的管理制度體系,在當時的歷史條件下對企業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用,但隨著時間的推移,企業(yè)的規(guī)模的擴大和外部環(huán)境的變化,企業(yè)的內部管理制度也勢必出現一些不適應的問題,對企業(yè)的正常經營活動造成不利影響。
存在上述問題的原因,首先是企業(yè)對內部管理制度的重要性認識不足。許多中小企業(yè)管理層對于制度的重要性缺乏足夠的認識,不重視經濟活動中至關重要的內部管理和控制機制的建設。一些管理人員滿足于已有的制度,認為只要能夠照章行事就行了,至于規(guī)章制度是否合理、原有的內部管理制度的內容和方法是否能夠滿足新形勢下生產管理的需要,則很少去考慮,更談不上去建設新的管理制度。其次是法制觀念淡薄。在日常管理中習慣于傳統(tǒng)的經營管理模式,沒有形成規(guī)范的管理體系及運行機制,往往是“人治”大于“法治”,領導者一人說了算,在這種情況下內部管理制度就顯得可有可無,執(zhí)行乏力。最后是管理者管理水平不高。由于許多管理者沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育,不熟悉管理制度的內容,不知道如何去建立規(guī)范的管理制度,也不熟悉如何去利用企業(yè)管理制度進行管理,從而使管理制度建設和執(zhí)行中出現了問題。
三、中小企業(yè)內部管理制度建設的對策
根據上述對中小企業(yè)管理制度的現狀及原因的分析,進行中小企業(yè)內部管理制度建設需要做好以下方面的工作:
(一)提高認識,增強制度建設的自覺性
企業(yè)內部管理制度的制定與執(zhí)行,必須首先提高企業(yè)管理部門和人員對內部管理制度的認識,使他們真正理解內部管理制度在企業(yè)管理中的重要作用。只有管理層對制度建設有了充分認識,有了迫切要求,制度的制定才會有基礎,執(zhí)行才會有保證。否則,即使企業(yè)有再完善的制度規(guī)范,也只能是擺設,卻無法發(fā)揮其應有的作用。
(二)系統(tǒng)規(guī)范,保證制度的科學性
企業(yè)管理制度是由一系列的相互關聯、互相依據與支撐的單項制度組成的有機整體,各項制度既要彼此協(xié)調,又要有所側重,結合到一起組成一個完整的制度體系。只有建立了科學的管理制度,使各項管理制度相互銜接,密切配合,才能發(fā)揮制度的整體效應,保證管理制度的積極作用得到充分的發(fā)揮。
(三)切合實際,提高制度的實用性
制度本身有一定的規(guī)律和規(guī)范,但不同的企業(yè)有其自身的特點,因此制定的內部管理制度除了要符合管理制度的自身特點外,必須強調制度與企業(yè)的實際相結合,只有結合企業(yè)實際的制度才會是可行的。如果企業(yè)不顧自身的特點照搬照抄其他企業(yè)的成型的制度,輕則致使制度的作用不能充分發(fā)揮,重則有可能給企業(yè)造成不必要的麻煩或損失。
(四)簡單有效,注意制度的可操作性
中小企業(yè)的特點決定了在制定其內部管理制度時,文本不宜過繁,體系不宜過細,內容不宜過雜。制定的制度應該是詳略有度,簡單有效。要針對中小企業(yè)的實際,把那些當前急需的制度首先制定并執(zhí)行,隨著企業(yè)對制度重要性認識的不斷加深,再對原有的制度進行完善與更新,并逐步建成較為完善的制度體系。循序漸進的工作程序比一步到位的方式可能會起到更加明顯的效果。
(五)與時俱進,確保制度建設的時效性
隨著全球經濟一體化的進程,企業(yè)的內外環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,企業(yè)的管理理念、方法等也必然發(fā)生變化,這就造成原有的規(guī)章制度在形式上、內容上的滯后和不適應。為此,企業(yè)在制度建設過程中一定要遵循實事求是、與時俱進的指導思想,不斷引入先進的管理理念與方法,對企業(yè)的管理制度進行修訂、調整、充實和完善。與時俱進的關鍵是制度建設要與企業(yè)組織建設的結合,制度要隨著企業(yè)組織結構的變化而不斷完善。企業(yè)管理制度只有不斷地去適應變化,才能夠實現企業(yè)的人員、結構、職能和制度的相互配合,進而增強企業(yè)的競爭力。
(六)開拓創(chuàng)新,確保制度建設的先進性
美國經濟學家熊彼特認為,創(chuàng)新才是企業(yè)利潤的源泉。企業(yè)要適應不斷變化的市場,就要進行持續(xù)不斷的學習和創(chuàng)新活動,內部管理制度的完善和創(chuàng)新是企業(yè)快速、良性發(fā)展的重要保障。目前我國企業(yè)正處在一個新的歷史發(fā)展時期,企業(yè)必須以開拓創(chuàng)新的時代精神,抓好內部規(guī)章制度的建設和落實,全面提升企業(yè)的整體素質,以適應新形勢、新任務的需要。
中小企業(yè)的特點和現狀決定了起建立內部管理制度的必要性和迫切性,也決定了在建立內部管理制度方面的特殊性,只有針對中小企業(yè)的實際,建立切實有效的內部管理制度,才有保證中小企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
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關鍵詞:國有大型施工企業(yè) 內部控制 對策
就目前而言,內控管理制度已得到普遍的認同和應用,然而,由于內控管理制度在我國應用的時間不長、制度不成熟等原因,致使我國各單位部門對內控管理制度的應用存在意識薄弱、執(zhí)行不到位、制度不完善等問題,最終阻礙內控管理工作的順利展開,給大型施工企業(yè)帶來一定程度的影響。
一、內控管理制度的涵義
內部控制是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經理層和全體員工共同實施的旨在實現控制目標的過程。建立和實施統(tǒng)一的、高質量的內部控制管理制度,有助于企業(yè)提升內部管理水平和風險防范能力,提高企業(yè)的市場競爭力。國有施工企業(yè)內控管理制度主要包括會計信息精確度的保證和企業(yè)管理能力的提高。國有施工企業(yè)實行內控管理制度是為了達到操作性、信息性和合規(guī)性三大目的。操作性是指企業(yè)每一種經營活動;信息性是指財務信息的可靠性和及時性;合規(guī)性是指企業(yè)所要遵循的法律法規(guī)。為此,內控管理制度能更好提高國有施工企業(yè)的經濟效益并為企業(yè)經營活動的展開、財務信息的可信度、相關法律法規(guī)的要求提供一定的保證。
二、內控管理的必要性
首先,內控管理制度的不斷完善能更好地實現國有施工企業(yè)經營管理目標,因為內控管理制度能夠促使國有施工企業(yè)更好地規(guī)避風險以及降低施工企業(yè)生產經營管理過程中的風險,最終促進企業(yè)健康穩(wěn)定的成長。其次,內控管理制度的不斷完善是提高內控管理水平的關鍵點。內控管理是企業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié),企業(yè)管理水平的高低與內控管理水平高低息息相關,為此,內控管理制度的不斷完善是十分有必要的。最后,國家法律法規(guī)要求企業(yè)做好內控管理工作,為此,企業(yè)內控管理制度是不可或缺的。
三、內部控制制度的現狀
第一,我國大型施工企業(yè)部分管理者并不特別重視內控管理制度,從而導致內控管理制度不完善,缺少對內控管理的有效監(jiān)督和評價。國有施工企業(yè)內控管理制度不與時俱進,企業(yè)的發(fā)展將停滯不前。第二,部分企業(yè)管理者慣性把控制權、監(jiān)督權和執(zhí)行權集于一身。這種情況將導致一些管理者位于企業(yè)之上,所制定的內控管理制度將無法約束這部分的管理者。第三,雖然內控管理制度已在一些企業(yè)中得以運用,但因為企業(yè)不能充分認識該制度、執(zhí)行力度不足、監(jiān)督不到位,致使內控管理制度難以發(fā)揮預期的作用。
(一)對企業(yè)內控管理重視程度不足
在我國企業(yè)管理層對內控管理不夠重視的現象比較普遍,管理者大都認為內控管理作用不大,制定該制度只是一個形式,對企業(yè)并不能夠產生一定的影響。由于企業(yè)高層管理者并沒認識到內控管理的重要性,內控管理制度的作用就不能有效的發(fā)揮。就算企業(yè)管理者認識到內控管理的重要性,并采取一系列有效的管理措施,內控管理制度依舊形同虛設,因為基層管理者和基層員工不了解內控管理且把內控管理看作是監(jiān)督機制的另一個說法。為此,就會出現遇到問題就選擇逃避,不向上級反映以及隨意執(zhí)行上級交待的任務等問題,最終將導致內控管理制度的作用付之東流,并導致企業(yè)面臨一定的經營風險,嚴重的將會造成企業(yè)的經濟損失。
(二)內部控制環(huán)境不協(xié)調
企業(yè)控制環(huán)境不協(xié)調主要表現為:員工對于主動參加和接受內控管理的意識比較薄弱;深受傳統(tǒng)管理模式的影響,慣性思維根深蒂固;行政管理的氛圍濃郁,管理者習慣于獨自制定決策,員工總是被動接受。為此,企業(yè)的大多數員工參加內控管理的意識、價值觀等都無法適應內控管理制度的要求。企業(yè)中一個員工行為的失控,都會影響到企業(yè)的命運,嚴重的將會導致企業(yè)的倒閉,就如巴林銀行,因一個員工的問題導致了銀行負債差額達到五千萬英鎊,為此,企業(yè)要通過內控管理制度來約束員工的行為,并創(chuàng)造一個合適的控制環(huán)境。
(三)內控管理制度不完善
內控管理制度的不完善將會嚴重影響企業(yè)內控管理的質量。企業(yè)的一切經濟活動都需要把內控管理制度作為進行活動的前提。內控管理制度對企業(yè)內部管理起到引導作用,然而,我國很多企業(yè)都不完善、不合法地制定內控管理制度,而且把內控管理制度當作是為了應付國家相關部門檢查而制定的無關痛癢的制度。同時,一些企業(yè)雖然制定了比較完善的內控管理制度,但企業(yè)并無計劃好內控管理的工作內容,最終使內控管理制度不能發(fā)揮應有的效能。
(四)內控管理信息滯后
內控管理信息滯后是因為信息與溝通制度的不完善,導致各種有用信息不能及時傳遞給企業(yè)的管理層,從而導致信息不能及時準確反映企業(yè)的現狀,進而阻礙了內控管理工作的效率。有效的、合理的內控管理能夠全面反映企業(yè)的發(fā)展現狀,而不合理的內控管理將會導致企業(yè)信息滯后,最終致使管理者不能準確作出有效的決策。就當前我國企業(yè)內控管理發(fā)展狀況而言,內控管理信息一般都是單向的,這將會對企業(yè)內控管理信息的及時更新造成嚴重影響。如鄭亞集團,因內控管理信息滯后,從而導致了集團的倒閉。為此,內控管理信息的及時更新將會嚴重影響企業(yè)的發(fā)展。
(五)相關工作員工綜合素質有待提高
國有施工企業(yè)的總體管理水平和其內部管理水平休戚相關,而企業(yè)的內部管理水平與管理人員的綜合素質呈正相關的關系。管理人員的綜合素質主要體現在兩個方面,一是管理人員的職業(yè)道德素質,二是整體的業(yè)務素質。但是由于目前國有施工企業(yè)用人機制方面的原因,部分管理人員的綜合素質較低,此外一些管理人員在上崗之前由于缺乏系統(tǒng)的培訓和學習,整體的業(yè)務水平和工作能力都還有待提高。
四、解決問題的對策
(一)重視內控管理制度
國有大型施工企業(yè)管理者要端正對內控管理的態(tài)度,客觀、正確的認識內控管理。管理者要優(yōu)化內控管理的方式,制定貫穿企業(yè)整個經營活動的內控管理制度,并將內控管理制度鑲嵌于企業(yè)的經濟活動的整個流程和各個環(huán)節(jié)。同時,管理者應通過內控管理制度來重點關注企業(yè)經營風險預防,從而更好地提高風險規(guī)避的能力,最終提高企業(yè)在市場中的競爭水平。另一方面,管理者應通過內控管理制度來檢測出企業(yè)所存在的風險和問題,高度重視這些風險和問題,并采取科學合理的措施來及時解決問題。
(二)完善內控管理制度
不斷完善內控管理制度,能夠不斷提高企業(yè)內控管理水平。為了降低企業(yè)違法行為的次數,企業(yè)應當完善內控管理制度。首先,企業(yè)要建立完善的制約機制以及內控監(jiān)督機制。在完善制度時,要一再強調員工自身的職權,并對工作的流程做出嚴格的規(guī)定,特別是重大的業(yè)務和事項,必須要實行集體決策或聯簽制度,從而防止個人專斷獨行。其次,企業(yè)要制定事前審批事后監(jiān)督制度,完善授權審批控制制度,加強會計系統(tǒng)控制、財產保護控制、預算控制、運營分析控制和績效考評控制,并建立重大風險預警機制和突發(fā)事件應急處理機制,加強對各項工作流程的監(jiān)督。最后,企業(yè)要建立只對董事會負責的審計部門,在審計部門的監(jiān)督中,要實施會計內控機制,從而進行更有效的制約和監(jiān)督。
(三)加大對信息化的應用
隨著科學技術的不斷發(fā)展,信息技術對企業(yè)管理越加重要。保證信息溝通的通暢能為管理者的決策提供全面、正確的信息,并通過不斷加強與各部門員工的溝通,能夠發(fā)現企業(yè)管理中的不足,從而能夠及時完善內控管理制度。企業(yè)在開展內控管理工作時,要利用好信息技術,并對管理的理念進行創(chuàng)新。同時,信息技術在風險評估的提高和預警的準確度中發(fā)揮了不可忽視的作用。而且,企業(yè)可以利用信息技術促進信息的集成與共享,從而能夠及時準確掌握企業(yè)的現狀,最終為企業(yè)的經營安全提供保障。
(四)提高管理人員的綜合素質
國有施工企業(yè)內部管理控制工作的好壞由其管理人員的素質高低直接決定,并且企業(yè)管理的內部控制制度的創(chuàng)新也跟管理人員的素質有直接關聯。因而,于國有施工企業(yè)的管理而言,增強相關管理人員的綜合素質顯得尤為重要。國有施工企業(yè)必須從企業(yè)的實際情況出發(fā),制定和實施有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策,將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和聘用員工的重要標準,切實加強員工的培訓和繼續(xù)教育,不斷提升員工的素質,使管理人員能更好地開展企業(yè)管理工作!
五、結語
在國有大型施工企業(yè)經營活動中,內控管理依然存在很多的問題,不解決這些問題,企業(yè)的經營將會受到一定的影響,嚴重的將會導致企業(yè)虧空或倒閉。為此,不斷完善內控管理制度,才能促使企業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展,為企業(yè)的發(fā)展建立優(yōu)良的內控環(huán)境。
參考文獻:
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企業(yè)經濟管理作為企業(yè)的核心工作,一直備受企業(yè)領導層重視。同時,企業(yè)經濟管理部門作為對企業(yè)內部資源進行優(yōu)化配置的主要職能部門,有效地推動的企業(yè)健康良好的發(fā)展。不同企業(yè)一般使用的經濟管理體系與經濟管理制度都不相同,其根本在于企業(yè)的經營環(huán)境與經營領域都存在差異,但本質上,企業(yè)的經濟管理體系與經濟管理制度都是以實現企業(yè)發(fā)展為綱要進行制定的。目前,社會經濟形勢不斷在變化,傳統(tǒng)的企業(yè)經濟管理模式存在有較大的不足,無法充分滿足新形勢下企業(yè)發(fā)展的要求。因此,進行企業(yè)經濟管理創(chuàng)新的重要性不言而喻。企業(yè)經濟管理的創(chuàng)新不能進行從管理模式上進行創(chuàng)新,更多的需要從經濟管理觀念、經濟管理結構、經濟管理理論上進行創(chuàng)新。只有企業(yè)經濟管理的全面創(chuàng)新才能有效提升企業(yè)的經濟管理效率,實現企業(yè)的全面發(fā)展。
2新形勢下企業(yè)經濟管理存在的問題
2.1企業(yè)經濟管理觀念滯后
企業(yè)的經濟管理觀念直接影響企業(yè)經濟管理工作的開展,需要得到企業(yè)的全體員工重視。傳統(tǒng)的企業(yè)經濟管理觀念更多的是將目光放在如何獲得企業(yè)的最大收益上,新形勢下企業(yè)經濟管理的觀念則需要以人為本、在實現可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略目標的前提下推動企業(yè)經濟效益的提高,從長遠上增強企業(yè)的核心競爭力。
2.2企業(yè)經濟管理制度不完善
許多企業(yè)在制定經濟管理制度的時候,相關條款都有較為全面的說明,但是在實際實行中卻沒有得到很好的應用,更多的只是流于形式,沒有發(fā)揮其應有的作用。再行形勢下,企業(yè)的發(fā)展速度遠遠超過制度的更新程度,這樣也導致了新形勢下企業(yè)經濟管理制度與企業(yè)實際經濟水平不均衡,對企業(yè)經濟發(fā)展中存在的一些問題也無法進行有效的處理。
2.3企業(yè)經濟管理內部管理控制力度不夠
就目前情況分析,大部分企業(yè)或多或少都存在內部管理控制力度不夠的問題,具體體現在內部管理控制目標模糊、力度不夠、形式單一。這樣導致企業(yè)在實際經濟決策的時候存在一定的局限性,同時企業(yè)也沒有有效的對管理層起到管理與控制作用,無法明確企業(yè)的內部管理控制目標。在激烈的市場經濟競爭中,企業(yè)如果無法做好內部的經濟管理控制工作,那么企業(yè)是無法獲得良好的發(fā)展。
2.4企業(yè)經濟管理人員專業(yè)素質不足
企業(yè)經濟管理主要是依靠經濟管理人員進行操作與管理,但就目前情況來看,我國企業(yè)中經濟管理人員專業(yè)能力參差不齊,嚴重的制約了企業(yè)的經濟管理與發(fā)展。企業(yè)經濟管理如果不具備良好的專業(yè)能力,那么就無法高質高效的開展企業(yè)經濟管理工作,也無法切實有效的實現企業(yè)發(fā)展。
3新形勢下企業(yè)經濟管理的創(chuàng)新策略
3.1創(chuàng)新企業(yè)經濟管理理念
在新形式下,企業(yè)經濟管理需要明確兩個管理理念,一個是戰(zhàn)略創(chuàng)新理念,一個是危機管理理念。戰(zhàn)略創(chuàng)新理念是要求企業(yè)在制定相關戰(zhàn)略目標的時候要具有前瞻性,能夠以良好的大局觀對企業(yè)的未來發(fā)展做出估測,形成企業(yè)的核心競爭力并保證企業(yè)在激烈的競爭形勢中占據有利位置。危機管理理念是需要貫穿于整個企業(yè)的發(fā)展過程之中的,企業(yè)的發(fā)展必然會存在風險,只有具備危機管理理念,企業(yè)才能具備風險的敏感性,這樣才會有效的對企業(yè)發(fā)展過程中遇到的風險進行合理的規(guī)避,降低企業(yè)發(fā)展所受到的沖擊。
3.2完善經濟管理制度、加大監(jiān)管力度
企業(yè)需要制定完善的經濟管理制度,具體可以參照西方等發(fā)達國家的企業(yè)經濟管理制度,根據企業(yè)自身的發(fā)展情況進行合理的借鑒與分析。企業(yè)也需要加大對經濟管理工作的監(jiān)督力度,充分發(fā)揮監(jiān)督部門的職能,推動企業(yè)的發(fā)展。
3.3落實相關管理人員的培訓工作
【關鍵詞】高校 ; 管理制度 ; 重要性 ; 創(chuàng)新
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089(2014)27-0023-01
引言
高校承擔著為社會各行各業(yè)培養(yǎng)接班人的社會使命,是千千萬萬人才成長的搖籃。高校要發(fā)展,要提高其教學水平,要提高其培養(yǎng)人才的能力,就需要管理制度的發(fā)展和完善。高校的管理制度在高校中處于核心地位,高校中各個環(huán)節(jié)的運行都是有管理制度來決定的,因此,一套健全、完善的管理制度是高校發(fā)展的必不可少的核心基礎。
1.管理制度創(chuàng)新對于高校發(fā)展的重要性
隨著世界進入信息化時代和知識經濟的發(fā)展。社會發(fā)展對人才的需求在數量大增的同時對人才的質量也有了很高的要求,為了應對時展的要求,高校必須對其管理制度進行創(chuàng)新,只有如此,高校才能適應時代的發(fā)展,培養(yǎng)出適應信息時展需求的綜合型卓越人才,為社會的大發(fā)展大繁榮作出應有的貢獻。
1.1管理制度的創(chuàng)新是高校應對時展的要求
在高校內部,其管理制度決定了教學理念、管理理念以及發(fā)展方向,新時代的發(fā)展對高校的發(fā)展提出了新的要求,而要如何才能達到這種新要求,只有創(chuàng)新管理制度才能做到。目前社會需要的是高技能、綜合性強的新型人才,要培養(yǎng)這種新型人才,需要學校在管理制度方面進行改革和創(chuàng)新,只有新型的管理制度才能促進學校教學理念、管理策略的革新,也才能在具體的教學管理中實施新型管理方法,從而促進人才培養(yǎng)。
1.2制度管理創(chuàng)新是高校自身發(fā)展的需要
除了國家政策的支持,高校的發(fā)展更多的是需要從內部進行改革和創(chuàng)新。高校承擔的主要任務是培養(yǎng)人才,其對社會的貢獻是為社會經濟和事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的的建設者和接班人,因此,對管理制度進行創(chuàng)新也是高校促進自身發(fā)展的必要手段。傳統(tǒng)單一管理制度下的教學理念、人才引進機制、考核制度以及競爭機制等都已不能適應時代的發(fā)展,也滿足不了培養(yǎng)新型人才的需求,因此對傳統(tǒng)的管理制度進行創(chuàng)新是滿足人才培養(yǎng)的需要,促進高校自身發(fā)展的重要途徑。
2.高校管理制度的現狀
雖然管理制度在高校的發(fā)展中具有重要作用,但是目前高校中的管理制度大多是與學校的發(fā)展不協(xié)調的,有的滯后于高校的發(fā)展,更有甚者,在高校的發(fā)展過程中不僅起不到促進作用,而是阻礙了高校的發(fā)展,其具體弊端主要表現在以下幾個方面:
2.1高校的管理制度受到內外環(huán)境的制約
目前,我國很多企事業(yè)單位的管理制度受到內外部環(huán)境諸多因素的制約,導致其在制定管理制度的時候不能充分根據自身的實際情況來執(zhí)行,這在很大程度上阻礙了企事業(yè)單位自身的改革與發(fā)展,高校也不例外。現在國家教育行政部門的行政職能日益擴大,其對高校的影響日益增加,最終導致高校管理制度單一,而且在管理過程中高校內部的行政部門以自我為中心的傾向比較嚴重,與教學部門聯系較少,一般制定管理制度只是流于形式,為了管理而管理。這就導致了高校的管理制度不能得到充分的發(fā)展,也不能真正為教學服務,不能促進高校在新時代的競爭中健康發(fā)展。
2.2高校管理制度片面追求規(guī)模,不符合自身實際
這一點可以說是由上述現狀導致的,因為教育行政部門對高校的干涉過多,導致部分高校領導為了邀功而盲目擴大其制度管理,但與自身的現實又不相符合。同時,高校一味追求管理的規(guī)模,而忽視了其自身的特色發(fā)展,這就使得大部分高校辦學沒有特色,其自身管理制度的優(yōu)越性也不能彰顯。
2.3高校管理制度與教學環(huán)節(jié)脫節(jié)
不管管理制度在教學中處于多么重要的地位,但開展教學活動,為社會培養(yǎng)人才仍然是高校的首要任務及最終目標,因此,從某種程度上來說,管理制度是為教學活動服務的。但目前大部分高校,制定內部管理制度的時候,或者是為了應付國家教育行政部門,或者只是單純地為校內行政部門服務,最終制定出來的管理制度與教學活動關系不大,不能從根本上解決教學環(huán)節(jié)存在的一些問題,如師資引進、考核制度、競爭機制及課程設置等方面存在的一些弊端都不能得到解決。
3.高校管理制度創(chuàng)新的建議
前面初步討論了管理制度創(chuàng)新對于高校改革和發(fā)展的重要性以及目前的高校管理制度中存在的一些弊端,如果這些問題得不到很好的解決,管理制度將發(fā)揮不了其在高校中的重要作用,甚至有可能影響高校的改革和發(fā)展,因此,本文將為高校管理制度的創(chuàng)新提出以下建議:
3.1在高校內部建立管理制衡體系
高校內部的管理權力一般都集中于行政部門手中,行政部門的決定嚴重影響著高校內部其他部門的活動,這就造成了高校內部管理權力失衡,很多部門或者下屬院系不能根據自身實際情況來決定發(fā)展計劃。
3.2在高校內部管理中增加學術人才
高校是學術產生和發(fā)展的搖籃,同時高校也是學術人才的聚集地,高校中的管理制度是為教學活動服務的,同時也是為學術和學術人才服務的。目前高校的行政管理者中,缺乏專業(yè)學術水平的大有人在,因此,淡化高校管理中的“官本位”傾向,適當地增加行政管理者中的學術人才,不僅可以強化學術權力,而且可以真正地體現把學術作為中心的管理思想。這樣在管理中加大專家和教師的決策力度,使高校行政管理部門真正做到為教學服務,為學術服務,同時還使高校的文化品位得到提升,使高校的管理更加具有規(guī)范性、合理性和科學性。
4.小結
總之,高校是培養(yǎng)社會精英的搖籃,也是人才形成和成長的地方,教學活動是高校的主要活動,為社會培養(yǎng)能夠適應新時代的發(fā)展的綜合型人才是高校的首要任務,因此高校的行政管理部門要本著一切為學校教學活動和學術活動服務的原則,對管理制度進行創(chuàng)新。在創(chuàng)新管理制度的過程中,高校需要從自身的實際情況出發(fā),制定出符合自身實際、具有自身特色、又能促進教學活動展開的新型管理制度,只有這樣,最終才能在激烈的社會競爭中提高高校的地位,促進高校的改革和發(fā)展,不負社會賦予高校的使命。
參考文獻
[1] 韓延明.探析高校管理制度建設的路徑――“以人為本”的視角[J].大學教育科學.2010(01).
1.1控制環(huán)境
目前,在醫(yī)院的管理過程中,很多醫(yī)院領導仍未充分認識到內部控制的重要性,對其缺乏全面了解,控制意識不高,這導致醫(yī)院的內部控制管理工作無法得到有效落實,使醫(yī)院的內部控制存在很多問題,醫(yī)院缺乏一個明確的內部控制目標。由于醫(yī)院內部結構的不合理,導致各個部門之間無法做好緊密高效的配合,影響到醫(yī)院的整體管理。內部審計部門是醫(yī)院管理中的一個重要部門,但很多醫(yī)院甚至尚未設立內部審計部門,或者即使設置,在管理上也沒有發(fā)揮其應有的作用,導致醫(yī)院內部管理混亂。
1.2會計系統(tǒng)
會計系統(tǒng)在醫(yī)院管理中極其重要,目前很多醫(yī)院在會計信息處理方面都存在失真問題,無法真實反映醫(yī)院情況,阻礙了醫(yī)院的內部控制管理。影響會計信息失真的原因主要是相關工作人員素質不達標、會計管理知識無法及時更新、觀念老化等,這些因素影響了會計信息的處理效率。不少會計人員責任意識不夠強,對會計事務的處理僅僅是過于簡單,經常在日常工作中出現錯誤,影響會計信息的真實性。
1.3控制程序問題
對內部程序的控制研究是醫(yī)院管理中最為重要的一個環(huán)節(jié),也是充分體現醫(yī)院管理水平的一個重要標志。很多醫(yī)院在內部控制上不夠完善,醫(yī)院內部缺乏完善的監(jiān)督機制,這使得醫(yī)院資金管理存在很大缺陷,比如在進行醫(yī)療器械的采購時,沒有對成本進行預算,存在很大的隨意性,并且由于監(jiān)督力度不夠,導致資金使用存在隨意性、盲目性,醫(yī)院內部缺乏對賬目的管理,最終造成資產的流失。
2內部控制方法在醫(yī)院管理中的有效運用措施
2.1加強內部環(huán)境建設
要做好醫(yī)院的內部控制,首先要加強內部環(huán)境建設,主要可以從三方面入手。一是醫(yī)院領導加強重視程度,提升對醫(yī)院內部控制重要性的認識。內部控制作為醫(yī)院的內部管理中的一種新方式,經常會被領導忽視,要想做好內部控制建設,必須加強領導重視程度,使內部控制方法能夠得到有效落實。二是合理設置相應組織機構,保證其運行的穩(wěn)定性以及可靠性,加大對各個部門的管理監(jiān)督,做到各個部門權責分明,明確自身目標,實現部門之間的有效協(xié)作,促進醫(yī)院內部工作的有序進行,提升內部控制效率。三是要提升醫(yī)院內部審計部門的權威性以及獨立性,保證醫(yī)院內部控制工作得到落實。
2.2完善會計系統(tǒng)管理制度
目前醫(yī)院內部會計信息失真的一個重要原因是內部缺乏完整的會計管理制度,相關會計人員素質不高,行為無法得到約束。醫(yī)院內部必須要完善相關會計系統(tǒng)管理制度,做好對醫(yī)院會計人員的行為監(jiān)督,保證其工作的嚴謹性,不斷提升會計人員從業(yè)素質。可以建立相應的崗位輪換制度,防止出現問題的疏漏,同時可以起到良好的監(jiān)督作用。
2.3完善內部控制程序
其內部控制程序對醫(yī)院管理具有十分重要的作用,是整個醫(yī)院發(fā)展運行的關鍵性環(huán)節(jié)。要想完善內部控制程序,首先要能夠合理地進行授權,使醫(yī)院的整個財務收支得到有效監(jiān)督,促使財務制度規(guī)范化。財務問題可以授權相關管理人員進行處理,對于比較重大的問題,進行相關討論,正確決策。另外對于重要事項的處理必須要做到公開化、透明化,避免出現內部不良操作現象。要按照正確的規(guī)章制度進行問題的處理,不斷提升醫(yī)院管理的經濟效益,促進醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展。
3結語