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義務教育論文范文第1篇

首先是古典經濟學家對于公共產品與政府職能問題的論述，然后是奧意財政學派的系統(tǒng)的公共產品理論和瑞典學派的公共產品理論。在這些研究的基礎上，薩繆爾森給出了公共產品的經典定義，他把公共產品定義為每個人對這種產品的消費，都不會導致其他人對該產品消費減少的產品，并且運用嚴格的數(shù)學工具對私人產品和純公共產品做出了界定。而對公共產品而言，則存在Xk=Xik（i=1，…，I；k=J+1，…，J+k）在他的定義中，強調純公共產品的非排他性和非競爭性。另外，他還指出：正外部性的極端情況是公共品。這既概括了公共產品的特征，又指明了公共產品存在私人供給困難的根本原因———正外部性的存在。正如亞里士多德所說：一件事物為愈多人所共有，則人們對它的關心便愈少。當然，“正外部性”雖然是公共產品所普遍具有的，但是就“公共產品”而言，其最為本質的兩個特征仍然是非排他性與非競爭性，因為正外部性的產生是公共產品的非排他性與非競爭性存在的必然結果，所以它本身是不具有獨立區(qū)分性的。因此，我們對于公共產品討論的落腳點也在于對其本質特征的考察上。私人產品相對公共產品而言，是具有產權明確，且易于分割的特性的。它與公共產品是相對而存在的，私人產品的特征，正好與公共產品相反，其表現(xiàn)為：一是所有權上具有排他性，二是消費上具有競爭性。這些性質，既保證了私人產品所有者有權對使用該產品的人索取費用，要求有償使用。同時，也保證了私人產品所有者可以單個地向使用者索取費用，得到投入的回報，這是邊際成本不為零的必然結果。

二、我國義務教育的產品性質

義務教育發(fā)端于西方世界，對于我國而言是舶來品。“義務教育”一詞由日本人就英語“Compulsoryeducation”翻譯而來，被我國一直沿用。雖然，西方和我國不同的教育法律、教育辭典對它的含義有不同的理解，但差異并不大。綜合而言，可以概括為“義務教育是國家以法律形式保障的，對一定年齡兒童實施的一定程度上和范圍的，統(tǒng)一的國民教育，是一種普及的、平等的、強迫的、無償?shù)摹⒆畹拖薅鹊摹⑹浪椎慕逃薄Ｆ渲袕娖刃耘c免費性是它的本質特征。正因為這兩個特征，我們通常認為將義務教育劃為公共產品是毫無爭議的。但就我國目前現(xiàn)實而言，義務教育實然與應然間尚存在很大差距。因此，對我國義務教育產品性質的考察需要從對非排他性與非競爭性的分析入手。一方面，從非排他性來看，作為公共產品首先需要具備的就是非排他性，即在技術上難以把不付費的人排除在外，使之無法受益，或者雖然可以這么做，但是為此要付出高昂的成本。義務教育在一定限度上實現(xiàn)排他并非是沒有可能的，其成本或技術并非難以實現(xiàn)的，它是完全可以通過市場有效率的提供，而并非如國防一樣，絕對無法實現(xiàn)排他的。從這一意義上來看，義務教育免費制的實行是政府出于社會公平，特別是考慮到教育的正外部性對社會發(fā)展的作用，而將其制度化的結果。可以說義務教育所具有的是一種制度非排他性，而非純公共產品所具有的自發(fā)的非排他性。而其所具有天然的正外部性又決定了將其非排他性制度化的必然性。同時，由于對義務教育非排他性的制度化，使得正外部性具有了進一步擴大的可能，從而有利于社會效益的產出。就我國而言，近來出臺并開始實施義務教育免費制，這從制度上進一步穩(wěn)固了義務教育的非排他性，但由于免費制實施的在不同地區(qū)分布展開的，因此在我國一些地區(qū)義務教育收費（雜費）在一段時間內仍將繼續(xù)，使義務教育在一定程度上仍具有排他性的特征。同時，嚴格的戶籍制度仍然存在，使義務教育的地區(qū)性排他依然存在，因而這些制度上的不完善為我國義務教育中排他性的存在提供了可能，成為義務教育公共性的實現(xiàn)的干擾因素。另一方面，從非競爭性來看，當一種產品增加一人消費其邊際成本為零時，我們可以說它具有了非競爭性，這也是公共產品的第二大特征。這一特征強調了產品消費的互不干擾性，成本曲線始終為一直線，不因消費人數(shù)或消費量的改變而變化。就教育而言，其中知識、信息、技術、文化、制度等具有明顯的非競爭性，一個人的消費，不會影響另一個人的消費，但是這些非競爭性的屬性卻很難單獨存在，必須與競爭性的產品，如教師的勞動、書本、教室等相結合才能發(fā)揮功效。因此，普遍意義上的教育這一產品的某些屬性具有非競爭性而另一屬性則不具有。那么，如果進一步細化到不同國家、不同性質的教育，其非競爭性的存在與否、強弱與否也是不同的。義務教育在各國的各層次的教育中，其非競爭性被認為是最強的。當一國可以提供足以滿足適齡兒童需要的義務教育資源，尤其是當具備了合理的師生比、優(yōu)化的教學資源配置時，義務教育會有充分的可能實現(xiàn)絕對的非競爭性。但在我國，義務教育卻長期處在一種競爭性明顯的狀態(tài)。在一些經濟較發(fā)達地區(qū)，優(yōu)質的義務教育資源稀缺現(xiàn)象嚴重，無法滿足人們對接受更為完善的教育的需求，因此造成了部分義務教育資源階段的中小學校收取高額擇校費等致使競爭性不斷加劇的狀況。而在一些經濟欠發(fā)達地區(qū)，特別是廣大農村地區(qū)，基本的義務教育資源仍處在一種供不應求狀態(tài)，師資、校舍、設施、經費等都存在供給不足的問題。因此，隨著入學人數(shù)的增加，這些地區(qū)的教育的邊際成本是不斷上升的。當前，我國新的《義務教育法》的實施，首先將這些地區(qū)列入了義務教育免費的行列，那么按照需求理論，對義務教育的需求量在這些地區(qū)短期內會出現(xiàn)顯著的上升，這也勢必導致本已不足的義務教育產品的競爭性的進一步加劇。因此，如何解決阻礙義務教育非競爭性實現(xiàn)的資源配置問題，是政府在制定政策時所必須考慮的。

三、結論

義務教育論文范文第2篇

(一)進城務工人員的隨遷子女上學難

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，進程務工的隨遷子女需要在流入地接受義務教育，這就涉及到外來人口與本地居民在教育資源配置方面的爭奪。根據(jù)《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，0－17歲城鄉(xiāng)流動兒童規(guī)模為3581萬，在2005年基礎上增加了41.37%，且有增長的趨勢。在這些流動兒童中戶口性質為農業(yè)戶口的流動兒童占80.35%，據(jù)此全國有義務教育農村適齡流動兒童達2877萬。面對如此龐大的農村流動兒童，城鎮(zhèn)的學校規(guī)模、教學設施都承受著巨大壓力，有的中小學班級里學生數(shù)甚至已經可以達到六七十人，有的當?shù)毓k學校為緩解教育資源配置壓力多不愿意接受農民工的隨遷子女，而私立學校的價格偏高，農民工家庭接受困難，給隨遷子女的入學帶來阻礙。盡管國家和地方政府已經意識到這個問題，通過出臺一系列的保障措施使隨遷子女有機會能夠進入到城市的學校接受教育，但是由于城市和農村的教育定位不同，并且隨遷子女流動性大，所以城市的義務教育模式并不完全適合隨遷子女，所以他們在求學過程中也存在著城鄉(xiāng)教育融合難。而一些城市雖然有為農民工隨遷子女所設立的農民工子弟學校，但是這些學校由于資金問題，多地處城郊，教育環(huán)境與設施沒有保障，更加不會有教學骨干教師，教師的流動性大，無法保障教學質量，學生在學習的過程中逐漸失去學習興趣因此輟學現(xiàn)象嚴重。對于在城市里完成義務教育的隨遷子女，由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度的阻隔和各地的異地高考政策還相對模糊，他們在義務教育之后便處在了教育的困境。統(tǒng)觀以上隨遷子女上學難等問題究其根源還是在教育公平未得到全面展開。

（二）農村留守兒童成長健康問題

留守兒童是我國城鎮(zhèn)化進程中一類特殊人群，是指由于父母外出打工而被留在家鄉(xiāng)或寄宿在親戚家中，長期與父母過著分開居住、生活的兒童。根據(jù)《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國有農村留守兒童6102.55萬，占農村兒童37.7%，占全國兒童21.88%，其中6—11歲和12—14歲的農村留守兒童在校比例分別為96.49%和96.07%，表明他們絕大部分正在學校接受義務教育。在義務教育階段的孩子，是最需要親情呵護的，他們渴望父母的關心與愛護，渴望與父母之間的交流，然而留守兒童卻偏偏在這方面是一群“情感饑餓”的孩子。長期的情感缺乏容易造成留守兒童的親情觀念日益淡薄，在人格發(fā)展上出現(xiàn)很大的扭曲和變形，不良心理還有可能導致成年后滋生怨恨社會、報復社會的不良行為。還有一些父母即便有機會可以和自己的孩子經常進行溝通，但是由于父母素質有限，在外務工又受到不良氣息的影響，也難免會影響到自己的孩子，對孩子沒有明確的要求，認為讀書無用，沒有正確的家庭教育作為引導，留守兒童很難樹立良好的學習目標，使他們在沒有接受完義務教育的情況下早早走入社會。

（三）農村學生上學成本加大

農村學生的上學成本增加主要分為兩種情況：一種是“被動增加”，另外一種是“主動增加”。“被動增加”主要指隨著城鎮(zhèn)化速度的加快和計劃生育政策的深入，農村生源急劇減少，為了整合教育資源，節(jié)省教育經費投入，二十世紀初在全國實行的農村中小學撤點并校的教育改革，大量撤銷農村中小學校，使學生上學集中到城鎮(zhèn)，農村學生也能夠享受到了城鎮(zhèn)的優(yōu)質教育資源。但是這樣大范圍的撤點并校，使原來能夠在家門口就能完成的教育，變成了每天需要做校車上學放學，每月的交通費、伙食費給家庭困難的學生增加了經濟負擔，而面對沒有校車的學校，家長為了保障孩子上學放學的安全不得不去接送，耽誤家里農活，有的家長甚至搬到城鎮(zhèn)去陪讀或者住校，這給經濟收入比較單一的農村家庭都帶來一定的經濟負擔。〔2〕“主動增加”主要是由于在經濟發(fā)展的過程中，城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展及相對農村優(yōu)越的物質生活對一部分農民形成了誘惑，所以成為“城鎮(zhèn)人”而不是“農民工”成為很多農民的愿望，但是由于城鄉(xiāng)二元的戶籍制度使他們的愿望難以實現(xiàn)，所以許多農村父母把夢想寄托在子女身上。〔3〕有的家庭讓子女參加各種補課班來提高課業(yè)成績，有的家庭甚至舉家搬到城市只為讓子女能夠和城里孩子一樣享受到優(yōu)質的教育資源，有“砸鍋賣鐵”也要供孩子上學的思想，這也給多數(shù)靠地吃飯的農民家庭帶來的額外經濟支出。

（四）偏向“城市取向”的教育發(fā)展戰(zhàn)略

我國從建國初期一直到八十年代都實行著“農業(yè)反哺工業(yè)、農村支援城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，進而導致了教育戰(zhàn)略的“城市取向”。在教育發(fā)展思路上，實行“以先進促落后”的教育政策，更多的關注教育效益忽視對人的關注。在教育經費的投入上，城市公辦義務教育學校經費來源于隸屬主管部門，農村義務教育學校經費由鄉(xiāng)村自籌經費，而由于農村經濟大多沒有城市發(fā)達，并且加之我國長期的城鄉(xiāng)二元稅收制度，農村的剩余凈額過度流入政府，在農村辦學經費上就顯得心有余而力不足了。在教育內容上，雖然已經實行多綱多本，并且給了地方一些自，但是對于大部分農村學校來說師資等各方面條件有限，沒有能力自主修訂適合農村學生的教學大綱了，所以在教育內容上農村學生更多的接受的是適合城里孩子的“精英式”教育內容，這樣使很多農村學生在升學考試中淪為“陪跑者”。

二、解決城鎮(zhèn)化進程中農村義務教育問題的對策

（一）突破城鄉(xiāng)二元結構限制、促進教育公平

城鄉(xiāng)二元結構及其相關制度是導致進程務工人員的隨遷子女上學難及農村義務教育階段相關問題出現(xiàn)的根源之一，所以要想促進教育公平，就要逐漸突破這種城鄉(xiāng)二元制度，實現(xiàn)國家統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，縮小城鄉(xiāng)經濟差距，促進人口有序流動。用一種公平合理的公民身份制度取代現(xiàn)存的二元戶籍制度，只要是適齡入學兒童，都應當享受到相同的教育資源，沒有身份歧視，這是實現(xiàn)教育公平的基本要求。

（二）改革城鎮(zhèn)教育管理體制，保障義務教育實施

在促進城鎮(zhèn)化建設的同時，面對隨遷子女上學難的問題也要積極出臺政策對其受教育權利進行保障。要求地方政府和相關教育部門積極出臺教育管理機制，將隨遷子女放到當?shù)氐慕逃?guī)劃當中，保障隨遷子女在居住地能夠順利入學，對于公辦學校要進行有效的監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)拒收隨遷子女，對其要進行嚴厲的懲罰，也可以建立一些有效的監(jiān)督與舉報渠道，便于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。對于當?shù)氐霓r民工子弟學校也要給予一定的政策傾斜和教育經費的保障，力求本地義務教育階段的學校在教學資源上到達一直。可以通過與當?shù)氐墓k學校聯(lián)合辦學的形式，使其一定程度上能共享公辦學校的教育資源，例如可以實行教師的輪崗，定期使公辦學校教師與農民工子弟學校教師進行崗位互換，或者定期舉辦校長與教師之間的交流學習等活動，來提高和改善農民工子弟學校的教育質量，緩解公辦學校教育資源緊張的壓力。對于有升學需求的義務教育階段隨遷子女，也應當盡快完善異地中考等制度，不讓他們因為戶籍制度錯失升學機會。要盡快出臺與“異地高考”政策銜接的“異地中考”政策，避免隨遷子女的求學尷尬。

（三）改進“城市偏向”的教育規(guī)劃，促進教育均衡發(fā)展

在農村義務教育的經費投入上政府是嚴重缺位的，要想真正均衡城鄉(xiāng)義務教育資源，首先要從政府角度出臺舉措來均衡城鄉(xiāng)教育投入，在資金投入上可以形成由基本財政支持、財政撥款與多渠道籌資相結合的教育投入模式，為農村義務教育提供財政支持。在教育內容上首先要構建適合農村學生的教學大綱，不能一味追求城市的“精英”教育，因為教育的目的并不是要求人人都能夠上大學，而是希望為每個人提供均衡的適合自己的發(fā)展機會，這樣才符合價值多元化的發(fā)展需求。同時注重鄉(xiāng)村文化教育的彌補，在教育過程中貫穿鄉(xiāng)村文化教育，培養(yǎng)他們對鄉(xiāng)村文化、農業(yè)知識和農村的感情，使義務教育階段之后是有一部分學生愿意從事農業(yè)生產和生活，進入到相應的農業(yè)職業(yè)技術教育，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和進行新農村建設，而有機會進入到大學學習的這一部分農村學生，也能夠有因為對故鄉(xiāng)的感情而回家鄉(xiāng)工作，這樣才能形成一個良性循環(huán)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進城鎮(zhèn)化進程。

（四）關愛留守兒童，促進健康成長

義務教育論文范文第3篇

我們是發(fā)展中的人口大國，農民在人口中占很大比重，大批勞動力來自農民，而相當比重的農民沒有完成義務教育便走上勞動崗位，直接影響到我國勞動力的素質和各行各業(yè)的勞動生產質量。即使其中一些人不就業(yè)(從事農業(yè)也是就業(yè))，作為一個現(xiàn)代社會(或者全面小康社會)的農民，也必須具備一定的知識，才能生存得更好。況且，國民素質不高，一定會拖累國家現(xiàn)代化的進程。黨的十六大要求“全面建設小康社會”，這就要把全面普及義務教育和掃除文盲作為基本指標和前提條件。

我家曾請過一位十八歲的四川姑娘幫助做家務，她很聰明能干，但念到初二上學期，就輟學來京打工。問她為什么不把初中念完?她說：“老師剛初中畢業(yè)，什么也講不懂，白交錢”。我買了初二至初三的課本，要她自學，告訴她很多人靠自學成才，今后知識不夠，做什么工作都難。還給她買了字典，讓她查生字，對她說：“看不懂，就問我”。但她不會自學。

我家最近又請了一位家務女工，安徽人，65年出生，小學一年級沒念完就參加勞動。她們村子前面是江，后面是湖，是漁米之鄉(xiāng)。如此富足的地方，據(jù)她說，村子里60年

至70年出生的20位姑娘，只有一位完成義務教育，其他幾位均分別不同時期輟學。現(xiàn)在都30歲—40歲，已為人之母。

從上述二例中，提出了以下若干值得思考的問題：

一是，什么樣資質的人可以從事義務教育?增加教師的工資保障，發(fā)到什么人頭上?目前夠資質的師資緊缺，或有資質的人不愿下農村，特別不愿到邊遠、窮困地區(qū)，怎么辦?能否由當?shù)剡x培初中畢業(yè)生或高中畢業(yè)生，分別到中級師范和高級師范院校去定向培養(yǎng)?同時兼顧作為一種對貧困家庭的扶貧措施，從貧困家庭選擇合格青年定向培養(yǎng)?對城市貧困家庭的相應青年，也定向培養(yǎng)，在農村從教數(shù)年后，可以安排進城就業(yè)(如同轉業(yè)軍官的安置)。

二是，法制問題。依法強制適齡人員必須接受義務教育，不允許想上就上，不想上就不上；同時，繳什么費、繳多少，也要有明確規(guī)定。現(xiàn)在城市學校變著花樣創(chuàng)收，班上效率不高，另開休息日補習班而且必須去。

三是，歧視女孩問題。一個家庭同時有兩個孩子上學，負擔重時，女孩讓男孩。女孩受義務教育，應依法與男孩平等，歧視是違法的。由于一批女人才被落后觀念截流，致使這次十六大，婦女占的比重與人口比重不相稱。

四是，普及義務教育發(fā)展不平衡。一般是西部地區(qū)差一些，但也不盡然。東部如河北、中部如安徽，也有在義務教育階段輟學的適齡人。

五是，教學模式、方法、內容如何更有助于少年兒童的身心健康和全面發(fā)展?如何革除應試教育和純灌輸式教育的弊端?可否加一部分開卷考試、相互討論后答卷等形式?把念書搞得生動活潑從而提高他們獨立思考及自學的能力。另外，無論小學還是初中，課外輔導材料同一科目重復的版本太多，多了影響學習效率，(但老師要求學生都買，實際只是為了增加學校推銷的收入)。

我認為應當有點新思路:

第一，把義務教育當作一項重要的國策來推動。第一責任人是中央政府。有必要設立直屬國務院的專門職能部門，像信息化領導小組及其辦公室那樣。并把義務教育的普及進度和掃肓成效，當作對各級政府業(yè)績的考核指標；在義務教育方面發(fā)動一個社會運動，與關于不搞運動的精神并不矛盾(這是在搞重點突破，掀起全民的意識，重視教育，不是整人運動)。①其實，義務教育更需加強政府支持力度；②而信息化可以由市場引導。

第二，采取積極鼓勵的政策，讓更多的青年人從事義務教育事業(yè)。城市農村的師資資源極不平衡，城市的不去農村，農村的也不回農村。對非師范專業(yè)的高校畢業(yè)生，因專業(yè)不適應，難以就業(yè)的，可定向給予師資訓練，使其走上教育崗位。根本上，是要加大師范教育的規(guī)模，提高師范教育的質量和水平。

第三，在義務教育階段，精選傳統(tǒng)文化知識，充實現(xiàn)代科技知識(包括可持續(xù)發(fā)展的概念和適用經濟學的知識等)，給學生一定的發(fā)家致富的知識與能力；要組織有水平的專家編寫材和課外輔導材料，并改變低質重復、價格昴貴的現(xiàn)象。

第四，與朱市長意見一致，就是由政府建立免費使用的義務教育遠程網(wǎng)，以便利教師進修和學生自學，也有利于掃盲，并可以把義務教育盡快提高到國家最好水平。是加速提高教育質量、水平的有效手段。

義務教育論文范文第4篇

國家教委頒布的《九年義務教育全日制初級中學化學教學大綱》明確指出：“初中化學教學是化學教育的啟蒙階段。要貫徹全面發(fā)展的方針，著眼于提高全民族的素質。”執(zhí)行新大綱就是要牢牢把握好素質教育的方向。

素質教育主要包括思想道德素質、科學文化素質、身體心理素質和勞動技能素質4個方面。

長期以來，以追求升學率為目標的應試教育嚴重地影響著我國初等教育的健康發(fā)展。為了提高升學率，片面追求高分，各級學校大搞題海戰(zhàn)術；為了“提高學校的知名度”，領導壓教師，教師壓學生，各科之間擠搶時間，把學生變成了“考試機器”，而學生的健康卻被嚴重地忽視了。據(jù)統(tǒng)計，城市初中畢業(yè)生的近視率達50％～70％。

因此，與原大綱相比，新大綱在教學內容上進行了許多調整，適當降低了對概念、理論的要求和化學計算的難度，拓寬了元素單質和化合物知識及聯(lián)系生活實際、社會實際（工農業(yè)生產、材料、能源、環(huán)境等）的內容。這無疑是符合我國國情的。

二、突出公民教育的內容

什么是合格公民必備的基本化學知識？新教材作了認真考慮，刪去了原教材中物質的溶解過程；電解質和非電解質的定義；單質、酸、堿、鹽之間的相互關系等10多個知識點，大量增加了體現(xiàn)公民教育的內容。

增加的知識有煤、石油、天然氣三大礦物燃料和“綠色能源——酒精”；幾種常見的鹽、農藥和黑火藥知識；常見金屬及合金的應用；金屬元素與人體健康。既增大了教材的可讀性、實用性，又增強了彈性及各類學生對它的適應性。

在學生實驗方面，增加了分子運動；從KClO3制取O2的殘渣中回收MnO2；水樣和土樣酸堿性的測定；晶體的制備；幾種常用有機物的鑒別；用廢干電池鋅皮制取ZnSO4晶體等。提高學生將來從事社會生產的能力。

三、思想道德素質的培養(yǎng)

新教材注重結合化學學科的教學內容對學生進行思想政治教育。結合我國鋼鐵、煤炭、石油等工業(yè)取得的成就對學生進行愛國主義教育。特別是新設的鐵一章，從我國古代鋼鐵生產技術處于世界領先地位談起，并附有我國古代冶鐵圖和近半個世紀來我國鋼產量迅速增長的數(shù)值，說明了西漢的“曾青得鐵則化為銅”是現(xiàn)代濕法冶金的先驅，增進學生的民族自豪感。這章還增加了鋼和鐵的冶煉、鋼和鐵的區(qū)別等與生產實踐緊密聯(lián)系的內容，突出了時代的需要。

四、增強環(huán)保意識

新教材用較大篇幅闡述空氣、水的污染和防治；水與人類的關系等內容，對學生進行環(huán)保教育。

應該指出，化學為人類的進步和社會的發(fā)展做出了積極貢獻，但在化工生產和產品使用過程中又向人類賴以生存的環(huán)境排放出大量有毒物質。保護生態(tài)環(huán)境、防止三廢污染是化學教學中的一個重要課題。

筆者認為環(huán)保教育應從兩個方面著手：

義務教育論文范文第5篇

一、對農村職業(yè)教育的發(fā)展實行國家干預1．制定頒布配套的法規(guī)以美國為例，從1917年聯(lián)邦政府通過的標志著美國職業(yè)教育制度最終形成的《史密斯??休斯法案》開始，到1994年的《2000年教育目標：美國教育法》和《學校??工作多途徑法案》，近80年的時間由政府的有關職業(yè)教育法律(案)達數(shù)10部。政府頒布的一系列法案，極大地強化了國家對職業(yè)教育的干預，使職業(yè)教育在政策的導向作用下，朝政府設計的方向發(fā)展。

2．提供經費支持主要有兩種形式：一是政府直接撥款。如美國，政府出臺的每一部有關職業(yè)教育的法案，幾乎都有一部分規(guī)定配套專項經費的數(shù)額。1965年，為開發(fā)經濟教育水平落后的阿巴拉契亞地區(qū)，政府通過了《地方重新開發(fā)法》，在這一地區(qū)實施了上千個職業(yè)教育項目，撥款達3.3億美元。在澳大利亞，聯(lián)邦政府和州政府的投入約占職業(yè)教育總經費的50％。新西蘭大約70％的職教經費來自政府。二是通過政府促使投入。如法國法律規(guī)定企業(yè)完成各項繳稅義務后必須承擔至少兩項支出：即按上一年職工工資總額1.5％的比例提取繼續(xù)教育經費，用于本企業(yè)職工的在職職業(yè)培訓；按一上年職工工資0.5％的比例繳納“稅”，用于支持職業(yè)教育的發(fā)展。

3．實行并強化國家職業(yè)資格證書制度這是國家干預職業(yè)教育的基本策略之一。德國、法國、英國、澳大利亞、加拿大等發(fā)達國家以及新近工業(yè)化國家如韓國等，都頒布并實施了國家職業(yè)資格標準。澳大利亞從90年代開始逐步對各行業(yè)制定全國統(tǒng)一的職業(yè)技術教育標準，頒發(fā)統(tǒng)一的資格證書。英國1986年由國家資格委員會創(chuàng)設了全國職業(yè)技術教育文憑??國家職業(yè)資格證書，該證書幾乎覆蓋了英國所有的職業(yè)領域，在英國境內都得到承認。1992年又實施了普通國家職業(yè)資格，該資格既可作為就業(yè)的依據(jù)，又可作為升大學的依據(jù)，使學生在升學和就業(yè)方面更具靈活性。在法國，由于農村職業(yè)教育學制和專業(yè)不同，法國大學以下有五種證書：農業(yè)徒工證書、農業(yè)專業(yè)能力證書、農業(yè)專業(yè)技術員證書、職業(yè)教育證書、農業(yè)高中證書(準備上大學)。

4．實行普職分流英國的義務教育是到16歲，義務教育階段后實行普教與職教分流，據(jù)1993?1994年統(tǒng)計，普教職教就學人數(shù)分別為42％和58％。法國的義務教育也是到16歲，義務教育階段后普教職教是在16～19歲這4年逐年分流．重點是在16歲分流，據(jù)1993?1994年統(tǒng)計，普教職教就學人數(shù)比例分別為47％和53％。

二、實行多層次、多形式、多元化辦學上述國家和地區(qū)，除國家舉辦職業(yè)教育外，還積極鼓勵各部門、行業(yè)、私人企業(yè)、團體和個人舉辦多層次多形式的職業(yè)教育。在西德，許多大型企業(yè)把執(zhí)行職業(yè)教育法作為企業(yè)對國家經濟發(fā)展和社會進步應盡的義務，企業(yè)提供的職教經費達155億馬克，是各級政府支付額的7倍多。日本職業(yè)教育的辦學類型有正規(guī)學校教育中的職業(yè)教育、企業(yè)內部的職業(yè)訓練和公共職業(yè)訓練機構的職業(yè)訓練。還有一些歐洲國家由于地理位置冬長夏短，學生不能在漫長的冬季進行農田作業(yè)，在短暫的夏季為了抓緊農田作業(yè)，就不安排課堂教學，而采用季節(jié)制；農村職業(yè)中學以完成義務教育后的農村青年為對象，利用2～3個冬季，每季有4個月的時間進行教學；為便于農民子弟就近上學，這些學校的位置都距家近，學校規(guī)模小但分布廣。

其他一些國家如美國、澳大利亞、韓國等，也都十分重視多主體舉辦職業(yè)教育，私立學校在職業(yè)技術學校中占有很大的比重。美國培養(yǎng)技術人員的五年制高等專門學校有23％是私立學校，韓國這一類的學校甚至超過90％。可以說多層次、多形式、多元化辦學，是這些國家職業(yè)教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

三、重視對職業(yè)教育教學和培訓過程的改革80年代以來，職業(yè)教育逐步超越了傳統(tǒng)的“為經濟服務的”的思想，而被認為是實現(xiàn)人們“在就業(yè)、地位和個人發(fā)展上創(chuàng)造公平機會”的途徑。因此，這些國家和地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展已突破了傳統(tǒng)狹隘的職業(yè)教育觀，而逐步確立了包括職業(yè)教育、技術教育與培訓在內的大職業(yè)教育觀，并使職業(yè)教育成為終身教育的重要組成部分。在這個觀念主導下，職業(yè)教育也隨之發(fā)生著相應的變革。

1．增強受教育者的職業(yè)適應能力和應變能力為防止受訓者狹隘的專業(yè)化，德國要求獲得某一職業(yè)資格的受訓者熟悉7～8個工種所要求的崗位技能。

2．調整專業(yè)設置一是針對與農業(yè)相關的職業(yè)的不斷出現(xiàn)，對農業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)設置進行調整，開設與農業(yè)生產相聯(lián)系的和與農村地區(qū)經濟和社會發(fā)展相關的專業(yè)，如裝潢園藝、農業(yè)供應、農業(yè)機械、農業(yè)設備、農業(yè)市場等；二是打破行業(yè)、企業(yè)界限，以“通用工種”為標準，對工業(yè)職業(yè)教育相關的專業(yè)進行合并，組成新的綜合化專業(yè)。如德國已將12種工業(yè)專業(yè)的職業(yè)學徒培訓合并為4種。

3．改革課程內容一是強調多學科的交叉滲透，培養(yǎng)復合型人才；二是在強調能力本位的同時，普遍強化課程的基礎知識和共性知識，為學習者個人生活和提高工作效能，以及升入高等學校提供更廣泛的準備；三是強調創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，并把這方面的能力作為職業(yè)教育的核心能力看待；四是更加關注外語能力和信息技術水平的提高，使受訓者更有效地運用對外交往的工具。目前，德國、法國、英國等正采取拓寬專業(yè)的措施，重新安排培訓內容，編制“寬基礎、活模塊”的課程，為受訓者提供更寬的知識面和職業(yè)能力。

4．不斷完善職業(yè)體系一些國家和地區(qū)在不同的階段，都有不同類型和水平的職業(yè)教育體系相匹配。如韓國從1945年到60年代初，主要是個農業(yè)國，教育的重點集中在掃盲和基礎教育上，職業(yè)教育發(fā)展較慢且以農業(yè)職業(yè)教育為主。1960年，全國職業(yè)高中279所，其中農業(yè)高中129所，占46.2％。60年代初期韓國開始進入化階段，職業(yè)高中由279所增加到1970年的479所。其中，農業(yè)高中減少到123所，而工商等其他職業(yè)高中達356所，占74.3％。70～80年代是韓國經濟大發(fā)展的時期，經濟形態(tài)由勞動密集型轉向技術密集型，逐步實現(xiàn)在技術密集型基礎上的工業(yè)和升級。因此，該國在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中等職業(yè)教育的同時，以專校為代表的高等職業(yè)教育開始出現(xiàn)，并得到迅速發(fā)展，專科學校在校生人數(shù)1970年還是零，1980年增到16.5萬人，1990年增到32.3萬人。90年代后，為適應科技的飛速發(fā)展，同時滿足受教育者終身的要求，韓國采取了多種措施對職業(yè)教育體系進行調整。一是調整普通高中與職業(yè)高中的學生比例，從1990年的68∶32調整到1995年的50∶50，并通過在普通高中開設職業(yè)課程等多形式發(fā)展高中階段職業(yè)教育。二是大力發(fā)展專科學校和開放大學，1995年這兩類學校學生數(shù)為1990年的1.84倍。三是鼓勵高等專科學校招收在職人員，靈活辦學，對勞動者進行更廣泛的繼續(xù)培訓。四是在中等教育階段開設升學與就業(yè)指導課程，根據(jù)學生的成績與愛好提供多種選擇。

四、重視畢業(yè)生的職業(yè)指導和就業(yè)一些國家為加強畢業(yè)生的職業(yè)指導和就業(yè)工作，制定了保護畢業(yè)生就業(yè)的法規(guī)。如英國1948年通過立法規(guī)定了學校對畢業(yè)生實施就業(yè)服務有四項任務：一是傳遞工作信息；二是給予工作選擇指導；三是畢業(yè)生職業(yè)安置；四是保持與離校但未找到工作的畢業(yè)生的聯(lián)系。日本對高中階段畢業(yè)生的就業(yè)制訂了《就業(yè)保障法》，使招工過程成為一個在保護下有序的教育競爭過程。通過竟爭，招到了滿意的人才，學校做好了就業(yè)服務，學生樹立了刻苦的學風，國家收到了職教的投資效益。

五、保護農業(yè)職業(yè)教育一些國家和地區(qū)盡管農業(yè)勞動力和農產品產值所占比重很小，但為了滿足本國、本地區(qū)居民的農產品需求，擴大農產品在國際市場中的份額，這些國家和地區(qū)仍然把農業(yè)發(fā)展和農業(yè)勞動力素質提高擺在十分重要的位置，加強對農業(yè)職業(yè)教育的保護。

1．明確提出培養(yǎng)新一代農民的目標如韓國政府1981年開始組織實施農漁民后繼者培養(yǎng)工程，政府的支持工作分兩步進行：第一步是選拔，通過宣傳教育，父母的勸導，讓青年報名，再通過一定程序公開、公平、公正選拔錄取；第二步是培養(yǎng)，對選拔錄取的對象，通過農業(yè)院校或職業(yè)中學進行有針對性的培養(yǎng)培訓，使之成為合格的農漁民后繼者。我國地區(qū)，70年代初期以培養(yǎng)農業(yè)經營者為目標，制定了培養(yǎng)8萬“核心農民”的計劃，先后在高級農業(yè)職業(yè)學校和農業(yè)專科學校試辦農場經營管理科。

2．對農業(yè)職業(yè)教育學生實行優(yōu)惠政策如我國臺灣地區(qū)，對要求學農者，由基層農會審查推薦，對其家長實際耕作面積水稻在1公頃以上，蔬菜、花卉0.6公頃以上，畢業(yè)后志愿從事農場經營3年以上的學生實行優(yōu)惠政策：保送農會每期給學生發(fā)給獎學金4000新臺幣；學校組織開展示范作業(yè)，收入60％歸學生；減免學雜費、實習實驗費1/3；畢業(yè)前返家實習優(yōu)先辦理貸款；畢業(yè)后經營農場1年以上，成績優(yōu)良，推薦進入農業(yè)專科學校的經營科或農場管理科學習。這些優(yōu)惠政策，使臺灣農業(yè)專科學校畢業(yè)生從事農業(yè)本行或創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)者逐步增加。