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醫療垃圾管理辦法最新范文第1篇

2003年1月27日歐盟議會和歐盟理事會通過了《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》，即2002/95/EC號指令（以下簡稱ROHS指令），從2003年2月13日起成為歐盟范圍內的正式法律，并于2006年7月1日正式實施。而我國也于2006年2月28日正式頒布了由信息產業部、發展改革委、商務部、海關總署等七部門聯合制定的《電子信息產品污染控制管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），2007年3月1日開始實施。因其在規定上與ROHS指令有著類似之處，被稱之為“中國版ROHS”。

歐盟ROHS指令和《管理辦法》雖同是電子電氣產品中限制使用有害物質的環保法令，但由于我國和歐盟各國存在著國情和技術水平上的階段化不同，所以二者又表現出很多差異。除本土企業外，凡在中國設廠或與中國企業有貿易往來的公司，都將受到中國版ROHS指令的影響。因此，了解并積極適應二者的差異，進而調整生產和銷售，是相關行業的迫切任務。

一、歐盟ROHS指令與中國版ROHS指令的概述

（一）歐盟ROHS指令

近年來，全球電子電氣工業發展迅猛。該行業在近幾十年內的技術更新越來越快，產品不斷升級換代，在給人類帶來方便和益處的同時，也給社會帶來堆積如山的電子垃圾，其中所含的大量有害物質對人類賴以生存的環境及生命健康都構成了極大威脅。鑒于此，歐盟議會和歐盟理事會于2003年1月了ROHS指令，即《在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》，也稱2002/95/EC指令。該指令已于2006年7月1日起正式執行，旨在對投放于歐盟市場的電子電氣產品中含有的六種有害化學物質：鉛、鎘、汞、六價鉻、多溴聯苯和多溴二苯醚的使用進行限制，并最終實現禁用。2009年ROHS指令修訂后，上述六種禁用物質不變，十溴二苯醚也被列入限制范圍。

ROHS指令的實施，從環境保護和人類健康的角度出發，具有積極意義。但對于技術和資金尚不充足和完善的發展中國家來說，其電子出口企業要符合ROHS指令的要求，就得在短時間內尋找到替代品和替代工藝，并對相關的制造過程和生產工藝裝備進行改進，這無疑會增加產品的出口成本，使其原有的價格優勢喪失。因此，這一指令實際上為發展中國家電氣電子設備產品的出口設置了一道技術性貿易壁壘。

（二）中國版ROHS指令

改革開放以來，我國的電子信息產業迅速發展，許多電子信息產品的社會擁有量快速增長。據信息產業部公布的統計資料顯示，中國一方面是全球電子信息產品生產制造基地，一方面也是電子信息產品垃圾產生最多的地方。聯合國環境計劃報告指出，美國每年大約有50%-80%的電子垃圾被出口到亞洲，且主要是出口走私到中國。

在這種情況下，我國政府于2006年2月28日頒布了由信息產業部等七部門聯合制定的《電子信息產品污染控制管理辦法》(下稱《管理辦法》)，其目的旨在減少電子信息產品廢棄后對環境造成的污染并方便其回收及再利用，同時也是為了積極應對歐盟的“雙綠”指令。

其主要內容包括兩個方面：一是對列入重點監管目錄中的電子信息產品，從2006年3月1日起，禁止使用鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯和多溴二苯醚等6種有毒有害物質；二是對投放我國市場的電子信息產品，廠商必須在包裝、說明書或標示上標明內含有害物質的名稱、含量、可否回收標志及安全使用期限。

它從產品的研發、設計、生產、銷售、進口等環節抓起，旨在實現電子信息產品中有毒有害物質的替代或減量化。信息產業部經濟體制改革與經濟運行司體制改革與市場處黃建忠處長表示：“出臺這個《管理辦法》的意義最主要的是要讓電子信息產業跟上資源節約和環境保護，這樣一個全球性的大趨勢，跟上全球的步伐，使我們電子信息產業能夠保證可持續發展。”

二、歐盟ROHS指令與中國版ROHS指令的異同

（一）歐盟ROHS指令與中國版ROHS指令的相同之處

1. 兩者都是針對電子電器和信息產品的法律規范性文件。ROHS指令屬于歐盟的單一市場法令，所有成員國都必須按照其要求轉換為本國相應的法律。而《管理辦法》則是中國法律體系中的一種，在中國境內生產、銷售、進口電子信息產品的行為均要受其約束。

2. 兩者都是環保指令，立法的主要目的相似。ROHS指令與《管理辦法》都是針對電子電器和信息產品的環保指令，都是為了限制產品中使用某些有毒有害物質，減少電子信息產品廢棄后對環境造成的污染，從而保護環境和人體健康。

3. 兩者都是涉及貿易活動的綠色環保壁壘。兩者都涉及到產品的銷售或投放市場，即貿易活動，且其限制或禁用規定均會對國際貿易產生一定的壁壘效應。

4. 兩者在電子電氣產品中限制或禁止使用的有毒有害物質相同，均為鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯和多溴二苯醚。

（二）歐盟ROHS指令與中國版ROHS指令的不同之處

盡管《管理辦法》與ROHS指令有上述相同之處，但在指令的內容、范圍和執行方式等方面仍然存在著一定的差異(見表1)。在此，筆者就其中幾點做出說明：

在調整對象方面，ROHS指令的產品范圍相當廣，囊括了包括大型家電、小型家電、信息和通訊設備、消費性設備、照明設備、電氣電子工具(除大型固定工業工具)、玩具、娛樂及運動設備和自動售貨機，以及家用電燈泡和照明設施在內的9大類產品。而在《管理辦法》中，重點卻放在了電子信息產品上，主要包括黑色家電、醫療電子設備及手機、筆記本電腦、臺式電腦、DC、DV、打印機等家用電子電器共計1800多種產品，玩具和小家電（除微波爐、電磁爐）則未列其中。對于《管理辦法》未將小家電產品列入管理范圍，有人有所疑惑，但其中自有其合理之處。對中國來說，近1/3的小家電依靠出口，歐洲又是出口的主要市場，占我國出口總額的30%以上，影響巨大。因此，從國家利益最大化的角度考慮，選擇將哪種產品列入管理目錄，就不難理解。

在對有毒有害物質控制的監督管理模式方面，歐盟ROHS指令采用的是“排除法”。而《管理辦法》則采用了目錄管理模式，并以“窮舉法”方式形成目錄，即當確認“目錄”中的某類不達標產品已實現產品替代或對內含有毒有害物質的替代，或已確認難以實現替代但可以做到符合限量的標準（即實現了“技術上成熟，經濟上可行”），則該類產品將被放入“目錄”中實行3C認證。就二者的執行效率而言，“排除法”顯然要高，先是一次性對多種類別的產品進行有害物質限量控制，再適時更新調整豁免清單。但結合我國現有的科技發展和產業水平，在執行過程中，按照納入《管理目錄》產品的先后順序，實行“成熟一個發展一個”，避免“一刀切”，這不失為一種更為穩健的做法，也有利于提高《管理辦法》的可執行性。

在對有毒有害物質控制的執行方式方面，ROHS指令采取的是“自我聲明”（前提是有毒有害物質要達到其限量要求）的方式，但要求“一步到位”。而我國《管理辦法》則采取了“兩步走”的方式：第一步，自《管理辦法》生效之日起，進入市場的電子信息產品要以自我聲明的方式，在包裝、說明書上注明內含有毒有害物質的名稱、含量、可都回收標志及安全使用期限等環保信息；第二步，進入《管理目錄》的產品要在實現有毒有害物質替代或達到限量標準的要求，并經過3C認證后方可進入市場。由于這是一個“漸進”的階段式過程，因此企業將有足夠的時間做好相關準備。這也是與我國發展水平相符的應時之舉。

三、前景分析

為了適應新的形勢要求和市場變化，歐盟ROHS指令和我國的《管理辦法》一直都處于不斷調整和修訂中。歐盟委員會于2009年2月10日了G/TBT/N/EEC/247號通報，標題為《關于在電氣和電子設備中限制使用某些有害物質(ROHS)的歐洲議會和理事會指令改寫提案(COM(2008)809最終版)》。該指令提案保持了現行指令的關鍵要素，但仍有以下變化：第8類產品（醫療設備）和第9類產品（監控設備）將被有步驟地納入ROHS的管控體系，管控的產品范圍（附件I和II）較之前也有所變化，不再援引WEEE指令；現行管控的六項有毒有害物質及限量（附件III）未變，六溴環十二烷（HBCDD）和三項鄰苯二甲酸酯DEHP、BBP和DBP將被列入優先管控的名單；原指令中生產者的定義被取消，增加了制造商、經銷商和進口商的定義，并對不同主體的符合性要求做了具體說明；采用歐盟“產品銷售”的CE模式；重新考慮十溴聯苯醚的限制；改編了豁免程序，增加了制造商職責等。而我國《管理辦法》由于施行時間較短，因而內容修訂變化不大。2010年7月16日，我國工信部了《電子電氣產品污染控制管理辦法》（征求意見稿），其最主要的變化是“電子信息產品”將擴充為“電子電氣產品”，并更名為《電子電氣產品污染控制管理辦法》。其中，“電子電氣產品”定義為：額定工作電壓直流電1500伏特、交流電1000伏特以下的設備及配套產品。此征求意見稿尚在審議中，預計于2011年批準后施行。

從以上修訂中我們不難看出，歐盟ROHS指令在技術要求和內容規定上日益精細和苛刻，而我國《管理辦法》也更加與國際大環境接軌。相關企業在應對以上差異和新的修訂時，首先需要認真研究相關法規，并積極跟蹤相關標準的實施和最新動態；其次，從產品設計之初就導入綠色理念，并在生產過程中建立綠色供應鏈系統，做好產品中有毒有害物質的替代工作；最后，要按法規要求，認真做好產品的自我聲明。只有這樣，我們才能從源頭上更好地維護人類和環境健康，促進可持續發展。

參考文獻：

[1] 中國版ROHS《電子信息產品污染控制管理辦法》正式實施[EB/OL]..2007-04-05.

[2] 樂穎鶴.關于歐盟ROHS指令和中國《電子信息產品污染控制管理辦法》的一些認識[A].第十三屆學術年會論文集[C].2007:40-45.

[3] 信產部黃建忠處長:漸進推進中國版ROHS[EB/OL].省略/art/960/20070313/ 1035467_1.html.2007-03-13

[4] 程濤.中國和歐盟在電子電氣產品中限制使用有害物質環保措施的比較[J].信息技術與標準化,2007(6):16-18.

醫療垃圾管理辦法最新范文第2篇

2005年初始，華東地區的最大平價連鎖藥店“天天好大藥房”殺入北京。 1月8日，“天天好大藥房”在北不市宣武區開張營業，店鋪面積達3000多平方米。1月10日是這家平價藥房開業的第三天，雖然不是雙休日，但前來購藥的人還是絡繹不絕。在隨意領取的宣傳單上，“向虛高藥價宣戰”成了最打動人心的宣傳語。

藥賣得便宜，生意自然也就好。在三樓的售藥大廳，很多品種的貨架上都是空的。據店里的人介紹，本來庫存量足夠一個月的銷售，但沒想到有的品種開業半天就賣光了，幾乎是一上架就被搶購一空。到10日中午為止，店里已經有150多個品種斷貨。那么，這些藥是不是真的都被普通老百姓買走了呢?然而，這還只是天天好大藥房遇到的第一個麻煩，很快店里的人就發現，在他們專門針對普通老百姓開展的公益性“過期藥品”置換活動中，也有同行在混水摸魚。為此，店里不得不打出了“請同行自重”的聲明。

點評

與百姓的熱情形成鮮明對比的是，已經有20多個藥品生產廠家停止續貨，30多個廠家和供貨商要求上調藥價，而這可能是今后很長一段時間內這家平價藥房都不得不去面對的難題。

從4年前，第一家平價藥房出現的那一天起，“搶購”和“斷貨”似乎就成了平價藥房揮之不去的噩夢。2002年8月，南昌開心人大藥房在撕開了當地藥價虛高的黑幕之后，就只能面臨300多家供貨商要求撤貨，幾千個品種的藥品“斷貨”的尷尬結局。2003年年初，老百姓大藥房在西安開業不到一個月就遭到供貨商的聯合抵制，先后有3000多種藥品斷貨；而南寧的老百姓大藥房甚至公然被貼上了這樣的警告：限一周把價格調上來，否則后果自負。同年9月，廣州地區規模最大的平價藥店一祝福你大藥房開業幾個小時內，部分暢銷藥品和保健品就被其他商家“搶購”一空。除了廠家和同行的“搶購”以及“斷貨”的威脅，平價藥房要面對的似乎還有很多，比如，在北京，德威治大藥房的一個分店還沒開業玻璃就被砸壞；在杭州，因為藥價低廉，一位商跪在老百姓大藥房有關負責人的面前，不是懇求買他的藥，而是懇求不要賣他的藥；在南昌，不久前開心人大藥房被4卡車生活垃圾封住了藥店大門，長時間不能正常營業。雖然打著讓利于民的大旗，但平價藥房的日子顯然過得舉步維艱。

目前，零售業已經不存在高毛利了，普遍利潤率在0.9％左右。那么，平價藥店是以什么樣的方式盈利呢?

《藥物研究與監督管理辦法》

即將出臺

2004年11月22日，國家食品藥品監督管理局(SFDA)安全監管司藥品研究監督處處長宮巖華在第1 6屆全國醫藥經濟信息會上透露：2005年，我國將推出《藥物研究與監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》將分步施行，逐步完善，首先確定在創新藥、中藥注射劑、生物制品等產品類別強制實施GLP。目前，《辦法》處于即將定稿階段。

5大原因導致看病難

衛生部將改革以藥養醫機制

針對我國日益突出的群眾看病難問題，衛生部常務副部長高強在近日召開的全國衛生工作會議上說，今年我國衛生工的重點之一就是：改革“以藥養醫”的補償機制，從源頭上控制醫藥價格，堅決糾正行業不正之風。衛生部將進一步組織專家論證，制定具體操作方案。高強說，目前，人民群眾對醫療服務行業反應最突出的問題是亂收費、拿回扣、收紅包、開單提成和藥品價格過高，群眾不堪負擔。他分析，出現這些問題的原因是多方面的，有醫療技術提高和醫療設備更新等客觀因素，也有長期以來“以藥養醫”這種醫療補償機制的誘導和管理上的缺陷。

處方藥與非處方藥

分類管理推進速度將加快

從國家食品藥品監督管理局獲悉，我國將進一步加快處方藥憑醫師處方銷售的推進速度，2005年將分批公布必須憑醫師處方銷售的處方藥品種；2006年1月1日起基本實現處方藥憑處方銷售，同時還將對一些長期依靠藥物維持治療的慢性病病人的用藥問題進行專題研究，以方便群眾就醫用藥。2005年底之前，符合藥品分類管理要求的零售藥店，可以繼續銷售處方藥與非處方藥；達不到藥品分類管理要求的零售藥店，只能銷售甲類非處方藥和乙類非處方藥，或只能銷售乙類非處方藥。

醫療產業發展峰會在京舉行

2005年1月16日～1 8日，由中國醫師協會主辦、《現代醫院報》協辦，中國醫師協會事業發展部承辦的中國醫療機構投融資論壇暨醫療產業發展峰會在中國科技會堂舉行。

衛生部原副部長、中國醫師協會會長殷大奎，國家發展和改革委員會社會發展司副司長王東升，國家勞動和社會保障部醫療保險司副司長雄先軍，北京市衛生局副局長梁萬年教授，國務院研究室綜合司司長陳文玲，中國國際證券有限公司副總裁王磊，北京怡德醫院管理集團有限公司董事長周大為等領導和專家，分別就當前中國稀缺的醫師資源配置、醫療機構投資體制分析、醫療保險的行業規劃和發展、醫療產業的定位和戰略思考、醫療機構存在的弊端和改革的方向、現階段醫療機構的融資方法及評估、醫院托管方式等相關話題進行了探討。

成果

廣藥集團

重拳推行中藥現代化

廣州醫藥集團積極推行中藥現代化戰略，突出抓好中藥標準規范化、現代中藥研發、生產工藝創新、知識產權保護等4項系統工程，促進中藥產業迅速發展。

廣藥集團旗下有8家著名中藥企業。自1999年起，廣藥集團開始實施中藥現代化戰略。據統計，近年來，該集團共獲得中藥發明專利22項，實用新型專利15項，中藥保護品種45項，商業秘密保護2項，商標保護8項。

華北制藥

首家通過SA8000管理認證

華藥股份(600812)收到社會責任國際組織(SAl)頒發的證書，從而成為我國醫藥行業第一家通過國際SA8000管理體系認證的企業。SA8000也稱社會責任標準，是繼IS09000和IS014000之后的最新管理體系標準，內容涉及員工的合法權益、勞動保護、工資待遇、環保等方面，反映了企業管理的新趨勢。

華藥股份公司2004年3月啟動該認證，成立了認證推進組，以網絡化方式快速推進，在短時間內完成相關文件的編寫工作，并于2004年5月1日開始正式實施。法國BVQI(北京)有限公司于當年9月對華藥股份公司進行了為期5天的現場審核，審核組成員對華藥SA8000管理體系運行狀況給予較高評價，認為運行狀況良好，華藥一次通過現場審核。華北制藥股份公司在全國同行業中率先跨越“藍色壁壘”，對提升華北制

藥的品牌形象，鍛造企業核心競爭力將起到積極作用。

太極：銷售額突破70億元

2004年太極集團銷售額達71億元，跟2003年相比，銷售增長達到30％。其中曲美、散列通、番茄膠囊等，銷售額都有大幅增長。據太極集團介紹，2004年醫藥行業日子都不好過，GMP(藥品生產質量管理規范)和GSP(藥品經營質量管理規范)實施強制認證，醫藥企業運行成本至少增加了20％，而藥價大幅下調，壓縮了醫藥企業利潤空間，使行業利潤下滑。

由于太極集團及時調整經營策略，鞏固了西部醫藥商業老大的位置。2005年，太極集團的目標是銷售收入增長20％，力爭達到90億元。

外企

拜耳：完成羅氏大眾藥品收購

德國拜耳公司已經完成了對羅氏大眾藥品業務的收購。從今年1月份開始，羅氏大眾藥品業務將成為拜耳醫藥保健公司保健消費品業務部門的一部分，拜耳公司也將因此成為非處方藥業務領域的全球領導者之一。此次收購包括了全球羅氏大眾藥品業務，另外還包括羅氏大眾藥品在全球的5大生產基地。并購之后，拜耳公司目前已躋身于非處方藥品業務領域的全球前三大之列。

拜耳保健消費品業務部門總裁Balkema表示：“兩家企業的結合將締造出一個完備的業務實體，其成效將遠遠超過各個分散部門的相加。”

并購

復星集團：

收購重慶凱林，擴展海外市場

復星醫藥集團擴展海外市場，尤其是歐美市場的布局又有新動向。不久前，復星宣布，以7300余萬收購重慶凱林制藥有限公司70％的股權，而凱林制藥其余30％股權的所有者重慶醫藥工業研究院，也是復星的子公司。重慶凱林制藥有限公司成立于2000年，是獲得國家批準的自營進出口企業。

復星總經理助理程陽鋒說，國際化和進入規范市場對于國內醫藥企業意義重大，而凱林的產品幾乎全部出口到歐美規范市場，這與公司目前國際化戰略所需平臺十分吻合。程表示，近兩年來，復星一直在探尋醫藥產業國際化的有效路徑，如果以凱林為平臺，可以充分嫁接復星醫藥集團的研發、管理和資金優勢，進一步擴展公司的海外市場，尤其是歐美市場的業務，加快公司國際化戰略。

河南省醫藥行業

改革重組進程加快

經河南省政府常務會議確定，擬定以優勢企業為龍頭，通過分步實施，將組建成羚銳醫藥集團、天方醫藥集團、輔仁藥業集團、眾生中醫藥集團4個較大型醫藥企業集團，2005年完成全省整個行業的改革重組任務。羚銳醫藥等4家大型醫藥集團組建工作目前正在緊鑼密鼓地進行。據河南省食品藥品監督管理局副局長張玉新介紹，年內有望通過對現有部分醫藥企業的整合，組建起一家較大型的醫藥企業集團。

據悉，正在醞釀的河南省醫藥企業改組，將主要強調以資本為紐帶，以組建較大型的醫藥集團為切入點，帶動河南省整個醫藥行業改革。羚銳醫藥集團的組建也將在同原則下，依托河南羚銳制藥股份有限公司為核心企業，在現有的河南羚銳投資有限公司、北京羚銳偉業科技有限公司、北京羚銳衛生材料有限公司、鄭州羚銳藥業有限公司、河南羚銳商城制藥有限公司、河南羚銳生物藥業有限公司、河南羚銳保健品股份有限公司、河南羚銳大藥房連鎖有限公司等企業的基礎上組建集生產、研發、銷售、投資、貿易為一體的集團化企業，努力擴大產業規模，提高規模效益。

國家中藥現代化科技產業基地建設通過論證科技部專家組經認真討論、論證，建議科技部在陜西省進一步修改和完善實施方案的基礎上，批準組建國家中藥現代化科技產業(陜西)基地。其主要任務是：開展技術創新、推動產業發展、進行能力建設、探索機制模式等，通過建設使基地發揮技術創新的帶動作用、產業水平的示范作用、行業發展的服務作用和對外展示的窗口作用。

華南最大動物疫苗研發生產基

地在廣州落成投產

由廣東永順生物制藥有限公司投資建設的華南地區規模最大、品種最齊全、管理最規范的動物疫苗研發生產基地已于近日在廣州落成投產。位于廣州經濟技術開發區的新廠區總投資額為7000萬元，年生產疫苗可達100億頭(羽)份，其中禽流感滅火疫苗15億(羽)份以上，成為華南地區最大的動物疫苗生產研發基地，為華南乃至全國動物防疫提供保障。新廠區已通過農業部驗收，獲得企業整體GMP認證，涵蓋了廣東省畜禽養殖業常用的28種疫苗產品。

北京市開始中藥飲片

GMP認證工作

北京市食品藥品監督管理局在完成中藥飲片GMP認證程序、檢查標準和方案以及組織對檢查員進行培訓等相關工作的基礎上，于2005年1月1日起開始市級中藥飲片GMP認證工作。1月1日正式受理了北京市有關單位的中藥飲片GMP認證申請，并于2005年1月4日實施了現場認證檢查。中藥飲片GMP認證對提高中藥飲片質量、促進中醫藥產業發展、保障人民用藥安全具有十分重要的意義。

國內藥包材質量將成為

監控管理重點

國家食品藥品監督管理局副局長任德權表示，藥品包裝雖然只是配套行業，但其直接影響著藥品的質量和使用安全，因此，下一階段，藥品包裝材料的質量問題將成為藥監部門管理的重點。

西安部分醫院出現新醫療方式

“單病種限價制”

隨著社會的發展，看病貴、就醫難成了許多市民的負擔。西安市一些醫院近日出現了一種新的醫療方式：單病種限價制，也叫單病種費用打包制。就是說病人得了一種病后，按照醫院制定價格交錢，醫院負責把病人治愈出院，其間不再收取其他費用。

看一種病會花多少錢?這讓許多病人心里沒底。因為每個醫院價格都不同，每個病人花的錢也不相同，也許病看到一半就沒有錢了，這樣反而害了病人。可有了單病種限價制后就很明了，只要你按規定交了錢，并符合單病種條件，不論花多少錢，都由醫院包干，價格透明可比。在醫院詢問一些患者，他們認為打包制是醫院收費更加透明的表現，也是市場競爭的結果，醫院在價格的競爭中必然會給患者帶來不少實惠，醫療費用的下降必須靠市場的競爭來調節。

廣東全面提高

醫療機構制劑質量標準

為使全省醫療機構制劑“安全、有效、質量可控”，廣東省食品藥品監督管理局全面開展了醫療機構制劑質量標準提高工作，計劃用3年時間對醫療機構自擬質量標準及按照85版《廣東省醫院制劑規范》生產的制劑品種進行整理、再評價。該局有關領導認為，醫療機構有重點、有選擇地開展制劑質量標準提高的研究工作，不僅可以提高醫療機構制劑質量，還可以通過優勝劣汰，提高醫療機構制劑的整體水平，促進全省醫藥經濟的健康發展。

河南焦作“四大懷藥”

統一商標闖市場

為了維護“四大懷藥”產品在國內外市場的聲譽，保護生產者、經營者、消費者的合法權益，河南省焦作市“四大懷藥”生產經營者在營銷過程中將采用統一商標。焦作市“四大懷藥”資源奉富，是該市值得向國內外宣傳和推介的特有城市品牌之一。截至目前，焦作市“四大懷藥”產業已擁有40多個企業、50多個產品和上億元產值，初步形成了門類齊全、效益良好、發展潛力巨大的企業群體。

九州通集團建設

醫療垃圾管理辦法最新范文第3篇

一、按照學習教育貫穿始終的要求，繼續開展各種形式的學習教育，解決全局干部職工深層次的思想問題。

在第三階段工作中，我局采取了民主生活會、中心組學習、局領導專題講課、參加市舉辦的培訓、個人自學和觀看宣教片等多種形式，認真學習貫徹“三個代表”重要思想和總書記考察廣東重要講話及“七一”講話精神，深入貫徹落實省委九屆二次、三次全會和市委第九次黨代會精神，在全局上下掀起學習貫徹十六大精神的熱潮，并分不同層次、有針對性地開展形式多樣的教育活動。在學習中將市直機關作風建設年活動與興起學習“三個代表”重要思想新活動、“開展向鄭培民同志學習，加強和改進機關作風建設活動”結合起來，同步進行。局領導帶頭學習貫徹"三個代表"重要思想，深入學書記"七一"講話，緊緊抓住“與時俱進”這個關鍵，按照“兩個務必”和“五個力戒”要求，解決深層次的思想問題，戒“三浮”、破“三老”，做到“三個解放出來”，樹立強烈的為人民服務和艱苦奮斗、謙虛謹慎的工作作風，發揚與時俱進、開拓創新精神。通過學習教育，使全體黨員干部打牢“兩個務必”和艱苦奮斗思想基礎，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強了廉潔自律、依法行政、依法辦事的自覺性，進一步規范了廉潔從政、依法定價批費和依法監督檢查的行為。

按照當好排頭兵的要求，緊緊抓住“發展”這個第一要務和“堅持立黨為公、執政為民”這個本質，繼續認真查找在作風建設上的差距，特別是通過與全國同行比較，與兄弟地區、兄弟單位比較，向標兵學習，向追兵學習，查找自身的差距，進一步振奮精神，改進不足，增強緊迫感、責任感、使命感，提高工作的積極性、主動性、創造性，變被動服務為主動服務，徹底打消安于現狀、得過且過、滿足于應付日常工作的思想，樹立“群眾利益無小事”的思想，進一步強化"人人都是投資環境，個個都是政府形象"的服務觀念和“局榮我榮、局辱我恥，我與物價局共榮辱”的團隊精神，把讓群眾滿意作為工作的最大追求。

二、針對查找出來的機關作風問題，舉一反三，深入排查，采取切實措施，認真整改，確保取得實效。

為找準并切實解決我局在機關作風建設中存在的突出問題，在機關作風建設年活動第二階段，我們敞開大門，通過多種方式廣泛征詢和聽取各方意見和建議，查找問題。經征詢并聽取各方的意見和建議，社會各界對我局機關作風建設總體評價是好的，較為滿意的。從我局開展調研、上門走訪和召開征詢意見座談會來看，市有關職能部門、社會團體、市相關企業以及基層、群眾和服務對象反映，我局對機關作風建設工作很重視，并對我局的工作從總體上給予了肯定。對于我局的機關作風建設工作，市有關職能部門、社會團體、市相關企業以及基層、群眾和服務對象也提出了一些中肯的意見和建議。

在征詢了社會各界的意見后，局黨組專門召開了會議研究布置，責成局機關作風建設年活動領導小組制定了《物價局機關作風建設年活動整改工作方案》，明確整改工作的內容、措施、時間表和責任人。對我局機關作風建設上得到社會各界肯定的方面，局黨組要求全局上下繼續保持和發揚；對于各方提出的意見和建議，我們認真梳理，逐條進行排隊，每一條都有具體的局領導負責主抓，并將整改責任按照局內各部門的分工職責落實到具體的科室、分局。我們的具體措施是：

（一）積極推行政務公開，加強價格法規政策宣傳工作。

去年以來，我局認真貫徹市委、市政府關于推行政務公開的工作部署，為方便群眾辦事和監督，運用新聞媒介、物價網站、宣傳小冊子、海報、在辦公場所張貼政務公開欄等多種形式，向社會公開我局職責范圍、價格（收費）審批項目、審批程序、審批期限、許可證申領、價格備案及其辦事指南，及時公布國家、省、市出臺的價格、收費法律法規、規范性文件和政策措施，并在我局網站設立各類價格、收費的數據庫供市民查詢，公開行政執法的法律依據、職責范圍、執法程序等，及時報道我局工作的最新動態。在我局網站開辟機關作風建設專欄和投訴舉報電子信箱，去年六月底，我局編印《市民繳費指南》三萬冊，免費派發到佛山市區內各級行政機關、企事業單位以及街道辦、居委會、管理區等基層單位和群眾。在我局的指導和協助下，禪城、順德、三水、高明等區物價局先后大量編印、免費派發繳費指南小冊子，向群眾和企業公開現行的公用事業、公益行業價格和行政事業性收費的項目和標準，提高了價格和收費的透明度

。

今年4月，根據省物價局、監察局召開的電視電話會議精神，在我市全面推行行政事業性收費公示制度。市、區兩級物價、監察部門認真組織落實，督促市直和各區的有關收費單位全面清理現行收費，在此基礎上做好收費公示工作。我局在對行政事業性收費項目和標準抓緊進行清理的同時，準備匯編成冊，免費派發至全市機關、企事業單位，并通過網站向社會公布，方便企業和群眾查閱和監督。

針對群眾反映的對于物價政策和12358投訴舉報電話了解不多，不利于發揮社會監督作用的問題，我局在去年12月4日法制宣傳日和今年4月份開展的《價格法》宣傳活動中，以印發宣傳資料、設立咨詢服務點、新聞媒介、互聯網等方式開展宣傳活動，切實提高透明度。為提高價格舉報中心的窗口服務作用，我局增配受理工作人員，并在xxx晚報“百姓生活”專版上將12358專線電話作為每期刊登的固定熱線電話向社會公開。今年一季度，在市公汽廣告公司的大力支持下，我們在禪城區所有公交車候車亭用平面廣告的形式宣傳我局的“12358”價格舉報電話。

在既往工作的基礎上，我們將繼續對我局的工作動態、價格政策法規和定價批費標準，進行廣泛、深入、持久的宣傳報道。重點是進一步加強與新聞媒體的溝通聯系，對涉及面廣的價格政策調整，將充分利用報紙、電臺、電視等新聞媒體和物價網站搞好宣傳，讓廣大市民和社會各界了解；對現行的價格和收費政策法規，通過多種形式做好宣傳，使之家喻戶曉；對物價部門的職能作用和一些重大行動增強宣傳報道，讓社會上知道物價部門是干什么的、做了什么工作；對違價者公開曝光，發揮輿論監督的威力；把各項專項檢查的情況和查出的問題向社會公布，形成輿論的氛圍和壓力；抓緊做好我局網站首頁的改版，增加欄目，充實內容，完善功能。另外，我們計劃采納有關的意見和建議，恢復“xxxx物價”專刊。

（二）認真實行聽證制度，提高政府定價決策的科學性、公開性和透明度，加強關系國計民生的價格和收費、壟斷性行業、公用事業的監管力度。

近年來，我局認真總結過去舉行市區出租小客車運價、自來水價格及城市污水處理費價格等聽證會的工作經驗，進一步提高價格聽證的成效。

去年7月，根據省政府關于全面實行的政策措施，我局按照《價格法》和國家計委《政府價格決策聽證管理規定》，嚴格依照法定程序舉行了xxxx市中小學校收費“一費制”價格聽證會。邀請人大代表、政協委員以及政府有關部門、總工會、學校和學生家長代表參加，廣泛聽取各方面意見，并邀請新聞媒介全面報道。我市中小學校收費“一費制”方案實施后，取得了較好的社會效果。

為了消除過去“貸款修路，收費還貸”的公路建設投資體制所帶來的收費站過多過密、區與區之間交通連接不暢的弊端，進一步加快全市交通及城市一體化建設，改善投資環境，加快建設廣東第三大城市的步伐，我局根據市委、市政府確定的整合我市路橋收費站的目標和要求，于今年2月舉行了“佛山市路橋收費年票制價格聽證會”。來自全市各區、社會各方面的35名代表參加了聽證，省內的新聞媒介30多家、63名新聞記者參加了這次聽證會全過程的采訪報道。聽證會后，根據多數代表意見對原方案的年票標準進行了適當調整：一是考慮我市摩托車數量多、影響大，年票標準由原來的100元降為60元；二是考慮7座以下私家小汽車有相當部分主要用于上下班，應給予適當的優惠，將原標準960元降為840元。修訂后的方案經市人大常委會審議、市政府審核，并經省政府批準后實施。今年3、4月我局又分別舉行禪城區城市生活垃圾處理費、城市污水處理費價格聽證會。本月5日，我局舉行了“xxxx市有線數字收費價格聽證會”，這已是今年第四個價格聽證會。此次聽證會我們改變了以往單一由有關部門推薦聽證代表的做法，向社會公開聘請聽證代表，進一步提高了價格決策的廣泛性、民主性和透明度。

對征詢意見中反映的帶壟斷性質的殯儀館收費，按照省的規定，殯葬收費中火化費、運尸費、骨灰存放費這三項主要的收費是屬于省定的行政事業性收費，我市目前是按省規定的標準來收的，至于其他的屬服務性收費，可由群眾自愿選擇。對于殯葬服務收費，我們也將進一步加強管理，使收費價格盡可能合理和規范。

今后我局對關系國計民生的價格和收費、壟斷性行業、公用事業將繼續加強監管，在價格和收費調整時，嚴格依據成本，并充分考慮社會和群眾的承受能力，尤其是低收入階層的承受能力，堅持實行調、定價聽證制度，以提高價格決策的透明度和科學性，同時做好宣傳、解釋、引導工作。加強對關系國計民生的價格和收費、壟斷性、公用事業的監督檢查，進一步加大檢查的頻度、深度和處罰的力度。

（三）加強對群眾反映強烈的熱點、難點問題的監管，對與人民群眾生活關系密切的收費加強管理，加大價格監督檢查的力度。

1、想方設法解決醫療費用居高不下的問題。醫療收費是當前廣大群眾反映的熱點和各界關注的焦點問題，我局結合醫療體制改革，認真按照醫療收費管理目錄分級制定收費標準。目前我市公辦醫院的醫療收費都是按照《市醫療收費標準》的規定執行，但一些新增的醫療項目的收費比較混亂，在省未出臺新的醫療服務價格規定前，我局已布置各醫療單位對新增的醫療收費項目進行一次清理，進一步理順和規范我市的醫療收費。根據國家和省的要求，今年我們與衛生局聯合下文，要求各醫院限期實行藥品和醫療收費公示制度并逐步實施門診清單和住院一日清單制度。同時，會同監察、衛生、藥監等部門加大監管力度，認真落實招標采購藥品價格管理辦法，推行明碼標價制度，整頓醫德醫風，以切實減輕群眾醫療費用負擔。

2、進一步規范教育收費。為貫徹落實省政

府關于全面實行中小學校收費"一費制"的政策措施，我局于去年8月召開了中小學校"一費制"價格聽證會，廣泛聽取各方面意見，并邀請新聞媒介全面報道。在此基礎上，制定了我市中小學校收費“一費制”方案。經市政府同意，中小學校教育收費從去年秋季起全面實行“一費制”辦法，明確規定在教學大綱范圍內對九年義務教育階段的小學、初中生只收取書雜費，非義務教育階段的高中生只收取學雜費,并全面實行《教育收費公示制度》。在4月30日前，全市各類學校、幼兒園(托兒所)按照規定的格式制作教育收費公示牌，并在校園公共場所醒目位置予以公示。所有收費必須嚴格按照公示的收費項目及標準收取，凡公示欄未公布的收費一律不得擅自立項收取。今年九月我們根據省物價局的有關規定，對于“一費制”以外、學生在校期間發生的伙食費、住宿費、體檢費、校服費、素質教育活動費等，重新進行規范，實行統一管理。對群眾反映的教育收費問題，我們及時調查，及時處理。通過以上措施，使我市中小學的收費行為更為規范化，有效地抑制了中小學亂收費的發生。為進一步規范收費單位的收費行為，完善教育收費政策，健全教育收費管理機制，切實減輕人民群眾的經濟負擔，推動教育收費改革的深入進行，目前我局會同監察、財政、教育、審計等部門正在開展治理教育亂收費專項檢查。對幼兒園的收費問題，我們也正在開展調查研究之中，收集各方面的意見，準備下一步進行規范。

3、加強物業管理收費的管理。經請示市政府同意，從2003年8月1日起，我局取消了對帶電梯的新建商品房一次性收取3000元/戶的電梯維修費。關于物業管理服務收費問題，國家2003年9月已制定《物業管理條例》，但我省仍未出臺具體的實施意見。因此，目前我們暫仍按粵價[1998]90號文有關規定進行管理，為了避免出現高配置的樓盤由低資質的物業管理公司進行管理，在收費問題上的矛盾（高配置的樓盤服務設施完備，但運營成本相對較高）。我們正探索嘗試由受聘的物業管理公司按成本加酬金的方式測定本小區最高收費標準，并要求將各項服務內容與收費額進行量化，由業委會與物業管理公司按其提供的各類細項服務內容、收費金額每項進行商討調整，最后在不高于原測定的收費標準內經雙方認可后確定收費標準。今后物業管理服務費的管理模式待省制定物業管理條例實施意見（細則）出臺后，再按服務設施配置和企業管理資質等有關政策制定收費指導價，由業委會與受聘企業參照政府指導價結合提供物業管理服務的深度、廣度雙方共同議定。

4、進一步規范車輛停放服務收費管理。根據省物價局《省機動車停放服務收費管理辦法實施細則》的精神，經請示市政府同意，今年3月初我局發出了《關于規范城區車輛停放服務收費管理的通知》，對停車場的收費按照政府定價、政府指導價和企業定價等三種形式加以管理，并全面實行明碼標價、亮證收費制度，以規范其收費行為。到現在為止，我局已為40個實行政府定價、政府指導價的停車場核發、換發了收費許可證，發放了60多個標價牌。市價格監督檢查分局與禪城區物價局聯合開展了停車服務收費專項檢查，并組織了系列新聞報道。

5、抓緊解決公交車票價太高問題。對群眾反映市內公交車票價和出租小客車起表價過高的問題，我們已準備在明年上半年，結合全市公共交通線路的整合，在成本審核的基礎上，通過價格聽證，制定出一個既有利于我市公交事業的發展，又能滿足廣大市民需要的、合理的公交票價標準。

6、全力做好年票制實施后產生的新問題。對年票制實施后出現的諸如塞車、逃票等問題，我們認為是發展中所產生的問題，并已與交通部門做了大量的調查研究，提出了方案，通過對現有保留的次票收費點進行調整等方法，合理分流一些過境車輛。具體方案經市政府同意后再報省審批后實施。

7、進一步完善對管道燃氣的管理。關于管道燃氣價格管理問題，至今省未有制定具體管理辦法，為合理制定收費價格，目前我們已委托成本審理部門對該企業的運營成本進行審核，并已起草了關于管理道燃氣價格管理辦法，規定每年通過審核其經營情況，在企業得到合理回報后，結余利潤列入燃氣價格調節基金，力求售氣價格相對平穩、合理。對于市區管道燃氣工程安裝費問題，我局從今年1月起，調整了市區管道燃氣安裝工程收費標準，從原來的4000元/戶調整為多層3200元/戶、高層3350元/戶（含安裝工程設計費），社會反映良好。

8、加大價格監督檢查力度。對與群眾關系密切的價格和收費，進一步加強價格監督檢查，加大打擊的力度，既要規范其行為，又要對違法者公開曝光，發揮輿論監督的威力。充分發揮12358價格舉報電話的作用，實行動態與常規檢查監督相結合的辦法，對違價行為從嚴從快處理。除12358舉報投訴和省市轉來的投訴外，嚴密關注新聞媒體披

露的違價情況，將此納入我們跟蹤檢查的范圍。

（四）轉移工作重心，集中精力抓好規劃、策劃、服務、協調、檢查和督促,努力當好市委、市政府在經濟工作方面的參謀和助手。

為適應行政區劃調整的新變化、新要求，今年初我局根據市委、市政府關于簡政放權的精神，分別與市轄五區的物價局簽訂了放權委托書，實現工作重心的根本性轉移。職能轉變后，工作重點轉移到緊緊圍繞市委、市政府的部署,主動研究全市經濟和城市發展的戰略規劃，集中精力研究事關我市經濟和社會發展方向的全局性、戰略性的問題,抓大事謀大局，集中精力抓好規劃、策劃、服務、協調、檢查和督促,努力當好市委、市政府在經濟工作方面的參謀和助手。在當前和今后一個時期具體要做好三方面工作：一是搞好全市價格管理的總體規劃，為區劃調整后的區域發展提供了具有科學性、前瞻性和可操作性的戰略參考依據；二是加強上下協調、宏觀調控,抓好調查研究，抓好涉及面廣、關系到全市經濟發展和社會穩定的重大價格收費改革方案的論證和出臺，抓好管理監督和隊伍建設。對已下放給各區的價格定價權，注意加強協調、指導、監督，避免形成區域內的條塊分割。對各區的物價工作，原則上由區物價部門解決，但對涉及二個區以上的事情，必須由市協調處理，對一些人力不足或由于某些原因監管不到位的區，由市局直接檢查，結果出來后由各區處理，避免監督處理不到位的現象；三是實施促進投資環境優化的價格政策。繼續下大力氣清費治亂減負，全面推行收費公示制度，建立正常的低稅費環境；深化電價體制、城市公用事業領域價格改革，改革公路通行費定價機制，大力降低社會經濟運行成本。今年我局已經在整合路橋收費站、全面推行年票制，深化電價改革、率先在全省降低電價等方面取得了重大成就。

（五）進一步改進和加強與有關部門的溝通聯系。

1、進一步做好重大價格政策出臺前的溝通協調。在重大價格政策出臺前，做好與相關部門的溝通協調工作，充分聽取他們的意見，保證政策的出臺更貼近客觀實際，更便于操作。

2、建立局際聯席會議制度。今年4月，我局與糾風、監察、教育等部門建立了我市的治理教育亂收費局際聯席會議制度，以切實加強對治理教育亂收費工作的組織協調，統一領導和督促檢查。以此為起點，我局將與有關部門加強溝通協調，適時建立其他的局際聯席會議制度

（六）建立價格緊急預案制度和快速反應機制。

在今年抗擊“非典”、平抑價格異動風潮工作中，我局了關于實行價格干預、加強價格監管的公告，成立了價格異動事件應急工作領導小組，相應出臺了應對市場藥品價格異動事件工作方案，召開了加強價格監管、維護市場穩定對商家的告誡會，開通了12358與值班人員手機聯通的24小時值班接聽電話，及時了解市場行情并實時監控，實踐證明效果很好。根據省物價局《廣東省應對價格異動事件工作預案》，我局印發了《關于對突發性價格異動事件進行市場價格監督檢查的緊急行動方案》，以便今后再出現類似“非典”等緊急情況時迅速反應處理。

(七)深入開展調研，實現多形式開展調研工作上的新突破。

我局認為，深入基層和實際調查研究，是加強工作前瞻性和主動性的基本保障，也是正確決策的有力支撐。首先，要圍繞市委、市政府的重大決策，對今后一段時間的經濟發展、城市建設、改革開放等方面的問題進行前瞻性調研；其次，就市政府的專項性工作安排、行業性價格管理問題和準備出臺的新的價格政策進行專題性調研；第三，針對發展中出現的新情況新問題、企業和群眾反映強烈的問題進行臨時性調研。為搞好調研工作，局黨組提出，每年局領導班子成員要用四分之一以上的時間進行調查研究，深入基層，深入群眾，做到說實話、摸實情、辦實事、求實效；各業務科室均要徹底改變過去那種從文件到文件的坐而論道、閉門造車的做法，所有與業務有關的規范性文件的制定，都要以搞好調研為前提。

今年市委、市政府把加強工業（科技）園區的規劃和建設，加速園區經濟發展，作為促進我市工業化、城市化、現代化進程，推進第三大城市建設的一項重大的戰略性舉措。為了把這項工作落到實處，局領導帶領各科（室）、分局、認證中心的負責人，從3月25日～4月5日，對市屬五區的21個工業園區開展調研活動，與各園區管委會負責人和園區內企業代表座談，了解掌握了工業（科技）園（包括園區內企業）的價格扶持政策落實情況和費用負擔情況的第一手材料。隨后又赴江蘇蘇州、無錫和浙江溫州、臺州四市考察調研，以學習借鑒江浙等地在園區建設、招商引資、民營經濟發展及城鎮化建設等方面的先進經驗，特別是在園區價格扶持政策上的好經驗、好做法。在此基礎上，提出了我局的“關于采取價格收費優惠措施，促進工業園區發展的調研情況和政策建議”及“佛山市重點工業園區實施無費區管理辦法”征求意見稿，在廣泛征求各方意見并補充修訂后，上報市政府批準實施。此外，我局還就完善路橋收費年票制、有線數字電視收費、物業管理收費等問題組織了調研。在機關作風建設年活動中，局領導率領各部門負責人主動深入到基層、群眾和服務對象中，圍繞我市改革和發展大局，對涉及群眾切身利益的熱點難點問題，與基層干部群眾進行面對面地溝通，虛心聽取他們對物價部門的意見和建議，以便我局不

斷改變工作作風，為廣大人民群眾辦更多的好事、實事。

三、健全和完善各項規章制度，建立機關作風建設的長效機制。

1、進一步完善我局的規章制度。為建立機關作風建設的長效機制，我局進一步加大了制度建設的力度。去年，我局重新修訂了2000年1月印發的《市物價局機關管理工作制度匯編》，編印了新的管理工作制度匯編。今年9月，我局結合國家、省和市的有關要求，對本局的機關管理工作制度再次進行了修改、補充、完善，為我局的機關作風建設，用制度管人、管事，提供了有力的保障。

2、聘請社會各界人士擔任物價部門的社會監督員，建立價格管理和物價部門行風建設的社會監督機制。去年底，我局制定了《市物價局聘請社會監督員實施辦法》，確定了社會監督員的聘請范圍、聘請辦法、工作范圍以及組織管理和工作制度。最近，我局已從市人大、政協等各有關單位和各區聘請了28名社會監督員，印制了聘書和上崗證，準備在近期公開舉行社會監督員授證儀式。在社會監督員正式上崗后，我局將定期召開社會監督員會議，聽取他們對我局機關作風建設方面的意見和建議，以便糾正偏差，堵塞漏洞。

醫療垃圾管理辦法最新范文第4篇

論文關鍵詞：技術性貿易壁壘;電子垃圾;國際貿易

一、引言 傳統意義上所謂的“電子垃圾”，是指各種電子產品(大型電子計算機、辦公和個人電腦、家用電器、娛樂電器及其輔產品等)在達到使用壽命后(由于部件磨損、出現故障或者產品換代而被淘汰)報廢所形成的垃圾。具體而言傳統意義上的“電子垃圾”就是已經報廢的各類計算機、打印機和手機、家用電器等電子產品。 這些傳統意義上“電子垃圾”的危害不言而喻，它們會對人體的身體健康產生極大的影響，由于它們富含的重金屬太多，容易對周圍的環境造成嚴重的污染，電視、電腦、手機、音響等產品，有大量有毒有害物質。另外，由大量有害化學物質組成的電子垃圾，在其回收的過程中，有害化學物質亦隨之排放到土壤、水域以及空氣之中，從而破壞整個地區的生態環境，惡果不容小覷。

然而，正是由于人們視電子垃圾為洪水猛獸的心態，使得一些發達國家在思貿易壁壘的時候找到了著眼點。如今在國際貿易中的電子垃圾已經與傳統意義上的電子垃圾相去甚遠。憑借自身先進的電子產品技術及優勢，西方發達國家制定出苛刻的電子技術標準、技術法規和電子產品技術認證制度，使得一些僅僅是在技術上稍顯落后的電子產品成為“電子垃圾”，從而對發展中國家、尤其是電子技術方面落后的發展中國家電子產品的出口貿易形成了一種全新的技術性貿易壁壘——電子垃圾壁壘。 二、電子垃圾壁壘出現的原因及其特點 論及電子垃圾壁壘出現的深層原因，這與傳統貿易壁壘受到約束關系很大。

傳統貿易壁壘如關稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責，而且也易遭到對等報復。隨著各國關稅進一步降低，用關稅壁壘保護國內產業已不太可能，而且關稅減讓要求締約方相互減讓，任何一方不得隨意提高關稅。而實施電子垃圾壁壘卻是單方面的，進口國有自由裁量權。因而，在關稅壁壘的保護作用減弱、雙邊貿易不平衡越來越嚴重的情況下，以非關稅壁壘為特征的新型貿易保護主義浪潮不斷高漲，日益成為各國對本國產業實行貿易保護的主要手段。這其中，電子垃圾無疑是一種隱蔽而先進的“綠色”手段。

其次，電子垃圾壁壘的出現是當代社會科技發展的結果。社會進步及發達國家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識空前加強，越來越關心產品對身體健康和安全的影響，要求生產這些產品時不要以犧牲勞動者的健康為代價;同時，要求國際貿易中的產品本身及其生產加工過程都不要以破壞環境或犧牲環境為代價。同時，科學技術日新月異為新型貿易壁壘的發展提供了條件和手段。技術密集型產品在國際貿易中的比重不斷提高，特別是信息技術產品，涉及的技術問題較為復雜，容易形成新型貿易壁壘;同時，高靈敏和高技術檢測儀器的發展使檢測精度大大提高，給一些國家設置新型貿易壁壘提供了技術和物質條件。 當然更重要的是，這也與發展中國家落后的技術水平分不開關系。發展中國家出口價格不斷降低，部分發展中國家出口貿易秩序仍舊混亂，靠低價進行出口競爭十分嚴重。

甚至出現了增量(出口數量)不增價(出口額)的現象，貿易條件日益惡化。當這些國家出口產品低價競銷到一定程度時，國外就會設置貿易壁壘來保護國內市場。而在發展中國家低價競銷的商品中，出口市場、產品過分集中在工業制成品上，尤其以機器、機械器具、電氣設備及零件、錄音機及放聲機、電視圖像聲音的錄制和重放設備及零配件為主，大約占總出口的40%，利用電子垃圾壁壘遏制住這些電子產品的進口，無疑能夠在與發展中國家的貿易行為中極大控制主動權。

就其特點來說，首先，電子垃圾壁壘不像傳統的貿易壁壘那樣具有顯性特征，它是一種比較隱蔽的隱性保護。傳統貿易壁壘無論是數量限制還是價格規范，相對較為透明，人們比較容易掌握和應對。 而電子垃圾壁壘，涉及的多是產品標準和產品以外的東西，這些紛繁復雜的措施不斷改變，讓人防不勝防，隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧。以高科技電子技術標準為基礎，科技水平不高的發展中國家對此難以作出判 斷。甚至把電子產品貿易保護的實現轉移到人類健康和環境問題的保護上，因此具有很大的隱蔽性。

其次，與傳統貿易壁壘的簡單保護不同，電子垃圾壁壘的保護顯得相當的復雜，它所涉及的多是技術法規、標準及行業內的特定制度，而各種電子技術標準又是極為復雜和具專業性的。如除專門的技術人員外，一般的生產及經銷商戶很難分辨己方所擁有的電子產品是否未達到出口國家的技術要求，在懵懂的狀態下，經銷的電子產品變為另一國的“電子垃圾”極為可能。 再次，電子垃圾壁壘具有“合法”外衣。與傳統的貿易壁壘的“非合法性”不同，電子垃圾壁壘因為其“綠色”及對貿易作用的隱蔽影響而堂而皇之地合法化。它以保護消費者、勞工和環境為名，行貿易保護之實，從而對某些國家的產品進行有意刁難或歧視。但是，電子垃圾壁壘又恰恰是以保護人類生命、健康和保護生態環境為理由，使貿易保護贏得了消費者的普遍支持，使其表面上看起來具有合理的成分，并通過國家機器立法而上升為法規，成為名義上“合法”的貿易保護手段。

三、發達國家電子垃圾立法及其影響 2002年歐盟出臺了《關于報廢電子電器設備指定》(WEEE)和《關于電子電器設備中禁止使用某些有害物質指令》(ROHS)。并在這兩個指令的基礎上于2011年8月13日正式出臺歐盟《電子垃圾處理法》，該法涉及的產品包括10大類、近20萬種：大型家用電器類、小型家用電器類、IT和通信設備、消費產品類、照明設備類、電氣電子工具類、玩具休閑及體育設備類、醫療設備類、監控儀器類、自動售貨機器類。這幾乎涵蓋了所有的電子信息產品。 關于歐盟《電子垃圾處理法》中電子垃圾作為貿易壁壘的重大作用，從其對我國的影響中可見一斑。

首先，部分產品因為不能滿足指令要求而使出口直接受阻。我國的絕大多數企業出口所涉產品目前尚不能滿足ROHS指令要求，其產品零部件含有的集中有害物質大都超標。如不改進，這些產品在2006年7月1日之后出口歐盟將直接受阻。事實上，ROHS指令將牽涉到大量電氣、電子產品的元器件配套商以及原材料供應商，即上游行業，而上游行業的企業數量往往比整機生產商的數量更多，相當一部分企業都在使用被禁止的原材料，而開發替代工藝和原材料難度很大，很難在短時間內達到歐盟兩個指令中規定的產品環保指標。因此，上游行業企業也面臨巨大的壓力。 其次是增加了我國產品進入歐盟市場的成本。企業必須為進入歐盟市場投入更多的資金，并且因為產品成本的增加而失去原有的競爭力。企業必須承擔的額外成本大大增加。例如，設計綠色產品的成本。根據WEEE指令規定，報廢產品的揮手再循環率的最低標準必須達到其重量的70%，歐盟各成員國還可以根據各國國情、黃保處理技術水平等提高報廢產品的回收再循環率。ROHS指令還迫使生產廠家盡快五色禁用物質的替代品并實現工業化生產。

由于國內現有產品及其生產線大都不能滿足歐盟指令對更高環保的要求，中國企業只有重新設計產品及生產線，或向發達國家再次購進生產線，進行產品的更新換代，這無疑將增加我國出口廠商的成本。再者，建立并完善回收體系的成本也將大大地增加。對于2005年8月13日以后投放市場的產品，廠家在將自己的電子電氣產品投放歐盟市場時，必須出具一份保證書，保證產品報廢時候，廠家會負責回收趁本。即使某一產品的生產商在一段時間后推出歐盟市場，也必須負責已經投放歐盟市場的自己產品的報廢回收、再循環及處理成本。WEEE指令有關建立回收體系的要求雖然是針對歐盟內部的“生產商”(包括其進口商和經銷商)，但最終成本勢必會轉嫁到歐盟以外的出口商身上，由此產生的直接成本及相關的間接成本勢必提高我國企業的出口成本。屆時，我國企業在出口時要額外交納高額的電子垃圾回收費用，這種回收成本可能會接近甚至高于在中國的制造成本。 從對我國情況的分析中不難看出，作為一種新型的技術貿易壁壘，電子垃圾相關立法對于廣大電子技術較落后、而在對外貿易中低價電子產品的出口比重又相對教大的發展中國家來說，其影響是深遠的。

四、電子垃圾壁壘利弊并存 從前述歐盟《電子垃圾處理法》對中國的影響中，我們也不難看出，電子垃圾壁壘弊端主要集中在以下幾方面：

首先，市場準入條件被人為抬高。一系列的技術標準、對某些物質的禁止含有使得原本就較為抵檔次的發展中國家電氣電子產品被拒之于發達國家的大門之外。有些國家的電子電氣生產商、經銷商由 于對擬銷售國家的相關規定缺乏了解，而各國的規定又千差萬別，很可能使得尚未進入市場的產品就進入了起跑線上。 其次，人為抬高了產品進入市場的成本。如前所述，正式由于生產商、經銷商對各國千差萬別的電子技術標準不甚熟悉，這就迫使其在進入市場前，必須消耗人力物力財力去搜尋、研究產品擬出口國的相關電子產品技術法規、標準，同時也造成商機的延誤。 再次，嚴苛的技術標準當然地抬高了產品的生產成本。原本技術實力和水平就落后的發展中國家，倚靠的本來就是低端電子產品以期進入發達國家市場，而由于“電子垃圾”的定義，使得可能只是生產線落后的產品無法獲得進入市場的批準，這無疑給發達國家的對外貿易、特別是那些電子電氣產品在出口比重中占大比例的發展中國家以致命一擊。

同時，復雜的產品回收程序和標準也形成了一種無形的障礙。電子垃圾相關法規的制定，使得生產商和經銷商在銷售完產品后，不僅要對產品的質量問題負責、要對產品的售后服務負責，更要對其回收的過程負責。有時，某些產品的回收費用可能甚至會高于產品的生產費用，這使得廣大企業實力本不雄厚的發展中國家中小企業難上加難。 其實另一方面，對于發達國家本身的中小企業來說，如果其技術水平在國內同行業中處于弱勢地位，有可能達不到國內制定的統一標準的話，那么這一對外貿易的技術性壁壘也可能直接影響到國內企業。 盡管有如上所述的一些弊端，但對于電子垃圾的有利之處也不能一概抹殺，機遇總是與挑戰并存，如果處理得當，這一壁壘的產生在很大程度上是一劑強效的良藥。 首先，它能迫使企業迅速提升其產品的競爭力。目前，發展中國家參與國際競爭的企業普遍存在著生產規模小、技術落后、產品質量差、附加值不高、缺乏品牌的問題，不但缺乏與國外大型跨國公司、集團的競爭、抗衡實力，即使是最基本的質量要求也難以得到保證。這些都是不容忽視的現實缺陷。而電子垃圾壁壘，有志于繼續在國際舞臺上發展的企業都會采取積極的措施進行應對。

其次，對于環境保護問題具有非常大的推動作用。大量電子垃圾正對城市環境產生新的壓力，而一些非正規的拆解和處理又會產生更嚴重的二次污染，整治電子垃圾在世界范圍來說都是非常嚴峻的問題，環境保護和可持續發展是全球的永恒主題。有關電子垃圾處理的立法，客觀上進一步引起了各進口國及出口國對電子垃圾整治工作的高度重視。環境保護是必然趨勢，兩個指令除了作為刻意的貿易方面的壁壘，其實也是面向其進口國境內的一種高要求，是面向全世界的。雖然說生產成本會增加，給企業帶來挑戰，但這也正是一次“洗牌”的好機會。講究環保的企業能夠發展壯大，反之就會被淘汰。 五、中國對電子垃圾立法的對策和借鑒 中國作為世界上最大的發展中國家，由于經濟發展水平低、出口商品結構和檔次仍較為落后，競爭還停留在價格層次上，我國出口產品正面臨越來越多的來自主要發達國家的貿易技術壁壘的挑戰。電子垃圾壁壘的出現無疑對我國該領域和產業的出口購成了嚴重威脅。為了保證我國對外貿易持續、穩定地發展，必須采取與此響應的對策和措施，以減少技術壁壘對我國的影響。

對于企業來說，積極響應綠色潮流，作好技術儲備是非常必要的，盡快提高產品的質量水平，縮小與發達國家的技術差距，克服傳統的價格競爭手段，進一步強化技術創新意識，把提高產品的技術含量作為提升企業產業競爭力的重要環境。應加強對歐盟兩個指令和《電子垃圾處理法》的學習、理解和探討，明確需要解決的問題和攻關方向，在競爭中處于有利地位。其次，企業要加快對產品的綠色設計和更新換代，進行環保型原材料的研發和生產。要進行預先的產品分析，分析是否含有禁用的有害物質，根據分析結果，通過自主研發先進技術或改良產品設計等渠道尋找新型材料，并作好一定程度上轉向國際市場采購符合要求的原材料及零配件的準備。

醫療垃圾管理辦法最新范文第5篇

■《決定》：增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。

■《實施意見》：把中央下放給地方的職能接好管好，把本級該放的權力切實放下去、放到位，把地方該管的事情管起來、管到位。

■《報告》：以改革提升政府效能；轉變政府職能，建設有為政府。

王秉清（省人大代表、遵義市市長）：

構建有為政府，首先要有明確、正確的執政思路；其次執行力要強，決定了事情、制定了規劃，要不折不扣地執行，不爭論、不折騰，看準了就干，干就要干成；第三是要做服務型政府，而非審批型政府，尤其是對下級政府、對企業要有全方位服務，另外，干部思想、作風要到位，每一個公務員，都應該是一個服務員；有為政府，還要把人民裝在心里面，為老百姓辦實事。

簡政放權是構建有為政府的一個重要體現，我們現在該放的權都放了，比如以前300多項行政審批，現在只剩60多項。按照市場經濟規律，不該政府管的政府不要管，不是政府審批的事情政府不要去審批，非禁即許，這是一個大原則。政府要減輕企業負擔，不該收的費堅決不能收，當然，不該免的也不能免，要創造一個和諧環境，把企業留下來。

高萬能（省政協委員、貴州省政協科技教育委員會副主任）：

高等教育改革也要簡政放權。我擔任貴州民族大學黨委書記13年，常常感到辦事情很難。舉例來說，學校需要引進一個專業人才，但是由于這個人是企業身份，得不到職能部門批準，我們跑了很多次都沒有結果。高校缺乏人才，難以提升教學質量。這需要政府職能部門轉變觀念，不要把所有的事情都攬在手里，把權利還給高校，包括人事調動、專業設置、學科建設權利等的放開。

高等教育領域的改革，不僅是高校應探索的內容，更應是政府職能部門考慮的問題。在引進人才、學科專業建設、資金投入等方面，高校沒有自，必須由政府職能來操作，尤其在資金投入方面，高校不是企業，沒有自己的產業，因此迫切需要政府加大支持力度。

關鍵詞：生態文明

■《決定》：推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

■《實施意見》：創新生態文明建設體制機制，加快創建全國生態文明先行區。

■《報告》：深化生態文明建設體制機制改革。

向虹翔（省人大代表、清鎮市委書記）：

生態補償問題如果沒有突破，對生態保護區而言，會出現區域經濟社會發展不平衡。作為生態保護區，在生態保護和經濟發展上任務都很重。應建立“生態保護成本共攤”生態補償機制，如生態保護區周邊地區及有關單位，只要享受到生態成果，都應該支付生態保護成本。

對干部應進行差異化考核，不能搞一刀切。對生態保護區而言，其GDP比重就應該放小，對生態保護這一塊考核就應加大，對其GEP（生態系統生產總值）的考核應盡快提上議事日程。省政府應有專門機構對其進行研究，逐步將GEP放到考核指標中去，實現傳統GDP向綠色GDP轉變。

黃金樺（省人大代表、綠地環保科技股份有限公司董事長）：

“多彩貴州拒絕污染項目”這句話，充分表明了貴州省保護環境的底線所在。加大對環境污染治理力度，既能保證貴州經濟跨越發展，又能保證貴州綠水青山常在。生態文明建設要特別注重工業污染治理的持續有效，飲用水源、河流、鄉鎮以及鄉村，盡可能地普及污水處理的達標排放和垃圾無害化處理，建議采用特許經營或者第三方治理實施方法。

關鍵詞：市場決定

■《決定》：建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

■《實施意見》：大力發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟。

■《報告》：充分發揮市場在資源配置中起決定性作用，靠改革壯大市場主體，靠改革激活社會要素。

黃秋（省政協委員、貴州施達集團董事長）：

貴州的“旅游礦”，是我們未來發展最大的“金礦”。貴州現有的旅游企業分為三類，第一是以黃果樹為代表的國有經濟完全控制類型，第二是屬于民營經濟完全投資，第三是由政府成立風景區管理處投資的旅游企業。省委、省政府應強力推進旅游體制改革，發展旅游業混合所有制企業。我們現在就是要利用混合所有制經濟形式，加快貴州旅游業經濟發展。

我算過一筆賬，如果對貴州全省100個旅游景區進行股份制改造，可引進上千億的資金。我認為可以對國有完全控股的企業進行股份化改造，引入社會資本，然后形成混合所有制經濟；對民營企業投資的旅游資源，同樣需要引入大量資金；對縣一級政府控制的旅游資源，要進行新的股份制開發、改造，要讓管理權與開發權分離，成立旅游公司，但是要一開始就是混合所有制企業。

姜偉（省人大代表、貴州百靈集團董事長）：

目前，貴州制藥業的實力還不夠強。貴州一共有4家醫藥上市公司，大約市值100多億元，與其他大型企業相比，還有很大的差距。在貴州，整個制藥行業銷售規模比較小，具有核心競爭力的產品數量還不夠，在資本運營、產業外延擴張方面動作比較慢。

加快發展、推動改革，還是要依靠企業自身，依靠企業領導者的視野、膽量和思想。公司上市之后，平臺更加廣闊，對于貴州百靈而言，有信心運用好資本市場這個平臺，努力推動貴州民族醫藥行業的發展。貴州4家上市醫藥公司應該發揮重要作用，對民族醫藥資源進行整合，加大科研投入，加快擴張速度。

張政（省政協委員、赫章縣政協副主席）：

充分發揮市場在農業產業結構調整中的主體性作用。雖然我們常說要以市場為主導來調整農業產業結構，但真正落實起來，都是政府主導的調整，而不是由市場主導的調整。一段時期之內，因市場的成熟度不高，政府對農業產業的強力推進和主導是有必要的，當市場繁榮到一定程度以后，政府就應適時退出。

關鍵詞：創新驅動

■《決定》：加強知識產權運用和保護，健全技術創新激勵機制。

■《實施意見》：發揮企業在技術創新中的主體作用。

■《報告》：提高科技創新能力；加強科技創新平臺建設。

馬克儉（省政協委員、中國工程院院士）：

要在科技領域推動改革，實現科技創新，關鍵是要重視科技成果向生產力的轉化。有些專利只是專利，沒能得到實際運用。如何把這些有用的科技成果與企業結合，使它在經濟發展中產生實際效果，是科技改革的重點內容。

轉化科技成果，要由企業作為承接主體，企業認識到科技成果的好處，才能將之應用于實際。十八屆三中全會提出，科技體制的創新，要以市場為導向。科技人員沒有產業，只有把成果轉到企業，并得到職能部門的幫助，才能保證科技成果得到有效利用。因此，科技創新應該以企業、以市場為主，以市場的標準進行衡量。

科技成果的應用，是與經濟效益掛鉤的。現在到處都在搞開發，傳統發展方式有很多弊病，只有發展新技術、使用最新科技成果，才能更好實現科技創新和經濟發展的“雙贏”。

何林（省政協委員、貴州大學機械工程學院院長）：

貴州要提高科技創新能力，首先要解決人才的問題，最重要的是既要盤活貴州現有人才力量，又要重視引進人才，特別是高端人才、綜合性人才，同時必須重視“引智”。要千方百計留住人才、引進人才，激發成長的活力，營造人才成長和發展的良好環境。

科技服務于經濟，最終應該是用技術、服務和產品來體現。貴州必須高度重視技術的產業化轉化，積極探索成果轉化機制，采取多種方式積極支持科研成果向市場轉化。

目前來看，我們似乎不太重視基礎創新和技術成果的工程化，不重視基礎創新就導致我們輸在起點上。不重視技術的工程化就會導致一種現象：表面上技術一大堆，但對經濟沒有貢獻。貴州必須高度重視機制創新，從政策層面積極引導、支持和投入，大力推進基礎創新和技術成果的工程化工作。

安守海（省政協委員、貴州省知識產權局副局長）：

沒有知識產權就沒有科技創新動力。科技創新的目的，就是追求市場運用，特別是以企業為主體的科技創新。而創新成果必須得到知識產權保護，才具有壟斷性，如果沒有保護，全世界的人都可以免費使用，創新投入就得不到回報。

對知識產權的認識，可立足于三個方面。首先是知識產權的創造。有科技投入，就要有知識產權產出。需要知識產權相關部門提供幫助與支持，讓更多人知道，他們的產品可以壟斷市場，可以賺更多錢。其次是知識產權運用。專利、版權等等，需要用到市場上去，技術既然變成了產品，就應該拿去賣。貴州最成功的專利就是藥品專利，制藥企業利潤和專利擁有量高度正相關。第三是知識產權保護，這也是為貴州發展創造良好法治環境的需要。

關鍵詞：金融改革

■《決定》：完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化。

■《實施意見》：支持民間資本積極探索設立民營銀行。

■《報告》：制定政府性債務管理辦法，建立風險預警機制和償債準備金制度。

宗少俊（省政協委員、中國農業銀行貴州分行行長）：

現在貸款利率已經基本實現市場化了，但是存款利率的市場化改革要盡快納入議程。價格隨行就市，老百姓才會得到實惠。

市場化不是一蹴而就的，必須要做一些基礎性的保障工作。為了保障老百姓的利益，特別是存款的保險，尤其是儲蓄存款的保險制度要建立。因為一旦市場化，銀行有可能破產。

銀行作為市場主體，在市場競爭中發生破產的現象在發達國家就有出現，因此銀行行業還要適應經濟現狀。所以各家銀行都要練好內功，既要有激勵機制，又要有約束機制。

張釗（省政協委員、貴州長通集團董事長）：

我們不要忌諱談“辦民營銀行”。貴州幾家知名民營企業，對“辦銀行”的情緒都很高。貴州長通集團、貴州雨田集團、貴州益佰制藥和安順興偉實業等30余家企業自愿做為發起人，準備籌建貴州首家民營銀行“貴商銀行”。

貴州省經濟社會發展加速，多層次金融服務需求日益旺盛，完全具備了發展民營銀行的條件。籌建民營銀行是化解民間借貸風險的需要，可以有效緩解中小企業融資難問題。貴州省一定要用好用足國發2號文件的支持政策，全力推動我省民營銀行的起步和發展，大力支持“貴商銀行”的籌建工作。首先，要成立“貴商銀行”工作推進小組，由分管金融的省領導任組長，政府相關部門為小組成員，指導“貴商銀行”的籌建工作。其次，將“貴商銀行”的相關申報材料通過貴州省人民政府盡快上報國務院。

潘玉華（省人大代表、甕安縣人大主任）：

舉債發展是一把“雙刃劍”，如果今天不舉債，那就可能錯失發展良機，明天的差距就越來越大，但是舉債到總體可控的程度就要收住了。

必要的民生項目，比如教育、醫療上的債，就該舉，這是長遠民生。

在直接與經濟建設相關的項目上，比如產業園區必要的基礎設施投入，比如與居民生活息息相關的水電路，等等，舉債是有必要的。當然，基礎設施不能貪大求洋，要根據發展的需要來舉債。舉債來搞一個貪大求洋的園區，但是沒有裝項目，肯定不行。園區要裝項目，政府債務才有地方消化。

如何評估債務總體可控，就需要算賬，一個項目下去，每年可以收回多少資金、可以盤活多少土地拿回多少錢；分期分批還債，需要多長時間；政府財政可以拿出多少來償還債務等。政府舉債不能浮躁、頭腦發熱，舉債發展一定要理性。

關鍵詞：招商引資

■《決定》：抓住全球產業重新布局機遇，推動內陸貿易、投資、技術創新協調發展。

■《實施意見》：創新招商引資機制。

■《報告》：強力推進對外開放，提高招商引資水平；提升招商引資質量。

吳僑軍（省人大代表、貴州晉江商會會長）：

晉江是品牌之都，它的很多做法，貴州完全可以借鑒。

晉江企業有兩個特點，一是抱團，二是分工明細。貴州很多企業規模小，大都各自為政，不能融在一起，互相之間不能很好合作；在晉江，誰發展得好，誰就是排頭兵，其他人就跟著誰，大中小企業能夠串在一起，共同打拼。

在貴州高速發展的背景下，要更加重視商會的作用。貴州很多地方，都曾去晉江招商，但是花了錢，企業還是招不進來。其原因，大概是企業家們以為貴州比較偏遠，不會考慮到這樣的地方投資，他們會首先選擇發達地區。這就要靠商會把貴州的資源、人文環境、發展狀況、好的政策信息帶回去，進行宣傳。政府還要給商會更大空間，需要與商會之間加強聯系，通過專項資金獎勵等方式，讓商會發揮招商引資的帶動作用。

莫莉萍（省人大代表、貴州省科技風險投資有限公司董事長）：

在招商引資過程中，貴州很多地方都存在項目綜合評估不足的問題，政府對項目評估比較單一，好大喜功，只注重企業品牌。

舉例來說，引進一個重大項目，把最好的土地資源、礦產資源給了企業，但是一算賬，發現這個企業放在貴州是低附加值，對當地的稅收和就業貢獻非常有限，更別說能為地方經濟“造血”。地方經濟沒有得到合理收益，稅收、就業方面也沒有達到理想效果。

地方政府不能只看引進了多少名企業，關鍵要衡量企業把什么樣的產品和產業放在了貴州。

另一方面，在增加投資收益、提高資產運營水平方面，地方政府絕對不能“拍腦袋”，應該聘請專業人士來進行綜合評估，特別是對于一些高科技項目，還需要建立機制來防范“無收益”風險。

張運祥（省人大代表、玉屏自治縣人大常委會主任）：

在招商引資過程中，應該設置一定的條件，對企業的實力和產業進行嚴格考核。有些企業看中貴州的優惠政策，或者是土地資源，而不是真心想在貴州發展，所以，必須要認真篩選，找到真正有實力、有意向、有科技含量的企業。如果政府大包大攬，企業沒有責任、沒有壓力，就沒有發展的動力，一旦企業撤資，就會給當地群眾帶來很大負擔，最后只能由政府買單。

方東（省人大代表、普定縣委書記）：

從目前全省尤其是縣域的招商引資實際看，尚有幾個方面問題應引起重視并加以改進。

一是要加強統籌，形成“全省一盤棋”的招商引資格局。全省應進一步統一規劃并形成統一規范，嚴格按照區域規劃和產業布局謀劃開展招商引資工作。這樣一來，全省區域之間的利益都不會損失，各區域之間也能進一步明確自身強項，真正實現區域之間的差異競爭和整體的協調有序。二是應進一步優化金融政策，改進金融對招商引資工作的服務方式。三是要放眼全局，跳出縣域開展招商引資工作。四是應注重以招商引資推動產業的優化和轉型，切實避免單一、孤立的招商格局。

關鍵詞：非公經濟

■《決定》：激發非公有制經濟活力和創造力。

■《實施意見》：堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。

■《報告》：扎實推進提高民營經濟比重五年行動計劃，完善落實“3個15萬元”等優惠扶持政策。

肖功兵（省人大代表、黔東南州工商聯副主席）：

促進民營經濟加快發展，一是要激發各類市場主體的創業熱情。希望政府職能部門在辦事效率和態度上有所改變，進一步改善投資環境。一些政府機構辦事，還是存在生人熟人辦事結果迥然不同的現象，這也影響了投資人的投資熱情，害怕沒有熟人辦事難，就不敢去辦事，不愿意去投資；現實生活中存在老百姓有錢但找不到好的項目，或者老百姓有項目卻找不到投資的情況，政府應做好項目與資金的對接工作。

二是扶持微型企業。建議工商局與行業協會進行對接，具體講就是給行業協會分配一些扶持名額，由行業協會從自己的行業里面，推薦一批符合扶持條件的微企享受“3個15萬元”政策。另外，建議把個體工商戶納入微型企業范圍，在之前，個體工商戶這個組織形式是被排除在文件之外的。事實上，貴州省很多微型企業都是以個體工商戶的形式存在的。

朱子陽（省人大代表、貴州宏泰化工有限責任公司董事長）：

在進駐貴州時，我們確實享受到了一些企業所得稅方面的優惠，實際上，企業所得稅的優惠在其他地方也有，貴州的優惠力度并不突出。我跑過很多省市，相比之下，貴州的稅收總體負擔較重。企業重視的經濟效益，稅收負擔過重就會增加成本、降低利潤，因此，企業家很可能放棄貴州，選擇其他省市進行投資。

所以，我期望政府大力推進稅收領域的改革。一方面要轉變思想，由于有任務、有考核，稅務部門是“能收則收”、“沒事找事”、拼命查漏，有的甚至想方設法地罰款，這會帶給納稅人、投資者很壞的影響。一定要改變這種思想。

非公經濟在資源配置、市場競爭等方面，應該享受與公有經濟同樣的待遇。事實上，國有企業往往得到更多的優惠。我希望貴州省能夠推進改革，讓非公企業得到公平、公證的待遇，特別是在稅收方面，能夠為非公企業減輕負擔。

關鍵詞：保障民生

■《決定》：更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況。

■《實施意見》：統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。

■《報告》：堅持以人為本、以民為先，是一切工作的出發點和落腳點。

童澤（省政協委員、省殘聯副主席）：

貴州省現有254萬殘疾人，涉及800多萬家庭人口，其中貧困殘疾人150萬。殘疾人群體是全省實現2020年與全國同步小康的重點和難點。

就業是民生之本，也是殘疾人及其家庭實現同步小康的根本途徑。貴州需要加強督促檢查，督促相關單位按規定繳納殘疾人就業保障金；督促更多黨政機關和事業單位積極主動安排殘疾人就業；每年對積極貫徹落實殘疾人就業法律法規和政策、安排殘疾人就業較好的黨政機關、事業單位和其他社會用人單位進行表彰獎勵；將按比例安排殘疾人就業情況納入省委、省政府對黨政機關以及事業單位的工作考核和目標管理。

阿里木（省政協委員）：

我很關心進城務工人員的婚姻問題。現在人口流動性越來越大，在農村的女青年基本上都進城打工了，所以男青年不進城打工就很難找到對象，但是在城里，女青年一般會選擇有房的男士作為婚姻對象，現在和我烤羊肉串的就有好幾個大齡青年沒有找到對象。希望社會能轉變婚姻觀念，婦聯工會等組織能把進城務工大齡青年的婚姻問題納入他們的工作范圍。

張湘燕（省政協委員、貴州省人民醫院副院長）：

“看病難”，主要是在大城市大醫院看專家難；“看病貴”，主要是居民個人醫藥費用負擔比例過高。要大力推行全程優質服務，大醫院要布局方便廣大病患的服務流程。推進大醫院專家等優質資源重心下移，促進基層醫療服務的隊伍建設，加大信息化建設，通過建立專家遠程會診制度，避免患者重復檢查，實施控制單病種質量費用管理。