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人員管理規(guī)章制度細(xì)則范文第1篇

關(guān)鍵詞：安全管理；調(diào)查研究；規(guī)章制度；安全培訓(xùn)；施工日志

近期我國橋梁垮塌事故連發(fā)，社會各界對這些事故非常為關(guān)注，各種議論彼伏此起。我作為公路橋梁建設(shè)行業(yè)的一份子，深感自己肩上的責(zé)任非常重大。我也更加認(rèn)識到公路橋梁施工安全管理的重要性。嚴(yán)格進(jìn)行公路橋梁施工安全管理，是修建出優(yōu)質(zhì)公路橋梁的前提條件之一。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”公路橋梁施工安全管理也需要在正式施工前組織各方人員詳細(xì)討論謀劃制定具體的安全管理細(xì)則。

首先，我們要成立工程施工安全管理小組。安全管理小組的成員既要有行政管理者，更要有各部門的專業(yè)技術(shù)人士。汶川大地震后，四川的災(zāi)后重建工作進(jìn)展神速，質(zhì)量安全也做得很不錯。我有一個綿陽的教師朋友，他們的學(xué)校屬于整體搬遷災(zāi)后重建。學(xué)校作為業(yè)主方在具體的施工過程中并非坐以待成，而是派出了一位教師專門參與到施工管理的各個方面，并且自己獨(dú)立的記錄了一套施工日志。也許學(xué)校方面的人員對于建筑施工中很多專業(yè)的東西僅僅是一知半解，甚至是一無所知。但是我相信有業(yè)主方的人員參與到具體的施工管理中，一定能夠激勵施工人員一絲不茍的開展工作，這樣很有利于做出優(yōu)質(zhì)工程。他山之石，可以攻玉。我們在成立施工安全管理小組時也可以主動邀請業(yè)主派人參加。這樣還可以展示我們的誠意，也有利于融洽與業(yè)主的關(guān)系。

其次，我們應(yīng)派負(fù)責(zé)人的工程人員到即將施工的場所去實(shí)地調(diào)查研究工程實(shí)地情況并寫出簡明實(shí)用的調(diào)查報告。調(diào)查人員應(yīng)該深入工程場地采用實(shí)地勘察，走訪當(dāng)?shù)厝罕姷确绞綄ζ涞乩砦恢铆h(huán)境，交通情況，以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗人情等方面進(jìn)行詳細(xì)了解。調(diào)查人員在調(diào)查的過程中要結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，把與工程聯(lián)系緊密的方面作為重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目。

第三，安全管理小組根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合調(diào)查情況制定適合本工程項(xiàng)目的具體施工安全管理細(xì)則。制定安全管理施工細(xì)則應(yīng)該遵照實(shí)事求是，科學(xué)易行的原則，以避免裝腔作勢，華而不實(shí)，空而無用。公路橋梁建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，安全管理小組所制定的施工安全管理細(xì)則可能對工程中有些項(xiàng)目的安全要求不太完善，遇到這種情況還應(yīng)該對個別項(xiàng)目制定一些相應(yīng)的補(bǔ)充細(xì)則。制定安全管理施工細(xì)則后，要特別注意形成規(guī)范的安全管理施工檔案資料，并用專門的文件柜保存，有條件的情況下還要同時形成電子資料施工安全管理檔案。

第四，安全管理小組要組織所有的施工人員進(jìn)行施工前的安全知識培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容包括各部門制定的安全管理法律法規(guī)，其中重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)是本工程項(xiàng)目的施工安全管理細(xì)則。需要特別強(qiáng)調(diào)的是在招聘工人時一定要嚴(yán)格把好入口關(guān)，認(rèn)真考察參聘人員是否具備做好完成相關(guān)工作的能力。8月8日下午，海南萬寧市加神公路上正在加固的太陽河大橋發(fā)生坍塌事故，造成2死2傷。關(guān)于事故的原因據(jù)萬寧市政府人士稱初步認(rèn)為是違規(guī)操作所致，具體原因尚在調(diào)查中。央視新聞在做這次事故的相關(guān)報道時，特別提到了其所招用的工人不少為不具備橋梁維修技能的人員。其言雖未指出這是事故的原因，但其質(zhì)疑之意寓于其中。所以在我們的工作中絕對要杜絕招收不合格人員進(jìn)入工程隊(duì)。

以上幾點(diǎn)內(nèi)容是工程正式開工前的安全管理準(zhǔn)備工作，在工程正式開工建設(shè)中還應(yīng)做好下面幾點(diǎn)：

第一，嚴(yán)格按照所制定得安全管理施工細(xì)則做好相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)牌，標(biāo)志標(biāo)牌要規(guī)范醒目。要隨時檢查標(biāo)志標(biāo)牌是否被風(fēng)雨或認(rèn)為損毀，一旦發(fā)現(xiàn)標(biāo)志標(biāo)牌被損毀要立刻進(jìn)行維修更換。

第二，安全管理小組的成員要采用集體巡查與個人輪流執(zhí)勤巡視的方式對施工現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行檢查督促，以確保每一工作人員都嚴(yán)格按照相應(yīng)的施工安全管理細(xì)則操作。安全管理人員在巡視中要本著預(yù)防提醒的原則，防微杜漸，爭取在整個工程施工過程中不出現(xiàn)任何安全事故。公路橋梁施工的環(huán)境多在野外開展，不少地方環(huán)境惡劣，冬季苦寒，夏日炎熱，蚊蟲奇多，特別在隧道施工，橋梁架設(shè)中本身就具有一定的危險。這就需要我們的安全管理巡視員有吃苦耐勞的精神不厭其煩地去督促巡視現(xiàn)場施工的每一個地方。安全管理巡視員也要有愛心，對待操作工人態(tài)度和藹，語言親切；融洽和諧的關(guān)系更有利于施工安全工作的開展，工人也會更加積極主動的去遵守安全管理施工細(xì)則。

第三，安全管理人員要詳細(xì)做好安全施工日志記錄，并整理保管好相關(guān)資料。由德國人承建的蘭州黃河鐵橋，建成于清末宣統(tǒng)元年（1909年），歷經(jīng)百余年滄桑，仍橫亙于黃河之上，在當(dāng)?shù)兀缭近S河必經(jīng)此橋。直到2004年，黃河鐵橋才結(jié)束通車歷史，永久改為步行橋。1989年鐵橋80年保固期滿后，德方致函蘭州市政府，通知保固到期，并提醒檢查、維修鐵橋。這個案例很值得我們中國的建筑施工企業(yè)反思，德國企業(yè)能將客戶工程資料保存這么長的時間也非常值得我們這些同行學(xué)習(xí)。國外有許多企業(yè)都是百年老店，現(xiàn)在我們國家很多企業(yè)借助改革開放的機(jī)遇建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，也提出了做百年老店的口號。我想我們不僅僅是提口號，更應(yīng)該有實(shí)實(shí)在在的行動。

第四，在工程施工建設(shè)的過程中，要不斷總結(jié)安全管理工作，并及時調(diào)整改進(jìn)不合工程實(shí)際的安全管理規(guī)章制度。大家都知道實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)，我們的安全管理規(guī)章制度是在施工之前預(yù)制的，它雖然使我們已有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，但世間萬物都是發(fā)展變化的。也許隨著工程的推進(jìn)一些情況起了變化，使得我們的一些安全管理規(guī)章制度也不符合實(shí)際情況。這時我們應(yīng)該本著科學(xué)的精神及時調(diào)整改進(jìn)不合工程實(shí)際的安全管理規(guī)章制度。

人員管理規(guī)章制度細(xì)則范文第2篇

1、統(tǒng)一規(guī)章制度，建立起檔案管理基本組織架構(gòu)

檔案館成立以前，檔案管理分兩校區(qū)運(yùn)作，規(guī)章制度也不統(tǒng)一。建館以后實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的關(guān)鍵是不僅從組織形式上、更要從規(guī)章制度上統(tǒng)一。因此，我們今年的重要工作是制定檔案管理辦法、各門類檔案管理實(shí)施細(xì)則及有關(guān)規(guī)章制度。在全館人員的共同努力下，截止到*月中旬，學(xué)校已經(jīng)批準(zhǔn)下發(fā)了《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)檔案管理辦法》、《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人事管理暫行規(guī)定》以及黨群行政等各門類檔案管理實(shí)施細(xì)則、《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人物檔案征集管理辦法》、《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)立卷部門檔案工作考核辦法》等*項(xiàng)規(guī)章制度，已下發(fā)各單位貫徹執(zhí)行。同時，為了建立有效機(jī)制，我們還明確了內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人，討論制定了各室任務(wù)分工及工作人員崗位職責(zé)等規(guī)章制度，使檔案館管理組織架構(gòu)基本建立起來，對充分發(fā)揮和調(diào)動檔案工作人員積極性起到了促進(jìn)作用。

2、實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)合并，統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一管理。

去年*月檔案館成立時是東、西校區(qū)兩地辦公，為了整合資源、形成合力、提高工作效率，按照學(xué)校要求，上半年先后將東校區(qū)人事檔案、研究生檔案和綜合檔案全部搬進(jìn)館內(nèi)，人員也集中統(tǒng)一辦公。為做好這一工作，重新調(diào)整改造了庫房、增加了*多平方米的庫房面積，安裝了*立方米的密集架。

3、舉辦兼職檔案員培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)動各立檔單位積極性。

檔案是學(xué)校基礎(chǔ)工作，要做好這一工作必須充分發(fā)揮各立檔單位積極性。要真正從原分校區(qū)管理到集中統(tǒng)一管理，必須在統(tǒng)一檔案管理規(guī)章制度基礎(chǔ)上，各單位兼職檔案員掌握具體的歸檔方法，否則統(tǒng)一管理就是空的。因此，我們舉辦了兩期兼職檔案員培訓(xùn)班。就檔案的地位、作用及歸檔方法、要求向*名兼職員作了講解。通過培訓(xùn)，使兼職檔案員檔案意識增強(qiáng)了，明確了自己的職責(zé)，掌握了具體的歸檔要求。

4齊心協(xié)力抗非典，堅(jiān)守崗位不停工。

非典疫情給全北京乃至全國人民造成了嚴(yán)重危害。檔案館在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下，積極抗擊非典的同時，堅(jiān)守崗位，做好搬家準(zhǔn)備工作、歸檔及檔案利用、制定檔案管理辦法、建章立制工作。就是在非典特別嚴(yán)重的時候，也沒閉館，工作人員始終堅(jiān)守崗位。另外，工作人員積極參加機(jī)關(guān)分黨委安排的門衛(wèi)值班及向非典患者家屬獻(xiàn)愛心活動。

5購置計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備、家具，為做好檔案工作創(chuàng)造物質(zhì)條件。

學(xué)校支持檔案工作，撥*萬元設(shè)備專款作為檔案館成立啟動費(fèi)。為了能盡快使辦公設(shè)備到位，解決辦公基本條件問題，我們在非典期間，積極與廠家聯(lián)系，購置了六臺計(jì)算機(jī)、三臺打印機(jī)及其板臺、沙發(fā)、文件柜等辦公家俱，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一辦公提供了物質(zhì)條件。

6、配合百年校慶，開展名人志編寫、百年畫冊編輯有關(guān)工作。

學(xué)校為迎百年校慶，決定編寫校慶叢書，其中名人志和百年畫冊主要任務(wù)由檔案館承擔(dān)，如名人志共收錄名人*余名，其中*人由檔案館承擔(dān)，現(xiàn)已初步完成*余人的撰稿工作。百年畫冊編輯方案目前已經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，基礎(chǔ)工作正在準(zhǔn)備之中。

人員管理規(guī)章制度細(xì)則范文第3篇

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理；道路橋梁；安全管理

中圖分類號： K928 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，道路橋梁建設(shè)在我國交通建設(shè)中占據(jù)著越來越重要的地位，其建設(shè)質(zhì)量直接影響到我國交通線路的安全和正常運(yùn)行。道路橋梁施工過程的特殊性決定必須對其施工質(zhì)量進(jìn)行管理和控制。在工程施工管理工作中，質(zhì)量管理是關(guān)鍵和核心，要提高工程質(zhì)量，工程施工質(zhì)量的嚴(yán)格管理對建筑產(chǎn)品的最終質(zhì)量起著決定性的作用。而對于道路橋梁施工的質(zhì)量控制，一般是指對建設(shè)項(xiàng)目全過程實(shí)施工程質(zhì)量控制。一般的市政橋梁除了建設(shè)在城市高架橋外，大部分都是建設(shè)在環(huán)境條件較惡劣的山區(qū)或河流上。因此，必須對道路橋梁施工過程進(jìn)行質(zhì)量、安全管理和控制，這不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，也關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

一、市政橋梁施工過程中的一些質(zhì)量問題

1、橋梁出現(xiàn)裂縫

混凝土出現(xiàn)裂縫的原因很多，一般主要有以下幾點(diǎn)情況：

（1）混凝土原材料質(zhì)量差。

（2）在施工時，對混凝土的配合比不規(guī)范，隨意性大，單憑經(jīng)驗(yàn)不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行配比操作。

（3）在澆筑灌漿過程中，對混凝土的振搗過猛或不足，使混凝土結(jié)構(gòu)整體不均勻，局部骨料沉塌，混凝土干膜后出現(xiàn)蜂窩、麻面狀。

（4）在混凝土澆筑后，由于混凝土在水化熱自干過程中受到混凝土結(jié)構(gòu)不均衡的預(yù)應(yīng)力制約而形成裂縫。

2、橋梁鋼筋銹蝕

影響鋼筋銹蝕的因素有很多，如原材料、環(huán)境、施工等，以及其他諸如鋼筋應(yīng)力狀態(tài)等因素也會導(dǎo)致鋼筋銹蝕。橋梁鋼筋銹蝕的機(jī)理很復(fù)雜，因此道路橋梁鋼筋防腐是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 需要諸多措施綜合治理。 施工工人在建設(shè)道路橋梁過程中就要加強(qiáng)橋梁鋼筋防護(hù)意識， 要使用涂層鋼筋，這種鋼筋就是在普通低碳鋼表面加上防腐涂層， 使其與腐蝕性環(huán)境 （酸雨、 尾氣、 除冰劑等）隔離開來， 這樣就能達(dá)到普通低碳鋼防腐目的。

對于已經(jīng)出現(xiàn)銹蝕的鋼筋要積極進(jìn)行修復(fù)， 清除掉所有出現(xiàn)銹蝕區(qū)域內(nèi)的混凝土， 采用噴砂法除掉銹跡， 根據(jù)實(shí)際情況增加一定數(shù)量的鋼筋以確保梁體內(nèi)的含筋量。 還有一點(diǎn)要加以強(qiáng)調(diào)的是， 施工工人在加強(qiáng)橋梁鋼筋防腐的同時要注意跟當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況結(jié)合起來，要根據(jù)道路橋梁的政治經(jīng)濟(jì)地位、氣候條件、地理位置等對橋梁進(jìn)行分級，根據(jù)分級篩選符合使用要求的、經(jīng)濟(jì)合理的防腐材料。

3、外觀質(zhì)量較差

局部蜂窩、麻面和氣泡現(xiàn)象的出現(xiàn)

造成這種現(xiàn)象的結(jié)果，主要是使混凝土結(jié)構(gòu)大大降低了結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性，其疏松的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度幾乎降低到最低點(diǎn)，在使用過程中其承受能力極大地減少，并且容易遭受腐蝕而造成重大的損傷，嚴(yán)重地降低了工程的承載力和耐用性。

（1）從攪拌到澆筑之間的時間過長，混凝土水灰分發(fā)生離析，混凝土結(jié)構(gòu)不密實(shí)，在澆筑時不加以振搗或振搗不均。

（2）在澆筑混凝土后，進(jìn)行振搗不規(guī)范，不均衡，使得振搗不足部位的結(jié)構(gòu)疏松，不密實(shí)，在撤膜后容易出現(xiàn)蜂窩、麻面等現(xiàn)象；在振搗過多部位，骨料易下沉，混凝土漿泌于表面，混凝土體中間段（層）砂漿富集，易發(fā)生由表及里塑性裂縫和干縮裂縫。

（3）在施工時，不按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行配比，施工工藝差，在操作上不按程序操作，隨機(jī)性調(diào)整時有發(fā)生。

（4）對混凝土模加工的精度不夠，或周轉(zhuǎn)次數(shù)多，導(dǎo)致局部變形漏洞，接縫不夠密封而漏漿，從而使骨料間隙無漿，干硬后形成稀疏狀蜂窩現(xiàn)象。

二、進(jìn)行必要的施工質(zhì)量管理

首先，施工單位要仔細(xì)精確地做好測量工作，放線定位工作要做到準(zhǔn)確無誤，不能出現(xiàn)絲毫偏差。在橋墩、橋臺施工完成后，要將橋梁的平面位置完全確定下來；其次，由于橋梁結(jié)構(gòu)形式很多，施工工序和技術(shù)較復(fù)雜，要求的施工工藝較精確，因此，施工單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，從混凝土的振搗、養(yǎng)生、到預(yù)應(yīng)力的張拉等都要嚴(yán)格管理和控制，以確保橋梁結(jié)構(gòu)的承載能力；再次，還要著重注意橋梁外觀的美觀平滑，不能出現(xiàn)由于施工手段的缺陷或混凝土振搗不均而引起的外觀質(zhì)量欠缺。

工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的綜合性工作。因此，良好的管理隊(duì)伍素質(zhì)，是搞好工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。因此，控制工程質(zhì)量首先要從嚴(yán)格人員準(zhǔn)入和提高人員素質(zhì)抓起。目前在一部分施工單位，管理人員技術(shù)力量薄弱，技術(shù)人員對鋼筋或混凝土工程的一些基本常

識還不清楚，就倉促上崗，因此在施工中常常發(fā)現(xiàn)鋼筋的正負(fù)筋擱反、搭接長度不一、對抗剪鋼筋如何制作、水灰比如何控制，施工縫如何留置等掌握不住，有的技術(shù)人員對施工驗(yàn)收規(guī)范，檢測標(biāo)準(zhǔn)很不了解，因此，予控教育便顯得十分重要，必須將素質(zhì)教育落實(shí)到人，明確責(zé)任。

三、進(jìn)行必要的施工安全管理

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”道路橋梁施工安全管理也需要在正式施工前組織各方人員詳細(xì)討論謀劃制定具體的安全管理細(xì)則。

首先應(yīng)派工程人員到即將施工的場所去實(shí)地調(diào)查研究工程實(shí)地情況并寫出簡明實(shí)用的調(diào)查報告。調(diào)查人員應(yīng)該深入工程場地采用實(shí)地勘察，走訪當(dāng)?shù)厝罕姷确绞綄ζ涞乩砦恢铆h(huán)境，交通情況，以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗人情等方面進(jìn)行詳細(xì)了解。調(diào)查人員在調(diào)查的過程中要結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，把與工程聯(lián)系緊密的方面作為重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目，然后結(jié)合調(diào)查情況制定適合本工程項(xiàng)目的具體施工安全管理細(xì)則。制定安全管理施工細(xì)則應(yīng)該遵照實(shí)事求是，科學(xué)易行的原則，以避免裝腔作勢，華而不實(shí)，空而無用。道路橋梁建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，工程項(xiàng)目部制定的施工安全管理細(xì)則可能對工程中有些項(xiàng)目的安全要求不太完善，遇到這種情況還應(yīng)該對個別項(xiàng)目制定一些相應(yīng)的補(bǔ)充細(xì)則。制定安全管理施工細(xì)則后，要特別注意形成規(guī)范的安全管理施工檔案資料，并用專門的文件柜保存，有條件的情況下還要同時形成電子資料施工安全管理檔案。

在工程施工建設(shè)的過程中，要不斷總結(jié)安全管理工作，并及時調(diào)整改進(jìn)不合工程實(shí)際的安全管理規(guī)章制度。大家都知道實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)，我們的安全管理規(guī)章制度是在施工之前預(yù)制的，它雖然使我們已有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，但世間萬物都是發(fā)展變化的。也許隨著工程的推進(jìn)一些情況起了變化，使得我們的一些安全管理規(guī)章制度也不符合實(shí)際情況。這時我們應(yīng)該本著科學(xué)的精神及時調(diào)整改進(jìn)不合工程實(shí)際的安全管理規(guī)章制度。

為了使安全施工意識深入人心，可以選定適當(dāng)?shù)臅r間召開安全工作會議。在安全工作會議上，安全管理人員要認(rèn)真總結(jié)以往工作中的成績，同時更要指出工作中存在的問題，并給出合理的整改意見。

結(jié)語

人員管理規(guī)章制度細(xì)則范文第4篇

關(guān)鍵詞：績效管理 預(yù)算 高職院校 策略

一、實(shí)行預(yù)算績效管理的必要性

一是預(yù)算資金產(chǎn)出和結(jié)果為預(yù)算績效內(nèi)涵。就政府績效管理組成來看，預(yù)算績效管理處于重要地位，屬于預(yù)算管理模式的一種，其導(dǎo)向定位為支出結(jié)果。

二是預(yù)算支出責(zé)任和效率為預(yù)算績效管理強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。要求對預(yù)算資金產(chǎn)出和結(jié)果的關(guān)注貫穿于編制和執(zhí)行以及監(jiān)督預(yù)算整個過程，注重對服務(wù)水平和質(zhì)量進(jìn)行不斷改進(jìn)，圍繞少花錢多辦事這個核心思想，使務(wù)實(shí)與高效真正能夠落實(shí)到實(shí)際之中。

三是納入預(yù)算管理績效是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。同時也是增強(qiáng)單位支出責(zé)任、是預(yù)算管理水平得到提升的有效途徑。是最大化的配置財(cái)政資源、改進(jìn)預(yù)算管理策略的根本體現(xiàn)，能夠進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益，并且能夠使公共產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量得到大幅的提升。

二、目前高職院校實(shí)行預(yù)算績效管理現(xiàn)狀及存在的問題

（一）沒有健全相關(guān)法律和規(guī)章制度

目前，國家出臺的《預(yù)算法》等法律，沒有把預(yù)算績效管理內(nèi)容納入其中，這樣來看我國預(yù)算績效管理工作，還沒有相關(guān)的法律給予支撐。而高職院校預(yù)算績效管理，基本也沒有建立健全的規(guī)章制度，因此規(guī)章制度的研究制定是預(yù)算績效管理亟待解決的首要任務(wù)。預(yù)算績效管理工作要想確保與預(yù)期效果保持一致，離不開作為指導(dǎo)和約束機(jī)制的相應(yīng)規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，而且還是極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

（二）沒有建立規(guī)范的績效評價體系

目前，教育財(cái)政支出績效工作還處于探索階段，系統(tǒng)性是其主要特征。項(xiàng)目績效評價正在進(jìn)行試點(diǎn)工作。就此項(xiàng)工作開展來看，績效評價體系的科學(xué)性和合理性以及系統(tǒng)性還沒有建立起來，指導(dǎo)性和規(guī)范性匱乏。有些績效評價指標(biāo)和實(shí)際情況有差距，無法真實(shí)的反映實(shí)際情況。嚴(yán)重匱乏其定量和定性指標(biāo)，一些指標(biāo)過于簡單，而另外一些指標(biāo)又過于繁雜。就績效自評報告來看，由于各人理解存在差異，出現(xiàn)五花八門的狀態(tài)，直接影響了其真實(shí)性和有效性，如果在績效預(yù)算中依據(jù)此結(jié)果，則勢必會與預(yù)算績效管理的初衷背道而馳，最終使預(yù)算績效管理工作效果偏離預(yù)期目的。

（三）未能充分重視以績效結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算工作

目前高職院校各級領(lǐng)導(dǎo)重視預(yù)算績效管理工作程度不足。對國家和財(cái)政部相關(guān)文件沒有吃透，學(xué)習(xí)和宣傳工作力度不足，一般都認(rèn)為財(cái)務(wù)部門承擔(dān)負(fù)責(zé)落實(shí)此項(xiàng)工作，而要做好預(yù)算績效管理工作，離不開各院系部門配合協(xié)作，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視與支持更是不可或缺的重要條件。另外，在實(shí)施績效預(yù)算管理工作之前，高職院校應(yīng)組織相關(guān)的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握必備的績效預(yù)算方面的知識，這樣有利于使相關(guān)人員充分的認(rèn)識到績效預(yù)算工作重要性。

三、加強(qiáng)和完善預(yù)算績效管理的策略

（一）對預(yù)算績效管理規(guī)章制度進(jìn)行制定

為使教育財(cái)政預(yù)算績效管理工作更好在在高職院校實(shí)施，各高職院校應(yīng)注重以本校工作實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，把與本校相適合的預(yù)算績效管理規(guī)章制度盡快研究制定出來， 相關(guān)實(shí)施細(xì)則的制定要具有可操作性，注重工作程序的規(guī)范性，并且健全各個方面的運(yùn)行機(jī)制，對績效目標(biāo)嚴(yán)格制定，強(qiáng)化管理績效目標(biāo)和預(yù)算績效全過程管理。

（二）制定彰顯高職特色的績效評價指標(biāo)體系

對于以往的績效預(yù)算管理試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，高職院校應(yīng)高度重視，并立足于自身特點(diǎn)，從而使建立的預(yù)算績效管理規(guī)則等制度具備科學(xué)性和合理性，以及可行性和系統(tǒng)性，能夠發(fā)揮出以點(diǎn)帶面功能。在制定對績效評價指標(biāo)體系，綜合考慮高職院校注重技能型人才培養(yǎng)和改革人才培養(yǎng)模式等因素，科學(xué)性合理性和結(jié)合定量評價與定性評價原則是要堅(jiān)持的重點(diǎn)，注重以實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)動態(tài)的修改指標(biāo)，使各項(xiàng)衡量指標(biāo)可操作性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)配合

對財(cái)政支出績效最大限度的追求是績效預(yù)算管理根本目標(biāo)所在，把管理活動的衡量標(biāo)準(zhǔn)確定為合理配置教育財(cái)政資源，在管理活動全過程中始終堅(jiān)持編制和執(zhí)行以及監(jiān)督預(yù)算。遵循國務(wù)院對政府績效和預(yù)算績效管理要求，使預(yù)算支出責(zé)任和效率的進(jìn)一步強(qiáng)化，使逐步建立的績效預(yù)算管理系統(tǒng)，能夠更好的服務(wù)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，利用績效評價方式，通過對預(yù)算結(jié)果的應(yīng)用，為預(yù)算管理和資源配置優(yōu)化以及成本控制節(jié)約的制定與改進(jìn)提供保障，是政府公信力提高的有效手段，也是政府執(zhí)行力提升的有效途徑。

四、結(jié)束語

就當(dāng)前我國高等教育財(cái)政支出工作來看，正在進(jìn)行試點(diǎn)和探索績效預(yù)算管理和評價工作，雖然試點(diǎn)工作在有些省份成績較為突出，但就全國大多數(shù)省份來看，全面鋪開績效預(yù)算管理工作草開始， 對試點(diǎn)省份和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)還是極為必要的， 建立的績效評價體系必須具備可行性，建立的預(yù)算績效管理制度規(guī)則要具備合理性和科學(xué)性， 發(fā)揮其對預(yù)算績效管理工作的規(guī)范作用， 為預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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人員管理規(guī)章制度細(xì)則范文第5篇

關(guān)鍵詞:二級管理;新建本科;考務(wù)管理

考試是教學(xué)過程中必不可缺的一個環(huán)節(jié)，其作為一種檢測教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的重要方式，在高校教學(xué)工作中發(fā)揮著重要的作用。考務(wù)管理工作不僅可以調(diào)動“教”與“學(xué)”兩方面的積極性，同時在建設(shè)良好教風(fēng)和學(xué)風(fēng)方面起著關(guān)鍵的作用[1]。隨著我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，大眾化程度的不斷深入，高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)生的數(shù)量逐年增加，專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)層次也是不斷地多樣化，因此既往的一級管理模式已經(jīng)不能滿足學(xué)生個性化發(fā)展和特色教育需求，校院二級管理模式就是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生的。為了適應(yīng)學(xué)校二級管理模式的改革，新建本科高校如何建立科學(xué)、合理的考務(wù)管理模式，為穩(wěn)定高校教學(xué)管理秩序，提高高校教學(xué)水平提供保障，這是相關(guān)教學(xué)管理工作人員必須深入探究的問題。

1新建本科高校課程考核中存在的問題

1.1考務(wù)管理制度不完善

校院二級管理具體來講就是學(xué)校在整體上進(jìn)行宏觀調(diào)控，各個學(xué)院在此基礎(chǔ)上自主管理，其基本原則是“適度放權(quán)，重心下移”。一級管理模式下的考務(wù)管理制度下，考務(wù)通常由教務(wù)處統(tǒng)一安排，實(shí)行校院二級管理后，考務(wù)管理工作由二級學(xué)院具體組織和直接執(zhí)行。但是大多數(shù)新建本科高校還是沿用舊的考務(wù)管理制度，沒有形成適應(yīng)高校發(fā)展?fàn)顩r和學(xué)校特色的考務(wù)管理制度體系。同時，二級學(xué)院的制度缺乏依據(jù)和指導(dǎo)性，甚至許多二級院系在考務(wù)管理制度建設(shè)方面存在不少空白。考務(wù)管理制度建設(shè)的滯后直接影響了考務(wù)管理工作的成效[2]。以安排監(jiān)考教師為例，由于缺乏相應(yīng)制度的約束，不少老師認(rèn)為監(jiān)考屬于額外工作，對于監(jiān)考工作并不積極，甚至推脫，無法保證監(jiān)考的工作質(zhì)量。

1.2教與考分離難度大

目前在新建本科高校中的大部分課程仍然采用教考合一的方式，包括課程的教學(xué)、試卷的命題、批閱等都由任課老師承擔(dān)。在此考試模式下教師的教學(xué)和考核往往主觀隨意性較強(qiáng)，教師感興趣的內(nèi)容就多講，不感興趣的內(nèi)容就少講甚至不講，考試的內(nèi)容也都是依照教師的喜好制訂，脫離了教學(xué)大綱和考試大綱，使得教學(xué)大綱在教學(xué)中的中心地位難以得到保證。由此導(dǎo)致了考試對于教學(xué)評定和激勵的功能缺失，不能準(zhǔn)確地反映教學(xué)的真實(shí)情況，長此以往容易滋生教師的惰性，降低自身對于教學(xué)的要求；學(xué)生平時不認(rèn)真學(xué)習(xí)，過于依賴教師考前的復(fù)習(xí)及劃重點(diǎn)，不利于自身的成長。

1.3學(xué)生作弊現(xiàn)象屢禁不止

新建本科高校生源質(zhì)量普遍不高，學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性不高，在學(xué)校采取各項(xiàng)懲處措施后仍然有少部分學(xué)生存有僥幸心理，在考場內(nèi)攜帶紙條、手機(jī)、互換試卷、替考等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了學(xué)風(fēng)、考風(fēng)和校風(fēng)。個別監(jiān)考教師沒有認(rèn)識到監(jiān)考工作的重要性，未認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，監(jiān)考時責(zé)任心不強(qiáng)，未按照監(jiān)考要求清理考場和考試相關(guān)的材料，對學(xué)生違紀(jì)行為置若罔聞，一定程度上縱容了學(xué)生的作弊行為，直接影響了考試的公平性和公正性。

1.4教務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)功能應(yīng)用不夠

目前大多數(shù)高校都選用了教務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，平臺中的考試考務(wù)管理系統(tǒng)功能豐富，除了可以安排考試，還可以對考場記錄、試卷評閱、分析等信息進(jìn)行管理。但是在實(shí)際應(yīng)用中，由于種種原因，很多功能并沒有得到充分利用。比如，在考試結(jié)束后，任課老師對試卷的分析也只是局限于對成績分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，較少對試卷和題目的類型與方法進(jìn)行分析，學(xué)生也無從得知試卷的相關(guān)分析情況，考試的信息反饋?zhàn)饔脹]有得到較好的體現(xiàn)。再比如，學(xué)生課程重修可以從網(wǎng)上報名，后續(xù)的重修考試安排系統(tǒng)可以自動識別，避免與正常考試沖突，但是目前很多新建本科高校還是采取傳統(tǒng)的紙質(zhì)方式報名，費(fèi)時且費(fèi)力，還容易出現(xiàn)差錯。

2考務(wù)管理工作改進(jìn)措施

2.1合理劃分工作職責(zé)，完善考務(wù)管理規(guī)章制度

合理劃分校院二級考務(wù)工作職責(zé)，是建立二級管理體系下考務(wù)管理規(guī)章制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。校級考務(wù)管理部門具體主要負(fù)責(zé)全校性標(biāo)準(zhǔn)化考試的，如全國大學(xué)生英語四六級考試、全國計(jì)算機(jī)等級考試、教師資格證考試，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大規(guī)模的公共課的期末考試。學(xué)生所在院級考務(wù)管理工作主要包括常規(guī)期末考試、補(bǔ)考、重修考試等。考務(wù)管理規(guī)章制度是考務(wù)管理工作順利運(yùn)行的保障，作為校級考務(wù)管理部門，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況制定《課程考核管理辦法》、《考場規(guī)則》、《監(jiān)考守則》、《巡考守則》和《學(xué)生考試違紀(jì)作弊處罰條例》等考試規(guī)章制度，為二級學(xué)院實(shí)行規(guī)范化考務(wù)管理提供指導(dǎo)意見。二級學(xué)院在貫徹學(xué)習(xí)的考務(wù)管理制度的同時，要結(jié)合本院系考務(wù)工作的實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，逐步完善考務(wù)管理工作制度。

2.2努力推行教考分離改革[3]

實(shí)行教考分離的直接目的是實(shí)現(xiàn)考試對教學(xué)的評價和反饋功能，從而進(jìn)一步促使任課教師貫徹課程教學(xué)大綱組織教學(xué)活動，重視教學(xué)研究和教學(xué)改革，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量；促使學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性。教考分離制度對教師和學(xué)生提出了更高的要求，由于缺乏對教考分離制度的認(rèn)識，推行時必然會受到阻力。因此，必須對教師和相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、引導(dǎo)，爭取在教考分離制度的推行問題上達(dá)成共識。同時要深入調(diào)研，提出合理方案，并加大宣傳力度，為順利推行教考分離制度造勢。

2.3強(qiáng)化考試過程管理

為了減少學(xué)生在考試過程中的違紀(jì)行為，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，維持考試秩序，要加強(qiáng)對學(xué)生考試管理相關(guān)規(guī)章制度的宣傳，強(qiáng)化誠信考試的觀念；對監(jiān)考教師加強(qiáng)培訓(xùn)，使其認(rèn)識到監(jiān)考工作的重要性，認(rèn)真履行監(jiān)考職責(zé)；同時建立校院二級巡考制度，將各級領(lǐng)導(dǎo)納入巡考隊(duì)伍中，提高監(jiān)考教師對監(jiān)考的重視程度[4]。監(jiān)考老師在考前要提醒學(xué)生考試過程中的注意事項(xiàng)，組織清理考場，監(jiān)考過程中一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有舞弊行為，要立即制止，并上報至院系，院系要及時給出處理意見并予以通報批評。校院兩級巡考人員要加大巡視力度，考前15分鐘檢查監(jiān)考教師到位情況和考場組織情況，考試期間需保持一定的巡視頻率。只有通過多層次、多角度、多方面強(qiáng)化對考試過程的管理，才能營造一個良好的考試環(huán)境，維護(hù)考試的嚴(yán)肅性和公正性。

2.4加強(qiáng)考務(wù)管理培訓(xùn)

校院二級管理體制下的考務(wù)管理工作人員面對各種各樣的考試，事務(wù)紛繁復(fù)雜，工作量大，很容易出現(xiàn)紕漏，造成教學(xué)事故。而且考務(wù)管理工作往往時效性很強(qiáng)，考務(wù)管理工作人員加班加點(diǎn)工作是常態(tài)。學(xué)校要組織加強(qiáng)對考務(wù)管理工作人員的培訓(xùn)，使他們具有良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識，要求考務(wù)管理工作人員有強(qiáng)烈的責(zé)任心和良好的服務(wù)意識。同時，加強(qiáng)考務(wù)管理工作人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，全面開發(fā)教務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)功能的應(yīng)用，此外，增加考務(wù)管理工作人員互相交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會，提高考務(wù)管理工作能力和水平。

作者:徐新麗 楊江帆 單位:武夷學(xué)院茶與食品學(xué)院

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