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機關后勤服務社會化改革是適應經濟體制改革、行政體制改革以及事業單位改革的需要,隨著后勤體制改革一并進行的。自1983年中央提出機關后勤服務社會化問題以來,按照“管理科學化、保障法制化、服務社會化”的基本方針,機關后勤服務社會化改革從局部、單項的改革探索轉變為全面、系統化的有序推進,初步建立了適應新時期機關建設需要的后勤保障體制。但機關后勤服務社會化改革是一個循環漸進的動態過程,不可能一步到位。
一、機關后勤服務社會化改革歷程回顧
1983年,中央書記處會議明確指出,機關后勤服務工作的社會化問題,要逐步解決。1989年,國家編委會議審議批準了《關于中央國家機關后勤體制改革的意見》。1993年,中編辦和國管局印發了《國務院各部門后勤機構改革實施意見》。1998年,國務院辦公廳轉發了國管局負責起草的《關于深化機關后勤體制改革的意見》。1999年,朱鎔基同志提出,“要堅持管理科學化、保障法制化、服務社會化的方向,逐步建立適應社會主義市場經濟要求和新時期機關建設需要的后勤保障體制”。2004年,總理對國管局工作作了“管理、保障、服務。廉潔、高效、務實。貫徹始終,蔚成風氣”的重要批示。
(一)中央國家機關后勤服務社會化改革情況
第一階段,實行管理職能和服務職能分離,通過改革機關后勤管理體制推動服務社會化改革。1989年出臺了《關于中央國家機關后勤體制改革的意見》,將機關后勤工作分解為管理職能和服務職能兩個部分,承擔管理職能的人員仍為行政編制,承擔服務職能的人員列為行政附屬編制。1993年,《國務院各部門后勤機構改革實施意見》將后勤管理職能和服務職能從機構上分開,其中,后勤管理職能劃入各部門辦公廳(辦公室),使用行政編制;組建事業性質的機關服務中心,履行服務職能,工作人員從行政編制改為事業編制。
第二階段,建立后勤服務費用結算制度,通過創新機關后勤服務機制推動服務社會化改革。1998年,《關于深化機關后勤體制改革的意見》提出,機關服務中心為機關直屬事業單位,具有事業單位法人資格,獨立核算,逐步實現自收自支;各部門根據機關服務中心承擔的服務項目,與機關服務中心簽訂合同支付服務費用,逐步完善結算制度。從1999年開始,在中央國家機關實行后勤服務費用結算制度試點工作,并總結經驗,先后印發了《關于建立機關后勤服務費用結算制度的意見》、《關于中央國家機關辦公樓(區)物業管理服務收費的指導意見》和《中央國家機關辦公樓(區)物業管理服務基本項目收費參考標準》。
第三階段,開放機關后勤服務市場,通過創新服務方式,推動后勤服務社會化改革。2000年以來,為適應社會服務業發展和機關后勤服務社會化的需要,中央國家機關各部門通過調整結構,推行“走出來”和“引進來”等多種發展模式,打破傳統后勤保障模式,改革用人用工制度,干部實行聘用制,引入競爭激勵機制,積極創新機關后勤服務社會化的實現形式。
(二)省市級機關后勤服務社會化改革情況
自上世紀九十年代以來,省市機關事務部門進行了積極的探索及實踐,取得了較好的成效。一是通過設置機關服務中心、組建服務公司、引進社會服務等形式,實現機關后勤管理職能與服務職能的分離。二是開放機關后勤服務市場,引進社會力量,通過承包、租賃等多種途徑,改革機關后勤服務經營機制,實行有償服務,實現機關后勤服務的市場化供應。三是轉換后勤服務運行機制,與機關建立服務結算制度,機關服務中心實行成本核算,逐漸向獨立的法人實體過渡,機關后勤服務走向社會化和專業化。四是推動機關后勤服務經營單位走向市場,把部分不具備法人資格的機關后勤服務單位,如食堂、物業部、印刷室等改制為具有獨立法人資格的經營實體,實行“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的經營管理模式,面向機關和社會開展雙向服務,提高市場競爭能力,大力發展后勤經濟,為做好服務保障工作提供了強有力的經濟支撐。五是改革后勤服務機構內部機制。在服務經營單位推行經營承包責任制;深化事業單位人事制度改革,推行全員聘用合同制;事業單位領導干部從委任制改為聘任制,實行任期制;建立經營者收入與業績掛鉤機制等。這些機制增強了服務經營單位的內部活力,調動了職工的積極性。
二、機關后勤服務社會化改革存在的問題
機關后勤服務社會化改革為推進政府職能轉變,保障機關高效運轉,促進社會服務業發展做出了貢獻。但在機關后勤服務社會化改革中也出現以下問題。
一是機關后勤管理職能和服務職能尚未完全徹底分開。一些部門仍習慣于計劃經濟條件下的供給式服務,管理職能和服務職能沒有完全分開。如有的部門管理與服務沒有分家。二是職能不明確。有的單位則把后勤職能拆分隸屬不同部門,如財務、基建、資產管理、政府采購等部門不隸屬后勤部門,而在辦公廳或其他部門。這種體制不統一、職能各異的狀況,增大了機關后勤服務社會化改革的難度,后勤整體服務保障作用難以發揮。三是結算制度沒有普遍建立起來。一般對內特別是對內部職工服務的收費都低于服務成本,后勤服務部門經營的收入往往被用作彌補機關經費不足或解決機關福利,影響后勤服務部門的經費自立、積累和擴大再生產。收費標準是動態的,如何定價適當也是需要研究解決的問題。
關鍵詞:機關后勤;行政管理體制;重要性
機關后勤是指組織保障機關業務性、事務性工作順利進行的管理和服務性工作。通俗的說就是要為機關的良好運作提供物質和信息上的保障和服務工作。人們常說“大軍未動,糧草先行”,說的就是后勤保障工作的重要性。孫子兵法里也說過,先要“帶甲十萬,千里饋糧”然后才能“十萬之師舉矣”。在進入新的歷史時期以后,為了順應歷史形勢,更加高效的工作,政府一直在不斷的深化機關各項事務的改革工作。機關后勤工作的管理改革也就成為各級領導關注的問題。機關后勤改革伴隨著政府機構改革的實施而不斷的深化,促進了各級機關跟著加快了后勤改革步伐,進行機制轉換和后勤社會化市場培育。通過多年的實踐,逐步明確了機關后勤改革的基本思路和改革目標。
但是一直以來機關后勤改革基也存在著“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的情況,傳統計劃經濟向市場經濟轉軌過程中新舊體制的矛盾,高標準、高效率的要求與低水平、低效率的現狀之間的矛盾,始終阻礙著改革的前進步伐。
為什么會造成這種局面呢?
首先是思想觀念滯后,存在認識上的誤區。
按照以往傳統的思維模式,領導往往把后勤改革看成是機構改革的附屬品,缺乏對后勤改革重要性的認識;同時相關職能部門在后勤改革中操作中簡單模式化,缺乏系統性;同時改革必然觸動部分人的利益,使得一些人缺乏實施改革的積極性;而且后勤服務部門“吃大鍋飯”和“等、靠、要”的觀念殘存,缺乏主動參與市場競爭的意識。所以沒有挖掘出其自身擁有的產業功能,適應市場經濟的發展規律。
其次是政策配套滯后,缺乏科學的依據。
改革的超前性和政策制訂的滯后性必然發生矛盾。機關后勤體制改革要從管理的體制、思維、職能以及服務的機制、方式、手段進行改革。多年計劃經濟管理下,各級地方單外都形成了小而全的一套后勤部門。所謂麻雀雖小,五臟俱全。大到財務、用車、住房,小到餐飲、環境甚至是洗澡、理發。但在市場經濟條件下,這種局面就要進行改變了。如今,企業、事業單位基本上都按市場規律進行了調整,實行有償服務,但在機關這些既得利益的剝離卻遇到了困難。后勤部門在推進改革中面臨著分流人員的社會保障、服務機構與機關建立結算制度、國有資產的劃撥等一系列相關政策問題,而現有的政策對這些的新問題都沒有涉及,特別是國有資產的產權劃撥、非經營性資產轉經營性資產等政策的不明確,都已成為制約深化改革的“瓶頸”。這就使得地方政府進度緩慢。另外,公務員范疇的界定也有較大的爭議,哪些領域應該納入進來?哪些崗位算是公務員?這些都是問題。傳統觀念中,機關公務員一般是指不包括工勤人員的其他機關人員。但是“工勤人員”,這個概念本身就很模糊。這些都需要政策法規加以明確和指導。
再次是隊伍建設滯后,現有的人員達不到當前的要求。
現在的機關后勤管理和服務工作,已不再是體力型、服務型后勤,對管理的專業化和服務的技能化的要求越來越高。而在后勤隊伍建設中,長期以來忽視專業化、技能化人員的配置,在歷次機構改革中,機關后勤部門還承擔了分流的任務,年齡大、學歷低、素質差的人員被安置在后勤部門。這些人員分流后,占據了服務單位的編制,服務單位就無法引進所需人才,給服務單位自身的發展帶來阻礙。
該如何推進改革,建立后勤新體制呢?我認為在現階段,機關后勤改革的思路應該分為四步。
首先應科學設定后勤范疇,避免反復,減少改革成本。
在后勤改革中,應該科學合理地設定后勤部門,減少反復,避免浪費,這是深化機關后勤改革的關鍵所在。要突破舊有體制,將機關后勤管理職能與服務職能分離,按照其自身規律重新構筑新的管理和服務體制。在管理上要進一步規范后勤管理部門的行政職能,認真研究,細致的制訂各項管理制度和標準,要建立健全政策法規。在服務上要使機關和機關后勤服務部門轉變觀念,根據政事分開、企事分開和福利性、保障與經營分開的原則,確保機關后勤服務單位法人主體地位確立,真正按照市場經濟運行法則組織機關后勤的服務生產、分配、交換和消費,發揮市場對機關后勤資源配置的作用,實現后勤服務的商品化、市場化和產業化。
二是要轉換機制,建立新的機關后勤模式。
要加大機關后勤管理職能的創新,推進機關后勤保障制度改革,改變傳統的物資供給方式,大力推行政府采購制度;改革機關公務用車保障方式,推進公務用車制度改革;改革機關行政用房的管理體制和分配方式,對機關行政用房和職工住房采取新的管理和供給制度;改革機關職工生活服務保障的實物分配方式,逐步實現貨幣化分配等等。同時要加快后勤服務部門的機制轉換。一是要改革機關后勤服務經費的撥付方式,建立和完善后勤服務費用的結算制度;二是要改革后勤服務部門的管理模式,建立新的服務運行機制,深化服務部門內部的財務資產、用人用工和分配制度改革;三是要根據國家產業政策,優化服務經營結構,拓展服務經營領域,擴大服務的規模,變輸血為造血。
三是培育市場,嘗試與市場接軌創新
培育機關后勤服務市場是深化機關后勤體制改革的一項重要內容。因此,首先要培育和形成機關后勤服務市場??梢栽谏罨瘷C關后勤體制改革,在管理和服務的體制上做文章,以機關行政主體和服務單位市場法人為主體;在機關后勤資產的界定和運營上,形成機關后勤資產的所有者主體和資產運營主體;在結算形式上,形成機關后勤服務的需求主體和供應主體,從而培育和形成機關后勤服務供求的市場格局。其次,規范和監管機關后勤服務市場。引入專業的社會服務機構,比如專職的物業公司等。機關事業單位后勤管理部門直接與專門的物業公司簽訂物業服務合同,提出應達到的服務要求和標準。當然這種對人事關系的處理過于簡單,也容易引發人員安置上的問題。但是按照社會主義市場經濟規律,做出調整、規范、建立和完善相關政策法規,是一條可行的思路和方向。加大機關市場對內部服務單位和社會服務企業的開放程度,為機關后勤服務單位走向社會及社會企業進入機關創造條件,形成兩個服務主體的公平競爭,將最終推動機關后勤服務社會化的改革進程。
四是后勤管理人才的儲備和培養。
記得筆者當初被單位指派做一些簡單的后勤管理工作時,我的一位直管女性領導曾經對我說:“千萬別小看這項工作,我的愛人就是搞后勤工作的。他對我說這個工作是‘好樣的不愿意干,孬人又干不好’?!边@句話非常形象的總結了后勤工作者和工勤工作的關系。工作能力強的同志更愿意到和行政,經濟,實業,建設有關的部門工作,后勤工作在人們普遍的認識里不受重視。但同時這項工作涉及的內容很多,也繁瑣,需要從事它的人有很好的統籌能力,組織能力。而現代化的后勤工作也要求我們更加系統有條理的工作。這就需要我們在選擇后勤管理人才上求精,對人員的專業知識培訓要到位,同時在人才儲備上也要及早的準備,這才能保證一支高素質的專業隊伍。
參考文獻
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一、基層檢察院后勤保障工作的特點
在檢察機關內部組織機構中,后勤部門是檢察機關這座大廈的“地基”,后勤部門的運轉失靈,直接影響著檢察院工作的正常運轉,檢察職能作用的發揮也就無從談起。檢察后勤管理工作不僅要進行行政事務管理和為廣大檢察干警的衣、食、住、行提供優質服務,保證檢察人員的正常工作,也要為人民群眾到檢察院解決訴訟創造一個良好的環境起到關鍵作用。因此,檢察后勤管理工作搞得好與否,直接影響到全院干警的工作積極性、工作效率以及檢察工作的質量。檢察機關后勤管理工作與其他機關、部門的后勤管理工作比較,有共性,也有其自身的特點:
1.后勤工作內容具有廣泛性。后勤工作涵蓋面較廣,具體地說,基層檢察院的后勤工作主要有以下幾項內容:食堂管理、水電管理、通訊管理、車輛管理、服裝管理、來賓接待、會務保障、政府采購、行政資產管理、辦公用品管理、綠化保潔、維護維修及其他日常性事務。業務項目繁雜,涉及范圍廣,與全院各項工作及每位干警、職工的工作、生活都息息相關。可以說,后勤服務保障部門是一個綜合性、行政業務項目紛繁、涉及面廣的內部管理、保障、服務機構。
2.后勤工作性質具有服務性?;鶎訖z察機關后勤服務保障部門是全院正常運轉的保障平臺,從后勤工作的內容來看都是為本院工作服務的,其工作就是保證院內其他工作順利進行的服務性工作。比如,配備電腦、采購辦公桌椅、車輛管理、飯堂管理、環境管理、辦公用品領用等,都是一種保障或服務。為此我們后勤工作者需要熱情、主動、耐心,還需要有能力、有技能、有方法,才能做好服務保障工作,才能得到廣大檢察干警的支持和理解。
3.后勤工作事項具有復雜性。后勤管理工作事無巨細,頭緒繁多,既有人與人之間的關系,又有人與物之間的關系,而人與物的關系處理不當,又會影響到人與人之間的關系。檢察工作所需的交通、通訊、水電、服裝等物資保障以及全體干警職工的生活樣樣都要細心考慮周全,精心安排,稍有疏漏,就會影響其他工作的正常開展和干警、職工工作的情緒。其次是上下左右,縱橫交錯,涉及面廣,既要處理好本院各內設科室的關系,又要協調好本院與外部的諸多方面的關系。可以說,后勤工作是打造幸福檢察的重要組成部分。
4.后勤工作對象具有特定性。檢察機關后勤工作主要的服務對象是各項檢察工作和全體檢察人員,此外還有一些與檢察業務有關的會議安排、業務接待等。雖然后勤工作常常是從一些不起眼的被看作是芝麻小事做起,然而這些被稱為小事的工作切不可小看。在具體工作中,水電維修、辦公用品領用、服裝發放、綠化保潔等看起來是再小不過的事,如果處理不當,將會對今后的工作造成一定的影響;如果是對外聯系的話,稍有不慎將會影響到整個單位的良好形象。
5.后勤工作服務具有時效性。后勤管理工作是動態的活動,每項工作的開始和結束都有合理的時效性,每一項服務都有其即時性,超出它合理的時效性都將變得毫無意義。如燈、水、電壞了需要立即維修,為此后勤人員要有很強的時間觀念,辦事必須做到果斷、科學、有序,錯過了就很難彌補,所以要考慮周詳,及時為檢察干警提供服務和保障。
二、基層檢察院后勤保障工作面臨的問題
根據基層檢察院后勤保障工作的特點,可以看出后勤服務保障工作在全院工作中的地位和作用是極為重要的,如果離開了后勤部門的保障服務工作,檢察機關的正常運轉就會受到不可估量的影響。但在現實工作中,基層檢察院后勤服務保障工作仍面臨很多問題。
1.行政經費和辦案經費嚴重不足,在不同程度上影響著基層院工作的開展。目前,由于經濟發展,物價上漲,各項費用開支加大,再加上檢察業務的不斷創新,對設備、器材的要求越來越高,當地財政撥款已無法滿足辦案和其它檢察業務活動開展的需要。
2.工作任務繁雜,后勤人員兼職多,服務跟不上。由于基層檢察院沒有專門的機關后勤服務中心,一般由計劃財務裝備部門或辦公室負責。筆者以所在單位為例,目前我院行政部門只有5名干警。其中,科室領導1名,財務3名,后勤工人1名。所以,與繁雜多樣的后勤工作相比,就顯得任務多、項目雜,每人都要身兼數職,許多事做起來力不從心,疲于應付,使服務保障跟不上。
3.對后勤管理服務工作認識不到位。大部分人認為后勤工作就是吃吃喝喝,接待應酬,不需要很高的職業技能和工作素質。其實,后勤工作屬于承上啟下、左右互動的工作性質,平時跑腿學舌的事很多,這就需要每名工作人員認真、仔細、耐心地做好每件事情,要在細中求精,精中務實,實中求細,最終達到領導滿意、大家滿意。所以,做好新時期的檢察機關后勤服務保障工作,后勤人員必須具備辦事高效、保障得力、服務優良的能力,樹立為執法辦案服務、為檢察業務服務的大局意識,努力提高服務、管理、組織、參謀助手等各種能力和培養穩重、踏實、仔細的工作作風。
三、做好基層檢察院后勤服務保障工作的幾點看法
根據前面所談的后勤服務工作的特點及目前后勤保障工作所面臨的問題,筆者認為必須從實際出發,以搞好服務保障為基礎,以科學管理為手段,以提高效能為目的,突顯以人為本,積極探索,大膽實踐。筆者認為可以從以下幾個方面做好基層檢察院后勤服務保障工作:
1.確保后勤保障經費來源?;鶎訖z察院應該從實際出發,爭取地方政府和上級領導在編制、經費、裝備等方面加大對檢察院的支持力度,把檢務保障、提高檢察機關的裝備和信息化水平納入發展規劃。要積極貫徹落實高檢院會同財政部門下發的《關于制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的意見》,做好經費保障,不能讓缺乏經費成為制約業務的“瓶頸”。
2.完善后勤人事制度。一是要樹立科學的人才觀,使后勤人員做到合理搭配,人盡其用,培養一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。二是要加強后勤人員素質培養,采取“走出去,請進來”等多種手段,加大培訓力度,全面提高后勤管理隊伍的組織、管理和服務能力。三是要注重培養踏實穩重的工作作風,確保后勤人員認真仔細地做好每件事情,取得領導滿意、大家滿意的良好效果。
3.加強后勤機構科學設置。基層檢察院應該設置科學、獨立性的后勤管理部門,如財務裝備科或后勤服務中心等用于后勤服務專項職能機構,從而減輕一人兼有多項工作的機構設置中一對多的工作壓力。健全績效目標管理考核機制,建立科學的綜合工作職業標準,使資源得到合理配置,優化檢察后勤服務職能。
4.正確處理后勤“管”與“理”。一是后勤部門領導要有大膽管的意識,通過多種方式強化管理,狠抓規章制度落實,使每位后勤人員做到自我管理,自覺管理,養成好習慣、好作風、好傳統。二是科室人員要有認真理財的意識,克服資產管理中“重購置輕處置、重使用輕保養、重占有輕管理”的問題,最大限度地滿足檢察機關工作和生活的需要。
5.創新后勤管理模式。要適應現代檢察業務工作的需要,改革服務體制,更新服務理念,創新服務機制。做到從管理方法上,由單位的行政管理向科學的經濟管理轉變;從服務方式上,由行政型后勤向經營型后勤轉變;從服務范圍上,由封閉式向開放式服務轉變;從經費來源上,由供給型向經營型轉變。后勤管理工作要服務于檢察工作大局,使管理更加科學化、程序化和法制化,使服務更加規范化、專業化、社會化和人性化。
[關鍵詞]醫院行政后勤;崗位績效考核;國際認證;精細化
[中圖分類號]R197.3[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2014)29-0107-02
1緒論
隨著我國社會經濟的全方位發展,患者對醫療服務行業的各方面要求越來越高,正倒逼國家醫療體系進入廣度及深度均前所未有的改革調整浪潮,而全國各地不斷發生的因醫患矛盾導致的各類惡性案件,無疑是對這一歷史背景令人觸目驚心的注腳。作為一名醫院行政后勤系統管理人員,筆者認為,醫院行政后勤崗位的工作質量和相應的績效管理理念、考核指標的設置,直接影響到醫院整體的服務品質。但是,目前我國醫衛行業并沒有針對行政后勤服務品質的權威性評測標準或評估機制,醫院對行政后勤系統與臨床醫、護系統的管理基本上依然沿襲傳統的“職能―業務”雙線管理模式,反映到績效考核上,就出現了評估結果“職能部門憑印象,業務部門拼業績”的誤區,撕裂了行政后勤與醫護部門共同服務于患者這一共性管理目標的有機關聯性。在筆者看來,將“以病人為中心,持續改善醫療服務品質”作為醫院績效考核總目標,在現階段倡導引入或部分借鑒JCI、KTQ、CARF等具廣泛公信力的國際醫療服務品質認證體系的管理原則及方法來優化調整考核指標,引導醫療服務機構糾正管理誤區,端正服務態度,進而促成我國醫療服務品質進入由量變到質變的良性變革過程,不失為有效促進我國醫療服務質量提升的助推劑。
2我國醫院行政后勤管理的現狀及目前存在的問題目前,我國醫院臨床醫護領域的行業標準、法規及評審機制相對完善,但評審標準“因地制宜”,沒有體系化的行政后勤服務品質行業標準;各類醫院雖都在推行不同版本的績效管理模式,具體到行政后勤領域卻存在無章可循、考核指標難量化,因與業務部門實行“雙線管理”導致考核出現“雙重標準”、考核結果主觀化等問題,使行政后勤管理機制未能有效推動醫院醫療服務品質的整體提升。產生這些現象的原因,一是我國大多數醫院對于行政后勤系統在組織內扮演的角色認識模糊,對其重要性估計不足,如將行政后勤的服務對象定義為業務部門等;二是對行政后勤板塊的績效考核定義不太準確,有些甚至將其等同于績效管理本身,導致行政后勤崗位的績效考核指標設計錯位和運用過程流于表面,程序煩瑣;三是很多醫院對行政后勤職能崗位的績效考核評價標準的設置隨意性較大,很多工作的考核都是采用主管陳述的方式進行,而各級領導對每個考核指標的理解是不同的,比如創新能力和思維縝密等指標,因缺乏客觀量度,難以使用量化的形式進行考核。
3優化醫院行政后勤崗位績效考核的具體思路和措施3.1借助專業化質量認證體系,校準績效管理的目標和任務筆者認為,目前各大國際主流認證體系在理念、程序及組織上其實是相通的,在理念上明確以病員為中心,全部管理活動圍繞病員的需求展開,對醫院、部門、崗位提出管理標準;在實施的程序及方法上,則以病員從入院到出院這一過程中的所有活動為主線,從多個維度以“可達到的標準” 為基礎確定崗位考核與績效評價指標要素;在組織上則實行一體化管理,設立由醫、技、護理及行政代表聯合組成的評審認證機構,形成全員參與、各盡其責、持續改進的管理循環,以全面提升醫院的核心競爭力,而其管理價值將體現在醫院的社會認可度及經濟效益提升、運營實體組織的可持續發展,以及員工業務能力提升、福利改善、事業發展空間拓展等諸多方面。
3.2以精細化管理途徑優化績效考核標準,以客觀的合規性檢測替代主觀判斷在優化管理體系的過程中,醫院應當把推行精細化管理作為管理工作的核心,因為這正是各主流認證體系維系與提升服務品質的法寶:KTQ認證標準涉及25個子目錄、63條對應標準;再以JCI認證標準為例,其涉及323個標準,衡量要素達到1140項,具體到行政后勤崗位的考核,主要考核員工資格與教育、醫院感染控制、服務質量改進與病人安全等主題,考核標準及要素分布如表1所示:
表1精細化管理考核表JCI:醫院行政后勤崗位考核標準QPS 質量改進和病人安全1標準38條/衡量要素77條PCI 感染預防和控制1標準23條/衡量要素82條GLD 主管、領導和指導1標準26條/衡量要素91條FMS 設施管理和安全1標準27條/衡量要素85條SQE 員工資格和教育1標準23條/衡量要素92條
4GS醫院行政后勤崗位績效考核模式優化及管理效果的實證探討筆者所在單位(簡稱GS醫院)行政后勤部門自2012年下半年開始借鑒JCI、CARF等醫療服務認證體系的先進理念,試行與業務部門同步的崗位考核機制,并對標準、測評要素及質控流程進行了優化調整。
4.1后勤行政崗位績效考核流程、指標、權重的設計
新模式按多維度的管理目標設置相應測評要素,表2為部分測評界面示例:
表2新模式按多維度的管理目標設置相應測評要素管理主題1考核標準1測評要素感染預防
和控制1病房地面衛生病床清潔1抹布、拖把分區域清潔是 否 記分:消毒一床一巾是 否 記分:普床500mg/l含氯消毒劑,床簾更換:6個月是 否 記分:特護床:500mg/l含氯消毒劑,床簾更換:3個月是 否 記分:污染床:1000mg/l含氯消毒劑,床簾更換:實時是 否 記分:設施管理
與安全1污水站水泵、空調回油系統清理及電氣安全檢測:每6個月1次是 否 記分:照明燈具、消防設施完好性巡檢:每天一次是 否 記分:員工資格
和教育1全體員工(含后勤外包人員)完成醫院全年繼續教育課程并合格是 否 記分:
記分原則以記分要素可達到的總分為滿分,不符合=0,部分符合=0~8,符合=10;自評階段分值權重35%,聯合考核階段分值權重65%。
4.2考核標準優化的依據及實施效果情況簡述
此次考核標準優化以醫院現行公開的業務流程、管理制度和服務標準等為依據,我們所做的是,運用國際認證體系的多維評價標準,將其所對應的工作環節、數據、要素等進行提煉和歸納后,授予相應分值而形成完整的考核界面。
一年多的管理實踐證明,相對于以前雙線管理、定性考核為主的傳統考核模式,優化后的行政后勤考核模式在強化崗位工作效率、改善服務質量、提升單位社會及經濟效益等方面成效顯著。表3 為GS醫院推行新考核模式后院感防治及就醫人數等對比情況。
表32013年GS醫院感染病例監測情況類別11季度12季度13季度14季度1合計院內感染發生率16.54%15.14%13.41%13.49%14.44%院感漏報率10.00%13.45%10.00%10.00%10.93%注:3級醫院發生率≤10%,漏報率≤20%。
據統計,在推行新模式一年多時間里,該院就醫人數較往年提升了24%,而在此以前,該院就醫人員年增長率只有約10%;當年職工及患者對行政后勤服務滿意度的摸底調查結果顯示,行政后勤服務各模塊滿意度也有明顯提升。
5結論
筆者通過對我國醫院行政后勤崗位績效考核體系如何優化改善這一課題進行分析探討,概括總結了該管理領域目前的現狀及存在的問題,以實踐案例提出了優化績效考核模式和標準的具體措施,旨在提升我國醫院行政后勤系統的管理服務水平,為我國醫院后勤績效考核提供理論與實踐參考。
參考文獻:
[1]徐敏.導入JCI醫院認證評審標準加強醫院感染管理[J].護理研究,2007(6).
我于20**年*月*日以咨詢助理的身份進入學院,成為學院的一名普通員工。20*年*月*日被提升為行政與人事部見習經理,兩個月后被正式任命為行政與人事部經理。
從入職到現在,回顧將近一年的工作,有進步也有不足,下面我從三部分來對我的工作進行匯報。
在過去一年的工作中由于我的努力取得了很大的進步。
一、個人品行在剛入職時,作為一名新員工,對學院的很多情況都不了解,為了適應新的工作環境,我以歸零的心態來接收這里的每一項工作,每一位同事,學院的每一個制度。為了盡快了解學院情況,我搜集了很多學院的資料來學習,遇到不懂的或不清楚的地方,及時向同事請教,這樣,我用最短的時間掌握了學院的情況,為高招時的工作打下了基礎。由于我的努力和出色的表現,在9月份被提升為行政與人事部見習經理。
在任行政與人事部經理期間,我兢兢業業,堅持原則,做好每一項工作。為人正直,原則性強,這也是從事人力資源工作必須具備的職業素養,行政人事部本身就是調節企業和員工利益的平衡杠桿,為人正直,正是確保了處理事務的公平、公正。例如:在做員工考勤考核時堅持考核制度,不因任何人的個人原因而放寬條件;在組織召開會議,參加培訓等方面嚴格遵守學院制度,以此作為標桿,在員工行為不符合制度要求時,嚴格執行制度所規定的行為,對其違規行為進行處罰。
二、管理思維我欣賞王石在“全球通”廣告宣傳里的一句話:“每個人,都是一座山,世界上最難攀越的山其實是自已。努力向上,即便前進一小步也有新高度”。按我的理解,高度不同,視野就不同,思考問題的角度也不同,那么就要求自己站在領導的位置、學院的角度上去思考問題,掌握全局觀念,只有這樣,我們提供的方案和建議才是全面的、具有價值的;才能將工作當做自己的事情來做,把學院利益、學生的利益放在首位,才能真正為領導分憂、減壓,為學員成長貢獻自己的微薄之力。
三、積極組織員工活動與員工培訓
員工活動是放松緊張的工作狀態的有效調節劑,是增加團隊凝聚力的途徑,員工培訓是提升員工素質、統一認識、統一思想、統一行動的有效方法,因此在去年半年的工作中,多次組織員工活動與培訓,例如組織員工籃球賽、跳繩比賽、執行力培訓、技能培訓等項目,得到了員工的認可。
四、行政的服務性工作
行政工作是項服務性工作,為各部門提供良好的服務,配合各部門的工作,為每位員工建立家的溫馨,讓每位員工有歸屬感是我們義不容辭的責任。為此,我們首先從美化辦公環境做起,每周進行衛生評比,并張榜公布,表揚衛生好的,批評衛生差的,使每位員工都能認識到,辦公室就是我們的家。為過生日的員工慶祝生日也是建立企業文化的一部分,使員工感受到親人的關懷,家人的溫暖。
五、獎懲有法
獎懲有法也是激勵員工的有效方法。對進步明顯、貢獻突出的員工進行精神和物質上的獎勵是對員工成績的認可,也是激勵其他員工的有效方法。為此,我們評出了XX年的最佳進步獎、最佳貢獻獎及優秀員工,鼓勵真正優秀的員工,為其他員工樹立榜樣。當然,對于違反學院規定、未及時完成工作、拿出結果的員工給予相應的懲罰也是必不可少的,當然,懲罰不是目的,我們是既要讓員工認識到自己的錯誤,也鼓勵其能夠用心認真工作,給每一項工作提交一分滿意的答卷。
當然,在以上一年的工作中還存在很多的不足之處。
一、計劃性不強
計劃是行動的指南針,好的計劃能夠預先調配資源,有條不紊的開展工作,用最小的成本達到最高的效益。但在過去的工作中不完善的計劃體系導致了工作的無條理性,降低了工作效率。
二、招聘力度不夠
招聘工作是整個人力資源工作中最耗費精力的一項工作,加之學院對專業要求的專精尖,尤其對老師的要求,既要求專業對口、學歷過關、又要求項目經驗豐富,這就要求我們通過多種渠道進行篩選,但一直以來,我們僅通過中華英才網和智聯招聘進行篩選,而這類招聘網上的簡歷大多數是工作經驗不足的大學畢業生,不能滿足我們的需求,這就極大的限制我們招聘效果,不能及時招聘到位,造成特殊人才的短缺,給部門正常運轉帶來影響。
三、培訓不夠系統
由于學院各項業務正處于發展壯大的階段,但人員的素質不能滿足學院的發展,這就需要針對不能部門不同崗位的要求進行各種培訓,但由于各部門事務性工作的繁忙,我自身的計劃、執行及組織培訓的能力不足,還未建立較科學的培訓管理體系,如:將培訓與員工人事調整進行緊密結合,可通過基層管理培訓,建立考核晉升制度。
四、員工考評工作不到位
員工轉正、晉升、加薪、調崗、解聘等考核工作未建立完善的機制,沒有建立有效的量化、客觀的數據周密細致的全面考評。
自我評價1、人事工作要求原則性強,行政工作要求平穩意識強,這兩項有效的結合
我還欠缺。
2、在工作中有時脾氣急躁,遇事不夠冷靜,將情緒化帶到工作中。
3、行政工作事多面廣,有時考慮問題不夠周全,處理問題不夠細致。
4、和領導、同事溝通不是很到位,影響工作效率。
在以后的工作中,需提高自身的業務能力,提高自己的高度,提升自身的綜合素質,以達到學院的要求。
一、行政主要是辦公室工作,事無巨細又千頭萬緒,需要十分的用心。做到五勤、當好四員;即眼勤、耳勤、腦勤、手勤、腿勤,為領導和同事當好參謀員、信息員、服務員和宣傳員。
二、效率不高根本原因不在于流程,而在于人。不在于人的能力,而在于人的思想。不在于溝通的渠道,而在于溝通的主動與否。不在于部門或環節的多少,而在于每一個部門和環節的速度。不在于方法是否正確,而在于態度是否端正。因此,建立完善的工作流程是提高效率的有效方法,在之后的工作中,要加大力度建立完善、規范的工作流程。
三、提高自身執行力。在取得成績的同時,不可否認我的執行力還很欠缺,在以后的工作中建立危機意識,加大執行不力的懲罰措施,做任何事情都為自己規定明確的時間段,規定嚴格的懲罰方式,提高自身的執行力。
四、加大招聘力度、增加招聘渠道。每月需根據各部門情況制作人事招聘計劃,在人才需求量較大的時候,可參加各類招聘會,對于稀缺的人才可委托獵頭公司進行招聘。在人才需求量較少的時候,要進行人才儲備,并對現有的人員進行淘汰,獲得人力的最優化,節省人力資源成本。
五、規范員工入職、轉正、調薪、離職等人事調動的流程和考核機制,使每個崗位都留給最適合的人,讓每一位員工在最適合自己的崗位上發揮自身的優勢,取得優秀的成績。
六、建立完善的培訓機制
年初制定本年度的培訓計劃,并根據每個月的實際工作情況及員工情況將其分解到具體的月,培訓內容依據當前的員工狀態及出現的問題而定。
以上的述職敬請領導審議。
后勤工作的職責和工作計劃總結范文
以學校后勤中心為例:
后勤中心工作職責
一、 負責對校區外部開展行政事務活動。
二、 負責對校區教職工進行全程服務。
三、 對校區物資、教育資源進行管理與經營。
四、 具體負責行政、后勤事務的服務與管理工作。
五、 制定后勤服務中心工作計劃,并具體抓好落實。
六、 負責校區水、電、暖的供應與維修工作。
七、 負責校區資產管理工作,做好資產定位,堅持定期巡查;提供教育教學及教師生活等物資。
八、 負責全校區的環境衛生、綠化工作,做好分工明確、環境整潔;搞好草坪、盆花的栽植養護與樹木管理。
九、 負責車輛管理工作,保障教育教學及領導用車的需要與安全。
十、 負責全校區師生的醫遼保險工作。
十一、 負責抓好安全保衛、防火、防盜、防震工作與突發事件的處理,定期對消防設施的管理與安全進行檢查。
十二、 負責三產企業(包括食堂、超市及所有服務網點)的服務與管理工作。
后勤服務中心主任主要職責
一、 照學校整體發展要求與后勤處職責,在學校主管后勤副校長的領導下,全面領導和負責后勤處的各項工作。
二、 代表學校組織制定后勤工作規劃,并負責安排、分配、檢查、落實學校下達的后勤各項經費的使用。
三、 代表學校實施對后勤國有資產的管理,負責學校后勤國有資產的增值、保值和不流失。
四、 組織制定后勤系統各類服務標準,核定服務價格及結算辦法,以契約形式與后勤服務實體簽定各類服務合同,并監督、檢查實施情況;組織審批施工單位提出的工程預算,協助審定決算。
五、 代表學校及時收集和向后勤服務實體反饋學校教學、科研單位和師生員工對后勤工作的服務意見和建議。
六、 代表學校對外協調與地方政府有關部門的關系,對內協調學校各部門及廣大師生員工的各類服務要求等。
后勤服務管理中心副主任職責
后勤服務管理中心副主任協助中心主任抓后勤服務管理中心的全面工作,具體負責:環境衛生管理、綠化管理、資產物資的采購與管理。
一、 協助中心主任組織、制定后勤工作發展規劃,并以一學年、學期、月為單位做到“初有計劃,末有總結”并以書面形式報中心主任審閱后落實、實施。
二、 主抓環境衛生工作,保證校園環境干凈、整潔,培養全院師生形成愛護環境的良好風氣。
三、 綠化美化校園管理,做好全院花草樹木的管理工作,要把日常管理與提升品位相結合,逐步建立完善一致:管理型、技術型、業務型、干活型相結合的綠化隊伍。
四、 認真落實學院及處室對資產物資采購與管理的指示要求,不斷健全并嚴格執行各項管理制度,資產物資“管住”,加強臺帳、數據、信息、文檔管理工作。
五、 認真完成領導交辦的其它臨時性工作。
后勤服務管理中心辦公室主任職責
后勤服務管理中心辦公室主任在中心主任領導下,全面負責辦公室各項工作。
一、負責辦公室的接待工作。工作中應做到文明禮貌、熱情周到。并將接待的問題予以落實,做好辦公室的環境建設。
二、參與學院及后勤服務中心相關的處、二級學院會議,領會傳達精神組織好本中心辦公室的例會、處務會及相關活動。做好會議的簽到及記錄。
三、搞好中心員工的文明禮貌和優質服務工作,搞好員工的培訓工作。(每周一次)
四、對學院、中心、二級學院布置安排的后勤工作進行督查、督辦,通過有效的督查、督辦、推動、落實后勤工作。
五、室的值班工作,每月對員工考勤認真審核、上報,及時辦理員工的聘用和調處手續。
六、協調好處室內外各方面的關系,每月對相關處室、二級學院進行走訪一次,做好信息整理與反饋。