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開放二胎政策的主要原因范文第1篇

關(guān)鍵詞：新計(jì)劃生育；政策；思考

中圖分類號(hào)：C923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）02-0009-01

根據(jù)中國第六次全國人口普查中國總?cè)丝跀?shù)為1370536875人（含港、澳、臺(tái)），中國大陸地區(qū)總?cè)丝跒?339724852人。中國仍是世界人口第一大國，仍是發(fā)展中國家。此時(shí)，人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，有說法認(rèn)為獨(dú)生子女對(duì)中國的家庭倫理觀造成了不良的影響，中國應(yīng)該堅(jiān)持一胎政策還是實(shí)行適當(dāng)放松的二胎政策引發(fā)了社會(huì)的廣泛討論。

我認(rèn)為中國應(yīng)該堅(jiān)持現(xiàn)行的一胎政策，部分地區(qū)可因地制宜實(shí)行適當(dāng)?shù)姆潘傻亩フ摺Ｔ蛉缦拢?/p>

20世紀(jì)60年代初，由于和平年代的“補(bǔ)償性機(jī)制”和瘟疫等疾病的減少，中國出現(xiàn)了建國后的“第二次人口生育高峰”，出生率相對(duì)較高。而這些人進(jìn)入適婚年齡后又恰逢80年代初婚姻法的修改，許多不到晚婚年齡的人提前進(jìn)入婚育行列，中國出現(xiàn)了“第三次人口生育高峰”。另外自實(shí)行計(jì)劃生育以來全國已累計(jì)有近一億獨(dú)生子女，并陸續(xù)進(jìn)入生育年齡，一旦計(jì)生政策放開，可能會(huì)引起“補(bǔ)償性生育”和“搶生”。實(shí)行放松的計(jì)生政策，“第三次人口生育高峰”中出生的人口，尤其是進(jìn)入生育年齡的獨(dú)生子女的存在，將很可能引起新的人口生育高峰。第三次生育高峰中人口增長的基數(shù)如此之大，以致于通過一代人的計(jì)劃生育也即城市一胎，農(nóng)村二胎，根本無法消化上一代多增長的基數(shù)。一旦放松政策，真如有些人所說的年輕人會(huì)不理會(huì)放開生育嗎？但中國人延續(xù)幾千年的人丁興旺的夢(mèng)想傳統(tǒng)豈是那么容易可以改變的？

中國幅員遼闊，人口密度不均，主要集中于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海城市，這就導(dǎo)致了東西部貧富差距的拉大。我們的資源是有限的，東部的人口繼續(xù)增多將會(huì)導(dǎo)致所剩無幾的自然資源以更快的速度遞減。中國地大物博，有資源的儲(chǔ)備量排名均占世界前列，但由于人口基數(shù)大，人均資源擁有量已低于世界平均水平，且大量資源均靠進(jìn)口。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)雖是迅速發(fā)展，但許是“求快而輕好”，資源利用率低下，環(huán)境污染問題嚴(yán)重。人口的增多只會(huì)導(dǎo)致資源與環(huán)境的矛盾更加突出。人口的增多也將加劇競爭，使教育資源、社會(huì)福利等分配的矛盾更加突出，交通、住房等基礎(chǔ)設(shè)施將日益擁堵，人民生活水平受到影響。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)更是貧瘠，人口的增多，尤其是只有數(shù)量沒有質(zhì)量的人口只會(huì)帶來共同貧窮。如此一來，貧富差距問題將更為突出。

經(jīng)過多年的計(jì)劃生育政策的嚴(yán)抓與宣傳，龐大的人口數(shù)量帶來的惡果，城市居民也許會(huì)認(rèn)同計(jì)劃生育政策，隨著文化素質(zhì)的提高，生活壓力的增大，培育一個(gè)孩子的成本逐漸增高，一些人反而不愿意生二胎。但農(nóng)村居民不一樣，他們的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，教育程度也不高，“多子多福、傳宗接代”思想濃厚，一旦放開計(jì)生政策，生育率很可能反彈。在計(jì)生政策嚴(yán)格實(shí)行的時(shí)期，在較為落后的農(nóng)村，超生、逃躲計(jì)生委、寧愿罰款也要生的現(xiàn)象屢見不鮮，緊抓政策尚且如此，更何況放開政策？

新的計(jì)生政策中明顯放開了對(duì)農(nóng)村人口的生育限制，這將難以避免地帶來一些問題，如，如今在城市暫居，戶口仍在的農(nóng)民工人口如果生了兩胎，農(nóng)民工隊(duì)伍的不斷壯大必然會(huì)導(dǎo)致城市工作崗位供不應(yīng)求，失業(yè)率增加，農(nóng)民工的戶口、醫(yī)療、教育等問題也將成為有效城市管理的一大瓶頸，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定。若農(nóng)民工無力將兒女帶在身邊，家鄉(xiāng)又只剩孤寡老人，留守兒童的問題又會(huì)日益凸顯。即使農(nóng)民工子女在農(nóng)村工作，也只會(huì)造成農(nóng)村本就貧乏的人均教育資源、醫(yī)療設(shè)施的減少，加劇本就有限的工作崗位的競爭。

現(xiàn)如今國家間的競爭是人才與科技的競爭，人口政策的放松也將導(dǎo)致教育與人口的矛盾日漸突出。農(nóng)村人比較不重視教育，到法定年齡就讓孩子去打工，有些家長希望孩子讀書好，卻因自身素質(zhì)等家庭教育水平不高導(dǎo)致孩子更愿意打工而非接受教育。此外，從客觀方面來說，農(nóng)村的教育設(shè)施落后，師資力量薄弱，有些村子甚至關(guān)掉學(xué)校，只在鎮(zhèn)上或是市里開學(xué)校。人口的增多，只會(huì)讓農(nóng)村人均教育資源減少，教育質(zhì)量下降，培養(yǎng)出越來越多的廉價(jià)勞動(dòng)力。城市也會(huì)面對(duì)同樣的問題，只是沒有農(nóng)村那么嚴(yán)重而已。這也為國家增加了教育投入的負(fù)擔(dān)。一胎更有利于家長將時(shí)間與精力投入到孩子的成長過程中，而二胎則加重了父母的心理、生理方面的壓力。“未富”不是人不夠多，而是人才不夠多。

有些人將人口老齡化問題歸結(jié)于計(jì)生政策，但實(shí)際情況是當(dāng)前我國60歲以上的老年人多出生于20世紀(jì)四五十年代，他們與我國在20世紀(jì)70年代實(shí)行的計(jì)劃生育政策無關(guān)。另一方面，醫(yī)療條件的提高與生存環(huán)境的改善應(yīng)該才是老年人壽命延長的主要原因。一對(duì)夫妻贍養(yǎng)四個(gè)老人還要撫養(yǎng)孩子是有一定壓力，但是并不如傳聞中的夸張，隨著社會(huì)福利制度的健全，老人都有退休金可以拿，且不會(huì)要孩子太多贍養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)今社會(huì)倒是存在不少對(duì)父母不聞不問的人，壓力從何談起？解決人口老齡化的問題不應(yīng)當(dāng)從放開計(jì)生政策入手，如何使新生勞動(dòng)力更加有效地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，使老年人口不成為年輕人的負(fù)擔(dān)才是應(yīng)該思考的問題。至于計(jì)劃生育造成我國人口性別比失衡觀點(diǎn)，也是不全面的。實(shí)際上造成這一現(xiàn)狀的原因很大程度上是農(nóng)村地區(qū)人口性別比失調(diào)，主要是由于農(nóng)村重男輕女思想、教育落后問題、B超等胎兒性別鑒定技術(shù)的違規(guī)使用等。

總而言之，計(jì)生政策一旦放松，對(duì)中國的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)高效的生產(chǎn)方式總體上是弊大于利的，必須不遺余力地推行一胎制，但應(yīng)注重實(shí)施的方式與力度，特殊地域特殊對(duì)待，實(shí)行適當(dāng)放松的二胎政策。只有專注于一胎的培育，用發(fā)展的效率優(yōu)先取代速度優(yōu)先，人才的高素質(zhì)為主取代高數(shù)量為主，才能拉近與發(fā)達(dá)國家的差距，實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興。

作者單位：郭虹飛 浙江師范大學(xué)體育與健康科學(xué)學(xué)院

開放二胎政策的主要原因范文第2篇

關(guān)鍵詞：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；人口老齡化社會(huì)；缺口

1我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的現(xiàn)狀分析

1.1我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的現(xiàn)狀

隨著上世紀(jì)七十年代末人口計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使得我國年輕勞動(dòng)力人口急劇下降，同時(shí)生活水平與醫(yī)療水平的提高，使我國提早進(jìn)入老齡化社會(huì)。這樣隨著退休人數(shù)的大幅度增加，與此同時(shí)，繳納養(yǎng)老金費(fèi)用的青壯年人數(shù)增加幅度趕不上退休人口增加幅度，這樣就導(dǎo)致養(yǎng)老金供給與需求之間的間距越來越大。也使得我國養(yǎng)老金缺口正在逐步擴(kuò)大，這將嚴(yán)重影響我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常有效的運(yùn)行，必然產(chǎn)生諸多社會(huì)矛盾，影響我國社會(huì)的安定與和諧。（1）提前步入老齡化社會(huì)：我國人口基數(shù)大決定了我國青壯年人口在逐漸增加。通過國家統(tǒng)計(jì)局、國家數(shù)據(jù)網(wǎng)站年度數(shù)據(jù)，關(guān)于“人口年齡結(jié)構(gòu)”項(xiàng)目下15-64歲人口數(shù)量在2013年達(dá)到頂峰，隨后青壯年人口數(shù)量開始急速下降，進(jìn)入逐年減少的趨勢(shì)。同時(shí)，國內(nèi)外醫(yī)術(shù)的頻繁的交流使得我國的醫(yī)療水平得到進(jìn)一步的提高，再加上生活質(zhì)量水平的提升，使得我國人均壽命也進(jìn)入世界先進(jìn)行列。在上述因素的共同影響下，我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，青年人口數(shù)量所占比重呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢(shì)；老年人口占比卻在逐步上升，使得我國提前步入老齡化社會(huì)。截至2015年底，我國60歲及以上老年人口達(dá)到2.22億，占比為16.1%；預(yù)測(cè)至2025年，我國60歲以上老人將達(dá)到3億，占比為21%，65歲以上老年人比例也將達(dá)到13.7%，接近深度老齡化社會(huì)。（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口增大趨勢(shì)：通過國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入和支出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比較，可以看出在2010年到2014年這四年間我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總支出要小于總收入，而且城鎮(zhèn)中參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人口數(shù)量顯現(xiàn)的是逐年增加的趨勢(shì)。但是在事實(shí)上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入的增長額要明顯小于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的增長額，這也都在不同的程度上說明了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)的越來越大的資金缺口。（見圖1）造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的最主要原因，是制度上的不完善。目前，我國養(yǎng)老金取得的收入都被存入政府的賬戶，地方政府時(shí)常以其賬戶資金來彌補(bǔ)養(yǎng)老金支付的不足，“空賬”由1997年出現(xiàn)了140億元左右資金缺口，到2013年上升至26000億元，并且截止到2016年“空賬“超過了35000億元，可見“空賬”問題也變得日趨嚴(yán)重；但是，為了實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，保障民生，穩(wěn)定社會(huì)秩序”等社會(huì)目標(biāo)，政府采用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式來彌補(bǔ)，也是一種無奈的舉措，制度本身存在的缺陷，再加上收支體系的不完善讓制度缺陷變得更加顯而易見。

1.2人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的影響

（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保險(xiǎn)費(fèi)率提高：人口老齡化一方面使得青壯年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤谥饾u減少，這也使得繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的人數(shù)在逐年減少；而另一方面老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤谥鹉暝黾樱瑒t青壯年為長輩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的壓力在逐漸增加，在一定程度增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保險(xiǎn)費(fèi)率提高的趨勢(shì)。這樣的結(jié)果，進(jìn)一步增加繳納保費(fèi)的青壯年負(fù)擔(dān)，在這種壓力的驅(qū)使下，則必然出現(xiàn)拖繳、欠繳，在一定程度上使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保費(fèi)收入在逐漸減少。（2）面臨日趨嚴(yán)重的支付壓力：一方面，老年人人口增長數(shù)量呈現(xiàn)的趨勢(shì)是逐年增加的，這也就意味著對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資金需求人數(shù)在逐年上升，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的隊(duì)伍在漸漸擴(kuò)大，則養(yǎng)老保險(xiǎn)基金公司的資金支付必然存在壓力。在2011年-2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保費(fèi)收入增加的幅度不足以支撐養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的增長幅度，也表明養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨著“收不抵支”的不良局面（見表1）；而另一方面，人們對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的需求又在逐年的增加中，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力在進(jìn)一步的擴(kuò)大當(dāng)中。（3）勞動(dòng)者的退休年齡的調(diào)整：隨著老年人人口呈現(xiàn)逐年增加，但是對(duì)于勞動(dòng)者的退休年齡的規(guī)定卻沒有出現(xiàn)相應(yīng)的調(diào)整，這兩者之間必然會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾。人口預(yù)期壽命的延長使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出增大，促使我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口在逐步的放大，伴隨退休人數(shù)的增加，這些問題會(huì)進(jìn)一步的惡化，導(dǎo)致我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的持續(xù)延長，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不良的影響。

2美日應(yīng)對(duì)養(yǎng)老基金缺口的制度設(shè)置

2.1謹(jǐn)慎人規(guī)則和數(shù)量限制規(guī)則

謹(jǐn)慎人規(guī)則源自西方英美法系的國家，它更注重于受托人的行為過程。所謂的行為過程則是指受托人對(duì)于委托人委托的養(yǎng)老基金資產(chǎn)考慮的應(yīng)該是最優(yōu)的組合投資，而不是考慮如何進(jìn)行投機(jī)的行為，相當(dāng)于受托人是在處理自身所擁有的資產(chǎn)一樣；而數(shù)量限制規(guī)則則是起源于歐洲大陸法系以及一些發(fā)展中國家，它關(guān)注的焦點(diǎn)在于受托人的行為結(jié)果，對(duì)受托人投資項(xiàng)目的種類以及數(shù)量進(jìn)行監(jiān)管制度上面的限制，有效的保障委托人委托的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資產(chǎn)。

2.2分權(quán)式的投資制度與監(jiān)管機(jī)制設(shè)置

對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保障基金而言實(shí)行的是分權(quán)式的投資制度，使得行政管理與經(jīng)營管理相分離、資產(chǎn)管理與負(fù)債管理相分離、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶與個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶相分離。對(duì)其監(jiān)管也采用了分權(quán)式的監(jiān)管機(jī)制，即根據(jù)每個(gè)不同的監(jiān)管權(quán)力而設(shè)立不同的監(jiān)管部門進(jìn)行分權(quán)監(jiān)管，這樣每個(gè)部門就根據(jù)自身的監(jiān)管范圍進(jìn)行監(jiān)管活動(dòng)，可以使得監(jiān)管力度達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資活動(dòng)更加的具有透明性、公開性和安全性的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3制度的設(shè)置要基于本國國情

發(fā)達(dá)國家在金融市場以及金融機(jī)構(gòu)管理體制都比較完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制在外部環(huán)境的影響下也趨于完善，擁有較好的自我監(jiān)管能力，在監(jiān)管原則選擇上可以更好的適應(yīng)謹(jǐn)慎人規(guī)則，而相比之下的發(fā)展中國家，由于金融市場不夠成熟，也缺乏相對(duì)有效的機(jī)構(gòu)監(jiān)管體制，投資者的投機(jī)行為過于偏激等原因，監(jiān)管原則中的謹(jǐn)慎人的規(guī)則顯然就不適合于有這些缺陷的發(fā)展中國家。

3彌補(bǔ)養(yǎng)老基金缺口的建議

3.1從個(gè)人層面入手

（1）推出彈性的退休制度：對(duì)于現(xiàn)行的退休人員年齡的政策規(guī)定，在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有太大的變動(dòng)，這也意味著隨著退休人員預(yù)期壽命的增加，將會(huì)使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出在不斷加大，面對(duì)一定時(shí)期不會(huì)改變的退休制度，會(huì)使得剩余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐年減少，這樣的結(jié)果將導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口在逐漸加大。所以對(duì)于退休制度的規(guī)定應(yīng)該采用浮動(dòng)或者有彈性的退休制度，這樣可以使得在增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入的同時(shí)還可以適當(dāng)?shù)臏p少政府的財(cái)政補(bǔ)貼力度，減輕了國家財(cái)政的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（2）結(jié)合退休者個(gè)人意愿：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，醫(yī)療水平也有了明顯的提高，退休工作者中有些人即使到了老年人年齡的界限，但是身體狀況依舊硬朗，應(yīng)當(dāng)給予這些老年人一定的選擇權(quán)，即當(dāng)退休者達(dá)到了法律規(guī)定的退休年齡時(shí)，可以采取詢問征求意見的方式，選擇繼續(xù)工作或者退休，這樣的舉措可以讓依然喜歡參與工作的退休者一次繼續(xù)工作的機(jī)會(huì)，也使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入在一定程度上得到提升。

3.2從政策層面入手

開放二胎政策的主要原因范文第3篇

關(guān)鍵詞：家政服務(wù)；人才培養(yǎng)；現(xiàn)狀；路徑

中圖分類號(hào)：G718.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）37-0049-02

一、硤石街道家政服務(wù)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求

（一）宏觀政策引領(lǐng)家政服務(wù)人才培養(yǎng)

省政府辦公廳2011年下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2011〕132號(hào)）要求實(shí)施家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、病患陪護(hù)員等家庭服務(wù)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程。落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，統(tǒng)一培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)。2013年市人社局、民政局、教育局等五部門聯(lián)合下發(fā)《海寧市養(yǎng)老服務(wù)人員教育培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃（2013-2015年）》（海民〔2013〕126號(hào)），要求街道做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心人員教育培訓(xùn)工作，分解到我街道三年的培訓(xùn)任務(wù)896人。市教育局下發(fā)《2014年海寧市職業(yè)教育與成人教育（社區(qū)教育）工作意見》（海教〔2014〕29號(hào)）要求成校要圍繞“幸福養(yǎng)老”這一主題，整合各類資源，開展養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)技能培訓(xùn)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理及從業(yè)人員的護(hù)理水平。省市各類政策的出臺(tái)，促進(jìn)了家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）社區(qū)轉(zhuǎn)型呼喚家政服務(wù)人才培養(yǎng)

2007年起市政府下發(fā)文件明確對(duì)城市社區(qū)居家養(yǎng)老進(jìn)行補(bǔ)助。2013年我市又推出“幸福養(yǎng)老”十大工程，拓展服務(wù)內(nèi)容，深化養(yǎng)老內(nèi)涵，努力滿足老年人多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求。同年，我街道有14個(gè)村、社區(qū)建立居家養(yǎng)老照料服務(wù)中心，為老人提供休閑聊天和精神慰藉等各類服務(wù)。我街道城市社區(qū)大多處于老城區(qū)，老齡人口多，居家養(yǎng)老任務(wù)重，這就需要培養(yǎng)、培訓(xùn)一批有專業(yè)特長的養(yǎng)護(hù)人員，提高居家養(yǎng)護(hù)力。此外城市東擴(kuò)，又使我街道5個(gè)行政村改制成社區(qū)，其他各村也不同程度的有大量的失土居民產(chǎn)生。城市社區(qū)這邊是家政服務(wù)的需求在擴(kuò)大，農(nóng)村這邊是勞動(dòng)力人口不斷在向城市轉(zhuǎn)移，因此通過家政服務(wù)的培訓(xùn)來促進(jìn)就業(yè)，轉(zhuǎn)型社區(qū)成為了當(dāng)務(wù)之急。

（三）家庭需求助推家政服務(wù)人才培養(yǎng)

硤石街道現(xiàn)有戶籍人口69483人，其中60周歲以上老年人的比例已達(dá)26%，人口老齡化明顯，養(yǎng)老護(hù)理人才緊缺。2013年省政府開放“單獨(dú)二胎”政策，據(jù)街道計(jì)生辦2014年1-6月份的統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃內(nèi)二胎的家庭有近300戶，孕嬰護(hù)理人才也十分緊俏。再加之居民家庭清衛(wèi)等服務(wù)需求的加大，我市家政市場迎來一個(gè)發(fā)展期。據(jù)96345服務(wù)熱線提供的數(shù)據(jù)。2011年電話求助為81060人次，2012年電話求助為86358人次，2013年增長至94453人次，其中屬于家政服務(wù)需要的求助電話約占15%。通過初步估算，僅計(jì)算96345民情通道2013年的家政服務(wù)需要約為14200人次，開展家政服務(wù)人才培養(yǎng)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展顯得尤為迫切。

（四）失土農(nóng)民內(nèi)驅(qū)家政服務(wù)人才培養(yǎng)

失去土地的農(nóng)民成為城市居民后，主要以從事城市二、三產(chǎn)業(yè)為多。他們面臨的風(fēng)險(xiǎn)是一種與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，包括年老或生病后面臨喪失生活來源的風(fēng)險(xiǎn)，在激烈的市場競爭中面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等等。因此，其原有的以土地保障和村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的社區(qū)保障為主的農(nóng)村社會(huì)保障方式已完全不適應(yīng)其“市民化”的需要。我街道承擔(dān)全市城區(qū)東擴(kuò)的重大任務(wù)，大量失土農(nóng)民需要有質(zhì)有量的技能培訓(xùn)，而家政服務(wù)進(jìn)入門檻較低，能使大多數(shù)學(xué)習(xí)者滿足需求，獲得一技之長。失土農(nóng)民能自謀職業(yè)了，定會(huì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、硤石街道家政服務(wù)人才培養(yǎng)的發(fā)展瓶頸

（一）發(fā)展觀念陳舊――理想與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)

家政服務(wù)業(yè)是城市服務(wù)業(yè)的重要組成部分。目前我市家政服務(wù)員人數(shù)與實(shí)際需求差距甚遠(yuǎn)，缺口很大，就業(yè)前景廣闊。家政服務(wù)員之所以缺乏，主要是人們?nèi)鄙賹?duì)家政服務(wù)業(yè)的正確認(rèn)識(shí)。當(dāng)前人們對(duì)家政服務(wù)普遍存在兩大誤區(qū)。一是認(rèn)為家政服務(wù)就是伺候人，感覺低人一等；二是只有年齡大的、文化低的、找不到其他門路的人，才去做家政。這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，使理想與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，阻擋了很多本地失土農(nóng)民、待業(yè)青年就業(yè)的腳步。因此我們必須要轉(zhuǎn)變觀念，否則將失去一個(gè)大好的就業(yè)機(jī)會(huì)。家政服務(wù)憑勞動(dòng)掙錢，是一件很光榮的事，正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)都會(huì)得到了社會(huì)的尊重。

（二）發(fā)展速度緩慢――需求與課程脫節(jié)

國家為鼓勵(lì)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，制定了《家政服務(wù)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)初級(jí)家政服務(wù)員的理論知識(shí)與實(shí)踐技能的要求，通過培訓(xùn)，使培訓(xùn)對(duì)象掌握職業(yè)道德，擇業(yè)與就業(yè)、相關(guān)法律法規(guī)常識(shí)，掌握社交禮儀、制作家庭餐、家居清潔、洗滌擺放衣物、照料孕、產(chǎn)婦、嬰幼兒、老年人以及病人或護(hù)理病人的相關(guān)知識(shí)與技能。而現(xiàn)實(shí)生活中，家庭對(duì)該職業(yè)的需求已開始細(xì)分，有的家庭需要專門照顧老人的養(yǎng)老護(hù)理人才，有的家庭只需要清潔保潔的清衛(wèi)人員，因此導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)需求與培訓(xùn)課程出現(xiàn)了“不對(duì)版”的現(xiàn)象。

（三）發(fā)展規(guī)模過小――近期與長遠(yuǎn)脫節(jié)

至2010年底，全市工商注冊(cè)經(jīng)營范圍中有家政服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)有56家，多數(shù)建在我街道區(qū)域內(nèi)。其中屬中介性質(zhì)的16家，物業(yè)管理公司15家，家政服務(wù)部9家，保潔服務(wù)機(jī)構(gòu)6家。但是一般中介機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)信息介紹，對(duì)于從業(yè)人員的實(shí)際技能狀況不了解也不負(fù)責(zé)。有的公司為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位提供保潔服務(wù)，自行招聘員工并簡單地就衛(wèi)生保潔、安全等要求作些培訓(xùn)，培訓(xùn)短則半天，很多作為家政人員的必要的素質(zhì)培訓(xùn)都沒有開展起來。無論是家政服務(wù)機(jī)構(gòu)還是家政服務(wù)員，都覺得這是一個(gè)低門檻的職業(yè)，沒有意識(shí)到需要掌握專門的職業(yè)技能。導(dǎo)致很多有家政服務(wù)需求的家庭都認(rèn)為令人滿意的家政服務(wù)員難請(qǐng)。

（四）發(fā)展后勁乏力――品牌與專業(yè)脫節(jié)

近年來，社會(huì)發(fā)展的精細(xì)化分工要求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好成果對(duì)家庭服務(wù)業(yè)提出了剛性需求。海寧目前范圍內(nèi)無一家規(guī)范經(jīng)營的面向全體市民的家政服務(wù)企業(yè)，家政服務(wù)的品牌和家政服務(wù)的專業(yè)特長更是無從談起。正是這種“一窮二白”的窘境，也從一方面折射出了海寧家政服務(wù)人才培養(yǎng)的缺乏。前幾年市婦聯(lián)設(shè)法扶持了一家育嬰師的家政服務(wù)公司，并聯(lián)合市人社局開設(shè)了一期的家政服務(wù)員培訓(xùn)，支持本市戶籍的居民在家政服務(wù)領(lǐng)域工作，到最后也是“不了了之”。扶持的家政服務(wù)公司也變相成了“早教機(jī)構(gòu)”和職業(yè)中介。至此海寧的“家政服務(wù)業(yè)”顯得發(fā)展后勁乏力，似乎毫無行業(yè)曙光，究其主要原因是當(dāng)時(shí)我們的培訓(xùn)將家政服務(wù)人才作為“全能手”來培養(yǎng)，導(dǎo)致了學(xué)員未獲得真正的家政服務(wù)技能，學(xué)員無“一技之長”又怎能會(huì)有“品牌家政”。

三、硤石街道家政服務(wù)人才培養(yǎng)的發(fā)展路徑

（一）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)――高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)家政服務(wù)實(shí)操室

實(shí)踐已經(jīng)證明，任何技能的獲得，僅憑口口相傳的講課教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，技能的習(xí)得主要靠大量的實(shí)踐操作和練習(xí)，“賣油翁滴油不沾瓶口”的事例是最好的例證。年前我校考察了寧波江東區(qū)和海曙區(qū)的養(yǎng)老護(hù)理員、育嬰師、清衛(wèi)等家政服務(wù)培育項(xiàng)目的實(shí)操室，較完備的實(shí)操室硬件投入，有力提高了家政服務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量。其中海曙區(qū)社區(qū)學(xué)院與寧波81890合作的清衛(wèi)和保姆培訓(xùn)項(xiàng)目，引領(lǐng)行業(yè)家政服務(wù)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的良性發(fā)展。在項(xiàng)目開始培訓(xùn)前，我校又邀請(qǐng)硤石街道中心衛(wèi)生院、海寧衛(wèi)校資深教師、醫(yī)生進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)前的設(shè)備采購與實(shí)操室建設(shè)研討，最后總投資13.8萬元，采購養(yǎng)老護(hù)理實(shí)訓(xùn)器材6套，育嬰師實(shí)訓(xùn)器材23套，裝修家政服務(wù)操作室1個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)操作室1個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)化的硬件條件投入，保障了家政人才的高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)。

（二）規(guī)范化管理――高規(guī)格設(shè)置家政服務(wù)課程體系

成校培養(yǎng)的家政服務(wù)專業(yè)人才要想不被市場大浪所淹沒，首先應(yīng)該創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在人才培養(yǎng)過程中要以市場為導(dǎo)向，加大實(shí)操實(shí)訓(xùn)教學(xué)比重，通過整合，交叉滲透等方式對(duì)專業(yè)進(jìn)行提升和改造，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化課程體系。根據(jù)我市對(duì)養(yǎng)老和育嬰崗位的需求。我校采用國家人社部編寫的專業(yè)課程教材進(jìn)行教學(xué)，此外還針對(duì)學(xué)員的具體情況，刪除了部分常識(shí)類的理論知識(shí)，增加了家政服務(wù)過程中，出現(xiàn)意外而必須具備的醫(yī)學(xué)急求和救人技能的學(xué)習(xí)，做到簡單實(shí)用，科學(xué)易學(xué)。此外，我校又將實(shí)操部分作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，突出專業(yè)技能的崗位實(shí)踐。

（三）“項(xiàng)目化”教學(xué)――高層次建構(gòu)家政實(shí)踐教學(xué)體系

人才培養(yǎng)過程是教與學(xué)的雙邊活動(dòng)，優(yōu)秀的培訓(xùn)師資力量是培養(yǎng)高素質(zhì)高水平專業(yè)學(xué)生的前提。因此，教師素質(zhì)和教學(xué)能力的高低直接決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。我校可以采取引進(jìn)來的方式，特聘海寧衛(wèi)校一線的專家、一線教師授課。課前做到“教材、學(xué)生、實(shí)踐器材”備三頭。在理論課程的教學(xué)上，應(yīng)采用多種教學(xué)方法和教學(xué)手段，理論教學(xué)注重“講故事式”，實(shí)踐操作注重“親身體驗(yàn)式”，將一項(xiàng)或幾項(xiàng)技能精心安排成一個(gè)“項(xiàng)目”，進(jìn)行“打包”學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)員分析解決實(shí)際問題的能力和獨(dú)立完成家政服務(wù)體驗(yàn)操作的能力，培養(yǎng)學(xué)員的敬業(yè)精神和實(shí)踐能力。

開放二胎政策的主要原因范文第4篇

關(guān)鍵詞：物價(jià)上漲；延邊州；原因；負(fù)面影響

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.012

1 問題的提出

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物價(jià)也隨之上漲，特別是生活必需品價(jià)格的上漲，極大地影響了人們的生活質(zhì)量、加重了人們的生活負(fù)擔(dān)。同時(shí)，也對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。糧食價(jià)格上漲又推動(dòng)了養(yǎng)殖成本的上漲，從而導(dǎo)致肉產(chǎn)品和水產(chǎn)品價(jià)格的上漲。為此，我國居民承受著巨大的消費(fèi)壓力。伴隨工業(yè)化和城市化的發(fā)展，青壯年在外務(wù)工人數(shù)增多，延邊州趨向人口老齡化，勞動(dòng)力資源短缺引起勞動(dòng)力價(jià)格的普遍上漲，導(dǎo)致企業(yè)成本的增加。國際能源價(jià)格的間接推動(dòng)，以及延邊州特殊的地理區(qū)位、環(huán)境因素、中韓貨幣之間匯率的變動(dòng)等，都會(huì)影響延邊州的總體物價(jià)水平。物價(jià)上漲也給人們的生活帶來了諸多不便，文章從成本推動(dòng)、需求推動(dòng)、延邊州特有因素等三個(gè)方面，分析總結(jié)了物價(jià)上漲對(duì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)、政府所帶來的負(fù)面影響。

2 延邊州物價(jià)上漲的主要原因

2.1 成本推動(dòng)

2.1.1 糧食價(jià)格的上漲

我國作為地廣人多的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)代化程度較低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，延邊州的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化也隨之發(fā)展起來，工業(yè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求快速增加，導(dǎo)致耕地面積大幅度的減少，再加上原本地形條件的制約也給農(nóng)業(yè)帶來了很大的挑戰(zhàn)。另外，青壯年的進(jìn)城務(wù)工，也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了用工荒的局面。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活質(zhì)量也得以改善，從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也不斷增加。目前，我國一部分的農(nóng)產(chǎn)品還需要從外國大量的進(jìn)口，導(dǎo)致糧食價(jià)格的不斷上漲，與之相應(yīng)的蔬菜、肉制品及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也大幅度的上漲，從而影響了整體的物價(jià)水平。

2.1.2 勞動(dòng)力價(jià)格的上漲

現(xiàn)階段，我國勞動(dòng)力價(jià)格出現(xiàn)了普遍上漲的趨勢(shì)。隨著糧食價(jià)格的不斷上漲，企業(yè)的用工成本也隨之上漲，勞動(dòng)者的名義工資也要隨之增加，否則實(shí)際工資將會(huì)減少。延邊州工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求也隨之增加，從而導(dǎo)致了勞動(dòng)力價(jià)格的普遍上漲。我國到2015年底才取消獨(dú)生子女政策，放開實(shí)行二胎政策。但近年來，朝鮮族人口的出生率較低，州內(nèi)已經(jīng)呈現(xiàn)出人口老齡化的現(xiàn)象，導(dǎo)致勞動(dòng)力的供給減少，地區(qū)的人口優(yōu)勢(shì)也將逐步消失。延邊州地區(qū)青壯年在韓務(wù)工人數(shù)較多，老幼人口比重較大，也促使勞動(dòng)力價(jià)格的上漲。雪上加霜的是，物價(jià)的上漲反過來也促進(jìn)勞動(dòng)力價(jià)格的上漲。

2.1.3 國際能源價(jià)格的上漲

能源是企業(yè)能夠更好發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。延邊州的能源利用率較低，州內(nèi)使用的石油、鐵礦石等能源約一半需要進(jìn)口，才能維持基本需求。國際礦石資源的壟斷，使得國際價(jià)格不斷上漲。國際能源價(jià)格的上漲，導(dǎo)致與石油、鐵礦石相關(guān)的電、煤等能源價(jià)格也隨之上漲，企業(yè)所需原材料的進(jìn)口成本隨之增加。為了不使企業(yè)的利潤減少，必然要提高商品的價(jià)格。進(jìn)口能源的價(jià)格上漲也直接推動(dòng)了國內(nèi)能源價(jià)格的普遍上漲，從而導(dǎo)致了物價(jià)水平的上漲。

2.2 需求推動(dòng)

2.2.1 通貨膨脹的加劇

改革開放30年來，中國經(jīng)濟(jì)保持著較快的增長勢(shì)頭，人們的購買需求增多，使得商品的價(jià)格居高不下，從而引發(fā)了通貨膨脹的壓力。通貨膨脹使大量的貨幣流向市場，人們減少儲(chǔ)蓄，增加消費(fèi)，從而引起商品價(jià)格的上漲，最終導(dǎo)致物價(jià)水平的上漲。隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各國紛紛增發(fā)貨幣，這種增發(fā)貨幣的做法，對(duì)我國也產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。與此同時(shí)，各國之間頻繁的貿(mào)易往來，也導(dǎo)致我國貨幣的流通量增加，通貨膨脹加劇，進(jìn)一步推動(dòng)了中國整體物價(jià)水平的上漲。

2.2.2 社會(huì)資源的浪費(fèi)

當(dāng)今中國，奢侈浪費(fèi)之風(fēng)逐漸減退，但也無法完全杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。個(gè)人的奢侈浪費(fèi)，也會(huì)導(dǎo)致國家資源緊張的局面，這將嚴(yán)重阻礙了個(gè)人乃至國家的發(fā)展。社會(huì)資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致需求量增多，供不應(yīng)求，從而導(dǎo)致了物價(jià)的上漲。

2.3 延邊州特有因素

2.3.1 地理區(qū)位

延邊朝鮮族自治州是中國朝鮮族的主要聚居地，比鄰韓國，有著特殊的地理區(qū)位。但由于地形和交通較為閉塞，致使延邊州內(nèi)物價(jià)水平較高。有數(shù)據(jù)顯示，2014年全國居民人均消費(fèi)支出為14491元，而延邊州居民人均消費(fèi)支出則達(dá)到了18235元，足以說明延邊州本身偏高的物價(jià)水平。延邊朝鮮族自治州緊隨韓國時(shí)尚經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，州內(nèi)很多家庭的親友都在韓國務(wù)工，與韓國聯(lián)系較為密切。延邊州內(nèi)居民生活上也習(xí)慣使用韓國商品，使得韓國商品銷售很好，特別是食品和服飾類尤為突出。在延邊州內(nèi)食品和服飾大部分為韓國進(jìn)口，普遍的商品價(jià)格較高，也使得延邊州整體的物價(jià)水平較高。

2.3.2 氣候因素

延邊州地處山地丘陵地帶，本身不適合農(nóng)作物的種植，再加上延邊州冬季過渡時(shí)間較長，不利于農(nóng)作物的第二次生長。在不利的氣候條件下，農(nóng)產(chǎn)品的銷售和儲(chǔ)存成為難點(diǎn)，特別是遇到大雨、大雪極端天氣的情況下，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格隨之飆升。近年蔬菜價(jià)格的飆升都是受氣候惡化引發(fā)的減產(chǎn)所造成的，從而致使延邊州物價(jià)水平的上漲。

2.3.3 服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致的供給短缺

近年來，延邊州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分迅速，特別是在2015年“十一黃金周期間”，高鐵的正式運(yùn)行，也對(duì)延邊州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的推動(dòng)作用。高鐵的運(yùn)行，縮短了旅途的時(shí)間，也使得來往游客數(shù)量增多。游玩民族特色盛地、感受少數(shù)民族文化氛圍、品嘗朝鮮族美食都變得十分的容易、便捷，與此同時(shí)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和餐飲業(yè)發(fā)展。旅客數(shù)量的增加，也使得延邊州內(nèi)出現(xiàn)供給短缺，成本上漲的現(xiàn)象。伴隨著人們生活質(zhì)量的提高，生活方式的轉(zhuǎn)變，家庭廚房的社會(huì)化和外出就餐的經(jīng)常化也進(jìn)一步加快，促進(jìn)了延邊州餐飲業(yè)的快速發(fā)展，呈現(xiàn)出淡季不淡、旺季更旺的銷售局面。

2.3.4 匯率的變動(dòng)

延邊州屬于比較特殊的少數(shù)民族地區(qū)，在韓務(wù)工人數(shù)較多，人民幣和韓幣之間的匯率對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展也有一定的影響。當(dāng)韓幣升值時(shí)，相同的韓幣換取更多的人民幣，使得延邊州貨幣的流通速度增加，也會(huì)促進(jìn)消費(fèi)水平的增加，從而推動(dòng)物價(jià)的持續(xù)走高。同時(shí)，也存在韓國務(wù)工人員對(duì)比中韓物價(jià)的錯(cuò)覺心里，總感覺中國商品便宜，購買力隨之增加，也會(huì)造成供不應(yīng)求的現(xiàn)象發(fā)生。

3 延邊州物價(jià)上漲的負(fù)面影響

3.1 對(duì)個(gè)人的影響

物價(jià)上漲使得延邊州內(nèi)的實(shí)際收入增長緩慢，當(dāng)物價(jià)上漲水平高于工資上漲水平的同時(shí)，人們的實(shí)際消費(fèi)能力減弱。生活必需品價(jià)格的上漲，也使得居民的生活負(fù)擔(dān)加重，只能降低生活標(biāo)準(zhǔn)來滿足最基本的日常開銷。由于物價(jià)的上漲，使得人們的預(yù)期收入減少，隨之產(chǎn)生的預(yù)期消費(fèi)增加，導(dǎo)致中低收入家庭的消費(fèi)能力降低，消費(fèi)熱情不高。生活質(zhì)量的下降，會(huì)讓人們的幸福滿足感下降，生活壓力增多。這樣，降低了人們的幸福感，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了阻礙作用。

3.2 對(duì)企業(yè)的影響

物價(jià)的上漲對(duì)消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生很大的影響，人們可能只會(huì)選擇購買一些必要的生活必需品，看其價(jià)格的變動(dòng)來購買一些價(jià)格相對(duì)較高的商品。當(dāng)物價(jià)水平高于工資上漲水平時(shí)，人們的實(shí)際消費(fèi)能力減弱，購買力降低，消費(fèi)需求也隨之減少。消費(fèi)需求的減少，會(huì)使得企業(yè)銷售不出去商品，積壓庫存，造成了商品的堆積。為了能減少庫存，企業(yè)就會(huì)減少生產(chǎn)，這樣會(huì)阻礙企業(yè)進(jìn)一步的生產(chǎn)與投資，也會(huì)阻礙企業(yè)未來的發(fā)展。物價(jià)的持續(xù)上漲，不利于中韓貿(mào)易簽訂后，外國資本的投入。物價(jià)上漲也導(dǎo)致企業(yè)利潤的減少，可能會(huì)進(jìn)行裁員來減少企業(yè)的支出，企業(yè)裁員將會(huì)導(dǎo)致人均消費(fèi)能力更低，從而進(jìn)行惡性循環(huán)。

3.3 對(duì)社會(huì)的影響

物價(jià)的上漲將會(huì)對(duì)低收入者家庭造成很大程度上的影響，而對(duì)高收入者的家庭影響較小。低收入者家庭的大部分支出在于生活必需品，所以物價(jià)的持續(xù)上漲，加重了低收入者家庭的生活負(fù)擔(dān)，降低了生活質(zhì)量，將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富兩極化矛盾更加激化，嚴(yán)重影響了社會(huì)生活的穩(wěn)定。物價(jià)的持續(xù)上漲，也降低了人們對(duì)社會(huì)的信任度。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是物價(jià)穩(wěn)定的前提，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定很大程度上取決于收入穩(wěn)定，所以持續(xù)穩(wěn)定的物價(jià)，將會(huì)更好地推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

3.4 對(duì)政府的影響

物價(jià)的上漲使得政府的采購成本提高，加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。物價(jià)的上漲同時(shí)也使得消費(fèi)需求減少，庫存增多，造成了商品的堆積。為了能減少庫存，企業(yè)就會(huì)減少生產(chǎn)，從而政府從企業(yè)那里獲得的稅收就會(huì)減少。同時(shí)物價(jià)的上漲，加重了貧困人們的生活負(fù)擔(dān)。為此，政府將會(huì)給貧困人群發(fā)放更多的補(bǔ)助，從而增加了政府的財(cái)政支出。物價(jià)的持續(xù)上漲，也會(huì)降低人們對(duì)政府的信任，很難更好的管理民眾。

4 總結(jié)

物價(jià)的持續(xù)上漲是我國應(yīng)該及早解決的大事，穩(wěn)定物價(jià)水平，可以很好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增加人們的幸福感。引起物價(jià)上漲的因素是方方面面的，如成本方面的主要因素為：糧食價(jià)格的上漲，勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，國際能源價(jià)格的上漲；需求方面的主要因素為：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及社會(huì)資源的浪費(fèi)。另外，延邊州特有的因素主要有：地理區(qū)位、氣候、服務(wù)業(yè)的發(fā)展、匯率的變動(dòng)等，這些因素都會(huì)影響著延邊州物價(jià)的總體水平。同時(shí)，物價(jià)上漲也造成了多方面的影響，對(duì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)乃至政府都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。物價(jià)問題，關(guān)乎民生。能夠逐步地解決物價(jià)持續(xù)上漲的問題，將會(huì)更好地推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地為百姓謀福利。

參考文獻(xiàn)

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開放二胎政策的主要原因范文第5篇

改革開放以來，特別是國家在2004年開始實(shí)施中部崛起計(jì)劃以來（中部崛起是指促進(jìn)中國中部經(jīng)濟(jì)區(qū)———河南、湖北、湖南、江西、安徽和山西6省共同崛起的一項(xiàng)中國中央政策，2004年3月5日首先由總理提出），安徽省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。但是，安徽省在以后的發(fā)展中仍面臨著幾個(gè)重大問題。

1.1人口基數(shù)龐大以及增長率過快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后根據(jù)第六次人口普查顯示，安徽省的總?cè)丝跀?shù)（戶籍人口）已從2000年的6245萬迅速增至現(xiàn)在的6800多萬人，十年共增加616.7萬人，增長了9.9%，年平均增長達(dá)0.95%。人口問題不僅表現(xiàn)在增速迅猛，而且還表現(xiàn)在基數(shù)龐大，根據(jù)第五、六兩次人口普查顯示，安徽省的人口規(guī)模都躍居全國前十位，是人口大省。一方面為了供養(yǎng)不斷增長的人口，不得不加大對(duì)資源的開發(fā)和掠奪，同時(shí)破壞和污染自然環(huán)境，造成人們賴以生存的不可再生資源迅速減少以及水資源、土地資源等一些生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化，從而進(jìn)一步影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，人口基數(shù)的龐大且增速不斷加快，致使人均GDP下降，人們用于可支配收入減少，從而消費(fèi)總量降低，人們消費(fèi)的減少勢(shì)必會(huì)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2012年安徽省全年地區(qū)生產(chǎn)總值為17212.05億元，位于全國第十四位，但是人均GDP只有28792元，位于全國第二十六位，僅高于廣西、、云南等西部地區(qū)，而東部一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的省份如江蘇省、浙江省，人均GDP已分別達(dá)到了68347元和63266元。同時(shí)就安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，安徽省的GDP主要來自第二產(chǎn)業(yè)，與東部經(jīng)濟(jì)較好省份相比第三產(chǎn)業(yè)比重不足，其中第二產(chǎn)業(yè)中高耗能行業(yè)比重偏高，“粗加工、低技術(shù)”比重較大。所以就目前安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，其形勢(shì)不容樂觀。

1.2人均資源占有量少且分布不均安徽省的土地總面積為13.94萬平方公里，約占國土總面積的1.45%。根據(jù)第六次人口普查顯示，安徽省的人口總量（常住人口）占全國總?cè)丝诘?.46%，平均人口密度為495人/平方公里，與全國平均人口密度139人/平方公里相比，安徽省表現(xiàn)出了人口稠密，土地資源短缺等特征。由于人口基數(shù)的龐大，全省人均主要資源占有量很低，2008年人均耕地為1.40畝，人均淡水資源為1100立方米，人均森林蓄積量為1.7立方米，均遠(yuǎn)低于全國平均水平，同時(shí)就分布情況來看，耕地面積主要分布在皖北平原地區(qū)，而淡水資源多分布在皖南山地、丘陵地帶，由于農(nóng)業(yè)灌溉對(duì)水資源的需求很大，而水資源的分布不均致使北方平原農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了瓶頸。水資源的短缺和分布不均不僅與耕地產(chǎn)生了矛盾，同時(shí)與人口的分布也產(chǎn)生了矛盾，如淮北平原人口占全省總?cè)丝诘?0.8%，地表水資源僅占全省總量的12.5%，皖南山區(qū)人口占9.8%，而地表水資源卻占40.6%，人均擁有地表水量淮北與皖南山區(qū)相差13.5倍。因此，在人均資源占有量少的情況下，人均資源的分布不均導(dǎo)致突顯的矛盾更加加劇。

2安徽省發(fā)展中面臨的主要人口問題

自改革開放以來，安徽省的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。人口作為一切活動(dòng)的主體，對(duì)資源的合理開發(fā)利用，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要推力作用。但是人口作為自身因素也會(huì)產(chǎn)生一些列人口問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1人口老齡化加速人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嗵岣叩膭?dòng)態(tài)過程。當(dāng)今國際通用標(biāo)準(zhǔn)用65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貋肀硎疽粋€(gè)社會(huì)的老齡化程度，如果該比重達(dá)到7%，就稱這個(gè)國家或地區(qū)的人口類型為老年型人口。2010年安徽省65歲及以上人口占安徽省總?cè)丝诒戎貫?0.18%，比重已經(jīng)超過全國平均水平的8.87%，同時(shí)比2000年增長了2.73%，比1990年增長了4.77%，增長速度逐漸加快。由此可見安徽省不僅已經(jīng)邁入了老齡化社會(huì)，而且老齡化程度不斷加深。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平得到了有效的提升，同時(shí)加上醫(yī)學(xué)的突飛猛進(jìn)，人們的壽命不斷的延長，人口老齡化是各國必然面臨的問題。由于自20世紀(jì)80年代推行計(jì)劃生育政策以來，安徽省的人口出生率大減，2010年六普數(shù)據(jù)顯示，安徽省0-14歲少兒人口僅為17.98%，與2000年相比，下降了7.54%，與1990年相比，下降了10.41%。由此可以看出，0-14歲少兒人口比例在不斷下降，并且下降速度逐漸加快，大大低于歐美發(fā)達(dá)國家25%左右的通常比例，出生率的大大降低長時(shí)間勢(shì)必會(huì)造成人口老齡化比重加大。同時(shí)隨著老齡化速度的加快，老年贍養(yǎng)比不斷上升，使得安徽省是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下迎來了人口老齡化。目前安徽省的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面比較狹窄，一般多集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，廣大的農(nóng)村地區(qū)主要還是依靠家庭養(yǎng)老，而且安徽省又是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村的人口比重占到了72.5%（2011年），龐大老年群體養(yǎng)老需求的壓力也越來越大，加大社保的投入必然要相應(yīng)增加，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)加重。

2.2出生人口性別比例失衡人口出生性別比是一個(gè)重要的衡量男女兩性人口是否均衡的標(biāo)志。國際上一般以每出生100個(gè)女性人口相對(duì)應(yīng)出生的男性人口的數(shù)值來表示，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，人口出生性別比值在103-107為正常范圍，即每出生100個(gè)女嬰，則應(yīng)出生男嬰數(shù)量要比女嬰多3-7個(gè)。

2.2.1出生人口性別比持續(xù)上升根據(jù)1990年、2000年、2010年三次人口普查顯示，安徽省的人口出生性別比不僅隨著時(shí)間的推移有升高趨勢(shì)，而且出生人口性別比比值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均水平且增長迅速，尤其在1990年至2000年這十年間增長趨勢(shì)最為顯著，其形勢(shì)不容樂觀。

2.2.2城鄉(xiāng)人口出生性別比差異大安徽省的出生性別比存在著顯著的城鄉(xiāng)差異。安徽省出生人口性別比自1982年以來，城鎮(zhèn)和農(nóng)村性別比均高于107，偏離了出生性別比的正常范圍，且農(nóng)村的出生性別比明顯高于城市。根據(jù)第六次人口普查顯示，安徽省城鎮(zhèn)出生人口性別比為126.24，農(nóng)村出生人口性別比為136.88，均達(dá)到了歷年來的峰值，并且，城鄉(xiāng)間出生性別比的差距呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

2.2.3出生人口性別比隨孩次而攀升安徽省的出生性別比存在著明顯的孩次差異，一般情況下，第一孩的出生性別比都在正常范圍內(nèi)，但隨著孩次越高出生性別比偏高程度就會(huì)越嚴(yán)重。如2010年出生人口中，第一孩的出生性別比為113.01，已經(jīng)偏高；第二孩的出生性別比迅速升高到168.32，嚴(yán)重偏高；第三孩及以上孩次均超過245以上。安徽省出生性別比失衡主要原因有：

（1）受傳統(tǒng)文化因素影響。中國自母系氏族社會(huì)開始過渡到父系氏族社會(huì)時(shí)，女性地位出現(xiàn)不斷的下降，而男性逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位，所以這些社會(huì)中的家族體系導(dǎo)致了強(qiáng)烈的男孩偏好和隨之而來對(duì)女孩的歧視。時(shí)至至今，男性被認(rèn)為“傳宗接代”“祭祖送終”的傳統(tǒng)文化思想已經(jīng)根深蒂固，尤其在很多農(nóng)村地區(qū)形成“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”等一些傳統(tǒng)觀念。

（2）國家的計(jì)劃生育政策與家庭的計(jì)劃生育計(jì)劃相矛盾。安徽省受國家計(jì)劃生育政策的影響，規(guī)定具有城鎮(zhèn)戶口的夫妻只能生一胎，具有農(nóng)村戶口的夫妻在第一胎生育女孩的情況下允許生二胎。因此，很多育齡婦女在懷孕期間通過B超等科技手段來鑒定嬰兒性別，使生育選擇性別有了可能性，從而將會(huì)導(dǎo)致出生性別比嚴(yán)重失衡，尤其在二孩上。

2.3人口素質(zhì)相對(duì)較低且分布不合理人口素質(zhì)是反映人口總體內(nèi)在的質(zhì)的規(guī)定性的范疇，一般包括人口的身體素質(zhì)、思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。現(xiàn)在所說的人口素質(zhì)大多是通過人口科學(xué)文化素質(zhì)體現(xiàn)出來，而衡量一人的文化素質(zhì)主要是通過受教育年限以及文化程度來體現(xiàn)。根據(jù)安徽省第六次人口普查顯示，安徽省人口素質(zhì)整體提高，總?cè)丝谥芯哂写髮W(xué)（指大專及以上）程度的人口為398.5萬人，占總?cè)丝诘?.67%，比2000年提高了4.43%；具有高中程度的人口為641.0萬人，比2000年提高了3.08%；具有小學(xué)程度人口為1662.9萬人，比2000年下降了9.48%。但是在與東部一些發(fā)達(dá)省份相比，安徽省的人口素質(zhì)存在普遍偏低。同時(shí)，在總?cè)丝谒刭|(zhì)提高的同時(shí)，從人口素質(zhì)分布地域方面看，高素質(zhì)的人口一般多集中在城市地區(qū)，而地域廣闊的農(nóng)村地區(qū)人口素質(zhì)偏低，人才優(yōu)勢(shì)多集中在城市地區(qū)，人才分布的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，這使得廣大的農(nóng)村自然資源得不到有效的開發(fā)和合理的利用。同時(shí)農(nóng)村人口素質(zhì)的低下還表現(xiàn)在對(duì)資源掠奪式的經(jīng)營，導(dǎo)致耕地減少，土壤退化，水土流失等一些環(huán)境問題，將嚴(yán)重制約安徽省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.4勞動(dòng)力年齡人口基數(shù)大、增長快，就業(yè)壓力增加，壓迫經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力年齡人口是指15-64歲年齡段的人口，安徽省勞動(dòng)力年齡人口增長快于其他年齡段人口的增長。從第六次人口普查數(shù)據(jù)來看，雖然總?cè)丝冢☉艏丝冢┮恢背试鲩L趨勢(shì)，總?cè)丝诘脑黾觿?shì)必會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口增加。2010年安徽省15-64歲勞動(dòng)年齡人口為4275萬人，比2000年增加近250萬人（2000年為4012萬人），年均新增勞動(dòng)年齡人口24.2萬人。勞動(dòng)力年齡人口的快速增長且基數(shù)龐大勢(shì)必會(huì)增加就業(yè)的壓力，根據(jù)資料顯示，一方面安徽省城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率由2000年的3.3%上升到2010年的3.7%，失業(yè)率持續(xù)攀升，另一方面由于安徽省農(nóng)村人口比重大，龐大的勞動(dòng)力年齡人口出現(xiàn)在農(nóng)村，且勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，廣大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力急需轉(zhuǎn)型。如果能使這些剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)將會(huì)相應(yīng)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是如果不能就會(huì)增加社會(huì)負(fù)擔(dān)拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展并且會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題。因此在勞動(dòng)力年齡人口快速增長且基數(shù)龐大的情況下，能否發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，成為振興安徽經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

3解決安徽省人口問題的思路

基于以上分析，可以看出安徽省的人口問題是錯(cuò)綜復(fù)雜的，是困擾安徽省當(dāng)前以及今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。解決人口問題，要結(jié)合社會(huì)的方方面面，它與與經(jīng)濟(jì)、政治、資源、環(huán)境等方面密切相關(guān)。因此，只有在全社會(huì)的共同努力下，采取綜合措施、正確引導(dǎo)才能解決人口問題，才能為振興安徽經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體來說，有以下幾點(diǎn)：

3.1發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)，改善就業(yè)問題隨著中部崛起計(jì)劃的實(shí)施，安徽省的發(fā)展對(duì)人口素質(zhì)的要求會(huì)進(jìn)一步提高，低素質(zhì)的勞動(dòng)力已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，所以必須要不斷提高安徽省的人口素質(zhì)。在提高人口素質(zhì)的同時(shí)，還要注意人口素質(zhì)分布不合理問題。所以要從以下幾個(gè)方面考慮：首先，必須要加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)以及師資力量的投入，尤其是一些貧窮落后偏遠(yuǎn)山區(qū)，改善其教育環(huán)境，要讓更多的人有學(xué)上，能享受到教育資源，同時(shí)政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)廣大教育工作者到農(nóng)村以及一些偏遠(yuǎn)山區(qū)從事教育工作，通過學(xué)校的正式教育以及教師正確引導(dǎo)來改變?nèi)丝谒刭|(zhì)低下的情況。其次，要大力發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)教育以及成人教育，要加強(qiáng)對(duì)其專業(yè)技能的培訓(xùn)，尤其是失業(yè)人口的再就業(yè)技能培訓(xùn)，確保其具有專業(yè)崗位技能。同時(shí)要鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展，降低中小企業(yè)發(fā)展的門檻，從而能吸收大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，改善人口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布狀況，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力把農(nóng)村人口的文化素質(zhì)提高到能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的軌道上來。對(duì)于解決高素質(zhì)人才（尤其大學(xué)生）就業(yè)問題，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)對(duì)于高校畢業(yè)生要擺正心態(tài)，鼓勵(lì)其到西部、農(nóng)村等基層去工作，豐富基層領(lǐng)域，解決基層所需。再次，要注重人才資源的開發(fā)和利用，防止人才流失。只有這樣，安徽省的發(fā)展才具有可持續(xù)性，才能形成永久效益。

3.2完善社會(huì)保障制度安徽省人口老齡化的到來且發(fā)展迅速是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高的基礎(chǔ)上，即所謂“未富先老”。因此，首先努力擴(kuò)大社會(huì)保障制度的覆蓋面，盡量減小城鄉(xiāng)差距。建立覆蓋全省的、包括廣大農(nóng)村老年人口在內(nèi)的最低生活保障制度，同時(shí)在完善社會(huì)保障制度時(shí)，保障的公平、平等不僅要在社會(huì)保障項(xiàng)目中的社會(huì)福利、社會(huì)救助中體現(xiàn)，也要在社會(huì)保障的其他項(xiàng)目中，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障項(xiàng)目中體現(xiàn)；其次，要發(fā)揮政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，政府要將社會(huì)保障作為一項(xiàng)長久的制度安排，并且財(cái)政就要由現(xiàn)在的半到位發(fā)展為真正全面到位，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落到實(shí)處，從而使養(yǎng)老保險(xiǎn)資源得到優(yōu)化配置；再次，要從現(xiàn)有的現(xiàn)收現(xiàn)付制度下逐步過度到基金積累制的體制下（養(yǎng)老保險(xiǎn)的市場化），要借助市場機(jī)制，有效發(fā)揮企業(yè)和個(gè)人的積極性，如進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)年金計(jì)劃以及獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。