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林地生態修復方案范文第1篇

㈠林地采石面積與分布情況

我區礦業開采企業在發展高峰時達到300余家，經過幾次清理整頓，截止到XX年年底，全區礦產企業有39個聯合體合計125家，年產量368噸。

㈡已停采的面積、分布情況

停采情況比較好的鄉鎮為××、××、××。

㈢正在開采的面積、分布情況

正在開采地集中在××、××、××。

㈣林地臨時征戰用審批情況

我區林地臨時征占用審批嚴格按國家

二、林地采石治理情況

三、存在的問題

我區雖然已經多次調研制定森林植被恢復方案，但是就目前的局面從根本上解決還有一定的難度。主要存在以下的二個問題：

㈠采石場的管理需要多部門聯動。

林業部門對礦區的森林植被恢復有管理權利，但是對采石廠管理必須依靠區政府，多部門互動協調，對于生態破壞嚴重的企業必須引起區政府的高度重視，該類企業的生態破壞導致的森林植被恢復已經遠大于其產生的經濟效益，讓政府牽頭，科學合理有序關停這類企業。

㈡礦區恢復植被難。

一方面是技術上，廢棄礦區一般土壤稀少、沒有水土保持功能、巖石分布廣泛、坡度大，不具備植被生長的必備條件，如何治理大片的廢棄礦區將是個很大問題，需要引進比較成功的分階段治理、分不同坡度、分不同條件的山體扶綠的技術。另一方面是資金上，在礦區惡劣的自然條件下進行植被恢復，需要的資金是一般地段的幾十倍乃至上百倍，采礦企業繳納的森林植被恢復費遠遠無法彌補植被恢復的需要，如何籌措資金將是個十分重要的問題。

四、工作建議及進一步打算

㈠保護環境，進一步加大對采石企業的管理。

林地生態修復方案范文第2篇

震后的塌方、泥石流災害地不同部位最適植被及區域

通過選擇本地區已知的抗逆性較強的刺槐、榿木、酸棗和茅草等植物在治理后的山體表面實施人為森林植被恢復，結合植被自然修復后的植被種類調查結果，總結研究地震后的塌方、泥石流災害地不同部位最適植被及區域。

技術措施

1生物埂

以綿竹市林業局選育的九頂大粉葛兩年生葛苗作為營建生物埂的材料，選擇葛藤直徑粗5mm～8mm、葛塊根直徑粗15mm～20mm的葛苗進行試驗。試驗應用抗旱保水劑處理葛藤根系，栽植坑穴20cm×20cm，以株距50cm、行距100cm沿塌方區域下部順行栽植兩行，總長度400m。

2土袋

適宜在坡度較小、表層土松動的災毀地表層實施，目的是為了防止擋土工程背面回填土的移動，集中地表徑流和減小流水侵蝕，該工程措施適宜與木(竹)柵欄結合、交錯設置，即在擋土工程之間斜面長度大約2.0m的間隔放置土袋，防止砂土下滑，固土定坡，為植被的培育打下基礎。

3木竹柵欄

為了防止崩塌土砂下滑，分散地表徑流，減輕地表徑流對山體表面的侵蝕，穩固山體表面松動的土壤，改善植被恢復環境，在山坡面上相隔3m～5m配置木(竹)柵欄工程。木(竹)柵欄工程使用木樁、木材(整竹材)和鐵絲。木樁高度為1m，間隔樁距0.7m，地上0.5m，深入地下0.5m。工程做法是先沿等高線開挖60cm寬基槽，然后在基槽中部打樁，木材(整竹材)橫向扎排，再回填土砂壓實。

4擋土堡坎

抑制、固定河床內不穩定的泥沙以及坍塌地產生的大量泥沙，作為山坡工程的基礎，在坍塌地的垂直下部配置漿砌堡坎，防止泥沙流向下游區域。

5排水溝

應用于地表徑流形成的沖刷溝內實施，實施渠系工程是為了減輕地表徑流對沖刷溝連續造成侵蝕，以及過多的地表水滲透使土壤的強度降低而設置的排水工程。

6栽植工程

栽植工程目的是恢復災毀地植被，是治山的最終目的，其做法是在擋土工程、土袋階梯式工程背面進行植樹、播種等，符合《造林技術規程》(GB/T15776－2006)所述要求。

試驗設計

1試驗地點

項目試驗地位于綿竹市漢旺鎮牛鼻村中封頂，面積為33.34hm2。為5•12汶川大地震災毀林地。在試驗地內分別選擇災毀后泥石流沉積地、滑坡地和垮塌地做為試驗地類，根據立地條件分別采取人工造林、人工點撒播、封山育林等恢復措施并適地加以輔助治山工程措施，見表1。

2種苗

種苗均來自四川省綿竹市。選取頂芽飽滿、苗干通直、色澤正常、無損傷、無病蟲害的種苗。

3應用保水劑造林試驗研究

保水劑采用的是華光實業公司生產的AS型高效保水劑。造林樹種為1a生刺槐苗，平均高為80.2cm，平均地徑為0.8cm。保水劑不同施量試驗:每穴分別施量為0.5g、1.0g、2.5g、3.5g。每個處理660m2。分別于3月10日、4月10日、5月16日測定土壤含水量。測定時在每小區上下左右及中部各選1點，每點測定3個樹坑。在距樹干20cm處用小口徑取土鉆打孔取土，然后封堵取土孔，采用烘干法，測定20cm深土層的含水量，求平均值。

4造林存活率和保存率調查

在各樣地內隨機選擇10m×10m樣方，重復3次。調查因子包括造林成活率、地徑、高生長量，取其平均值。數據的調查時間除保存率外都為造林后4個月的同一個時間段，保存率的調查是在造林后的第2年春季進行的。

5植被恢復調查方法

5．1植被總蓋度和林木郁閉度的觀測

草地用投影法觀察植被總蓋度，林地用目測法觀察郁閉度。植被樣方調查主要調查植被的種類、生長狀況和蓋度等，樣方大小草本為2m×2m，灌木為5m×5m，喬木為10m×10m。

5．2生物多樣性測定方法

群落物種多樣性統一應用各個物種在該層(喬、灌、草)中的重要值V這一綜合指標來計算，各個物種的重要值計算公式(馬克平等，1995)如下:(1)重要值草本層的重要值:IV=(相對密度+相對頻度+相對蓋度)/3喬木和灌木層物種重要值:IV=(相對密度+相對頻度+相對優勢度)/3相對密度=一個種的密度/所有種的總密度×100%相對頻度=一個種的頻度/所有種的頻度×100%相對優勢度=一個種的優勢度/所有種的優勢度×100%。(2)物種多樣性指數是以各樣地物種重要值平均數為基礎，采用目前較為普遍使用的公式計，按生長型(喬木、灌木、草本)計算各物種多樣性指數。a．物種豐富度指數S=出現在樣地中的物種數。b．多樣性指數(PielouEC，1975):

5．3地表徑流量的觀測

在試驗區域內有工程措施的坡面堡坎、竹竹木柵欄(土袋)、排水溝和未作處理的區域設置4個徑流場。徑流場寬5m(與等高線平行)，長10m(水平距)，水平投影面積50m2，徑流場下部設1m×1m×1m集水池，用來收集徑流。每次雨停后10min～30min觀測，記錄池內水深，然后將泥水攪拌均勻，用量杯分層取樣1000ml，經沉淀后，在105℃條件下烘干，將干物質用天平稱重。研究工程措施對水土流失治理的影響。徑流場一次降雨地表徑流量(m3)=1m×1m×水深(m)徑流場一次降雨侵蝕量(t)=地表徑流量(m3)×干物質(g)/1000

結果分析

1不同恢復模式的生長效果分析

1．1高、徑生長量、存活率的比較

對災后植被的恢復工作，首先考慮生長量、成活率、保存率的大小。不同樹種的生長情況見表2。由表2可以看出，設計樹種均能有效的在災毀林地生長，都能作為植被恢復用樹種，考慮到在實際應用的實際中，植被恢復應為防護林，因此樹種首選還是應為刺槐、榿木等，調查顯示刺槐在泥石流沉積地區平均成活率達到68%，平均保存率可達到49%，可見其在惡劣環境的適應性非常強。桂花和柚的成活率和保存率達到90%以上，分析其原因為桂花和柚屬于經濟林木，栽植規格較大，同時人為管理水平高，導致成活率高，但是管護成本較高，因此在災毀林地的植被恢復實踐中建議還是以適應性強，管護成本低的苗木作為選擇對象。酸棗成活率和保存率相對較低，其原因為撒點播地點為坡度較大的滑坡區，土壤含水量較低，土壤結構性差導致發芽率低。

2保水劑施量對土壤含水率和生長量影響

從表3中可以看出，穴施2.5g、3.5g保水劑與其它處理在各指標上的差異均達極顯著，而這兩種處理之間則差異不大，可以確定在刺槐造林中，穴施2.5g、3.5g保水劑，可促進穴內土壤水分的保蓄，從而提高造林成活率，其保水持效時間可達3個月，這個時期正是本地干早少雨的時期，也是苗木萌動生長的關鍵時期。在這個關鍵時期造林施保水劑對林木成活起到了很大作用。考慮到經濟性，穴施2.5g效果最佳。對當年高、徑進行比較后，各施量之間可看出無顯著差異，說明施用保水劑對土壤水分的改善作用是有限的，僅能維持幼苗基本需水量，保證苗木成活，并不能提高苗木生長量。

3不同災害地點不同恢復方式植被恢復的調查

對不同災害類型及不同恢復方式總蓋度調查，得出不同方式植被恢復的最佳配置方案，見表4。從表4可以看出，在災毀林地中人工植苗恢復植被適合實施于泥石流沉積區域，調查顯示植苗后蓋度達到53.6%，在滑坡區域的人工恢復手段中，撒播為3.2%，點播為7.3%，人工植苗蓋度為8.2%，綜合在施工過程當中安全性和經濟性，可見點播是滑坡區域的最佳植被恢復方式。塌方區域由于坡度較大，操作困難，危險性高，因此自然恢復是最佳的選擇。在本次試驗的調查中，塌方區域的總蓋度為27.4%，主要種類為巴茅、茅草一類先鋒草本植物。同時自然恢復處理中，3種災毀地的總蓋度相差不大。因此，綜合各因素可以認定塌方區域的最佳恢復方式為自然恢復，滑坡區域可通過撒點播的方式恢復植被，而可操作性強的泥石流沉積區域最好用人工植苗的方式將最大限度的提高植被恢復水平。

4不同植被恢復模式的對生物多樣性保護分析

4．1物種組成特性

自然恢復的灌草叢中，傳播能力強且耐旱極強的草本巴茅和馬桑迅速侵入，成為植物群落優勢植物，其重要值分別為84.5%和8.2%，占群落總重要值的92.7%，形成了巴茅+馬桑群落，處于破壞山體植被演替的初級階段。對于人工恢復的4種造林地中，草灌的物種數量增加，腎蕨、禾本雜草、蒿草、野、野棉花等草本成為草本群落的優勢種，草本的物種組成變化較大，初期的一年生草本植物生長逐漸退化，大量多年生草本植物逐漸進入。主要灌木種類有馬桑、懸鉤子。調查中發現本土木本植物開始入侵，如樺木、棗樹、楠木等。隨著巖石的風化，環境條件有所改善，已初步具備耐旱性強的鄉土先鋒植物生長的條件。在桂花+柚子的混交林中，由于是經濟林有明顯人為干擾，試驗中不作統計。

4．2多樣性分析

物種多樣性是指多種多樣的生物類型及種類，強調物種的變異性，代表著物種演化的空間范圍和對特定環境的生態適應性。物種多樣性是物種豐富度和分布均勻性的綜合反映，體現了群落結構類型、組織水平、發展階段、穩定程度和生境差異，反映了生物群落在組成、結構、功能和動態等方面的異質性，了解它的變化掌握群落演替的一般規律。物種多樣性變化是植被演替的重要標志之一，是分析群落穩定性、所屬演替階段的重要依據，是群落結構和生態功能復雜性的一個度量，可揭示不同植物群落在結構、組成及其功能動態方面的變化。

一般情況下，物種多樣性指數與物種豐富度、均勻度呈正相關，與生態優勢度呈負相關。多樣性指數越高，生態優勢度越小:多樣性指數越大，豐富度、均勻度愈高。因此可以認為，在表征群落多樣性結構方面，物種均勻度與生態優勢度的變化趨勢是相反的:種群分布集中，群落均勻度指數低，生態優勢度就較高。反之，群落中種群分布均勻，群落均勻度指數高，則生態優勢度較低。由表6可知，不同植被恢復模式的Shannon-Weiner(H)的排序為刺槐+榿木＞撒點播＞刺槐林＞生物埂＞半封;物種豐富度為混交林＞純林＞自然恢復模式;Simpson(D)的排序半封＞生物埂＞撒點播＞刺槐林＞刺槐+榿木;Pielou(J)相差不大，說明在破壞山體初期恢復模式的均勻度相差不是很明顯。

綜合分析后發現:由于植被恢復時間較短，各群落都還處于演替初級階段過程當中，封山育林中巴茅迅速成為優勢種，抑制了其他植物的定植，導致其豐富度和均勻度較低，巴茅在整個群落中的生態優勢度較高。生物埂中，由于實施的地點在塌方區下，整個措施被塌方掩埋，無法對其原來計劃的指標進行調查分析，因此，此處未做比較。而在其他3種人工造林方式中，其各項指標均差異不大，表明群落中各先鋒植物種群還處于競爭的過程中，需要一定時間的演替，最終才能形成穩定的群落。

5工程措施對植被恢復的影響

試驗記錄了2011年8月、9月4次降雨后的地表徑流量和降雨侵蝕量，取平均值。見表7。通過表7可以看出，在坡度較大的地方采用排水溝，能有效地減少地表徑流量，該實驗設置排水溝的區域地表徑流量為0.17m3，為對照的29.8%。對降雨侵蝕量得控制，每隔3m～5m設置的竹木柵欄或土袋的處理，侵蝕量最小為0.0142t，為對照的9.8%，能減少土壤的降水侵蝕量的90%。分析其原因，設置竹木柵欄或土袋降低了山體坡度，降水下泄過程中多次被緩沖，減輕了徑流對地表的沖刷，從而減少了降雨侵蝕量。可見在災毀山地植被恢復工作中，加以必要的輔助工程措施，能有效的保護好山體，改善植株生長的小環境，有利于植被恢復。在試驗觀察過程中發現，山體松動，坡度＞45°的塌方區域，植被恢復難度很大，下部實施的生物埂、堡坎等工程還無法有效地控制塌方的繼續發生。

結論

在塌方區域下部坡度介于30°～40°的區域采用每隔3m～5m斜坡距的土袋或木竹柵欄工程，能有效地控制降雨侵蝕量的發生，侵蝕量比對照減少91.2%;同時在泥石流區域上部實施排水溝、下部實施擋土堡坎工程等綜合治理措施，能有效的匯集地表徑流，減少侵蝕量，擋土堡坎能阻擋和沉降90%的泥土，從而有效的控制泥石流侵蝕面的擴大。而對于山體表面松動，坡度＞45°的塌方區域，下部實施的生物埂、堡坎等工程措無法有效遏制塌方發生，解決辦法尚有待研究。

項目區山體表面經過治理，通過實施人工植苗、人工點播和撒播等人為植被恢復措施，結果表明:塌方、滑坡、泥石流及其過渡區域中治理后的泥石流區域最適合通過人為恢復植被，其平均蓋度可達到33.76%，最佳方式為人工植苗恢復，經調查蓋度達到了53.6%。塌方及滑坡區域由于立地條件差，操作危險性高，建議植被恢復方式為自然恢復，經調查自然恢復的蓋度達到30%左右，但主要以巴茅和禾草等先鋒草本為主，需要長時間的演替才能形成穩定的群落。最差的是塌方區域，人為恢復的覆蓋度僅為1.3%。

林地生態修復方案范文第3篇

關鍵詞：烏溪江流域；現狀；特征；發展條件；措施

中圖分類號：X522文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2013）10-0066-02

1引言

遂昌縣烏溪江流域地處縣域中部和西南部，包括湖山、金竹、王村口、焦灘等12個鄉鎮的部分區域，流域面積1510km2，占全縣的64%；烏溪江流域地處上游地區，擔負著烏溪江水庫水源保護和水源涵養兩大生態功能。烏溪江流域又是欠發達的革命老區，由于交通相對閉塞、經濟基礎薄弱以及森林限伐、水源保護等因素的制約，貧困現象較為突出，居民脫貧致富的要求極為迫切，面臨著“維護生態、共保環境”與“發展經濟、改善民生”的雙重壓力。亟待通過編制和實施生態保護與發展規劃，指導流域生態空間布局、生態環境建設和生態經濟開發，進而實現流域可持續發展，為遂昌建設生態文明，謀求跨越發展，打造“長三角休閑旅游名城”提供有力支撐。

2烏溪江流域發展現狀

2.1錢塘江水系的源頭區域

烏溪江古稱東溪，為衢江一級支流，發源于浙、閩交界處仙霞嶺山脈的大福羅山，自龍泉流入遂昌，縣域境內有洋溪源、周公源和湖山源，均匯流入湖南鎮水庫，屬錢塘江水系。烏溪江流域地處水系上游，是衢州市乃至錢塘江流域下游重要的生產生活用水來源，在全省綠色生態屏障建設中占有重要地位。根據錢塘江水環境容量研究成果，錢塘江水系在75%水文保證率下，遂昌境內環境容量COD為5914t/年，氨氮為411t/年，目前遂昌相應污染物現狀排放量均低于環境容量。水環境監測表明，全年平均為Ⅱ類水，水質狀況良好。

2.2經濟社會發展的后發區域

烏溪江流域多高山深谷，人口密度較低，交通極為不便，經濟發展遲滯，屬全縣后發地區。工業經濟薄弱，僅有礦產加工、食品生產等零星產業，該區域是遂昌茶葉、高山蔬菜、食用菌、水干果和竹炭粗加工產品的主產區，依托溫泉、水庫風光和歷史遺跡的休閑旅游已有所起步。受制于產業基礎薄弱、水資源保護約束和林業限伐等因素，流域居民經濟來源比較單一，生活較為貧困。近年來，通過實施“下山脫貧”、“烏溪江庫區異地脫貧”、“強村固基”等工程，村級集體經濟培育取得初步成效，居民生活繼續改善，但相對遂昌東部區域仍處較低水平。

2.3待開發資源較為豐富的潛力區域

（1）旅游資源。不但擁有九龍山自然保護區、湖山森林公園、周公源“小三峽”、焦灘龍門瀑布等秀麗自然風光，而且保存了王村口革命遺址、獨山明代一條街等寶貴人文景觀。流域現有兩處溫泉，是浙江省目前發現的出水量最大的溫泉。

（2）土地資源。擁有若干離城鎮及交通干線較近的低丘緩坡區，開發條件好，用地成本低，是發展生態經濟的寶貴空間。

（3）森林資源。烏溪江流域擁有較為豐富的森林資源，林地面積13萬hm2，約占流域總面積的89%；流域森林覆蓋率達84.2%，九龍山國家級自然保護區和遂昌國家級森林公園位于境內。

（4）礦產資源。湖山素有“螢石之鄉”美譽，是浙江省四大螢石開發基地之一，累計探明資源儲量約1200萬t，現保有資源儲量約400萬t。

（5）生物資源。流域內的九龍山自然保護區，生態保存完好，珍稀生物富集，是浙江省的生物基因寶庫。流域共有種子植物1000多種，包括南方紅豆杉、香果樹、白豆杉等國家一、二級保護植物10多種，森林中棲息著110多種鳥類和野生動物，包括國家一、二級保護動物金錢豹、黃腹角雉、穿山甲和黑麂等。水庫內有魚類38種，包括娃娃魚、鰣魚、長臂銀魚、鱖魚等國家保護的珍稀魚類。

3有利條件分析

3.1生態環境價值不斷提升

隨著工業化、信息化、城市化、市場化、國際化的快速推進時期，全社會對高品質生態環境的需求快速增長，生態環境優勢將日益成為推進區域快速發展的重要依托。隨著交通條件的加速完善，將大大縮短遂昌與長三角主要城市的時空距離，為生態休閑旅游、生態農業等發展提供了廣闊機遇。烏溪江流域層巒疊嶂、植被良好、人口稀少，擁有原生態的環境和人文資源，面對長三角城市消費的升級趨勢，恰恰具有針對其市場需求的供給條件，休閑度假、原生態農產品等將成為吸引長三角高端需求的潛力產品。

3.2生態建設力度不斷加大

為確保烏溪江水質完全達標、保護好下游飲用水源，遂昌不斷加大生態建設力度。沿江沿溪污染源基本得到整治，先后關閉工業企業2家，分類治理螢石礦開采等，嚴格禁止有污染企業進入。流域內森林限伐基本得到落實，每年減少林木采伐量約6.57萬m3。生態能源推廣取得進展，及時開展了以沼氣建設和綜合利用為主的畜禽養殖污水治理工作。

3.3休閑名城建設不斷推進

進入新世紀新階段，遂昌縣委、縣政府從長三角發展大局和區域分工的戰略高度，作出了建設“長三角休閑旅游名城”的重大決策。縣委、縣政府提出，要高度重視湖山區塊產業培育和旅游開發，以湖光山色的自然景觀為依托，以溫泉、休閑、運動、觀光等為特色，將休閑度假、體育運動、峽谷觀光、生態農業等有機融合，高起點、高標準謀劃好湖山旅游整體規劃，加大招商引資力度，適時啟動項目建設，努力把湖山區塊建設成為以溫泉養生度假為核心主題的休閑度假天堂。

4制約因素分析

4.1現行傳統發展方式亟待轉變

烏溪江流域生態環境相對脆弱，傳統發展模式已對其造成一定影響。流域土質以紅黃壤丘陵山地為主，土壤表層一般為非穩性粘狀構造，加之分布有大片毛竹林和板栗林，高強度農業開發中的松土除草極易造成水土流失，導致水源涵養能力不足。前期螢石礦開采造成的生態環境破壞尚未及時得以補救與恢復，特別是礦山開采時遺棄的廢土、廢渣，成為誘發地質災害的隱患。

4.2基礎設施建設亟待推進

烏溪江流域地處高山深谷，基礎設施建設總體滯后于縣域平均水平，對當地生態經濟發展和居民生活水平提高形成較大制約。道路交通仍處較落后狀態，道路等級偏低，線型較差，大部分為四級、準四級公路，極易受雨雪天氣影響；鄉鎮客運站標準低，設施簡陋，難以適應生態旅游發展要求。環保設施建設滯后，鄉鎮污水處理設施、垃圾集中處理場地等尚未普及；湖南鎮電站水庫發電水位年季變化較大，消落深度高達40m，因此湖山庫區水位很不穩定，枯水期下送水體水質保障問題突出，壅水凈化工程項目亟待建設。

4.3保護生態與改善民生的難題亟待破解

長期以來，烏溪江流域居民為了達到水源涵養要求，產業開發受到諸多限制，生活水平難以快速提高，為下游用水安全做出了犧牲。近年來，通過啟動異地脫貧工程，采取有土安置、無土安置、分散安置等多種形式，已異地安置庫區群眾690戶6000人，相應減輕了流域生態壓力。然而，隨著資源保護力度的加大和節能減排約束的加強，傳統發展模式的空間日益縮小。當地干部群眾對發展生態經濟，實現脫貧致富的呼聲極為熱烈，亟待通過創新發展模式和發展路徑加以解決。5加強生態建設的措施

5.1水質水環境整治

認真實施《浙江省烏溪江環境保護若干規定》，加強對斷面水質的環境監測工作，制定水污染應急處理預案，確保出境水質達到水功能區要求。積極籌劃壅水凈化工程建設，穩定湖山庫區枯水期水體自凈庫容，保障下送水體質量。加大水污染綜合治理力度，進一步加強污水處理設施建設，繼續抓好烏溪江流域治理工程和生態農業示范工程、標準江堤和河口治理工程；加強河道綜合整治，搞好渠系配套，減輕洪澇災害；保護基本農田，改造中低產田，大力發展生態農業，有效治理農業面源污染。

5.2水土保持

按照錢塘江源頭地區水土保持工程建設要求，重點整治烏溪江水庫上游地區水土流失，提高區內植被覆蓋率和水源涵養能力，減輕下游河道和水庫淤積，改善水生態環境。實施生態修復，通過營造水保林、經濟林，退耕還林，生態移民等，切實改善流域水土保持能力。嚴格保護森林生態系統和珍稀野生生物棲息地，以自然為主恢復退化的森林植被或生態系統，科學治理水土流失，積極防治地質災害。建立嚴格保護區域，停止一切導致生態功能繼續退化的開發活動和污染環境的建設項目。

5.3林地保護

全力抓好生態公益林等重點生態工程建設，全面落實國家級和省級生態公益林的管護人員和管護責任，認真實施林分改造工程，做好樹種結構調整和補植套種工作，全面提高林分質量和生態功能等級。切實做好綠化造林工作，抓好跡地更新、城區山體景觀林、生物防火林帶、闊葉林改造、自然保護區等工程建設，逐步形成良好的生態體系。以天然林保護、生物多樣性保護和水源林建設為重點，骨干生態林工程為主體，制定和實施烏溪江流域植被恢復方案。著眼于構建生態網絡，改善森林結構，大力發展公益林，打造以山體森林為主體、道路景觀林與河道（庫區）防護林為綠色連接線的生態林網體系，提升森林生態功能。

5.5礦山環境恢復

結合螢石礦資源開發利用、礦山日常監督管理、礦山關、停、轉、遷等，積極開展廢棄礦山生態修復治理工作。對限采區實行礦山收縮，禁止白馬山森林公園礦區的開采活動。對烏溪江庫區周邊瑩石礦廢渣堆放加強監管，制定礦山環境應急預案，防止突發生態環境事故。對已關閉礦山造成的退化土地分階段進行修復，正在開采的礦山應做到邊開采、邊修復。進行生態環境修復時，如修復成建筑用地，必須達到地基沉降量的限制標準；如修復成草地，植被覆蓋率也應達到相應要求，生態環境修復類型要與礦區周邊土地利用方式及景觀相協調。

參考文獻：

林地生態修復方案范文第4篇

一、民族文化差異對生態環境的影響

在我們居住和生活的地球上，是一個擁有眾多民族的世界。而各民族之間由于自然環境和歷史發展所形成的民族差異和特點，從而導致了每個民族的經濟社會發展與生計方式也呈現出各具特色的狀況，其對所處生態環境的影響也各不相同，因環境而異。在當今的世界上，單一成分的民族國家都較為少見，絕大多數都是多民族國家。如在亞洲，印度和印度尼西亞境內就擁有100個以上的民族;中國、越南、菲律賓擁有50多個民族;緬甸、伊朗和阿富汗也擁有30多個民族。在歐洲，芬蘭、法國、羅馬尼亞、保加利亞、英國、西班牙、俄羅斯等都是多民族的國家。在美洲，美國和巴西各有100多個民族;加拿大、墨西哥和阿根廷各有50多個民族;玻利維亞、委內瑞拉、秘魯、哥倫比亞和智利各有20多個民族。在這些多民族國家中，由于各自的自然經濟條件和歷史發展背景不同，無論是不同國家或者是同一國家中的不同民族，其經濟社會發展和生計方式都呈現出不同國家和民族的個性和特點，對生態環境的影響也各不相同。印度是亞洲國家中的一個多民族國家之一，現有大小民族300多個，分屬845種不同的語言和方言。在這些眾多的民族中，人口最多的印度斯坦人(Hindustanis)，約有1.8億，占全國人口的28.2%。這一民族主要從事農業生產，其中居住在其國家北部地區的印度斯坦人主要種植小麥、玉米、豆類等，而南部地區的印度斯坦人則以種植水稻、甘蔗、棉花等為主。紡織、刺繡、金屬加工等精湛手工藝是印度斯坦人在國內外享有盛譽的手工業。比哈爾人(Bikaris)是印度人口中位居印度斯坦人之后的第二大民族，約有6600萬人，占全國人口的10.3%。比哈爾人主要從事農業和畜牧業生產，農作物以水稻為主，山區靠白薯、高粱和豆類等雜糧作生活中的糧食補充。拉賈斯坦人，雖然這個民族在印度只有1400多萬人口、占全國總人口僅2.2%，但其國內的生計方式有的從事農業生產，也有的從事商業活動、手工業生產等，多數人以玉米和高粱為主食，日常生活則以素食為主。其他一些民族如孟加拉人(Bengalis)、馬拉地人(Marathis)、奧里雅人(iy)、旁遮普人(Panjabis)、阿薩姆人(samese)等，大多從事農業生產，以種植水稻為主，喜食大米、魚蝦等。

印度是一個人口比重較大的國家，現有居民已達10余億人，全國的一半人口主要居住在恒河流域及沿海地帶，這一地域的每平方公里達500～1000人左右，而在北部、西北部和東北部的沙漠地帶與高密山區，每平方公里不到10人。為解決貧困人口的溫飽問題，從20世紀60年代中期以來，印度除了大力興建水利設施，進一步擴大灌溉面積外，還積極提高農業生產的現代化水平。具體措施有:一是引進、培育和推廣優良品種，如現在的小麥和水稻的高產品種種植面積已達95%以上。二是大幅度增加化肥的施用量，如在印度的旁遮普邦，1960－1961年度，全邦只施用化肥5000噸;1965－1966年度增加到4.6萬噸;1968－1969年度全邦平均每公頃種植面積施化肥34.4公斤;1973年旁遮普化肥廠生產化肥164.1萬噸，使化肥施用量每公頃增至74.5公斤;1978－1979年度又提高到94.8公斤。三是實行農業機械化，1960－1961年度，旁遮普邦僅擁有拖拉機4935臺;1965－1966年度發展到10636臺;目前全邦共有拖拉機14萬臺，全部谷物的種植已實現機械化。現代化農業的高速發展，就旁遮普邦的生活水平提高而言，的確帶來了諸多的利益，但由于印度國家的政治體制原因，也出現了一些新的問題，除了印度的社會制度所帶來的農村兩極分化，廣大貧苦農民負債累累甚至喪失土地等以外，更為嚴重的是生態平衡受到了破壞，影響了農業生產的良性循環，大量施用化肥而造成土壤板結;大量而長期的灌溉從而使地下水飽和，造成土壤鹽堿化;農藥的大量使用又增加了環境的污染等等。［4］300－302這種由社會經濟發展或生計方式而導致的生態環境問題，在其他一些多民族國家中我們還可找到相應的事例。如位于南美洲的巴西對其國內北部地區亞馬孫平原國土的開發，這一舉措所引起的生態環境問題，同樣值得我們反思。亞馬孫平原位于巴西北部，背靠安第斯山，面迎大西洋，亞馬孫水系流貫其間，形成360萬平方公里的沖積平原。由于亞馬孫平原地處赤道低緯帶，大部分地區的海拔在150米以下，終年高溫多雨，熱帶雨林氣候分布廣，生物多樣性的植被發育十分豐富。區內的深林覆蓋率達70%以上，樹種繁多，達4000多種，是世界上最大的熱帶雨林區。對亞馬孫平原的國土開發始于戰后的20世紀40年代中期，70年代才加快步伐，成為國家經濟開發的重點地區。開發亞馬孫地區的一個重要前提，是在大肆砍伐森林的基礎上實施以下計劃:一是修建公路;二是移民開荒，發展農業;三是開辟牧場，發展養牛業;四是發展工礦業。亞馬孫平原通過上述開發計劃，的確在短期內對當地帶來了一定的社會經濟效益:⑴亞馬孫公路網通過庫亞巴和巴西利亞與國家經濟重心東南部及南部公路網聯成一體，有利于北方經濟開發和對外聯系，并吸引大批移民到新墾區定居，對鞏固北部邊陲有很大的戰略意義。⑵增加了谷物生產，滿足了新遷移民的生活要求。70年代中期的農業移民和墾荒，將土質肥沃的原始森林變成生產水稻的天然糧倉，并取得了顯著成效，使這一地區現已移民6000多戶，開荒30000公頃。⑶政府依靠亞馬孫地區新開墾的馬瑙斯自由貿易區的工業發展及本區內開采的鐵、鋁土、錳、黃金等礦產資源抵償了沉重的外債。⑷對亞馬孫平原中巨大的水能資源和森林資源的開發，為北方經濟的發展及鋼鐵生產提供了重要的能源。

在顯著的社會經濟效益背后，對亞馬孫平原的生態環境也造成了嚴重的破壞和不利的影響:第一，砍伐大片森林(900萬公頃)，開辟養牛牧場，得不償失。亞馬孫地區氣候濕熱，疫病流行，并不利于牛群的生長繁殖;由于土壤生態的脆弱性，森林砍伐兩三年后，牧場地力便會衰竭，進而導致更多森林的毀滅。在1965－1979年的15年，巴西政府在亞馬孫地區共投資4億美元資助修建了187個牧場，其結果事與愿違，毀掉價值達77億美元的木材，換來的僅是每年2500萬美元的畜產品，這是一個慘痛的教訓。第二，修筑公路的實際經濟效益并不大。一方面，巴西是缺油國，使用耗油量大的汽車公路運輸與當地的鐵路和水路運輸相比，其成本要大得多;另一方面，亞馬孫公路均為土路，這里常年暴雨，一旦路面養護不善，雨季全然不能通車。第三，毀林開荒發展農耕業和畜牧業，并未達到外來人口在農業地定居的目的，那些從干旱區到濕熱區開發農業的移民，遇到了氣候濕熱、病蟲害、草荒、土地開墾后肥力減弱、農作物產量大幅度下降等問題，遠比在原故土解決吃飯問題更困難，在此背景下，到70年代已有30%的東北移民又倒流回鄉。由此可見，亞馬孫地區的農業開發是弊多利少，而預先確定的各項目標基本沒有達到。相反，卻在社會、經濟、生態等方面產生了許多不良的后果。［4］281－285地球作為一個生命體系，它提供給人類社會的生物物種豐富多樣，而生物物種間的依存制約關系也十分復雜。但是，人類社會對自然界提供的資源似乎并不領情，在當今世界上不同國家不同民族在直接利用這些生物資源的方式與手段出奇地單一，僅是依靠有限的10多種農作物和20多種家畜家禽，來支撐人類80%以上的生命物質和生物能的供給，而其他的生物資源卻置之不理，甚至視為穢物。如果這不是人類對地球生命體系的無知，就是對地球生命體系的浪費。正是因為人類社會的這種無知與浪費，采取單一的方式去利用地球生命體系的物種多樣性，從而釀成了人類社會與地球生命體系的嚴重對立。

生物多樣性是指生命有機體及其賴以生存的生態綜合體的多樣化和變異性，這包括三個層次———遺傳多樣性、物種多樣性、生態系統與景觀多樣性。在當代，隨著人類社會的演進，與人類相伴度過了數百萬年歷史的生物物種，有的在地球上已經消失了，由于受到人類活動的擠壓，有的種群規模受到擠壓，而植物群落極度萎縮，有的物種甚至處于瀕危境地。與此同時，人類社會馴化的農作物和家畜家禽，其生物特性高度特異化，抗病免疫力也急劇下降，一旦離開了人類社會的撫育就難以存活，有的不得不依賴藥物去維持其正常生產，但這些藥物的使用對人類的身體已經造成了無法預料的傷害。隨著都市化的迅猛推進，對生態環境的人為過度干預，如農田的擴大，工廠礦區的拓展，等等。使得原有生態系統和景觀的多樣性受到了威脅。這給人類的生存環境造成了難以逆轉的生態災變。面對這一嚴峻的形勢，1992年聯合國環境與發展大會通過了《保護生物多樣性公約》，這是人類文化自覺的一種表現，力圖通過對人類行為的規約來實施對生物多樣性的保護。用該公約來約束各國的行動，以維護地球生命體系中物種多樣性的延續。但是，事過20余年，我們來檢視該公約執行的成效時，卻令人堪憂，生物多樣性并沒有因為公約的出臺而豐富起來，反而正在減少。關鍵的原因在于，世界各國的國情不同，文化不同，不同國家對待這一公約的反應和采取的行動各不相同，不同國家在其間所獲得的眼前利益不同，有的國家甚至斷然拒絕在公約上簽字。因為生物的多樣性延續靠的是生物間的相互依存與相互制約，這種依存制約關系的復雜性，單靠人力去維持瀕危生物的物種延續無濟于事。因為文化的力量沒有被激發起來，文化的規約仍然被強權霸權所抹殺。這就難怪世界上雖然有這個公約來喚起世人的生態意識，但它的好處卻被不同的文化霸權所分割，因此，若想憑借這一紙公約去解決人類利用資源的局限性與多樣性的矛盾，顯然不是什么良方解藥。

二、多民族國家生態環境修復的差異性

對于生態環境的修復，世界上各個不同的國家從自身的國情出發制定了相應的政策措施，本文分別就美國、澳大利亞、印度等國家以不同方式開展生態修復的舉措，進而深化對這一研究思路的理解。美國不僅是一個移民國家，而且還是一個多民族的國家。在美國的現代居民中有100多個民族成份，其分別由三個部分組成，即美利堅人、未被同化的移民集團和原來的土著人。由于美國的民族眾多、土地的權屬關系十分復雜，對生態環境的修復方式則具有明顯的“美國模式”特色。從20世紀70年代開始，美國就已經啟動了生態系統管理的相關項目，目的在于對那些已經或即將受損的生態系統加以修復。如在公共荒原區協會的資助下，美國密歇根大學自然資源與環境學院的雅妃教授領導的研究小組對美國的生態系統管理項目進行調查和研究，編制出美國有關生態系統活動的詳細名錄，試圖為美國農業部森林局、國家公園局、土地管理局等公共機構提供信息，使之更好地實行生態系統管理，對所轄土地的管理應充分考慮到生態修復的時間和空間尺度，同時也為面臨當地環境挑戰的個人、組織、機構或企業在從各地生態系統管理中借鑒一些寶貴的經驗。項目的目標依次為保護或保持生態系統、修復生態系統、取得利益相關者的支持、維持或改善區域經濟、提出生態系統管理指導方針等。為了保證管理措施對生態系統的修復具有預期效果，充分調動各種各樣的土地所有者參與設計和實施項目活動，從而促進與生態系統功能和結構相協調的人類土地利用，包括采用創新式農業技術、減少土壤侵蝕戰略、木材管理系統的知識等等。［5］印度不僅是南亞最大的國家，而且也是世界上森林資源最豐富的國家之一，但由于這里的各民族長期以來對森林資源的過度利用，致使森林資源迅速減少，并出現了林地退化和水土流失等現象。為了推動森林的管理和生態的修復，1991年6月1日，印度政府公布了發展聯合森林經營的框架，針對國有退化林地確定以利益共享為基礎的聯合森林經營機制，其主要目的是通過森林的保護和修復來確保環境的穩定和維持生態平衡，同時又能提供小型林產品以滿足鄉村中各族人民對少量木材的需求。在印度的憲法中，保護環境被奉為神圣職責，并將其確定為國家及全體公民的責任。在生態修復與保護的方式上，印度目前以三種社會林業的形式來加以實現:一是鄉村片林，即在鄉村公有土地上生產村民所需要的林產品。二是聯合森林經營，即指當地各族人民參與國有退化林地的修復活動，并借此以現有森林來滿足鄉村居民的需求。三是生態開發，即通過開展其它開發活動來提高當地居民的經濟地位，以此削弱其對森林的依賴性。

［6］澳大利亞也是一個多民族的國家，這里的生態獨特、生物多樣性豐富。但隨著城市化速度的加快與程度加深，尤其是進入21世紀以來，國內經濟增長很快，農業、制造業、能源生產、礦業和運輸業對自然資源利用的持續擴大，以致對生態環境造成了巨大的壓力，這一嚴峻趨勢促使國家新的生態環境政策紛紛出臺，而參與決策的政府部門、企業、個人和社會團體也采取了相應的行動措施。為了將更廣泛的可持續性戰略步驟轉化成對自然資源的有效管理，澳大利亞采取如下具體的方式:第一，為了遏制威脅生態系統和生物多樣性的消極勢頭，已經通過加大現有計劃的步伐，以及推行新的創新機制來保護已經劃定為各類保護區內外的生物多樣性，同時結合聯邦、州和領地及當地政府的工作，限制農業、制造業、能源生產、礦業和運輸業等行業對自然資源的過度利用，以緩解生態環境的壓力。第二，進一步劃清各類保護區內外的動植物棲息地范圍和充分調查保護區內物種群體數量，將其目標量化，強化措施與目標管理成效。如在實施保護的過程中，充分考慮到擴大資金的來源渠道，包括采取對收購和保護協定投資等多種方式，從經費上全面落實對保護區的實際性管理。其具體工作表現在如下三個方面:一是從生物多樣性管理的基礎知識上，開展對保護系統的編目、檢測和開發工作;二是將生物多樣性目標滲透到非保護區土地(如租賃土地和自由保有土地)的管理中，使得保護區域與非保護區域形成對接，與非保護區的民眾之間確立保護權、契約和管理協議等，以實現整體性的保護。三是與所在地民眾密切合作，以立法的形式將屬于當地人所有和管理的14%的領土納入到生物保護計劃，分明權責利;四是將保護區內的農業、林業和漁業活動的目標具體化，以使可持續利用，讓當地人從中獲得實惠，而積極參與到生物多樣性與生態環境保護的行列中來，把保護生態環境當做自己的使命。第三，在具體的環境修復手段上，澳大利亞對生態系統進行管理的有效措施有:一是加強生態環境政策的效力;二是在經濟決策中考慮到生態環境;三是實施生態可持續發展戰略;四是在礦業中納入生態環境方面的考慮。此外，還對生態系統管理方面進行了立法，制定了相關的法律法規，如制定了《環境保護和生物多樣性保護法》、《水資源法》、《土壤保持和土地保護法》、《牧場管理和保護法》、《林業法》、《漁業法》、《國家防火法》、《動植物防治法》、《本地植被法》、《荒地保護法》、《國家公園和野生動植物法》等。［7］以上這些舉措對這些國家所處生態環境的修復發揮了重要的作用，維護了這些國家生態環境的安全，但也呈現出不同國家民族文化的差異性。這種具有文化差異性的生態環境修復措施，給其他多民族國家的生態修復提供了可資參考的借鑒。

三、特定文化下的生態修復

我們認為，生態修復是一個極為抽象的理想目標，在具體的實施過程中，如果不能將這一目標具體化，生態修復也就沒有了特定的對象，這樣的生態修復就不具有任何實際意義。因此，在實施生態修復時，必然需要將其具體化。在當今的地球上，人類是靠文化的分野而存在，不同文化下的民族對生態安全的理解不盡相同，對生態資源的要求與利用也不盡一致。因此，可能采取的生態維護與生態修復的措施也互有差別。可以說，任何具體的生態修復，都具有明確的文化內涵。如果忽略了文化的存在，具體的生態修復就無從談起，也就是說，生態修復乃是特定文化的產物。當代人類所面對的生態危機，是人類不同文化對其所處環境持續作用的結果，也是其文化長期偏離其環境累加起來而釀成的災禍。從這一點來說，特定的生態失衡，那是特定文化的失衡。因此，如果不能對生態失衡乃至生態災變的所屬文化展開討論，那么，其生態災變所引發的后果究竟應當由哪些民族承擔責任，各自承擔什么樣的責任，均無法具體認定。目前，人類社會關注的頭等生態問題，就是全球氣候變暖，以及由此導致的海平面上升和溫帶草原的日趨干旱。生態學家通過他們慣用的研究方法得出結論，認為全球氣候變暖是二氧化碳的排放量過大導致的結果。但是，我們需要追問的是，這個責任應該由誰來負呢?是誰在排放過量的二氧化碳，這樣的事實至今無法裁定。即使有些機構勉強做出了裁定，因為霸權話語的存在，這樣的裁定無法讓相關的民族心服口服。我們知道，當今生存在地球上的所有民族幾乎都是靠燃燒生物能源獲取熱能，不論是石化能源的直接使用者，還是在其消費中的受益者，無不在排放二氧化碳。有了這樣的資料，以至于那些認定機構由此做出裁定，由二氧化碳排放引起的全球氣候變暖、生態失衡，地球上的每個民族都有責任，都應該來承擔這份責任。

但是，從生態人類學的視角出發，做進一步分析，我們就會發現，其實在地球上的各民族的人均二氧化碳排放量不可同日而語，其差異大得驚人。可以說，西方工業民族人均二氧化碳的排放量，大大超過非洲狩獵采集民族的數百倍，甚至上千倍。如果不能將這樣的差異事實進行說明，而認為所有的民族都排放二氧化碳，因而均擔其所造成的生態失衡責任，顯然有失公道。就是今天排放二氧化碳最多的國家美國至今仍未在“京都議定書”中簽字，一直以自身利益為理由拒絕減少二氧化碳的排放，而不愿意承擔起相應責任。這樣的爭議，在國際大會上多次被提出討論，但美國至今依然唯我獨尊，我行我素，不愿意放棄從中獲得的好處。我們知道，全人類要形成這樣的共識，人類以文化分野為民族差異這一客觀存在一直在困擾著人們的思維，在西方話語霸權下，以所謂的“人權”為幌子來抹殺人類文化事實體系的差異性，進而宣稱生態失衡生態災變的后果需要人人均擔其責。但是，生態人類學告訴我們，在地球上復雜的生態系統中，各民族的文化運作僅是其中的一個有限部分，并且各種文化參與運行的內容和方式互有區別。如果這樣的基本事實得不到確立，這就必然導致不同文化在圍繞溫室氣體排放這一具體項目上的責任關系無法理順。在這樣復雜的背景下，要達成共識，有點望梅止渴之感。世界各民族無不是圍繞著對自然資源的消費而獲得延續與發展，并且在對資源的利用過程中還存在著相互的牽連性。就以化石能源的消費為例，不僅大量使用化石能源的民族獲得了發展的機會與空間，而且那些產出化石能源并出售的民族也在從中獲利。當然這里也存在一個獲利是否合理的問題，但無論如何，產出石油的民族也不能說在二氧化碳氣體的排放上毫無責任。此外，發達民族通過對化石能源的大量消費所生產的產品，通過市場擴散到其他民族中，其他民族也分享到了這種產品的便利，那么這些從表面上沒有與化石能源有直接關系的民族需不需要承擔間接的責任等等，這樣的問題，至今仍然沒有一個合理的解決方案，仍然是公說公有理，婆說婆有理。總之，就全球化石能源消耗對環境所負責任來說，其責任不均，責任大小、直接責任、間接責任等難以厘清。在討論各民族面對同一內容的生態失衡時，應該如何分擔責任，則是一個十分艱難的事。當代面對生態失衡的另一個熱門話題，就是全球森林面積萎縮的問題。我們知道，推動森林擴大肯定具有生態效益，但其所形成的生態效益卻無法在各民族間均等分享。諸如對于處在江河上游的民族而言，森林面積擴大意味著上游居民的牧場和農田要壓縮，一旦壓縮了牧場和農田，其正常的生計就會受到影響，其生活質量就會下降。

林地生態修復方案范文第5篇

一、建設用地復墾和土地整理開發工作內容

建設用地復墾是指因村莊搬遷、道路改線、工礦用地廢棄等原因，致使原建設用地閑置，通過房屋拆除、工程改造等措施，將原建設用地恢復成農用地的行為。

土地整理是指為提高已利用土地的利用率和產出率，優化土地利用結構，增加有效耕地面積和改善生產、生活條件，按照土地利用總體規劃的要求，運用工程建設措施，對農村配置不當、利用不合理的農地實施調整、開發和利用的行為。其主要內容包括：對地塊零碎、溝浜交錯、路渠不配套的農地進行統一整理，建成田成方、路成網、水利設施配套的標準農田，提高抗災能力，改善農業生產環境；調整土地利用布局，開發利用閑散土地和廢棄地，增加有效耕地面積。

土地開發是指對未利用土地包括荒山、荒地、荒灘等通過工程或農藝措施，使其改造成可利用土地的行為。其主要內容包括：土地利用總體規劃確定的荒山、荒地、荒灘等未利用土地的造田造地項目，災毀耕地的復墾項目，園地改造項目，熟土利用項目，土地開發質量提升項目。

二、建設用地復墾和土地整理開發實施原則

（一）科學規劃原則。科學規劃是搞好建設用地復墾和土地整理開發項目的前提。要按照高起點、高標準、高質量、高效益的要求，與小流域治理、地質災害防治及舊村改造、下山移民等工作相結合，與我縣產業發展相結合。

（二）質量第一原則。建設用地復墾和土地整理開發工作事關群眾切身利益，事關我縣經濟發展大局。實施過程中既要注重數量，更要注重質量，嚴格按照工程標準，加強技術指導，強化質量監管，確保工程質量。

（三）公開公正原則。項目要根據土地權屬的不同分別由鄉鎮、村、業主組織實施，制定合理政策。除經土地合法流轉已確定業主的開發項目外，項目建設要按照《縣招標投標管理辦法》實行公開招投標。要實行事務、財務雙公開，自覺接受群眾監督，加強對項目工程、資金的監督審計。

（四）開發和保護并重原則。堅持做到在保護中開發，在開發中保護。根據我縣產業發展需要，新增耕地提倡由業主經營，也可以分包給農戶耕種，或者由鄉鎮、村統一經營。工程竣工后要及時組織耕種，并落實管護責任。符合條件的適時劃為基本農田。

三、建設用地復墾和土地開發質量標準

1.地塊要求：耕作層厚度在30厘米以上，同一地塊坡度應小于6度；寬度在2.5米以上，內側坡底有排水溝；土壤肥力、土壤質地必須符合農作物基本種植要求。

2.田坎要求：田坎高度不高于2.8米，山體不穩定的地塊邊坡應采用干砌塊石護坡，并用砼壓頂；坡腳遭受水流淘刷的，應采用漿砌石護坡。

3.道路標準：土地開發項目須有機耕路通達。路面寬度一般要求4米以上，并具備排水條件。項目區內應布置適宜生產耕作的田間道路，與項目區外道路相連。

4.水利工程：面積大于15畝的區塊必須按地形布置排（灌）渠系。

四、建設用地復墾和土地整理開發工作程序

（一）申請

項目符合條件的，由項目所在地村委會提出申請，經當地鄉鎮人民政府審核后報縣國土資源局。涉及多個村的，分別提出申請。

1.立項申請條件：

（1）建設用地復墾：項目連片面積在一畝以上；項目建設期原則上在二年內完成，工程量較大的項目經批準可延長一年。

（2）土地整理：項目連片面積在50畝以上；項目建設期原則上在一年內完成，工程量較大的項目不超過二年；項目所涉及村民或村民代表80%以上簽字同意。

（3）土地開發：項目連片開發面積20畝以上,坡度25度以內；項目建設期原則上在一年內完成，工程量較大的項目不超過二年；符合土地利用總體規劃，同時必須是耕地后備資源儲備庫里的項目。

2.申請時需提供的資料：

（1）已依法進行土地流轉的項目，需提供土地流轉相關證明；

（2）反映項目區域內地類、土地權屬界線、界址的實測地形圖或地籍圖；

（3）可行性方案：

①建設用地復墾方案主要包括搬遷戶登記表（包括戶主姓名、家庭成員、拆遷面積），復墾后可增加耕地面積、規劃設計意見、拆遷安置方案、資金籌措辦法、進度安排。

②土地整理方案主要包括項目位置、面積、規劃設計意見、權屬調整方案、資金籌措辦法、工程進度安排、質量監管措施、青苗費和墳墓遷移等補償政策、效益分析。

③土地開發方案主要包括項目位置、面積、規劃設計意見、權屬調整方案、資金籌措辦法、工程進度安排、質量監管措施、林地植被補償政策、土壤肥力培育方案、種植方案、效益分析。

（4）項目區域范圍內各種地類面積、權屬狀況、土地所有者和使用者簽署的意見。

（5）涉及林地的需有林業部門審核意見。

（6）影像資料。

（二）立項

縣國土資源局收到項目申請后，對資料進行審查，進行實地踏勘、復核，并提出初審意見，負責上報立項。

（三）實施

1.測量設計：由縣國土資源局委托有資質的單位對項目進行現狀圖測繪，縣土地整理開發中心對項目進行規劃，設計標準在符合規定的質量標準前提下適當控制工程投資。

2.項目評審：由縣國土資源局會同相關部門對項目規劃進行評審，提倡土地開發與我縣產業發展相結合，做好項目補助資金整合，完善項目規劃。

3.工程預算：實行公開招標的項目，由縣土地整理開發中心或由縣國土資源局委托有資質的單位進行工程預算，由縣財政局審核。

4.工程招標：實行公開招標的項目，按我縣工程招投標管理辦法相關規定組織招投標，確定施工單位。

5.工程施工：項目所在地村委會負責政策處理及工程質量監督，鄉鎮人民政府負責監管，縣土地整理開發中心組織相關部門做好技術指導和巡查工作。

（四）驗收

1.竣工初驗：項目所在地村委會在自行組織驗收合格后提出驗收申請，縣土地整理開發中心組織相關部門進行初驗，復核面積和工程量，并出具初驗報告。

2.復驗：由縣土地整理中心組織驗收材料報請上級主管部門復驗。

（五）工程結算

由縣土地整理開發中心或縣國土資源局委托有資質的單位進行工程結算，由縣財政局審核后下達補助款。

五、建設用地復墾和土地整理開發政策措施

（一）資金籌措方式和管理使用

1.資金籌措方式：建設用地復墾和土地整理開發資金采取縣、鄉鎮、村或投資業主共同投資方式籌措。

2.資金管理使用：籌措的資金進入縣財政專戶，由縣國土資源局單獨建帳，會同財政部門統一管理，實行專款專用。主要用于建設用地復墾和土地整理開發項目工程建設資金補助，房屋拆除資金補助，項目實施費補助，建設用地復墾和土地整理開發獎勵，項目立項、實施、竣工驗收等費用，土地利用總體規劃、基本農田保護區規劃、建設用地復墾和土地整理開發等土地利用專項規劃的編制，土地調查、基本農田（標準農田）示范區建設等費用。土地整理開發中心的工作經費在土地整理資金專戶和造地改田資金專戶中列支。

（二）資金補助標準

1.建設用地復墾工程資金補助標準

（1）自然村撤并、村莊搬遷等退宅還耕項目每畝補助8000元。

（2）公路改線、工礦用地廢棄等退建還耕項目每畝補助6000元。

2.土地整理資金補助標準

（1）土地整理按工程核定費用總額的四分之三比例補助。

（2）青苗補助按工程實施期限，經濟作物400元/畝.年，其它大田農作物300元/畝.年。

3.土地開發資金補助標準

（1）工程補助：土地平整旱地3000元/畝，水田6000元/畝；項目區內路肩、田坎、渠道等配套工程按工程核定費用總額的四分之三比例補助；項目區外道路連接線按2-5萬元/公里補助。

（2）農作物種植補助：土地開發項目通過驗收后種植大田農作物的按實際種植面積補助300元/畝.年，連續補助3年。沒有落實耕種出現拋荒現象的，按規定收取拋荒費。

（3）熟土利用項目按土地整理標準給予補助。

（4）已竣工的土地開發項目進行質量提升，經縣國土資源局批準，可根據項目實際情況提高補助標準，具體可按土地整理標準給予補助。

（三）實施費用補助

1.鄉鎮實施費按以下標準補助：宅基地復墾3000元/畝，工礦、公路復墾600元/畝；土地整理200元/畝；土地開發200元/畝。工程項目未按合同規定時間完成的視情核減，核減比例為按合同規定時間每超過一年的扣20%支付。其中宅基地復墾實施費的40%用于獎勵項目所在村拆遷、復墾有功人員和彌補工作經費，具體獎勵人員和金額由所在地鄉鎮人民政府確定。

2.國土等相關部門的實施費按以下標準提取：建設用地復墾400元/畝；土地整理開發120元/畝。

（四）資金補助款撥付

1.建設用地復墾項目：完成50%工程量撥付總工程款的30%，工程完工并通過縣級初驗后撥付總工程款的50%，項目通過上級復驗后結清余款。

2.土地整理項目：項目開工撥付補助總額的20%，完成工程量50%撥付不超過補助總額的50%，其余補助款在工程項目竣工驗收后撥付。項目所在鄉鎮、村要保留補助總額的10%作為質保金，在竣工驗收一年后支付給施工單位。

3.土地開發項目：完成50%工程量撥付總工程款的30%，工程完工并通過縣級初驗后撥付總工程款的50%，項目通過上級復驗后撥付總工程款的10%，剩余10%作為種植保證金在工程完工一年后支付。

4.農作物種植補助按實際種植面積經驗收確認后撥付。

（五）其它相關政策

1.指標管理政策。實施建設用地復墾和土地整理開發新增耕地按比例所獲取的建設用地折抵指標和耕地占補平衡指標由縣統一管理使用，建設用地復墾指標優先保證新農村建設。

2.土地政策。為鼓勵單位、個人投資建設用地復墾和土地整理開發，對建設用地復墾和土地整理開發增加的有效耕地面積在一定期限內可歸投資者使用，土地使用期內在不改變用途的前提下允許有償流轉。

六、復墾區塊房屋拆除政策措施

（一）房屋拆除補助范圍、對象

建設用地復墾區塊內農戶所依法批準或祖傳的尚未拆除的房屋。

（二）面積確認

房屋拆除面積按房屋占地面積計算，具體以集體土地使用證面積為準。沒有土地使用證的，以實際丈量為準。

（三）核準辦法

對符合補助條件的農戶，以村為單位，在核對房屋占地面積、房屋結構、有否享受過資金補助、補助多少等準確無誤的基礎上，經公示無異議后，列出清冊并附土地使用權證或其它權屬證明材料，由鄉鎮長簽字審核，報縣國土局、縣農辦和縣財政局核準。

（四）房屋拆除政策具體措施：

1.房屋拆除資金補助標準：

復墾區塊房屋拆除補助標準：泥(磚)木結構的，平屋50元/平方米，二層樓房100元/平方米，三層樓房150元/平方米；磚混結構的，一層房屋150元/平方米，二層樓房300元/平方米，三層房屋450元/平方米，依此類推。

2.復墾區塊屬于"空心村"改造整治，整體拆除房屋涉及80%以上農戶不需要安置用房的項目：（1）對需要在縣內安置的農戶，按照拆除房屋資金標準補助；（2）對今后不需要在縣內安置的，或超限額不允許安置的，或在限額內自行購房產權調換的農戶，按照房屋拆除資金補助標準的基礎上提高60%補助。

3.鼓勵舊村改造縮減建設用地總規模。實施舊村改造后建設用地總規模面積實際縮小3畝以上，并進行建設用地復墾的，經批準給予一次性補助4萬元/畝，用于復墾工程支出、舊村改造的房屋拆遷補助和基礎設施建設。補助資金由村在鄉鎮監督管理下使用。

4.鼓勵建設用地復墾項目區內五保戶、低保戶下山移民。五保戶原則上安置到敬老院或閑置房，確實無法落實，需要通過周轉房建設安置，周轉房經批準按規劃建設的，給予建房補助每間10000元；五保戶、低保戶拆除自建的，在享受原有補助政策的基礎上，再給予建房補助每間5000元。

5.宅基地復墾單個項目面積較大（相當于自然村搬遷50戶或150人左右）的，經批準可采取"一村一策"提高補助標準。

6.農戶因自身原因房屋未按協議規定時間拆除的，房屋拆除補助資金視情核減，核減比例為按規定時間每超過一年扣20%，并依法組織拆除。核減部分補助資金具體由鄉鎮掌握實施。

（五）房租和拆除獎勵資金補助標準

1.復墾區塊內整體搬遷的農戶經批準確定安置方案后，要求新房建設前在規定時間內拆除房屋的，給予新房建設階段租房費用一次性補助，標準為30元/平方米。

2.復墾區塊內整體搬遷的農戶在規定時間內拆除房屋的，給予拆遷獎勵，獎勵資金標準為：泥(磚)木結構的，平屋10元/平方米，二層樓房20元/平方米，三層樓房30元/平方米；磚混結構的，一層房屋20元/平方米，二層樓房40元/平方米，三層房屋60元/平方米，依此類推。

（六）資金撥付方式和實施費用補助

1.資金撥付方式：房屋拆除撥付補助款總額的50%，剩余補助款待建設用地復墾驗收后下達鄉鎮。

2.復墾項目涉及房屋拆遷的，鄉鎮實施費按15元/平方米補助；國土等相關部門的實施費按10元/平方米提取，其使用具體參照建設用地復墾和土地整理開發實施費。

七、建設用地復墾和土地整理開發工作要求

（一）統一思想，提高認識

建設用地復墾和土地整理開發是加快推進下山移民建設、改善農業生產條件的重要手段，對于推進新農村和農業現代化建設，獲取建設用地指標，緩解建設用供需矛盾，實現耕地總量動態平衡，促進我縣經濟可持續發展具有重要作用。各鄉鎮及相關部門要充分認識開展建設用地復墾和土地整理開發的重要意義，積極開展建設用地復墾和土地整理開發工作。

（二）建立組織、加強領導

成立由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，縣府辦、農辦、財政、規劃、農業、林業、水務、國土等部門負責人為成員的建設用地復墾和土地整理開發領導小組，領導小組下設辦公室（設在縣國土資源局），負責指導、協調全縣建設用地復墾和土地整理開發工作，下達鄉鎮建設用地復墾和土地整理開發任務，并對鄉鎮進行年終考核。土地整理開發中心受縣國土資源局委托負責全縣土地整理開發項目的年度計劃制訂、立項申報、技術指導和項目驗收工作，承擔全縣建設用地復墾和土地整理開發項目的勘測、規劃設計、工程預算等業務性工作。各鄉鎮也要建立相應的工作領導小組，落實具體工作人員，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓好落實。

（三）齊抓共管、形成合力

建設用地復墾和土地整理開發工作涉及面廣、任務艱巨、意義深遠。各鄉鎮、相關部門要切實加強配合，齊抓共管，形成工作合力。國土部門要組織好全縣的建設用地復墾和土地整理開發工作，加強對工作的指導、協調。林業部門要根據我縣實際情況，對不同地類、不同開發方式提出指導意見和林地生態功能修復方案、措施，確保我縣低丘緩坡土地綜合開發利用規劃順利實施。各鄉鎮要按照建設用地復墾和土地整理開發規劃，落實項目，明確責任，精心組織，抓好落實。農辦、財政、規劃、農業、水務等有關部門要切實按照工作要求，根據自身職責，建立項目工程聯系制度，在資金籌集、技術指導、工程質量等方面予以大力支持，認真做好服務工作，確保建設用地復墾和土地整理開發工作的順利開展。