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關(guān)鍵詞:中資銀行;外資銀行;現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)
中圖分類號(hào):F830.2
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1673-291X(2012)14-0103-02
現(xiàn)金管理是現(xiàn)代商業(yè)銀行依托計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向企業(yè)提供的綜合金融服務(wù)解決方案,以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)金流入、留存和流出等現(xiàn)金周轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理的方式、手段和技術(shù)的綜合。具體來說,現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)包括賬戶管理、收付款管理、流動(dòng)性管理、投融資管理和資金風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的產(chǎn)品和服務(wù),并依托物理柜臺(tái)、網(wǎng)上銀行和銀企直聯(lián)等渠道展開服務(wù)。隨著我國(guó)金融體系改革的深入和信息技術(shù)的發(fā)展,中外資銀行在現(xiàn)金管理市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)范圍將不斷擴(kuò)張,競(jìng)爭(zhēng)程度將不斷加深。深入比較中外資銀行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的差別,可為我們進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)商業(yè)銀行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)提供有益的啟示。
一、中外資銀行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的比較
(一) 組織架構(gòu)的差異
目前,多數(shù)中資銀行缺乏完整的現(xiàn)金管理部門。通常,中資銀行會(huì)在總行及省分行設(shè)立現(xiàn)金管理部門,但在多數(shù)二級(jí)分行支行沒有設(shè)置相應(yīng)的部門,而只用少數(shù)人或者兼職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。這種組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響了現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時(shí),由于中資銀行的組織架構(gòu)多為金字塔結(jié)構(gòu),現(xiàn)金管理分散化現(xiàn)象也特別明顯。這是因?yàn)楝F(xiàn)金管理綜合性強(qiáng),中資銀行內(nèi)部涉及現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的部門有很多,比如會(huì)計(jì)部、電子銀行部、信用卡部、公司部、機(jī)構(gòu)部和投資銀行部等。這樣一來極可能導(dǎo)致不同的產(chǎn)品管理部門爭(zhēng)奪同一客戶,降低了工作效率并影響業(yè)務(wù)推進(jìn),客戶滿意度也不會(huì)高。
相應(yīng)的,為適應(yīng)企業(yè)的需要,外資銀行的現(xiàn)金管理組織架構(gòu)普遍采取矩陣式結(jié)構(gòu),設(shè)有專門的現(xiàn)金管理部門,并作為行內(nèi)獨(dú)立核算的利潤(rùn)中心。通?,F(xiàn)金管理部下設(shè)若干業(yè)務(wù)線,包括產(chǎn)品業(yè)務(wù)線、營(yíng)銷業(yè)務(wù)線、客戶服務(wù)業(yè)務(wù)線和市場(chǎng)宣傳業(yè)務(wù)線等。這些業(yè)務(wù)線從總行向分行縱向延伸,形成縱向業(yè)務(wù)鏈。同時(shí),技術(shù)部門,人事部門,財(cái)務(wù)部門等部門橫向支持現(xiàn)金管理部,形成橫向業(yè)務(wù)鏈。兩者交錯(cuò)共同構(gòu)成了現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的矩陣式組織架構(gòu)。這種組織架構(gòu)被賦予特定工作,明確各部門管理責(zé)任。特定工作包括:在產(chǎn)品研發(fā)階段,負(fù)責(zé)對(duì)客戶需求的挖掘、制定規(guī)劃并參與研發(fā)工作;在產(chǎn)品管理階段,負(fù)責(zé)制定營(yíng)銷策劃、產(chǎn)品分銷渠道的管理以及市場(chǎng)信息反饋的搜集和評(píng)價(jià)。
(二) 現(xiàn)金管理產(chǎn)品的差異
現(xiàn)金管理產(chǎn)品是現(xiàn)代商業(yè)銀行金融產(chǎn)品的精髓,對(duì)提升銀行服務(wù)質(zhì)量的作用是明顯的,并可以預(yù)見將一直都處于核心地位。經(jīng)過十多年的發(fā)展,多數(shù)中資銀行通過依托自身技術(shù)開發(fā)能力或通過與外資銀行結(jié)成合作伙伴,形成了比較完善的現(xiàn)金管理產(chǎn)品體系,先后推出了覆蓋交易管理、流動(dòng)性管理、投融資管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域的現(xiàn)金管理產(chǎn)品,并結(jié)合不同行業(yè)資金需求特點(diǎn),推出多項(xiàng)現(xiàn)金管理行業(yè)解決方案。少數(shù)股份制銀行更是緊跟信息技術(shù)發(fā)展的步伐,不斷加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新,陸續(xù)推出包括網(wǎng)上信用證、網(wǎng)上票據(jù)、本外幣現(xiàn)金池、集團(tuán)財(cái)資管理平臺(tái)在內(nèi)的多項(xiàng)同業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)品。中資銀行的這些創(chuàng)新受到市場(chǎng)和國(guó)際同行的青睞。最具代表的事件是,中國(guó)建設(shè)銀行于2002年經(jīng)過投標(biāo),成為GE在華投資公司的現(xiàn)金管理的合作銀行,成為國(guó)內(nèi)銀行業(yè)中第一家為在華跨國(guó)企業(yè)提供現(xiàn)金管理服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。但與國(guó)際知名外資銀行相比,中資銀行的現(xiàn)金管理產(chǎn)品體系無論在深度還是廣度上都與之有不小的差距。具體而言,目前中資銀行提供的產(chǎn)品主要是流動(dòng)性管理和收付款管理的產(chǎn)品,涉及投融資管理等產(chǎn)品較少,在賬戶管理和信息服務(wù)等常規(guī)服務(wù)方面仍然比較粗放,總體上處于初級(jí)發(fā)展階段。當(dāng)然,這些現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國(guó)集團(tuán)企業(yè)的產(chǎn)品需求單一性和貨幣市場(chǎng)不發(fā)達(dá)有關(guān)。
外資銀行的現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)有幾十年的發(fā)展歷史,現(xiàn)已成為一項(xiàng)面向優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支柱性的中間業(yè)務(wù)。外資銀行產(chǎn)品品種眾多、功能多樣。其中收付款管理類產(chǎn)品功能包括應(yīng)收付款信息分析、自動(dòng)化收付款對(duì)賬、收付款外包以及交易流程管理等服務(wù);流動(dòng)性管理類提供資金調(diào)撥、資金轉(zhuǎn)賬、頭寸匯集與利息合計(jì)等產(chǎn)品功能;投資類產(chǎn)品包括了短期投資、互惠基金、投資組合、結(jié)構(gòu)性存款等產(chǎn)品功能。并且在制定現(xiàn)金管理產(chǎn)品時(shí),外資銀行遵循著為客戶提供便捷安全的服務(wù),幫助客戶減少運(yùn)營(yíng)成本,注重金融信息增值服務(wù)三大基本原則。這對(duì)中資銀行在制定完善產(chǎn)品和功能時(shí)有很好的借鑒價(jià)值。
(三) 現(xiàn)金管理系統(tǒng)平臺(tái)的差異
Abstract: In this paper, the defects and improvement measures and suggestions of Cash Management Provisional Regulation are discussed.
關(guān)鍵詞: 《現(xiàn)金管理暫行條例》;制度;不合理現(xiàn)象;修改
Key words: Cash Management Provisional Regulation;system;the unreasonable phenomenon;modification
中圖分類號(hào):F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)29-0142-02
目前是我國(guó)現(xiàn)金管理最基本的規(guī)章制度是國(guó)務(wù)院于1988年頒布的《現(xiàn)金管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)及中國(guó)人民銀行總行依此制定的現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則。當(dāng)時(shí)我國(guó)還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔的時(shí)代,在當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,該條例為加強(qiáng)開戶單位現(xiàn)金庫(kù)存限額管理,控制坐支行為,實(shí)現(xiàn)信貸現(xiàn)金雙控制,有效地防范貨幣過量發(fā)行和治理通貨膨脹起到了積極的作用。但隨著我國(guó)改革開放的全面展開及不斷深入,特別是1993后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與建設(shè),25年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨變,在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和金融體制改革不斷深入的情況下,我國(guó)現(xiàn)行現(xiàn)金管理?xiàng)l例的局限性日益明顯,越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集中表現(xiàn)為《現(xiàn)金管理暫行條例》一些規(guī)定明顯不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況,給現(xiàn)金管理工作帶來諸多不便,根據(jù)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,條例中不合理現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
①現(xiàn)金管理手段、方式和內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?,F(xiàn)在商業(yè)銀行對(duì)客戶提現(xiàn)用途的真實(shí)性難以審核,客戶在提取現(xiàn)金時(shí)寫明大額現(xiàn)金支付用途一般為“工資”、“備用金”、 “還借款”等幾個(gè)項(xiàng)目,銀行難以確認(rèn)提現(xiàn)的真實(shí)用途及把握開支是否合理。建議增加更多的支付用途項(xiàng)目,以便于銀行審核。
②在條例中規(guī)定:“開戶單位支付現(xiàn)金,可以從本單位庫(kù)存現(xiàn)金限額中支付或者從開戶行提取,不得從本單位的現(xiàn)金收入中直接支付(即坐支)。因特殊情況需要坐支現(xiàn)金的,當(dāng)事先報(bào)經(jīng)開戶銀行審查批準(zhǔn),由開戶銀行核定坐支范圍和限額。坐支單位應(yīng)當(dāng)定期向開戶銀行報(bào)送坐支金額和使用情況”。該規(guī)定的目的是促使資金盡快回籠,但忽視了資金的一致性,人為地將現(xiàn)金劃為收入現(xiàn)金和支出現(xiàn)金兩類現(xiàn)金。在實(shí)際工作中不切實(shí)際,禁止坐支的規(guī)定不具有可操作性。
③條例規(guī)定:“開戶銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,核定開戶單位三天至五天的日常零星開支所需的庫(kù)存現(xiàn)金限額。邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)的開戶單位的庫(kù)存現(xiàn)金限額,可以多于五天,但不得超過十五天的日常零星開支”。但在實(shí)際工作中由于現(xiàn)金開支活動(dòng)的多樣化,對(duì)開戶單位核定庫(kù)存現(xiàn)金限額的規(guī)定很難做到。
④當(dāng)初現(xiàn)金管理對(duì)象范圍窄。我國(guó)已從單純的國(guó)有經(jīng)濟(jì)變成今天的各種經(jīng)濟(jì)成份并存,隨著其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大變得越來越不適應(yīng)現(xiàn)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
⑤現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,實(shí)際現(xiàn)金使用范圍現(xiàn)金使用量已大大超出條例的規(guī)定。條例規(guī)定的結(jié)算起點(diǎn)低現(xiàn)金使用范圍窄,同時(shí)隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,通貨膨脹物價(jià)上漲等因素的影響,現(xiàn)金使用量不可避免地越來越大,致使原來規(guī)定的轉(zhuǎn)賬結(jié)算起點(diǎn)較低。對(duì)新形勢(shì)下的現(xiàn)金管理,目前人民銀行缺少?gòu)?qiáng)有力的政策支持。
⑥隨著銀行業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展,各種銀行卡、信用卡等金融工具的不斷涌現(xiàn),提現(xiàn)量極大增加,所產(chǎn)生的這些新問題在25年前頒布的條例中都沒有明確規(guī)定,為此帶來的新問題給中國(guó)人民銀行加強(qiáng)現(xiàn)金監(jiān)管帶來了極大的被動(dòng)。
⑦條例中規(guī)定:“轉(zhuǎn)賬結(jié)算憑證在經(jīng)濟(jì)往來中,具有同現(xiàn)金相同的支付能力。開戶單位在銷售活動(dòng)中,不得對(duì)現(xiàn)金結(jié)算給予比轉(zhuǎn)賬結(jié)算優(yōu)惠待遇;不得拒收支票、銀行匯票和銀行本票”。但在實(shí)際中,由于我國(guó)還沒有完全建立一個(gè)市場(chǎng)信用評(píng)估體系,企業(yè)的信用度不好,導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)行票據(jù)的兌現(xiàn)率不高。于是各部門更傾向于現(xiàn)金交易,以保證資金的及時(shí)回籠,故在實(shí)際對(duì)現(xiàn)金交易給予一定額度的折扣,對(duì)票據(jù)的歧視普遍存在,以上規(guī)定與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為不相符。
⑧條例中部分條款與相關(guān)政策法規(guī)相悖。如對(duì)儲(chǔ)戶提現(xiàn)額的限制同《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》中“存款自愿,取款自由,存款有息,為儲(chǔ)戶保密”的儲(chǔ)蓄工作基本原則相悖;對(duì)開戶單位違規(guī)支現(xiàn)由開戶銀行進(jìn)行處罰的規(guī)定與《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》中由人民銀行進(jìn)行處罰的規(guī)定相沖突。
⑨根據(jù)條例規(guī)定,不得將企業(yè)資金劃轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶。在實(shí)際報(bào)賬業(yè)務(wù)中涉及給付的每筆業(yè)務(wù)都要開支票給報(bào)賬人員,而不能將給予職工個(gè)人的出差補(bǔ)助等款項(xiàng)通過轉(zhuǎn)賬給職工個(gè)人賬戶,從而增加了出納工作量。有些銀行還規(guī)定每筆業(yè)務(wù)都收取手續(xù)費(fèi),無形中又增加了單位每筆業(yè)務(wù)的做帳工作量。
⑩條例規(guī)定,金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理工作具體實(shí)施,對(duì)開戶單位的現(xiàn)金使用進(jìn)行監(jiān)督,但隨著銀行業(yè)的經(jīng)濟(jì)改革,各商業(yè)銀行的改制上市,已變成盈利性股份公司制企業(yè),早已不能再繼續(xù)承擔(dān)政府監(jiān)管職能及行政管理職能。誰的監(jiān)管力度大誰就會(huì)失去客戶,這一切使金融機(jī)構(gòu)喪失了現(xiàn)金管理的主觀能動(dòng)性。
{11}在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制下,開戶單位現(xiàn)金支出靈活多變,開戶銀行在確認(rèn)上存在困難;同時(shí)出于拉客戶、拉存款等商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的考慮,銀行對(duì)開戶單位庫(kù)存現(xiàn)金限額管理根本不到位;銀行亦不想對(duì)開戶單位的現(xiàn)金開支行為進(jìn)行審核及跟蹤監(jiān)控。
{12}條例自身缺乏可操作性,存在處罰依據(jù)不完整,對(duì)違反現(xiàn)金管理的金融機(jī)構(gòu)沒有明確具體的處罰條款;處罰主體缺位。
針對(duì)以上出現(xiàn)問題,建議結(jié)合金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行以下修改:
①暫行條例規(guī)定單位的轉(zhuǎn)賬結(jié)算起點(diǎn)為1000元;建議將法人其他組織的轉(zhuǎn)賬結(jié)算起點(diǎn)提高到5000-10000元。
②取消庫(kù)存限額管理和結(jié)算起點(diǎn),或按存款余額一定比例設(shè)定單筆或當(dāng)天累計(jì)提現(xiàn)限額勢(shì)在必行。
③取消不準(zhǔn)坐支的規(guī)定,不再將現(xiàn)金人為地分成收入現(xiàn)金及支出現(xiàn)金兩塊。
④盡快推行公務(wù)卡的使用,用以代替現(xiàn)金開支,減少財(cái)務(wù)報(bào)賬工作量。
⑤中國(guó)人民銀行應(yīng)盡快建立對(duì)信用卡、公務(wù)卡、網(wǎng)上銀行等金融工具的監(jiān)管條款,以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況,達(dá)到監(jiān)管現(xiàn)金使用的目的。
⑥完善現(xiàn)金管理工作體系。強(qiáng)化中國(guó)人民銀行在現(xiàn)金管理工作中的主導(dǎo)地位,強(qiáng)化人民銀行監(jiān)督檢查職能,建立健全人民銀行現(xiàn)金管理執(zhí)法檢查制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題進(jìn)行及時(shí)查處,維護(hù)良好的結(jié)算秩序和現(xiàn)金管理秩序。
⑦鑒于銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)化,不再賦予商業(yè)銀行太多的現(xiàn)金管理監(jiān)督職能,應(yīng)由政府擔(dān)當(dāng)?shù)穆毮芑貧w政府,政府的財(cái)政審計(jì)部門要擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督行政企事業(yè)單位的現(xiàn)金管理職能,增加人民銀行和政府各相關(guān)部門的責(zé)任約束。
⑧建議在現(xiàn)金管理工作中,以中國(guó)人民銀行為主導(dǎo),人民銀行應(yīng)有專門的機(jī)構(gòu)與人員對(duì)現(xiàn)金收支行為進(jìn)行監(jiān)控,商業(yè)銀行做好配合服務(wù)工作,形成中國(guó)人民銀行、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門齊抓共管的局面。
⑨同時(shí)將特定非金融領(lǐng)域納入現(xiàn)金管理的義務(wù)主體范圍,將管理對(duì)象擴(kuò)大到一切經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人的現(xiàn)金收支活動(dòng),增大防洗錢力度。
⑩加快建立全國(guó)一體化的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和科技投入力度,充分利用小額支付系統(tǒng)跨行資金清算平臺(tái)為人們提供更高效的結(jié)算工具。
{11}由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,銀行要加強(qiáng)對(duì)電子貨幣、網(wǎng)上銀行等的領(lǐng)域的現(xiàn)金管理。要建立大額和廣泛的和可疑現(xiàn)金交易報(bào)告制度,任何在交易中可能使用現(xiàn)金的行業(yè)都負(fù)有報(bào)告的義務(wù),以加強(qiáng)整個(gè)現(xiàn)金支付體系建設(shè)。
總之,通過對(duì)現(xiàn)有現(xiàn)金管理?xiàng)l例的調(diào)整,使我國(guó)的現(xiàn)金管理制度更具有可操作性,更趨于合理規(guī)范。
參考文獻(xiàn):
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一、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)實(shí)踐教學(xué)
1.1財(cái)務(wù)管理概述。學(xué)生通過會(huì)計(jì)學(xué)原理的學(xué)習(xí),對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)有了一定的了解。財(cái)務(wù)管理是站在企業(yè)管理一個(gè)更高的角度來審視資金的運(yùn)作。在能力目標(biāo)方面學(xué)生能對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)關(guān)系有比較清晰的理解,并對(duì)財(cái)務(wù)管理所面臨的各種環(huán)境和財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)有清楚的認(rèn)識(shí)。知識(shí)目標(biāo)培養(yǎng)方面,財(cái)務(wù)管理的五個(gè)工作環(huán)節(jié):財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析,學(xué)生應(yīng)該熟練掌握。
1.2理解資金時(shí)間價(jià)值的含義。資金時(shí)間價(jià)值的概念,對(duì)于一般人來講,是一個(gè)比較新鮮的名詞。在教學(xué)能力目標(biāo)培養(yǎng)方面,學(xué)生能夠?qū)Y金時(shí)間價(jià)值進(jìn)行各種運(yùn)算。知識(shí)目標(biāo)培養(yǎng)方面,能夠進(jìn)行單利的計(jì)算、復(fù)利的計(jì)算、年金的計(jì)算和貼現(xiàn)率的計(jì)算。教學(xué)訓(xùn)練步驟是:①演示:?jiǎn)卫默F(xiàn)值和終值計(jì)算;②演示:復(fù)利的現(xiàn)值和終值計(jì)算;③演示:各種年金的計(jì)算:普通年金、預(yù)付年金、遞延年金、永續(xù)年金,重點(diǎn)是普通年金的計(jì)算;④演示:貼現(xiàn)率的計(jì)算??烧故镜慕Y(jié)果是居民買房的計(jì)算。
二、籌資管理實(shí)踐教學(xué)
2.1財(cái)務(wù)預(yù)算。在能力目標(biāo)培養(yǎng)方面,學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中最重要的環(huán)節(jié),同時(shí)學(xué)生要能夠掌握財(cái)務(wù)預(yù)算的基本理論知識(shí)。在知識(shí)目標(biāo)培養(yǎng)方面,學(xué)生能夠掌握固定預(yù)算和彈性預(yù)算、增量預(yù)算和零基預(yù)算、定期預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算的編制方法,熟練掌握現(xiàn)金預(yù)算和預(yù)算財(cái)務(wù)報(bào)表的基本編制程序。教學(xué)訓(xùn)練步驟是:①分析:各種財(cái)務(wù)預(yù)算的方法;②分析:現(xiàn)金預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)表的編制。
2.2企業(yè)籌資方式分析。在學(xué)生能力目標(biāo)方面,能對(duì)企業(yè)籌資的相關(guān)理論和各種籌資的方式有詳細(xì)理解,并且對(duì)企業(yè)的籌資渠道有深刻認(rèn)識(shí)。在知識(shí)目標(biāo)培養(yǎng)方面,學(xué)生能夠詳細(xì)了解各種權(quán)益資金的籌集和負(fù)債資金的籌集。教學(xué)訓(xùn)練步驟是:①分析:各種權(quán)益資金的籌集;②分析:各種負(fù)債資金的籌集;③比較:各種權(quán)益資金和負(fù)債資金籌集的優(yōu)缺點(diǎn)??烧故镜慕Y(jié)果是大企業(yè)籌資與學(xué)生自己創(chuàng)業(yè)籌資的不同。
2.3資本成本及資本結(jié)構(gòu)。在能力目標(biāo)方面,學(xué)生能夠闡述資本成本的概念,熟悉資本結(jié)構(gòu)的含義以及如何確定最佳資本結(jié)構(gòu)。在知識(shí)目標(biāo)方面,學(xué)生能夠計(jì)算個(gè)別資本成本、加權(quán)資本成本,了解經(jīng)營(yíng)杠杠、財(cái)務(wù)杠杠和總杠杠的含義和計(jì)算與分析。教學(xué)訓(xùn)練步驟是:①分析:個(gè)別資本成本、加權(quán)資本成本的計(jì)算;②討論:經(jīng)營(yíng)杠杠、財(cái)務(wù)杠杠和總杠杠對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響;③討論:資本結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)籌資成本的影響。可展示的結(jié)果是大企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)與學(xué)生自己創(chuàng)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)的不同。
三、投資管理實(shí)踐教學(xué)
3.1項(xiàng)目投資管理。在能力目標(biāo)方面,學(xué)生能了解投資的概念和種類,熟悉投資項(xiàng)目現(xiàn)金流量的基本內(nèi)容,掌握投資回收期、平均報(bào)酬率的計(jì)算和運(yùn)用。在知識(shí)目標(biāo)方面,學(xué)生能夠重點(diǎn)掌握凈現(xiàn)值、現(xiàn)值指數(shù)、內(nèi)含報(bào)酬率的計(jì)算和運(yùn)用,了解投資決策指標(biāo)的基本運(yùn)用。教學(xué)訓(xùn)練步驟是:①認(rèn)識(shí):投資的含義和種類;②分析:現(xiàn)金流量分析;③計(jì)算:項(xiàng)目投資決策評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算??烧故镜慕Y(jié)果是學(xué)生創(chuàng)業(yè)的投資可行性分析。
3.2營(yíng)運(yùn)資金管理。在能力目標(biāo)方面,學(xué)生能了解營(yíng)運(yùn)資金的含義,認(rèn)識(shí)流動(dòng)資產(chǎn)的類型以及在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要地位,懂得各種營(yíng)營(yíng)運(yùn)資金的基本內(nèi)容。在知識(shí)目標(biāo)方面,掌握各種營(yíng)運(yùn)資金的作用、成本與風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)掌握企業(yè)信用政策的制定。教學(xué)訓(xùn)練步驟是:①現(xiàn)金管理;②應(yīng)收賬款管理;③存貨管理。選取一家上市公司進(jìn)行分析,可展示的結(jié)果是能對(duì)某一上市公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的基本分析。
3.3證券投資管理。在能力目標(biāo)方面,學(xué)生能認(rèn)識(shí)股票、債券、基金的概念和種類,了解證劵投資的基本理論和方法。在知識(shí)目標(biāo)方面,學(xué)生能夠掌握股票投資、債券投資及基金投資的價(jià)格確定和收益計(jì)算,教學(xué)訓(xùn)練步驟是:①認(rèn)識(shí):股票、債券、基金;②計(jì)算:股票、債券、基金投資的收益計(jì)算;③分析:股票、債券、基金投資收益評(píng)價(jià)??烧故镜慕Y(jié)果是不同的證券產(chǎn)品適合不同企業(yè)的投資。
四、收入與利潤(rùn)分配管理實(shí)踐教學(xué)
4.1收入管理。在能力目標(biāo)方面,學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要性。在知識(shí)目標(biāo)方面,學(xué)生能夠掌握銷售預(yù)測(cè)分析和銷售定價(jià)管理的基本內(nèi)容。教學(xué)訓(xùn)練步驟是:①全班同學(xué)分組進(jìn)行討論:主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的重要性;②各小組討論各種銷售預(yù)測(cè)方法;③各小組討論銷售定價(jià)管理的影響因素及定價(jià)方法和策略??烧故镜慕Y(jié)果是學(xué)生今后自己創(chuàng)業(yè)應(yīng)注意的問題。
4.2利潤(rùn)分配管理。在能力目標(biāo)方面,學(xué)生能夠掌握幾種比較常見的利潤(rùn)分配政策以及利潤(rùn)分配原則,現(xiàn)金股利和股票股利的基本內(nèi)容。在知識(shí)目標(biāo)方面,學(xué)生應(yīng)了解我國(guó)企業(yè)利潤(rùn)分配的一般步驟以及影響利潤(rùn)分配的一些因素,了解股利分配支付的程序。教學(xué)訓(xùn)練步驟是:①利潤(rùn)分配的基本原則和內(nèi)容②利潤(rùn)分配的股利理論和股利政策;③股利形式和股利分配程序??烧故镜慕Y(jié)果是各種股利分配的優(yōu)缺點(diǎn)。
五、財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)實(shí)踐教學(xué)
5.1企業(yè)財(cái)務(wù)分析。在能力目標(biāo)方面,學(xué)生能夠掌握財(cái)務(wù)分析的基本概念和內(nèi)容以及分析意義;熟悉財(cái)務(wù)分析的基本方法;對(duì)比較分析法、比率分析法、因素分析法的計(jì)算應(yīng)該熟練掌握,而且對(duì)財(cái)務(wù)分析的局限性有比較清晰的認(rèn)識(shí);對(duì)上市公司的特殊財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析的計(jì)算應(yīng)熟練掌握;理解杜邦分析法和沃爾評(píng)分法的含義和計(jì)算。教學(xué)訓(xùn)練步驟是:①財(cái)務(wù)分析的含義和內(nèi)容;②財(cái)務(wù)分析的基本方法;③討論對(duì)比比較分析法、比率分析法、因素分析法的優(yōu)缺點(diǎn);④每股收益、每股股利、市盈率、每股凈資產(chǎn)的計(jì)算;⑤杜邦分析法和沃爾評(píng)分法的計(jì)算。選取一家上市公司進(jìn)行分析,可展示的結(jié)果是能對(duì)某一上市公司進(jìn)行財(cái)務(wù)的基本分析。
最近,“去杠桿化”(deleveraging)成為又一全球流行的熱門詞匯。在傳統(tǒng)觀念中,私募股權(quán)投資一直被認(rèn)為對(duì)全球金融動(dòng)蕩是具有免疫力的;然而在此次金融危機(jī)中,它也受到了重創(chuàng)。
偏離基本原則
越來越多的投資專家都認(rèn)識(shí)到,私募股權(quán)投資已經(jīng)跨越了傳統(tǒng)的限制,拋棄了其應(yīng)有的謹(jǐn)慎態(tài)度。
杠桿收購(gòu)(LBOs)――即公司部分通過股權(quán)接管,部分通過貸款接管――已經(jīng)成為一種被廣泛應(yīng)用的收購(gòu)策略,它的普及速度是驚人的。在美國(guó)和歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目中,矮化的風(fēng)險(xiǎn)資本(早期)和成長(zhǎng)資本(注入少數(shù)股權(quán)以支持高增長(zhǎng)公司)占到了投資總額的10%-15%。
當(dāng)企業(yè)在被投資期間具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流時(shí),使用杠桿貸款是毫無問題的。
然而,如果股權(quán)投資者逐步降低自由現(xiàn)金流和本金利息償還之間的緩沖,或冒險(xiǎn)參與循環(huán)的企業(yè)并購(gòu)案,那么,使用杠桿貸款就存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。
一般情況下,礦業(yè)和酒店服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的杠桿收購(gòu)尤其需要注意。合伙人應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。
當(dāng)?shù)湫偷臍馀菪?yīng)產(chǎn)生的時(shí)候,這一切變得更加糟糕。
一系列新的詞匯隨即應(yīng)運(yùn)而生,例如“子彈融資”(bullet financing)――即在貸款到期的時(shí)候推遲本金償還的最后期限;“杠桿資本重組”(Leveraged recap)――即投資人在12個(gè)或18個(gè)月后通過注入第二次貸款測(cè)出投資資金;“盟約亮點(diǎn)交易”(covenant light)――在這種貸款協(xié)議下,債務(wù)持有人的“紅牌”被降到最低限度;“二次抵押貸款”(second lien)――附屬高級(jí)債務(wù)(為此,有人質(zhì)疑債務(wù)持有人能提供哪些實(shí)物擔(dān)保);還有現(xiàn)已臭名昭著的“抵押債務(wù)權(quán)益”(CDOs)和“抵押貸款權(quán)益”(CLOs)這兩個(gè)對(duì)整個(gè)金融系統(tǒng)造成破壞性影響的詞匯。
假如沒有那些對(duì)于新型金融工具此起彼伏的質(zhì)疑,大多數(shù)私募股權(quán)專家還不敢承認(rèn),這些令人膽戰(zhàn)心驚的熱門詞匯,其實(shí)就是他們的黑匣子。
杠桿效應(yīng)泛濫
銀行是提供有限杠桿收購(gòu)貸款的開路先鋒,而今,它們正承受著次貸危機(jī)帶來的傷痛。以一項(xiàng)單一的交易為例,通常會(huì)有10家、20家甚至30家銀行來競(jìng)爭(zhēng)分得提供貸款的一杯羹。沒人敢思忖所需完成的盡職調(diào)查是否真的盡職在做,安排貸款賺取手續(xù)費(fèi)(一般達(dá)到50個(gè)-200個(gè)基點(diǎn))才是他們真正關(guān)心的。
有時(shí)候,一些銀行甚至將貸款直接打包給其他態(tài)度更熱切的銀行同行,如此一來,最先參與貸款的銀行并不需要承擔(dān)什么責(zé)任,它對(duì)最終出具的報(bào)表的影響可能是微乎其微的。
當(dāng)一些大型投行通過其特殊資產(chǎn)投資部門或其主要的投資機(jī)構(gòu)投入(少量)資本,以在未來并購(gòu)或上市過程收取巨額的費(fèi)用時(shí),我們也可以看到上述現(xiàn)象。有時(shí)候,他們所獲取的費(fèi)用甚至高于他們的投資。
正是這種少量投資換取絕對(duì)回報(bào)的杠桿效應(yīng)讓越來越多的人垂涎,由此,貪婪變得越來越丑惡。
私募股權(quán)投資變?yōu)榇笮晚?xiàng)目管理的時(shí)候,也就是次貸危機(jī)的惡化開始的時(shí)候。
在過去的幾年中,一些交易幾乎成為了不同機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查的項(xiàng)目匯編:法律盡職調(diào)查由律師事務(wù)所完成,稅務(wù)盡職調(diào)查由稅務(wù)專家來做。戰(zhàn)略盡職調(diào)查交給咨詢師甚至是更具經(jīng)驗(yàn)的顧問,也就是說,連一些商業(yè)決策和判斷都被外包了出去。
那么,專業(yè)投資家的責(zé)任何在?他們對(duì)所投資項(xiàng)目的潛在資本的理解又何在?
增加附加值資本
所有這些,都不應(yīng)當(dāng)削弱私募股權(quán)投資本身所應(yīng)有的不可忽視的優(yōu)點(diǎn)。
在西方低增長(zhǎng)國(guó)家,一般而言,并購(gòu)和私募股權(quán)投資是一個(gè)提高公司業(yè)績(jī),使資本得以代際傳遞,在不受資本市場(chǎng)季度壓力的情況下增進(jìn)科研技術(shù)的重要機(jī)會(huì)。由于高固定金融資本加大了杠桿效應(yīng)中盈虧平衡點(diǎn)的水平,合理的現(xiàn)金管理成為一個(gè)嚴(yán)峻的問題,此次金融危機(jī)要求我們更好地控制和管理現(xiàn)金,這將會(huì)使得杠桿收購(gòu)?fù)顿Y者回歸到私募股權(quán)投資的上述這些基本點(diǎn)上。
技術(shù)、衛(wèi)生保健、環(huán)境領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)資本需要明智并且長(zhǎng)期的投資者,成長(zhǎng)資本在企業(yè)實(shí)現(xiàn)其良好預(yù)期過程中是必不可少的。類似風(fēng)險(xiǎn)資本和成長(zhǎng)資本這樣的資產(chǎn),構(gòu)成了增加附加值資本的另一個(gè)機(jī)會(huì)。
但是,純金融引擎創(chuàng)造價(jià)值時(shí)代的中介,或許才是此次金融危機(jī)將帶來的最大影響。對(duì)于中國(guó)而言,可能也是同樣的――標(biāo)志著上市前模式的強(qiáng)硬撤離。
投資專家們應(yīng)該增加他們?cè)谶\(yùn)營(yíng)和戰(zhàn)略方面的附加值,成為更受企業(yè)家認(rèn)可的合伙人,而不僅僅是做一個(gè)純粹的資金提供者。
金融危機(jī)將引導(dǎo)投資人回歸本色。我們將看到更多擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的投資人、更多擁有各行業(yè)專家群體的基金,以及更多對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展方面的需求。
一、對(duì)醫(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)
(一)全面預(yù)算管理作為對(duì)現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過重大推動(dòng)作用的管理系統(tǒng),是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種重要方法。全面預(yù)算管理起源于上個(gè)世紀(jì)20年代,最初在美國(guó)的通用電氣、杜邦等公司應(yīng)用,很快就成了大型工商企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。從最初的計(jì)劃、協(xié)調(diào),發(fā)展到現(xiàn)在的兼具控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等諸多功能的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的管理工具,全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中日益發(fā)揮核心作用。
(二)醫(yī)院是以保障人民群眾身體健康為首要目標(biāo)的公益性事業(yè)單位,但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化,醫(yī)療市場(chǎng)逐漸開放,醫(yī)院面臨著越來越大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,公立醫(yī)院尤其是地市級(jí)以下醫(yī)院從財(cái)政渠道獲取的補(bǔ)償資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了醫(yī)院發(fā)展的需要,醫(yī)院往往需要通過一定程度的自負(fù)盈虧來保證醫(yī)院的生存與發(fā)展。醫(yī)院在執(zhí)行國(guó)家醫(yī)療收費(fèi)政策的前提下如何降低整體運(yùn)行成本、降低病人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)就日益顯得重要起來,而全面預(yù)算管理制度就成為醫(yī)院管理的一個(gè)選擇和借鑒。
全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算(投資性預(yù)算)、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算,醫(yī)院在對(duì)自身業(yè)務(wù)情況進(jìn)行充分調(diào)查與評(píng)估的基礎(chǔ)上編列業(yè)務(wù)預(yù)算,以業(yè)務(wù)預(yù)算為起點(diǎn),編列相應(yīng)的資本預(yù)算、籌資預(yù)算并最終形成財(cái)務(wù)預(yù)算,用以指導(dǎo)醫(yī)院日常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),這樣就把醫(yī)院自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃予以量化,將醫(yī)院有限的資源圍繞醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展這條主線有目的、有計(jì)劃的進(jìn)行投放,從而避免以往盲目追求高、新、尖,盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的錯(cuò)誤傾向,提高醫(yī)院資源利用率。
(三)預(yù)算管理是經(jīng)營(yíng)管理的一種方法和工具,預(yù)算管理不是萬能藥。預(yù)算管理必須與其他管理方法和手段相結(jié)合,同時(shí)對(duì)預(yù)算工作中出現(xiàn)的偏差與疏漏要及時(shí)予以糾正,這樣才有利于預(yù)算管理發(fā)揮出更好的作用。
二、全面預(yù)算管理的組織與實(shí)施
(一)必須明確醫(yī)院發(fā)展目標(biāo),制訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃
預(yù)算管理是在醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)和中長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)下,將年度計(jì)劃和業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化分解,據(jù)以執(zhí)行、考核的管理方法,在沒有明確的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃下去執(zhí)行預(yù)算管理,其效果如何是可想而知的。因此醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在對(duì)內(nèi)外部醫(yī)療市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行充分的調(diào)查分析后,確定醫(yī)院發(fā)展目標(biāo),這些目標(biāo)包括業(yè)務(wù)發(fā)展、研究發(fā)展、醫(yī)院形象等。明確醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)后,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制訂切實(shí)可行的醫(yī)院中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(通常是三年、五年規(guī)劃),通過中長(zhǎng)期規(guī)劃來逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)。
(二)要有完善高效的預(yù)算管理組織體系
醫(yī)院開展全面預(yù)算管理工作離不開制度保障,而全面預(yù)算管理的實(shí)施更需要一套完整的、高效的自上而下的組織架構(gòu)。預(yù)算工作組織通常由預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算執(zhí)行與控制部門和各責(zé)任中心構(gòu)成。醫(yī)院成立預(yù)算管理委員會(huì),統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)全面預(yù)算工作。預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)。由于全面預(yù)算管理是以財(cái)務(wù)預(yù)算為核心,因此預(yù)算管理委員會(huì)辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)部(科),負(fù)責(zé)預(yù)算管理的具體事宜。醫(yī)院各相關(guān)職能部門對(duì)預(yù)算實(shí)行歸口管理,各責(zé)任中心負(fù)責(zé)預(yù)算的實(shí)施。組織體系是否健全、在醫(yī)院管理中是否具有實(shí)質(zhì)性作用對(duì)醫(yī)院全面預(yù)算管理能否成功具有高度的相關(guān)性。
(三)應(yīng)當(dāng)建立一套完整的預(yù)算制度
為保證全面預(yù)算管理工作的順利實(shí)施,醫(yī)院在廣泛聽取院內(nèi)各部門意見和調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際制訂了《全面預(yù)算管理制度》及相關(guān)細(xì)則,將其作為指導(dǎo)醫(yī)院全面預(yù)算管理工作的綱領(lǐng)性文件。在制度中詳細(xì)規(guī)定了全面預(yù)算管理的基本任務(wù)、基本原則、組織體系、編制流程與方法、預(yù)算內(nèi)容與編制依據(jù)、預(yù)算的執(zhí)行與控制、預(yù)算的調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行的分析考核和激勵(lì)等方面的內(nèi)容,從而使全面預(yù)算管理工作有章可循。
(四)編制預(yù)算要保證較高的準(zhǔn)確性
預(yù)算的準(zhǔn)確性(相對(duì)準(zhǔn)確)是預(yù)算管理中的關(guān)鍵問題。預(yù)算在管理中的主要職能有四個(gè)方面:優(yōu)化資源配置、協(xié)調(diào)整體行動(dòng)、控制醫(yī)院經(jīng)營(yíng)、考核部門業(yè)績(jī),準(zhǔn)確的預(yù)算為完成這些任務(wù)提供了參照尺度,一旦喪失準(zhǔn)確性,上述職能的發(fā)揮都將受到極大的限制。出現(xiàn)偏差的原因主要有市場(chǎng)因素的不確定性、管理者的素質(zhì)、預(yù)算組織和方法、激勵(lì)方案等。
提高預(yù)算準(zhǔn)確性應(yīng)從多方面入手,
1.要保證業(yè)務(wù)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。業(yè)務(wù)預(yù)算是反映預(yù)算年度內(nèi)醫(yī)院可能形成現(xiàn)金收付(現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)核算制度沒有現(xiàn)金流量的概念,可參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度中的規(guī)定)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)算,一般包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、材料采購(gòu)預(yù)算、人工預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算等,業(yè)務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算管理的起點(diǎn)和基石,其準(zhǔn)確性直接關(guān)系預(yù)算管理的效果,因此編制較為準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)預(yù)算必須對(duì)醫(yī)院進(jìn)行充分調(diào)查,了解醫(yī)院內(nèi)外的相關(guān)信息,把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和內(nèi)部技術(shù)進(jìn)步等因素,與有關(guān)部門密切協(xié)作,編制出既符合實(shí)際又易于實(shí)行的業(yè)務(wù)預(yù)算。
2.加強(qiáng)預(yù)算管理分析。要根據(jù)年度預(yù)算計(jì)劃,分解編制月度預(yù)算,建立月度分析制度,定期召開預(yù)算執(zhí)行情況討論會(huì),總結(jié)預(yù)算執(zhí)行過程出現(xiàn)的問題,對(duì)偏差的預(yù)算進(jìn)行修正。對(duì)預(yù)算修正的動(dòng)因主要是由于市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化,從而使預(yù)算編制的基礎(chǔ)不成立或者將導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差。預(yù)算修正應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要的批準(zhǔn)程序,對(duì)年度預(yù)算的修正次數(shù)不宜過多,否則預(yù)算就會(huì)失去管理意義。
(五)預(yù)算管理要以現(xiàn)金流管理為核心
現(xiàn)金流是企業(yè)的“血液”,一旦現(xiàn)金流出現(xiàn)問題,企業(yè)立刻就會(huì)陷入經(jīng)營(yíng)困境,嚴(yán)重的甚至?xí)归]和清算,相關(guān)的實(shí)例并不少見。醫(yī)院方方面面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如設(shè)備物資藥品的采購(gòu)、職工報(bào)酬的發(fā)放、后勤服務(wù)支持等都離不開現(xiàn)金,因此現(xiàn)金流同樣也是醫(yī)院的“血液”,現(xiàn)金流管理對(duì)醫(yī)院預(yù)算管理來說是至關(guān)重要的。
現(xiàn)金流管理不是簡(jiǎn)單的讓院長(zhǎng)在每張報(bào)銷單據(jù)上簽字,然后醫(yī)院財(cái)務(wù)部門再報(bào)銷支付現(xiàn)金?,F(xiàn)金流管理的內(nèi)容包括現(xiàn)金預(yù)算管理、現(xiàn)金的流入與流出的管理、現(xiàn)金使用效率管理和現(xiàn)金結(jié)算管理等,比日常現(xiàn)金管理的范圍要大?,F(xiàn)金預(yù)算是按照現(xiàn)金流量表(未編報(bào)現(xiàn)金流量表的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)參照企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)定增加本表)主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容編制的反映預(yù)算期內(nèi)一切現(xiàn)金收支結(jié)果的預(yù)算,要根據(jù)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)凈現(xiàn)金流量的要求并以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和籌資預(yù)算為基礎(chǔ),來組織有關(guān)現(xiàn)金收支的匯總。各預(yù)算責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化現(xiàn)金流量的預(yù)算管理,按時(shí)組織預(yù)算資金的收入,嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付,特別是經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)現(xiàn)金流入和流出,調(diào)節(jié)資金收支平衡,切實(shí)防范和有效化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(六)嚴(yán)格控制資本預(yù)算
資本預(yù)算是在預(yù)算年度內(nèi)進(jìn)行資本性投資活動(dòng)的預(yù)算,主要包括固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算和金融投資預(yù)算,醫(yī)院通常是指固定資產(chǎn)投資預(yù)算。資本性投資的特點(diǎn)是投資額大、項(xiàng)目建設(shè)期長(zhǎng)、占?jí)嘿Y金多、資金使用成本高、回報(bào)不確定性大,常因建設(shè)資金不足而擠占醫(yī)院正常的經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金,為醫(yī)院日常運(yùn)營(yíng)埋下隱患。近年來有不少醫(yī)院因?yàn)閿U(kuò)張過快造成資金嚴(yán)重短缺,不得已只好舉借大量的信貸資金,支付巨額利息,加劇了日常負(fù)擔(dān);大量拖欠供應(yīng)商藥品、衛(wèi)生材料等貨款,損害了醫(yī)院信用,增大了訴訟風(fēng)險(xiǎn);拖欠職工工資,挫傷了職工的積極性,使醫(yī)院失去凝聚力等。這些現(xiàn)象在二級(jí)及二級(jí)以下醫(yī)院大量存在,直接威脅醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)。
為了嚴(yán)格控制資本預(yù)算,在編制資本預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則是投資項(xiàng)目必須符合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃的需要,必須進(jìn)行全面的科學(xué)論證,并根據(jù)自身實(shí)力量入為出,對(duì)投資項(xiàng)目不得留有資金缺口。預(yù)算年度內(nèi)資本性項(xiàng)目借款的還貸額,應(yīng)當(dāng)作為資本支出納入預(yù)算;預(yù)算年度內(nèi)的固定資產(chǎn)折舊應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)投資來源納入預(yù)算。固定資產(chǎn)投資預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)投資決策資料和年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制。
(七)預(yù)算的考核與激勵(lì)
對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)是全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié),這其中涉及到的利益關(guān)系直接影響到預(yù)算管理的效果,因此設(shè)計(jì)一套科學(xué)的考核方法與激勵(lì)措施對(duì)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)有效的預(yù)算管理體系來講至關(guān)重要。
1.考核指標(biāo)的選擇
由于全面預(yù)算管理的內(nèi)容較多,難以全面考核,考核指標(biāo)過多容易使考核效率低下,因此應(yīng)當(dāng)選擇有代表性的指標(biāo)來考核預(yù)算執(zhí)行效果,應(yīng)同時(shí)兼顧財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo),財(cái)務(wù)指標(biāo)主要有業(yè)務(wù)收入完成情況、利潤(rùn)完成情況、藥品收入比例、資產(chǎn)負(fù)債率、收入利潤(rùn)率等,非財(cái)務(wù)指標(biāo)有門診人次增長(zhǎng)率、住院病人增長(zhǎng)率、床位周轉(zhuǎn)率、平均住院天數(shù)、門診平均收費(fèi)水平、出院病人平均醫(yī)藥費(fèi)等。
2.激勵(lì)機(jī)制
全面預(yù)算管理要依據(jù)預(yù)算考核結(jié)果建立相應(yīng)的預(yù)算激勵(lì)制度,明確的預(yù)算激勵(lì)機(jī)制可以有效的發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行者的積極性激勵(lì)他們努力工作,提高工作效率,全面完成預(yù)算指標(biāo)。如果激勵(lì)制度不完善,往往會(huì)使預(yù)算指標(biāo)喪失約束作用,甚至?xí)拐麄€(gè)預(yù)算工作失去應(yīng)有的功效。當(dāng)然,醫(yī)院在制訂激勵(lì)制度時(shí),應(yīng)當(dāng)在國(guó)家有關(guān)薪酬規(guī)定的框架內(nèi)結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行。
三、全面預(yù)算管理工作的效果
幾年來的實(shí)踐證明,全面預(yù)算管理在醫(yī)院的應(yīng)用,確實(shí)收到成效:
(一)資金安排更加合理,真正做到了以收定支。醫(yī)院根據(jù)收入預(yù)算的要求積極組織收入,然后根據(jù)總量控制的原則,按照支出預(yù)算有計(jì)劃、有步驟的支付各種款項(xiàng),使資金收付逐漸形成規(guī)律,提高了資金使用效率,有效的控制了醫(yī)院成本費(fèi)用的快速上漲。