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防汛會議發(fā)言材料范文第1篇

從5月1日起，已經(jīng)全面進入防汛期。今天，縣委、縣政府召開全縣防汛抗旱工作會議，主要任務是貫徹落實省市防汛工作會議精神，科學研判今年的防汛抗旱形勢,進一步明確任務，細化責任，夯實措施，確保安全度汛。剛才，水利局、國土局、氣象局、老縣鎮(zhèn)就抓好今年的防汛抗旱工作做了很好的表態(tài)發(fā)言，李黎副縣長與11個鎮(zhèn)、兩個水電站的負責人簽訂了2012年防汛抗旱工作目標責任書，這次會議準備得很充分，會上印發(fā)的材料比較多，安排都很到位。現(xiàn)在關鍵是要把寫在紙上的東西轉(zhuǎn)化成各鎮(zhèn)各部門的責任落實，轉(zhuǎn)化成做好防汛抗旱工作的實際行動。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作講三個方面的意見：

一、進一步增強做好防汛抗旱工作的責任意識

防汛抗旱工作年年講、層層講，總的一句話，這是關乎人民群眾生命和財產(chǎn)安全的大事，是最大的民生。縣委、縣政府始終把防汛保安全、抗旱保豐收作為保障縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的頭等大事抓在手上。近年來我們先后經(jīng)受了2010年“7.18”特大暴雨洪災和2011年強秋淋災害天氣的嚴峻考驗，取得了抗洪救災的一次又一次勝利，最大限度地減少了人員傷亡。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，的特殊縣情決定了防汛抗旱工作的艱巨性和長期性，尤其是多變的氣候?qū)е铝朔姥纯购档膹碗s性和不可預見性。所以，我們?nèi)魏螘r候都要高度重視，以對黨的事業(yè)、人民的生命安全和個人的政治前途高度負責的態(tài)度抓好防汛抗旱工作。

一是地形地貌特殊，是極易發(fā)生洪災的重點地區(qū)。我縣是典型的土石山區(qū)縣，也是全國山洪災害防御重點縣之一。全縣有地質(zhì)災害易發(fā)點310處，威脅著全縣11個鎮(zhèn)4218戶、1.67萬人、1.34萬間房屋的安全。山洪地質(zhì)災害點多，且突發(fā)性強、毀滅性大，一旦發(fā)生，極易導致群死群傷。我縣河網(wǎng)密布、河溝縱橫，全縣集雨面積大于15平方公里的河溝45條，壩河、黃洋河、嵐河、吉河四條河流縱橫穿越全境。其中，11～50平方公里的有21條，51～100平方公里的有17條，100平方公里以上的有7條。由于山高坡陡，河溝坡降大、河水陡漲陡落，豐水季節(jié)極易引發(fā)山洪災害，給兩岸的群眾安全帶來了極大威脅。

二是極端天氣明顯增多，導致防汛抗旱形勢更加嚴峻。受全球氣候變暖影響，氣候形勢愈發(fā)復雜多變，反常性、不可預見性、突發(fā)性日益凸顯，遠遠超出了以往的認識和經(jīng)驗，防御難度極大，安全威脅與日俱增。特別是強對流天氣導致短時、突發(fā)暴雨的預測預報水平不高，無法做到定時、定點、定量預測預報。從今年進入防汛期以來的氣象來看，雨季比往年來得早、來得猛，個別鎮(zhèn)24小時降雨量已經(jīng)接近40毫米。另外，氣象、水文部門預測今年全縣總雨量與常年同期相比正常略偏多，但降雨時空分布不均，有前多后少的趨勢。5月中旬至7月中旬雨水相對集中，局地強降雨引發(fā)山洪地質(zhì)災害的險情指數(shù)較高。在雨水集中期內(nèi)，將有可能出現(xiàn)大洪水；雨季結束后，部分地區(qū)有可能出現(xiàn)嚴重干旱，防汛抗旱的形勢十分嚴峻。

三是防洪抗旱設施薄弱，防災能力仍然不高。我縣四條主要河流及其支流90%河段沒有堤防，現(xiàn)有堤防工程設防標準低，防洪設施質(zhì)量參差不齊、強度低，防御洪水體系不完善，難以抵御較大洪水的沖擊。磨石溝水庫的安全隱患依然存在，4000多戶、1.6萬多人還生活在滑坡險段、河邊溝邊和危房里面。抗旱應急水源工程少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有真正擺脫靠天吃飯的局面。

四是部分干部群眾責任意識、危機意識不強。目前，各級都十分重視防汛抗旱工作，防汛減災的氛圍日益濃厚，但仍有少數(shù)干部存在被動防汛、松懈厭戰(zhàn)、麻痹僥幸思想，主動防汛、科學防控、依法防汛的意識不強。有的干部群眾對我縣的抗災能力估計過高，盲目樂觀；對今年可能面臨的嚴峻形勢認識不清，麻痹輕“敵”。加之今年是各鎮(zhèn)黨委政府換屆后的第一年，人員變動比較多，部分領導干部對防汛工作不熟悉，缺少經(jīng)驗，沒有認真研究；部分群眾水患意識和防災減災意識淡薄，這些都是影響今年防汛抗旱工作成敗的重要因素。

上述問題和嚴峻形勢，警醒我們一定要牢記“7.18”特大暴雨洪災血的教訓，充分認識到防汛抗旱工作的長期性、復雜性、艱巨性，充分認識到暴雨、山洪、地質(zhì)災害是我們必須面對的一個客觀實際，充分認識到預測、預警、預報和防汛抗旱能力，以及人口分布的基本狀態(tài)，在短時期內(nèi)還很難從根本上解決防汛安全問題，切實按照“預防為主、生命至上”的要求，著眼建設美好、安全，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任意識和政治意識，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，認真研究對策，廣泛發(fā)動群眾，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高防汛抗旱減災的能力。

二、扎實做好今年的防汛抗旱工作

2012年，是深入貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展決策部署的關鍵年，又恰逢黨的十、省十二次黨代會召開，政治生活的大事多，保穩(wěn)定的責任重大。我們必須堅持防汛抗旱兩手抓，立足防大汛、搶大險、抗大旱，以人為本，以防為主，防抗結合，積極應對，努力保證主要河流、縣城、沿河集鎮(zhèn)及病險水庫、電站等安全度汛，千方百計滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，盡力減輕水旱災害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。重點做好以下五個方面的工作：

（一）完善預案、積極應對，切實做好防汛備汛工作。各鎮(zhèn)和有關部門要根據(jù)本鎮(zhèn)本部門在防汛工作中擔負的職責和任務，進一步制定完善相應的工作預案，加強各個預案之間的銜接和聯(lián)絡，讓干部和群眾熟悉防汛預案，保證出現(xiàn)險情能從容應對、果斷處置。今天會后，各鎮(zhèn)要專門召開會議，研究部署防汛工作，細化落實工作任務和工作責任，主要領導、分管領導、包村領導要親自上手、親自把關，逐村完善防、搶、撤的工作預案；要集中在主汛和雨季前，對全縣所有危堤險段、滑坡滑體、危房戶等防汛的重點部位進行再摸排，對存在的隱患逐段登記，制訂搶險措施，落實責任人，實行全方位、全天候監(jiān)控，能夠采取措施整治的隱患要及時消除。要建立健全民兵應急搶險隊伍，及時調(diào)整充實人員，搞好搶險訓練和應急演練，進一步提高隊員搶險的技能水平，保證關鍵時刻能拉得出、用得上、頂?shù)米　Ｒ凑铡捌贩N齊全、數(shù)量充足、調(diào)運落實、儲備安全”的要求，采取定點儲備、委托代儲等多種途徑，備細備足防汛防災物料，充實防汛抗旱物資儲備品種、數(shù)量，特別要加強防洪重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的物資儲備。在這里強調(diào)一下，住建部門要在近期組織對城區(qū)排水管道及溝渠進行清淤，對各類設施設備進行維護，城關鎮(zhèn)配合落實好低洼地段的排水責任，一旦暴雨積水，立即組織疏通，防止大面積積水。

（二）加強監(jiān)測、科學調(diào)度，確保水庫河道安全度汛。安全度汛是防汛工作最基本的要求。一是縣水利局、防汛辦要堅持“防汛第一、發(fā)電第二，安全第一、效益第二”的原則，加強古仙洞、投洞子等各電站水庫的水位調(diào)度和縣城壩河橡膠壩的運行管理，各電站要進一步完善預泄調(diào)洪的應急預案，安排責任心強的人員監(jiān)測水位，汛期采取低水位運行、搶在汛限水位前預泄騰庫、病險水庫降低水位甚至空庫運行等有效措施，充分發(fā)揮水庫攔洪、削峰、錯峰的作用，做到監(jiān)測、調(diào)度和度汛措施科學到位，確保水庫大壩及其下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。特別要強調(diào)的是，所有電站騰庫必須預先告知下游的黨委政府及廣大群眾。二是縣水利局要加強對涉水項目和河道的管理，加大對未經(jīng)審批而擅自修建涉河工程項目的查處力度；河堤、橋梁、土地整理等項目主管部門和業(yè)主單位，要密切關注天氣變化，科學組織施工，保障汛期安全；要切實抓好河道清障和違章作業(yè)的查處工作，堅決查處隨意侵占河道的違章建筑、亂采砂石的違法行為，依法清除行洪障礙，確保行洪暢通。三是安監(jiān)、國土、水利等部門要對煤礦、礦山防汛工作進行全面檢查，對占用河溝亂堆亂倒棄渣、堵塞行洪的礦山和建設工地，要按照“誰設障、誰清除”的原則，認真落實好清障保暢責任；對形成尾礦壩的礦山，要責成業(yè)主編制安全度汛方案，落實監(jiān)測責任，防止因暴雨引發(fā)尾礦庫垮壩形成泥石流。交通局、交警隊、公路段要切實做好道路防汛防滑監(jiān)測預警和應急清障保暢工作。四是各鎮(zhèn)要認真執(zhí)行尋堤查險工作規(guī)定，防汛關鍵時期要加派人手、加密頻次，特別是險工險段和重要部位要落實專人24小時值守，加強水情監(jiān)測，遇有險情第一時間組織沿岸危險地帶群眾轉(zhuǎn)移撤離。另外，今后各鎮(zhèn)和國土部門在審批建房時，要嚴格踏查審核把關，嚴禁在地質(zhì)災害點區(qū)域和河道、溝道等行洪區(qū)建房。

（三）摸清底子、夯實責任，扎實做好群眾避險轉(zhuǎn)移工作。人的生命是最寶貴的，防汛不出現(xiàn)人員傷亡就是最大的勝利。各級各部門要堅持“生命至上、安全第一、預防為主、提前撤離”的基本方針，深化對基本縣情、防汛形勢的認識，時刻保持高度警惕，始終把人民群眾生命安全放在防汛工作的首要位置，堅持把提前轉(zhuǎn)移群眾作為防御山洪災害的核心環(huán)節(jié)和關鍵措施，鞏固“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預警到戶、責任到人、提前撤離”的山洪災害防御機制，真正做到情況掌握到戶、信息預警到戶、責任落實到戶。各鎮(zhèn)要在去年調(diào)查摸底的基礎上，再次對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害隱患點進行一次全面排查，實地踏查現(xiàn)場，把監(jiān)測責任明確到人，把預警防范措施明確到點、宣傳到戶，尤其要對重點地質(zhì)災害隱患點進行公告警示；要組織干部逐村逐組逐片對居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險地帶的群眾進行再摸底、再核實，登記造冊實行分類管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，主要領導、責任領導、相關責任人對有關信息、基本情況要爛熟于心；要完善干部包抓危險地帶群眾避險責任制，落實包抓單位、包抓領導、包抓責任人，逐一明確鎮(zhèn)村組干部定戶包抓對象，做到不漏一戶一人；要修訂完善避險轉(zhuǎn)移安置預案，落實監(jiān)測設施、預警手段、轉(zhuǎn)移線路、避災地點、安置方案等措施，特別是對老弱病殘、鰥寡孤獨、癡聾傻啞、無人看護的群眾，要在準確研判雨情的基礎上盡可能地實施雨前轉(zhuǎn)移，切實做到早預防、早轉(zhuǎn)移、不死人。關于預警信息問題，大家要學習老縣鎮(zhèn)的做法，近兩周內(nèi)各鎮(zhèn)要把轄區(qū)所有家庭的聯(lián)系電話進行登記造冊，在鎮(zhèn)上建立一個手機信息平臺，統(tǒng)一雨情、汛情信息；要確定一個群眾直觀明了的緊急撤離信號，這個信號不能輕易，一旦發(fā)出要立即撤離危險地帶；以前的廣播、鳴鑼、警報等預警信號方式，要與手機信息結合起來使用，確保遇有緊急情況第一時間預警到位。

（四）著眼長遠、夯實基礎，全面提升綜合防御能力。全縣上下一方面要做好當前防汛抗旱工作，一方面也要著眼長遠，切實提高全縣防汛抗旱的基礎能力。我們要緊緊抓住中央“十二五”期間加大水利工程建設的歷史機遇，進一步加大水利工程建設特別是縣城、重點鎮(zhèn)、人口集中社區(qū)村落的防洪保安工程建設力度。要切實搞好移民搬遷、農(nóng)民進城工作，認真總結移民搬遷、災后重建工作中的好經(jīng)驗，集中捆綁使用好移民搬遷、扶貧開發(fā)、農(nóng)民進城等項目和資金，爭取用3-5年時間，把危房戶、高山深溝易災地區(qū)的群眾搬出來。氣象、水利、國土等部門要深入研究國家政策，積極到市赴省爭取項目，切實加強監(jiān)測預警、防控設施等基礎能力和防汛抗旱、物質(zhì)儲備建設。要深入開展防汛減災警示教育活動，喚醒全民水患意識，全面提升群眾防汛減災意識和避險自救能力。各鎮(zhèn)、各有關部門要組織形式多樣、內(nèi)容豐富的防汛減災警示教育宣傳活動。宣傳、文廣部門要加大對防汛減災警示教育的宣傳力度，努力在全社會形成關愛生命、防汛減災的濃厚氛圍。

（五）因地制宜、未雨綢繆，主動做好抗旱工作。冬春我縣普遍降雨偏少，部分鎮(zhèn)村出現(xiàn)旱象。干旱雖然不像洪澇災害那樣直接猛烈，但對農(nóng)作物生長和糧食生產(chǎn)帶來的影響不可小視。各鎮(zhèn)要提高認識，克服靠天等雨思想，積極主動防抗，科學調(diào)配抗旱水源，加強抗旱應急水源工程建設，確保城鄉(xiāng)居民用水安全和夏季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。

三、加強領導，夯實責任，嚴肅紀律，確保安全度汛

防汛抗旱減災工作，既是一項關乎經(jīng)濟社會發(fā)展與穩(wěn)定的政治工程，更是一項關乎人民群眾生命財產(chǎn)安全的民生工程。因此，我們務必要以對人民群眾高度負責的態(tài)度和作風，把防汛防旱減災工作作為當前的頭等大事來抓。

一要嚴格落實防汛責任制。各鎮(zhèn)、各部門是本轄區(qū)防汛第一責任人，要按照《防洪法》的總體要求和分級管理的原則，進一步落實防汛安全行政首長負責制，健全防汛責任追究制。各位鎮(zhèn)長要親自部署，恪盡職守，盡職盡責，及時解決防汛抗洪工作中的重大問題，確保防汛工作有人抓、有人管，措施落實到位，人員安排到位。同時也請各位鎮(zhèn)長提醒你們的黨委書記，對防汛工作要給予足夠的重視和支持，防汛出了事黨政都是要追究責任的。對重點水利工程、重點部位、危險地段、薄弱環(huán)節(jié)，都要明確行政責任人、技術負責人和具體崗位負責人。

二要加強協(xié)調(diào)配合。防汛抗旱工作涉及方方面面，關系廣大人民群眾的切身利益和發(fā)展全局，決不是哪一個部門、哪一個人的事，而是各級各部門和全社會的共同責任。各鎮(zhèn)、各部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，自覺參與，協(xié)同作戰(zhàn)，主動高效地做好相關工作。水利防汛部門要加強水利工程管理，主動加強同有關方面的聯(lián)系，全面及時準確地掌握雨情、水情、汛情等信息變化，為縣委、縣政府當好參謀；氣象部門要及時、準確地提供氣象信息，提高預報的及時性和精準度；交通、電力、通訊等部門要落實好各自職責，確保道路、電力、通訊暢通無阻；承擔物資儲備任務的部門，要抓緊檢查落實物資儲備；其它部門也要按防洪應急預案的規(guī)定，履行職責，抓好落實。

防汛會議發(fā)言材料范文第2篇

策，緊緊圍繞我局確定的工作重點和工作重心，堅持全心全意為企業(yè)、為經(jīng)濟發(fā)展服務的宗旨，盡職盡責的完成領導交辦的各項工作。

一、2011年的工作完成情況

1、做好縣經(jīng)濟運行指揮部的日常工作。08年第四季度開始的全球金融危機對我縣企業(yè)的影響非常大，企業(yè)訂單減少，銷售價格大幅下滑，部分企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。省市相繼成立了工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部

，我縣也成立了由分管縣長任組長，相關部門負責人為成員的工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。年初下發(fā)了三個文件，對元旦、春節(jié)期間工業(yè)流通工作、促進全縣工業(yè)

經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長任務分工、一季度經(jīng)濟運行工作分別進行了安排部署。為了及時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，在保證正常調(diào)度的同時，對全縣二十多家重點企業(yè)實行旬月調(diào)度制度，并及時將調(diào)度情況報

縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的主要領導和分管領導，以及有關部門。通過全縣上下的積極努力，09年全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展良好，各項指標都超額完成年初制定的計劃，幾家大企業(yè)實現(xiàn)的利潤都達到歷

史最好水平。規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值87億元，增長17.9%；實現(xiàn)銷售收入252.8億元，增長27.2%，利稅37.9億元，增長30.7%；利潤23.3億元，增長42.4%。

2、定期召開經(jīng)濟形勢分析會，做好經(jīng)濟形勢的分析。對于今年的企業(yè)經(jīng)營形勢，縣領導高度重視，今年縣委、縣政府先后5次召開35家骨干企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)領導參加的經(jīng)濟形勢分析會，了解企業(yè)的生

產(chǎn)形勢，幫助企業(yè)分析當前的國內(nèi)和國際經(jīng)濟形勢，全面推廣應對危機的成功做法和典型經(jīng)驗，一企一策，分類指導，研究制定應對危機的有效措施，鼓勵引導企業(yè)搶抓機遇。今年2月11日、10月16日和

12月5日，縣人大、縣政府、縣政協(xié)的分管領導分別召開了3次經(jīng)濟形勢分析會議，4月16日、7月15日縣委、縣政府主要領導主持召開了兩次經(jīng)濟形勢分析會，聽取我縣重點企業(yè)的交流發(fā)言。今年市經(jīng)委

三次到我縣進行調(diào)研，座談了解我縣企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢。

3、認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計工作。為做好統(tǒng)計匯總工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及規(guī)模企業(yè)每月上報統(tǒng)計報表的基礎上，按時對數(shù)據(jù)進行整理匯總完成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標月報”、“規(guī)模工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟

指標月報”和“全縣民營經(jīng)濟、規(guī)模工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計年報”，并準時上報市、縣相關部門。同時，在日常工作中，深刻認識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命，將年報工作和定期報表納入日常目標管理

，對基層單位報表的上報、數(shù)據(jù)準確性、差錯處理等工作提前把關、核對，爭取把差錯消滅在基層，確保年報和定期報表數(shù)字準確、真實。

4、做好企業(yè)的安全生產(chǎn)，為經(jīng)濟的平穩(wěn)運行提供保障。今年是全國確定的“安全生產(chǎn)責任落實年”，為了確保企業(yè)正常生產(chǎn)，在春節(jié)、五一、十一等國家法定節(jié)假日放假時，提前下發(fā)通知，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

園區(qū)和企業(yè)做好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，嚴格執(zhí)行企業(yè)領導帶班和值班制度。今年年初和9月份，和縣安委會其它成員單位一起兩次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)進行安全檢查。認真組織了6月份全國“安全生產(chǎn)

月”期間上級要求進行的各項活動。雨季來臨之前，下發(fā)通知要求企業(yè)及早準備防汛物資，修訂完善應急預案，組建防汛隊伍，確保企業(yè)安全度汛。對經(jīng)貿(mào)局重點監(jiān)管的平安民爆公司，對省國防科工辦

、市經(jīng)委、縣經(jīng)貿(mào)局兩次安全檢查中查出的隱患，及時下達隱患整改通知書，要求企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)整改完畢。督促企業(yè)提高安全意識，增加安全投入。

5、宣傳報道企業(yè)應對金融危機的好經(jīng)驗、好做法。企業(yè)在應對金融危機的過程中，根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)實際，探索出了一些好的經(jīng)驗和做法。為了在全縣推廣，三月份和廣播局一起，到我縣的幾家大企

業(yè)進行采訪，在新聞欄目中，制作了攻堅克難、共度難關的專題。四月份，市幾家新聞單位到我縣的瑪鋼公司進行采訪，對瑪鋼公司應對金融危機的經(jīng)驗做法進行集中報道。2012年1月份又和廣播電臺一

起到琦泉熱電、福膠集團、黃河特鋼、瑪鋼公司、山水水泥、華源鍋爐、豐源炭素等企業(yè)進行集中采訪，總結了企業(yè)09年的經(jīng)營情況和2012年的工作安排。

6、積極爭取政策，幫助企業(yè)發(fā)展。年初，根據(jù)局里的發(fā)展，制定了關于調(diào)優(yōu)調(diào)強結構培育發(fā)展骨干企業(yè)和加強市場開拓擴大市場占有率的兩個指導性意見。根據(jù)國務院、省政府出臺的促進中小企業(yè)發(fā)展

的實施意見，結合我縣實際，協(xié)助縣政府辦公室起草了關于促進中小企業(yè)發(fā)展的意見，近期縣政府將要下發(fā)。對我縣支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)研的基礎上，規(guī)劃編制了縣產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

7、制定全縣工業(yè)企業(yè)的年度發(fā)展計劃。今年3月份，對縣人大會議上通過的2011年發(fā)展指標進行分解，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，并編印成冊。今年10月份，和縣發(fā)改委一起研究制定明年的發(fā)展計劃，現(xiàn)在已

經(jīng)幾次修改和討論。為了增加我縣經(jīng)濟總量，和統(tǒng)計局協(xié)商，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)把符合規(guī)模企業(yè)條件的企業(yè)納入統(tǒng)計范圍，今年我縣新增規(guī)模企業(yè)14家，為此市經(jīng)委獎勵我局6萬元。

8、其它一些工作。今年組織我縣福膠集團和鋼花鋸業(yè)公司兩家企業(yè)參加了9月份在廣州舉辦的全國中小企業(yè)博覽會。積極配合市經(jīng)委籌建行業(yè)協(xié)會，我縣的喜哥馬服裝公司加入了紡織服裝行業(yè)協(xié)會，鋼

花鋸業(yè)公司加入了市輕工業(yè)協(xié)會，樂喜施肥料公司、海啟明公司準備加入市化工行業(yè)協(xié)會。今年還幫助萬方炭素公司申請省淘汰落后生產(chǎn)能力補助資金20萬元。對魯西化肥、金城化工兩家禁化武企業(yè)加

強管理，如實上報生產(chǎn)數(shù)據(jù)。幫助萬方炭素公司爭取省淘汰落后生產(chǎn)能力補助資金20萬元。

二、2012年的工作打算

2012年是“十二五”的關鍵之年，組織好工業(yè)經(jīng)濟運行對“十二五”規(guī)劃目標的圓滿完成具有重要意義。明年經(jīng)濟形勢趨向回升好轉(zhuǎn)，組織工業(yè)經(jīng)濟運行具備許多有利條件，工業(yè)經(jīng)濟運行有望繼續(xù)保持

較快回升增長勢頭。但也應看到，明年經(jīng)濟運行中仍存在諸多矛盾和困難，部分行業(yè)市場需求尚未全面恢復，不穩(wěn)定性因素較多，組織工業(yè)經(jīng)濟運行的難度依然較大，在明年的工作中重點抓好以下幾方

面的工作：

1、加強經(jīng)濟運行的調(diào)度，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在保持對企業(yè)進行正常調(diào)度的同時，密切關注影響和制約企業(yè)發(fā)展的新情況和新問題，對確定的35家銷售收入過億元企業(yè)調(diào)整完善，進行重點調(diào)度

。及時掌握工業(yè)經(jīng)濟運行的走勢，提高經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)的前瞻性、科學性和指導性。加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的調(diào)度，及時調(diào)度重點企業(yè)的資金、項目、生產(chǎn)和市場情況，關注新經(jīng)濟增長點的生產(chǎn)經(jīng)營情

況，找準工業(yè)經(jīng)濟調(diào)節(jié)的方向和著力點。2012年全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)銷售收入初步安排銷售收入300億元，增長20%；工業(yè)增加值102億元，增長17%；利稅46億元，增長22%；利潤28億元，增長21%，規(guī)模企

業(yè)達到170家。

2、定期召開經(jīng)濟形勢分析會，了解企業(yè)生產(chǎn)情況。2012年企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況要好于去年，但企業(yè)在生產(chǎn)過程中也會遇到一些困難和問題，近期電力供應緊張，原材料、能源價格上漲都給企業(yè)組織生產(chǎn)

帶來困難。所以要及時企業(yè)解決煤、電、油氣等生產(chǎn)要素的保障。每季度召開一次調(diào)度會，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況。

3、規(guī)劃編制好“十二五”規(guī)劃。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，各級政府要安排編制“十二五”規(guī)劃，我們要在市經(jīng)委和縣發(fā)改委的指導下，編制好我縣工業(yè)的“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃編制要力

爭高起點，大手筆，使我縣工業(yè)經(jīng)濟在“十二五“期間有一個大的發(fā)展。

4、加強對我縣六大支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展工作。我縣六大支柱產(chǎn)業(yè)完成銷售收入占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)銷售收入的80%以上，但也存在能耗高、產(chǎn)品科技含量低等問題，制約企業(yè)的發(fā)展。在今后的工作中，

圍繞中央“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構“的要求，結合省、市出臺的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，做好我縣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級工作。

防汛會議發(fā)言材料范文第3篇

按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和我局學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案要求，我局學習實踐活動從5月4日起進入第二階段，即分析檢查階段。今天召開這次會議的主要任務是回顧總結學習調(diào)研階段的工作，對分析檢查階段的工作進行動員部署。下面我講兩點意見。

一、學習調(diào)研階段工作回顧

按照區(qū)委的部署，我局學習實踐活動于3月25日正式啟動，召開了黨組、總支和支部會，學習市委和區(qū)委的指示精神，研究制定活動方案，成立領導小組。3月27日召開了動員大會，傳達了上級精神，進行了具體部署。局機關全體黨員參加，我作動員講話，通過動員，使廣大黨員進一步統(tǒng)一思想，提高認識，端正態(tài)度，增強參加實踐活動的自覺性和堅定性。目前已完成學習調(diào)研階段的各項規(guī)定動作和部分自選動作。在學習調(diào)研階段，我局重點抓好學習培訓、深入調(diào)研、開展討論三個環(huán)節(jié)，取得了較好的成效，為學習實踐活動深入開展奠定了基礎。

(一)明確主題，全面動員部署

局黨組對學習實踐科學發(fā)展觀活動高度重視，區(qū)委動員會后，迅速行動，積極貫徹，及時安排部署。一是明確活動主題。根據(jù)區(qū)委要求，局黨組確定了以“學習實踐科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展”為這次學習實踐活動的主題，并堅持把這一主題貫穿活動始終。二是健全組織機構。成立了活動領導小組，抽調(diào)專門人員組成辦公室，負責指導全局學習實踐活動及與區(qū)委學習實踐活動辦公室和區(qū)委指導組的溝通聯(lián)系工作。三是制訂實施方案。根據(jù)區(qū)委的實施方案，結合我局實際，局黨組研究制訂了《昭陽區(qū)水利局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》和《昭陽區(qū)水利局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習各階段工作安排》，全局各科、室、站、隊都嚴格按方案組織實施。四是召開動員大會。3月27日，我局召開大會對學習實踐活動進行了動員，明確提出要圍繞“四新目標”扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。會后，全局各科、室、站、隊迅速行動，精心組織，周密部署，學習實踐科學發(fā)展觀活動在我局全面展開。

(二)廣泛宣傳，加強檢查指導

為加強對學習實踐活動的指導工作，局活動領導小組辦公室多渠道進行宣傳，同時派出指導檢查小組對全局各科、室、站、隊的活動開展情況進行檢查指導。搞好宣傳報道，及時編發(fā)了5期簡報，做到信息上傳下達。局學習實踐活動辦公室采取信息交流和電話聯(lián)系等方法及時與各科、室、站、隊聯(lián)系，了解活動開展情況，掌握存在問題，及時提出指導意見，確保各單位活動均衡開展。為做好學習調(diào)研階段的檢查評估工作，我局在4月15日集中1天時間，組織幾個檢查小組對各科、室、站、隊活動開展以來的學習筆記、調(diào)研報告、征求意見座談會等方面的情況進行了檢查指導。

(三)科學組織，搞好學習培訓

學習培訓是學習調(diào)研階段的重要環(huán)節(jié)，也是提高學習效果、深化對科學發(fā)展觀理解的重要基礎。我局在學習調(diào)研階段，科學組織，周密安排，重點抓好三個環(huán)節(jié)，確保學習收到實效。一是按照規(guī)定內(nèi)容抓好學習。局學習實踐活動辦公室及時下發(fā)了《*論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》等學習資料。各科、室、站、隊堅持抓好理論學習，認真學習相關文件、原著和領導講話，多次召開了學習交流討論會，做到了人人有讀書筆記，人人有學習心得體會。二是集中時間搞好培訓輔導。4月6日，局黨組副書記譚代虎、黨組成員王興榮、黨總支部書記許少銀為全局黨員上了一堂專題黨課培訓，進一步學習了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)及對水利工作的要求，深入分析了影響我區(qū)水利科學發(fā)展全局的困難和問題，提出了按照科學發(fā)展觀要求努力破解我區(qū)水利發(fā)展難題的基本思路。4月17日邀請昭通市委黨校李朝清教授為我局做了黨的十七屆三中全會精神的專題輔導報告。三是剖析案例抓好警示教育。通過集中培訓、專題輔導、理論測試、案例分析等多種形式，組織黨員干部深入學習*總書記的重要講話精神，使廣大黨員干部進一步加深了對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，為開展好學習實踐活動奠定了牢固的思想基礎。

(四)領導帶頭，發(fā)揮模范作用

在學習調(diào)研階段，局領導積極參加領導班子和所在黨支部的活動，帶頭學習，帶頭上黨課，帶頭輔導，帶頭寫心得體會，帶頭調(diào)研，帶頭到聯(lián)系點指導檢查工作，帶頭撰寫調(diào)研報告。局黨組成員參加黨組中心組學習2次，作專題輔導報告2次，上黨課2次，局領導干部撰寫調(diào)研報告5篇。帶動了廣大黨員積極參與、確保了學習實踐活動的順利進行。

(五)聯(lián)系實際，開展調(diào)查研究

調(diào)查研究是摸清情況、查找問題、解決問題的必由之路，也是進一步推動學習實踐活動向縱深開展、集中體現(xiàn)學習實踐活動效果的重要方面。從3月27日活動動員會起，圍繞事關全區(qū)水利科學發(fā)展全局的重大問題，通過開辟學習專欄，以及各支部之間召開黨員群眾座談會等形式，開展“科學發(fā)展水利大家談”的活動，進一步統(tǒng)一思想，形成共識，引導廣大黨員立足本職努力實踐科學發(fā)展觀。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平、著力改善民生、建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制等方面，局領導選定5個課題調(diào)研，涉及到民生水利、安全飲水、防汛抗旱、黨的建設等水利工作的各個方面。目前，這5個課題的調(diào)研成果已全部完成，這次調(diào)研工作立足當前，著眼長遠，選題準，立意高，抓得實，成效好，結合當前工作，注重成果轉(zhuǎn)化，突出實踐特色，推動了學習實踐活動向縱深開展。

總的來看，學習調(diào)研階段各項活動組織有力，開展有序，工作有效，較好地完成了各個環(huán)節(jié)的任務，為下一階段的分析檢查和整改落實奠定了良好的基礎。但用更高的標準來衡量，這一階段的工作還存在一些不足和問題，一是部分科室學習培訓工作開展的不均衡，規(guī)定動作不夠規(guī)范，個別科室沒有正確處理好工作與學習的關系，強調(diào)工作忙而影響了學習培訓。二是調(diào)研工作進展不平衡。多數(shù)調(diào)研工作領導帶頭，扎實深入，注重實際，解決問題，并形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告，但也有的調(diào)研工作深度不夠。這些問題，在今后階段的學習實踐活動中要認真加以克服。

二、認真做好分析檢查階段的各項工作

按照實施方案的要求，從5月4日起，我局學習實踐活動正式轉(zhuǎn)入分析檢查階段。這一階段具有承前啟后的重要作用，既是對學習調(diào)研階段工作的檢驗，又是搞好整改落實的前提和基礎，對于確保學習實踐活動取得實效至關重要。各科、室、站、隊一定要高度重視，采取有力措施，扎實做好分析檢查階段的各項工作。在分析檢查階段，關鍵要做好以下幾方面的工作：深化一個認識，抓好三個環(huán)節(jié)，做到四個不放松，堅持五個下功夫。

(一)、深化一個認識

就是要進一步深化對開展學習實踐活動的重要意義的認識，開展學習實踐活動是用中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是全面建設小康社會的迫切需要，是加強黨的建設、保持黨的先進性的必然要求，是推進我區(qū)水利又好又快發(fā)展的重要保證。通過深化對開展學習實踐活動重要意義的認識，進一步增強做好分析檢查階段工作的責任感和使命感。要把做好分析檢查階段工作、扎實推進學習實踐活動，作為統(tǒng)一思想、應對挑戰(zhàn)、解決矛盾的契機，進一步把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進我區(qū)水利又好又快發(fā)展的強大動力，不斷提高堅持改革創(chuàng)新、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，為實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展進一步奠定思想、政治和組織基礎。

(二)、抓好三個環(huán)節(jié)

分析檢查階段整體時間安排60天左右，從現(xiàn)在開始，到6月底結束，主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。重點抓好三個關鍵環(huán)節(jié)：

1、召開領導班子專題民主生活會。時間安排從現(xiàn)在開始到5月底。具體要求：一要確定明確的主題。各科室要從工作實際出發(fā)，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、進一步推動科學發(fā)展觀確定民主生活會主題。二要準備好發(fā)言材料。專題民主生活會前，領導班子成員要相互談心，交換看法，認真準備發(fā)言材料，確保生活會不走過場，收到預期效果。三要開展好批評和自我批評。專題民主生活會上，領導班子成員要緊緊圍繞會議主題，緊扣近年來的水利發(fā)展實踐，正確開展批評和自我批評，開誠布公的談問題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗教訓，自覺改進提高。四要準確查找存在的問題。在廣泛征求各方面意見的基礎上，對照科學發(fā)展的新要求、先進單位的新經(jīng)驗、發(fā)展階段的新變化、人民群眾的新期待，認真查找推動發(fā)展、促進和諧、解放思想、改革創(chuàng)新，體制機制、政策制度，為民務實、清正廉潔方面存在的問題和不足。五要搞好生活會的組織工作。專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題，重在總結經(jīng)驗，重在明確方向，對領導干部以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，形成民主團結、務實創(chuàng)新的良好氛圍。在開好班子專題民主生活會的同時，要組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀的要求，分析檢查自身的差距和不足，明確努力方向。

2、形成領導班子分析檢查報告。具體時間安排在2009年5月底至2009年6月中旬。具體要求：一要堅持實事求是，客觀公正。分析檢查報告要在深入查找問題、深刻分析原因、科學制定對策上下功夫，充分反映廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識;充分反映單位科學發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施;充分反映按照科學發(fā)展觀的要求加強領導班子自身建設的具體措施。二要認真檢查分析問題。各支部主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。要充分運用學習調(diào)研階段深入調(diào)研、開展解放思想討論和民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路這個重點，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性，避免寫成一般的工作性報告。三要認真征求意見和修改完善。初稿形成后，要以適當方式聽取各方面意見，召開支部會議進行充分討論，反復修改，不斷完善，使之成為科學發(fā)展的指導性文件。

3、組織群眾評議。時間安排在2009年6月中旬至6月底。具體要求：一要確定參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參加評議的人員，組織機關干部職工、業(yè)務聯(lián)系單位、服務對象或工作對象開展評議;組織熟悉情況、有較強參政議政能力的基層單位代表和服務對象參加評議。二要明確評議內(nèi)容。著重從領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心設計評議內(nèi)容，組織廣大黨員、群眾有針對性的對分析檢查報告進行評議。三要創(chuàng)新評議形式。采取靈活多樣的評議方法，可以召開座談會、評議大會，也可以書面評議。各科室還可結合實際，探索其他評議方式。四要吸納評議意見。要把群眾評議中提出的正確意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來，并采取適當形式在一定范圍內(nèi)公布分析檢查報告和群眾評議結果。

分析檢查階段基本結束時，要對這一階段的工作進行“回頭看”，認真總結、查漏補缺，經(jīng)指導檢查組評估通過、報區(qū)學習實踐活動辦公室批復后轉(zhuǎn)入下一階段。

(三)、做到四個不放松

1、履行職責不放松。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是對黨員領導干部的思想意識、政治意識、大局意識的一次實際檢驗，要以高度的政治責任感、足夠的時間和精力抓好學習實踐活動。特別是分析檢查階段任務重、要求嚴、標準高，各科室支部書記要進一步履行好第一責任人的職責，分管負責同志要切實承擔起直接責任。

2、組織協(xié)調(diào)不放松。學習實踐活動領導小組辦公室要加強調(diào)查研究，搞好綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮參謀助手作用。要根據(jù)中央精神和省委要求，結合本單位實際，精心安排好每一步驟、每一環(huán)節(jié)的工作。要把可能出現(xiàn)的情況分析得更全面一些，把可能遇到的問題思考得更深入一些，把有關政策要求研究得更透徹一些，把解決問題的措施考慮得更具體一些，確保學習實踐活動不走過場、不出偏差，真正取得實效。

3、調(diào)查研究不放松。各支部要認真分析消化調(diào)研成果，努力把調(diào)研成果盡快轉(zhuǎn)化為行之有效的政策措施，轉(zhuǎn)化為解決疑難問題的可行思路，轉(zhuǎn)化為推進工作的具體措施，轉(zhuǎn)化為改善民生的實際成效。局領導小組辦公室要把擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密結合起來，做好后續(xù)階段的調(diào)研組織工作，搞好綜合協(xié)調(diào)，組織專門力量對水利建設中出現(xiàn)的新情況、新問題進行集中研究，提出解決問題的新思路、新舉措，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

4、營造氛圍不放松。充分運用報刊、水利信息等新聞媒體，繼續(xù)做好宣傳報道工作。要加強正面引導，做到實事求是。要增強宣傳報道的生動性，既要宣傳學習實踐活動整體開展情況，也要宣傳各科室推動科學發(fā)展的工作實踐，既要宣傳特色鮮明、成效明顯的典型經(jīng)驗，也要宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進集體、先進個人典型，努力營造良好的輿論氛圍。

(四)、堅持五個下功夫

1、要在深化學習，進一步提高認識上下功夫。要緊密聯(lián)系當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，緊密聯(lián)系自身實際，進一步深化學習。在抓好自學的同時，再拿出一些時間組織開展集中學習和培訓，繼續(xù)深入學習中央和省委規(guī)定的必讀篇目，學習十七屆三中全會精神，學習*總書記重要講話精神，學習中央經(jīng)濟工作會議精神，不斷加深對科學發(fā)展觀的理解，在樹立科學發(fā)展理念、增強科學發(fā)展信心、凝聚科學發(fā)展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。

2、要在開門教育上下功夫。堅持充分發(fā)揚民主，走群眾路線，領導班子的學習實踐活動邀請普通黨員參加，黨內(nèi)學習實踐活動邀請黨外群眾代表參加，共同學習、形成互動。召開專題民主生活會，要邀請黨內(nèi)外群眾代表列席會議;形成領導班子分析檢查報告，要向黨內(nèi)外群眾征求意見;對領導班子分析檢查報告進行評議，要成為傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程。

3、要在邊查邊改上下功夫。對于分析檢查中查出的領導干部自己存在的突出問題、領導班子自身存在的突出問題和單位工作中存在的突出問題，要制定措施，抓緊整改。具備條件的馬上整改，及時解決好群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題;對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決。特別是對影響科學發(fā)展的大事、制約科學發(fā)展的難事、阻礙科學發(fā)展的急事、關系民生的實事，要下大力氣切實解決好，讓干部群眾看到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。

4、要在推動發(fā)展上下功夫。水利作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施，在全面建設小康社會、加快中原崛起中肩負著十分重要的責任。在今后相當長一個時期，我區(qū)還處于由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)型階段。人多水少、洪澇災害、農(nóng)村飲水不安全、水污染和山洪災害等問題相當嚴重，改革理順水資源管理體制和運行機制、解決我區(qū)水問題任務還非常艱巨。我們必須深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實把推動水利事業(yè)發(fā)展作為第一要務，把科學發(fā)展觀的根本要求落實到推動我區(qū)水利科學發(fā)展上來，實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展。

5、要在作好表率上下功夫。黨員領導干部要繼續(xù)發(fā)揮表率作用，帶頭深入學習，做到勤于學習，善于學習，學早一步，學多一點，學深一些;帶頭征求意見，真誠主動地向同事、群眾征求意見，特別是批評意見;帶頭開展談心，和班子成員、黨員、群眾暢所欲言、推心置腹，相互幫助，共同提高;帶頭分析檢查，深入查找問題，深刻剖析根源，做到觸及思想、觸及實質(zhì)，堅決不走過場、不流于形式;帶頭批評與自我批評，既要勇于進行真誠的自我批評，又要敢于批評錯誤的思想和行為，還要虛心接受別人的批評和建議;帶頭整改落實，針對存在的突出問題，認真總結經(jīng)驗教訓，提出具體的整改措施，具備條件的立即整改，以實際行動為廣大黨員干部作出表率。

防汛會議發(fā)言材料范文第4篇

各位領導、同志們：

近幾年來，水務局作為縣政府的職能部門之一，全局上下不辱使命，認真履行職責，做了我們應當做的工作，也是非常平凡的工作，有些地方做的還不夠,如果說水務局取得一點成績的話，那就是縣委、縣政府決策和十二鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶領全縣人民艱苦奮斗的結果，是社會各界支持的結果。根據(jù)組織安排，下面我把水務局近幾年的工作和體會向領導和同志們作一匯報。大家知道，我們*縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，多年來，飽受黃河水患和澇災的危害，水利基礎設施差，農(nóng)業(yè)基礎薄弱。改善農(nóng)田水利基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是我們水利人義不容辭的責任。根治水患，振興*縣，成為幾代*縣水利人的夢想，成為無數(shù)水利人為之終身奮斗的神圣事業(yè)。

幾年來，*縣水務局廣大干部職工以強烈的責任感和事業(yè)心，解放思想，大力加強水利建設。從治理內(nèi)澇到抗洪搶險，從引黃入魯工程到金堤河治理，從田間工程配套到高效節(jié)水示*區(qū)建設，從人畜飲水解困到全面實施農(nóng)村飲水安全工程，書寫了*縣水利建設史上的新篇章，連續(xù)十二年奪得省“紅旗渠精神杯”，從根本上改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條，極大的促進了我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

把握政策，創(chuàng)新思維，積極探索水利建設新路子

人們不會忘記——2004年,勞動積累工和義務工取消后,我縣水利建設的投入主體和組織方式，發(fā)生了根本性變化,這意味著長期依賴農(nóng)民群眾出義務工、依靠政府強迫性組織開展水利建設的方式，已不適應新時期水利發(fā)展的需要，水利建設面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。由于我縣地理位置特殊，引黃水量大，灌溉面積廣，每年的清淤挖河任務重，如果僅依靠政府投入是不夠的，但強迫群眾出工又違反國家稅費改革政策。面對新情況、新問題，我們充分發(fā)揮水利部門職能作用，不等待觀望，克服畏難情緒，認真學習了總理、回良玉副總理有關農(nóng)村水利建設的講話精神，深刻領會，吃透精神，準確把握政策，創(chuàng)造性地提出了“政府引導、群眾參與、社會辦水利”的水利發(fā)展新思路和縣級工程實行“人大議定制”，鄉(xiāng)、村級工程實行“一事一議”組織方式，于10月20日迅速在全縣掀起農(nóng)田水利基本建設。10月26日省糧食廳一位李處長在*縣檢查糧食工作，當他路過濮東干渠看到我縣群眾大干水利建設的場面時，感慨地說“好幾年沒有見到這樣的動人場面啦”。正是由于這種創(chuàng)新的思維和敢為人先的精神，才創(chuàng)造了*縣治水史上的輝煌，使*縣的水利建設走在了全市乃至全省的先進行列。2004年11月，全市農(nóng)田水利基本建設動員會暨表彰大會在*縣召開，動員全市各縣（區(qū)）創(chuàng)新治水新路子，學習*縣治水經(jīng)驗，充分肯定了*縣在“兩工”取消后農(nóng)田水利基本建設取得的成績。

水利建設投入是關鍵。為千方百計地爭取項目資金，我們多次向省水利廳、發(fā)改委、國家水利部的領導匯報*縣的情況，與有關專家論證，反復陳述，闡述工程項目的重要性，有時要在專家門口等十幾個小時，給專家當通訊員、勤務員，以實際行動感化專家。一位省水利廳的專家說：“我從沒見過這么執(zhí)著、這么有耐心的人。”為了節(jié)約跑項目的費用，我們住最便宜的旅館，在地攤上吃飯。2005年7月，為爭取農(nóng)村飲水安全項目資金，我早4點起床，8點到省水利廳農(nóng)水處辦公室匯報情況，11點返回*縣修改方案，當天下午再次將方案呈報到省水利廳審批。像這種情況，每年都發(fā)生十幾次。在爭取項目資金上，真可謂不怕跑斷腿，磨破嘴，最終贏得了上級主管部門的認可和支持。2005年在得知國家要搞民辦公助水利工程試點的消息后，我們馬上趕到省水利廳去爭取。有關領導說，*縣太小，又不是糧食主產(chǎn)縣，根本不可能安排這一項目。但我們毫不灰心，毫不氣餒，一次次去領導辦公室反復陳述*縣水利基礎條件，和老百姓興修水利的積極性以及擴種水稻的迫切需要。終于執(zhí)著之心，打動了省水利廳王鐵牛副廳長，連續(xù)兩年安排我縣民辦公助水利項目資金165萬元，為5個鄉(xiāng)16個村擴種水稻奠定了堅實的水利基礎。僅2005年來，就爭取節(jié)水、飲水安全、民辦公助等國家項目資金1800余萬元，為我縣實施重點工程項目提供了資金保障。十二年來，*縣共爭取國家水利項目46個，資金近億元。

科學規(guī)劃，爭創(chuàng)一流，全面提高工程質(zhì)量

科學治水，不僅靠干勁，還要靠智慧。讓有限的資金發(fā)揮最大的效益，決不亂花一分錢，也是我們十幾年來一直不懈追求的目標。我們按照“科學規(guī)劃，突出重點”的原則，實施了一批重點水利工程，治澇是我縣農(nóng)田水利建設的重點，而孟樓河又是我縣排澇的“大動脈”，流域面積占全縣總面積的63%。但以往由于資金限制，孟樓河一直得不到有效治理，在群眾中就有“孟樓河越挖越淺”的說法。堅決改變這種局面，對孟樓河進行疏浚。資金困難怎么辦？如果全斷面開挖，需1000多萬元，在中間挖溝，機械下不去，最終確定利用長臂挖掘機，采取兩邊挖子溝的方法，擴大過水斷面，確保了澇水暢通。再次我們在孟樓河與總干排溝交匯處修建了錢樊江攔河閘，原來按流域匯入孟樓河的凌花店溝的澇水，改道直接入總干排溝，縮短了入金堤河的排水距離14公里，減少了孟樓河的排澇壓力，經(jīng)運行效益十分顯著。接下來，又對全縣的10條骨干排溝進行了徹底清挖，對全縣69處8.5萬畝澇挖片，通過田間工程配套和調(diào)整種植結構兩條途徑進行了有效治理，全面提高了排溝的排澇能力。2005年，*縣的降雨量在與2004年相當?shù)那闆r下，內(nèi)澇面積僅6000畝，與2004年相比，實現(xiàn)減災效益2億多元。

年年有提高，年年有新品，年年有特色，是水務局全體干部職工不懈追求的目標，也是我縣連續(xù)十二年奪得紅旗渠精神杯的關鍵所在。我們按照渠溝路林統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的原則，筑渠挖溝、修路植樹，高標準建設節(jié)水示*區(qū)，在22萬畝農(nóng)田上實現(xiàn)了田成方、林成網(wǎng)、渠相通、溝相連，一路一溝一渠兩行樹的獨創(chuàng)模式。2003年12月時任市水利局局長王太成同志帶領五縣兩區(qū)水利局負責人來*縣檢查“杯賽”工作時，對我縣孟樓鄉(xiāng)高效節(jié)水示*區(qū)贊不絕口，他說：*縣節(jié)水示*區(qū)既是水利的亮點，也是農(nóng)業(yè)、林業(yè)的亮點，要求五縣兩區(qū)水利局觀摩學習。同時，我縣的節(jié)水示*區(qū)還得到水利部農(nóng)水司、省水利廳的高度評價，并在全省得以推廣。

為確保工程質(zhì)量，在重點工程建設上，制定了定任務、定標準、定領導、定人員、定時間，落實責任制的“五定一落實”機制，確保了各項重點工程高標準完成，如2004年的濮城鎮(zhèn)節(jié)水示*區(qū)建設，李兆印副局長帶領十幾名技術人員，深入農(nóng)村，深入群眾，鋪工放線，指導施工，及時解決占地賠償問題和群眾工作，頂風冒雪，吃住工地，大干一個冬天，高標準完成當年建設高效節(jié)水示*區(qū)任務。目前，我縣已建成高效節(jié)水示*區(qū)22萬畝，該工程已成為我縣連年“奪杯”的亮點工程。

心系民生，以水為家，大力發(fā)揚水利行業(yè)精神

回顧我們多年的奮斗歷程，之所以十幾年治水不輟，支撐我們的是心系民生的情懷，是自力更生，艱苦奮斗，團結協(xié)作，無私奉獻的紅旗渠精神，是面對困難和挫折，百折不撓，愈挫愈奮的毅力和韌勁。

2004年冬，縣委、縣政府決定疏浚孟樓河，經(jīng)過招標選取8個施工單位，動用16臺大型挖掘機同時施工，當時，正值隆冬，下了一場大雪，氣溫零下9度，河面結了厚厚的冰，雖然天氣嚴寒，挖掘機仍能施工，為確保工程質(zhì)量一次成功，我局組織了42名工程技術人員，白天破冰測量，晚上繪圖計算，次日上午8點將結果反饋給各施工單位，平均每天休息時間不足6小時，連續(xù)堅持了40多天。我局的劉會鋒同志由于連續(xù)幾天的勞累，再加上休息時間不足，在一次測量中，他因疲勞過度，不慎掉入了冰冷的河水中，但他仍堅持在測量一線，直至完成了當天的測量任務。近兩個月的反復孟樓河最下游800米系山東古城鎮(zhèn)地段，幾十年來，歷次治理孟樓河皆因協(xié)調(diào)困難而告終。2004年冬，治理孟樓河決定徹底清挖此段，征地清障十分困難，通過調(diào)查，此段孟樓河是莘縣古城鎮(zhèn)南街一個難纏戶承包的耕地，并全部栽上了樹，樹木不應小于8—10厘米，賠償要30多萬元，我們找到了鎮(zhèn)政府，又讓我局古城南街段的職工牛茂祥、王文武去反復做工作，經(jīng)過協(xié)商，并適當賠償后，清障問題才得到解決。清障樹木2000多棵，占地11畝。直到臘月三十除夕的鞭炮響起，家家戶戶團圓吃餃子的時候，我們才完成了任務。就是憑著這種精神，我們最終實現(xiàn)了縣委、縣政府確定的當年年底全部完成孟樓河22公里疏浚任務的目標。

在引黃入魯工程施工中，我局很多同志舍小家顧大家，吃住在工地，保證了工程質(zhì)量和進度。副局長張善民年邁的父親胰腺癌手術后又復發(fā)，生命不長了，但這時引黃入魯干渠過濮城干溝的渡槽施工也進入了重要階段，因此，他很少回家伺候老人，就是回去也是看望一下便匆忙趕回工地。最后家里電話通知父親病危，他知道這是意味的什么？但這時該工程正處在混凝土澆筑的最關鍵時期，若立即離開，又怕影響工程質(zhì)量，給國家造成經(jīng)濟損失，若不回去，做為人子，不能在床前盡孝，他反復思考后，毅然選擇了留在工地，其結果是未能見上最后一面，留下了終身遺憾。正是全局上下這種對事業(yè)的執(zhí)著追求、堅韌不拔的精神和勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)的工作，確保了紅旗渠精神杯十二連冠，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，得到了廣大群眾的認可。

想群眾所想，解群眾所需，成為農(nóng)民群眾的“知心人”，是全局上下共同的目標和追求。在連續(xù)幾年的黃河調(diào)水調(diào)沙中，我作為縣防汛指揮部辦公室主任，始終堅守在抗洪搶險的第一線，巡堤查險，調(diào)運物資，及時掌握汛情、雨情、工情，當好領導的參謀和助手。在2004年9月調(diào)水調(diào)沙進入最關鍵的期間，我曾經(jīng)四天四夜沒有休息，拖著疲憊的身軀堅持到徹底排除險情

。2004年堅持防汛一線80余天，是黃河防汛最長的一年，我從始到終。那些天，我們冒著瓢潑大雨，腳踏泥濘的河堤，還要拉柳料、抗土袋，加固堤防，有人說我們水務局的人還沒有要飯的舒服。

實施農(nóng)村飲水安全工程，是水務局全體干部職工心系民生的又一重要體現(xiàn)。楊集鄉(xiāng)宋洼村，地處苦水區(qū)，淺層地下水含有砷等有毒物質(zhì)，導致太多的村民患上了黃疸肝炎和肝硬化病。多年來，因為吃水奪去了很多年輕人的生命。二十年間，該村的人口始終沒有增加。村支部書記宋文學說，解放后就有50多人不到60歲就患肝病去世了，其中有20多人去世時僅30多歲，外村許多女孩子不愿意嫁到宋洼村，本村閨女回娘家也是放下東西就走，不敢在娘家吃飯，吃水問題成了村民長期以來的一塊心病。我們了解到宋洼村的處境后，深感同情，費盡周折為該村爭取人畜飲水項目資金10萬元，開鑿了一眼360米的深井，經(jīng)化驗水質(zhì)完全達到優(yōu)質(zhì)飲用水標準。洗井的那一天，就出現(xiàn)了村民排隊挑水的場面，我們被深深的感動了，決心不管做再大的難，也要籌措資金給該村安壓力罐，鋪設輸水管道，我們從緊張的局辦公經(jīng)費中擠出2萬元，又發(fā)動干部職工捐資5000元，終于把自來水通到每家每戶。本村的宋任氏老太太曾眼含熱淚激動的對我們說：“俺閨女終于能回家吃頓放心飯了”。目前，全縣已有21個行政村，18000多人告別了吃苦咸水的歷史，大大提高了項目區(qū)群眾的生活質(zhì)量和健康水平。

2006年金堤河南小堤加固工程，需占山東莘縣古城土地22畝，清障樹木3400棵。2006年3月5日我局派紀檢組長傅戰(zhàn)軍帶領兩名同志去協(xié)調(diào)此事，由于屬于兩省的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不敢決定，我們?nèi)フ逸房h水利局和莘縣人民政府、聊城市水利局，這樣往返了十余次，最終得到了莘縣人民政府和聊城市水利局的同意。由于涉及古城南街23戶的耕地和樹木，該村又沒有班子，征地清障工作又陷入了困難。這時，我們深感身心疲憊，但我們沒有放棄，繼續(xù)與古城鎮(zhèn)政府協(xié)商為該村配班子事宜。我們堅韌不拔的毅力感動了古城鎮(zhèn)政府的領導，鎮(zhèn)長宋忠祥派專職干部著手為該村配班子，由新配班子去作工作，經(jīng)過逐戶調(diào)查，反復做工作仍有幾戶堅決不同意，古城鎮(zhèn)政府決定強行施工，開工那天我局調(diào)動三臺挖掘機，派了二十多名同志，莘縣古城鎮(zhèn)長宋忠祥親自帶領鎮(zhèn)政府四十多名同志和派出所全體干警排除一切干擾，當天完成全部清障任務。經(jīng)過連續(xù)5天5夜的施工，終于完成了縣委、縣政府交給的任務。此項協(xié)調(diào)工作歷時8個多月，共往返聊城、莘縣和古城達40多次。

經(jīng)過十幾年不懈的努力，我縣的水利條件得到了根本改善，基本形成“溝渠縱橫、配套齊全、灌排便捷、效益顯著”的水利格局，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

幾年來，全局上下聚精會神干事業(yè)，全心全意謀發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)爭一流已成為水務局的主旋律，同時，我局也成為和諧社會的一分子。一是我局實現(xiàn)了全員養(yǎng)老保險金統(tǒng)籌，解決了多年來水利企業(yè)退休職工的生活問題，使他們老有所養(yǎng)，沒有后顧之憂。二是關心職工生活，特別是重病號和上學困難家庭，盡最大努力進行補助，并號召全局干部職工人人獻出愛心，幫助困難職工解決看病難、上學難的問題，對局下屬單位三個癌癥患者，藥費難以解決，我從當月工資中捐獻給他們，讓他們買些補養(yǎng)品。三是著力積極解決干部職工子女就業(yè)問題，我們除按照有關政策優(yōu)先安排職工子女就業(yè)外，還積極創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，拓寬就業(yè)門路。四是關心老干部的生活，每年中秋節(jié)、春節(jié)，我們班子成員都親自問慰老干部，召開老干部座談會，通報我縣水利建設情況，征求老干部的意見，這已成為制度化。五是我局團結和諧、文明程度逐步提高，從十幾年前是矛盾單位，已擠身于省級文明單位。

防汛會議發(fā)言材料范文第5篇

這次全市住房保障暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作會議是市政府確定召開的，主要任務是深入貫徹全國住房保障工作座談會、全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設工作會議及全市經(jīng)濟工作會議精神，總結2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，部署安排今年的工作任務。下面，按照市委、市政府的決策部署，結合工作實際，我講三個方面的意見：

一、科學務實，積極作為，2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作取得顯著成效

2011年，全市各級各有關部門和新區(qū)、片區(qū)兩個指揮部在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“四三二一”總體思路，積極實施城鎮(zhèn)化主導戰(zhàn)略，科學務實，積極作為，住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作成效顯著，實現(xiàn)“十二五”良好開局，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。特別是在全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中，建設系統(tǒng)和新區(qū)、片區(qū)兩個開發(fā)建設指揮部，承擔了大量具體工作，廣大干部職工付出了艱辛努力，出色完成了各項任務，為“兩城”成功創(chuàng)建立下汗馬功勞。

（一）保障性安居工程建設任務超額完成，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全市投入資金26.85億元，優(yōu)先落實安居工程用地2309畝，新開工建設項目71個、245萬平方米、28389套，完成計劃的111%，連同結轉(zhuǎn)項目竣工17343套，竣工率達到68.1%，超額完成全年建設任務。其中：新開工建設經(jīng)濟適用住房10800套、87.7萬平方米，廉租住房790套、4萬平方米，公共租賃住房0.5萬套、25萬平方米，新增租賃住房補貼378戶，棚戶區(qū)改造拆遷安置用房1.1萬套、131萬平方米。在全省率先提高了住房保障標準，由原來每戶年收入2.7萬元，提高到人均可支配收入1.35萬元，并實現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障并軌。全年累計歸集住房公積金17.6億元，同比增長28%；發(fā)放貸款16億元，實現(xiàn)業(yè)務收入2.1億元。在去年2月國務院召開的全國保障性安居工程工作會議上，我市作為全省唯一地級市代表參加了會議；4月和8月省政府召開的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設工作電視電話會議和調(diào)度會上，我市都作了典型發(fā)言；國家住建部齊驥副部長來檢查工作時，對我市保障房建設公示制度給予充分肯定并安排了中國建設報予以宣傳推廣；省人大視察時，對我市的工作也給予充分肯定。

認真貫徹落實國家和省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加強市場監(jiān)管，實現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，具備了個人住房信息異地查詢、市場監(jiān)測分析和預警預報三項功能。完成房地產(chǎn)投資175億元，增長16.3%；商品房施工面積1173萬平方米，增長21.6%；新增商品房預售面積770萬平方米，增長19.2%；商品房銷售面積730萬平方米，增長18.6%。在全省率先成立了房屋征收機構，較早出臺了《市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定》及配套制度。物業(yè)企業(yè)管理服務更加規(guī)范，啟動了物業(yè)質(zhì)量保修金征收工作，專項維修資金共歸集1.33億元，累計歸集4.42億元。

（二）小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設成效明顯，城鄉(xiāng)一體化進程加快。全市城鎮(zhèn)化水平達到49.6%，城鎮(zhèn)人口達到500萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到712平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)人口和面積達到172萬人、173平方公里。一是小城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府高度重視，主要領導親自開會部署，深入調(diào)研，總結經(jīng)驗，分析形勢，確定了12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴權強鎮(zhèn)、領導聯(lián)系、掛職幫扶等措施，推動率先發(fā)展。重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，其中4個已經(jīng)市政府批復。全部設立經(jīng)濟園區(qū)，新上工業(yè)項目208個；完成基礎設施和公共服務設施建設投資230多億元。其中：傅莊街道財政收入過2億元；義堂鎮(zhèn)、湯頭街道過1億元；李莊鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū)；大店鎮(zhèn)設置了“三辦”、“五中心”、“四平臺”；蘭陵鎮(zhèn)成立了全省首家鎮(zhèn)級國有獨資投資公司，設立了城建規(guī)劃分局；義堂鎮(zhèn)組建了全省首個鎮(zhèn)級消防中隊；地方鎮(zhèn)建設了全市首家鎮(zhèn)級老年公寓，設立了小額貸款公司。二是農(nóng)村社區(qū)建設順利推進。唱響農(nóng)房建設與危房改造—社區(qū)建設—實施“三上”工程—創(chuàng)建生態(tài)文明的“四步曲”，實施組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦“五線”聯(lián)動機制，突出沿河村、沿路村、鎮(zhèn)駐地村等重點，完善基礎設施，強化住房品質(zhì)，尊重農(nóng)民意愿，建設新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。2011年，全市在建和竣工農(nóng)村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務的120%、108%。三年來，共完成農(nóng)房建設投資443.8億元，配套設施投資402億元，集中建設農(nóng)村社區(qū)1343個，建設農(nóng)房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，拉動居民消費47億元，騰空土地10萬畝（其中可復墾耕地5.25萬畝），完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全省農(nóng)村住房和保障性住房南片區(qū)建設現(xiàn)場會，在我市召開，我市作了重點發(fā)言。在我市召開的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會上，省委副書記、省政協(xié)主席劉偉高度評價，蒙陰經(jīng)驗在新農(nóng)村建設史上具有里程碑意義。三是中心城區(qū)發(fā)展框架進一步拉開，各項重點項目推進順利。新區(qū)、片區(qū)開發(fā)建設成效明顯，基礎設施逐步完善，蘭山西部新城、鎮(zhèn)山風景區(qū)和河東湯泉旅游區(qū)建設按計劃順利啟動，形成“三點抱城”之勢，城區(qū)框架進一步拉開。市博物館、市文化藝術中心、市會議中心西樓等一大批重點工程項目相繼竣工落成，三河口祊河隧道、大劇院、沂蒙精神紀念館等一大批重點項目相繼開工；體育場片區(qū)、南壇片區(qū)、沂景南片區(qū)、運輸公司片區(qū)等一批舊城改造提升項目，拆遷還建進入實質(zhì)性運作階段。

（三）基礎設施更趨完善，綜合承載能力位居全省前列。全市城市建設完成投資39億元。排水及污水處理工作有序開展，新建排水管道335公里；城鎮(zhèn)污水處理廠達到26座，規(guī)模89.77萬噸/日；新建農(nóng)村小型污水處理設施63處。路網(wǎng)結構進一步優(yōu)化，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路、東興大街改造提升成效明顯。新增道路長度143公里，我市第一座全互通式立交橋—雙嶺路立交橋建成通車。亮化工程向細節(jié)延伸，中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條開展背街小巷路燈安裝完畢，群眾反映很好。“氣化”全力推進，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度337公里，除平邑、蒙陰外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道。建設供熱管線83公里，新增供熱面積790萬平方米，城區(qū)供暖覆蓋率提高7個百分點。新增供水管道13.35公里，年供水總量達到5050萬噸。組織了燃氣安全應急救援演練和城市防汛應急演練。390個農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)建設中更加重視地下空間利用，結合人防工程共新增利用城鎮(zhèn)地下空間87200㎡；騰退地下停車場2處，多項人防結建工程開工。

（四）積極開展規(guī)劃編制工作，切實加強審批管理。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果頗豐。《市總體規(guī)劃》已通過部際聯(lián)席會審查，即將獲批。編制完成《市近期建設規(guī)劃》和《五區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃》，東風東關、體育場等片區(qū)控制性詳細規(guī)劃以及文化醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場等專項規(guī)劃。4個縣完成新一輪總體規(guī)劃修編，29個省級中心鎮(zhèn)、12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)、100個特色村和1130個中心村的完成規(guī)劃編制。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批進一步規(guī)范。共召開24次市規(guī)劃委員會例會，審批項目795個。大力實施“陽光規(guī)劃”，對規(guī)劃設計成果和行政許可項目進行全過程公示；大力實施“效率規(guī)劃”，增設了專家委員會，實施項目預審和現(xiàn)場辦公服務制度，開設“綠色通道”，提高了規(guī)劃水平和審批效率。三是切實加強規(guī)劃實施管理。對重點項目實行跟蹤服務，加大批后監(jiān)管力度，有效遏制違法建設行為。另外，規(guī)劃展覽館共接待國家、省、市參觀團體3700余個、15萬余人次，成為展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市規(guī)劃工作會議在我市召開，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予充分肯定。

（五）城市管理體制進一步理順，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。一是創(chuàng)新縣城管理工作初顯成效。在費縣召開全市創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場會，推廣其服務、管理、執(zhí)法三位一體的“大城管”管理模式，各縣積極借鑒，加大力度，建立了管罰一體的城市管理體制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了城市管理隊伍。《大眾日報》頭版頭條報道了費縣經(jīng)驗，省住房建設廳楊煥彩廳長對我市創(chuàng)新縣城管理工作專門作出批示，給予高度評價。開展市區(qū)城市管理責任區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生責任制考核，每月一通報、一點評，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。沂南縣、蒼山縣選好干部、配強班子、建好隊伍，莒南縣出臺《城市管理暫行辦法》，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化。二是扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以“兩城”同創(chuàng)為契機，以和諧城鄉(xiāng)建設、創(chuàng)建城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村、戶外廣告樣板路等活動為抓手，深入開展城區(qū)市容環(huán)境集中整治、鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理百日會戰(zhàn)活動，大力推進干線公路、城區(qū)外環(huán)路和水域環(huán)境集中整治，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。中心城區(qū)共清運生活垃圾36萬噸，道路保潔機械化清掃率和沖洗率達到40%，建筑垃圾處置率達到90%。新增臨時停車泊位8000個、收費停車場25家，打造戶外廣告樣板路16條，查處違法、違章建設1260余起。三是加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”進程。全市共建成生活垃圾填埋場8座、大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站3座，實現(xiàn)了“一縣一場”；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站135座，在建32座；完成了市生活垃圾填埋場改造工程，市糞便無害化處理場投入運行，啟動了市餐廚垃圾處理場籌建工作。加強環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標準，改善環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，試行環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”作業(yè)方式，市場化、物業(yè)化水平不斷提升。四是扎實推進數(shù)字化城市管理工作。突出抓好了二級平臺建設、系統(tǒng)升級、案件處置、優(yōu)化服務等環(huán)節(jié)，現(xiàn)有6個縣區(qū)、18個部門、27個專業(yè)平臺上線運行，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬個，處置結案4.5萬個。

（六）建管并舉,園林綠化工作再上新臺階。全市完成園林綠化投資5.9億元，新增綠地面積407萬平方米。一是創(chuàng)建工作深入開展。沂南縣、蒼山縣成功創(chuàng)建“省園林城市”，省級園林城市達到8個，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲市級園林小城鎮(zhèn)稱號，54個單位榮獲市級花園式單位、小區(qū)稱號，帶動提升了全市園林綠化整體水平。二是城區(qū)綠量明顯增加。開展綠色廊道建設，對全市180余條（段）主干道進行綠化補植，新增喬灌木1164萬株，形成了“景不斷鏈、綠不斷線”的道路景觀效果。開展老城區(qū)綠化補植工作，投資2500萬元，補植各類地被植物25萬平方米，提升改造公園、綠地32處。三是濱河景區(qū)進一步繁榮。開展了大樹栽植提升、橡膠壩除險加固、水上違法整治等工作，舉辦了世界杯滑水賽等活動，武河濕地升格為國家級濕地公園，景區(qū)接待游客200萬人次，達到了人、水、綠和諧的新境界。四是管養(yǎng)工作實現(xiàn)跨越。按照“養(yǎng)護管理同城同標準”的原則，出臺《市城市園林綠化管理辦法》等8個規(guī)范性文件，強化督導檢查，提升養(yǎng)護水平。以防控美國白蛾為重點，加強了園林病蟲害防控工作。

（七）扎實開展建筑節(jié)能和“禁實”工作，建設領域節(jié)能減排成績顯著。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能新標準，完成節(jié)能建筑267萬平方米，標準執(zhí)行率達到98%；實施既有居住建筑節(jié)能改造項目45個、建筑面積121萬平方米，完成計劃的106.3%；太陽能和淺層地能建筑應用規(guī)模不斷擴大，完成太陽能光熱一體化應用項目57個、面積214萬平方米，完成省下達推廣任務的214%；地源熱泵建筑應用面積達到50萬平方米。全市138家粘土磚廠全部拆除，168家非法頁巖磚廠拆除155家，節(jié)約土地2萬畝，節(jié)約燃燒標準煤3.2萬噸/年，減少二氧化碳排放8萬噸/年、二氧化硫排放500噸/年，全省治理粘土磚廠現(xiàn)場觀摩會在我市召開。加強節(jié)水研究和宣傳，積極推動了節(jié)水器具和新技術應用。

（八）狠抓工程建設管理，建筑業(yè)快速發(fā)展。編制了《市建設工程管理責任承諾書》，進一步明確了五大主體責任。完成勘察設計項目1500余項、500萬平方米，實現(xiàn)收入12.6億元。嚴格執(zhí)行施工許可證制度和竣工驗收備案制度，共辦理施工許可項目462個、面積1309.3萬平方米；辦理竣工驗收備案項目263個、面積596.2萬平方米。創(chuàng)“魯班獎”1項，“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”1項，全國建筑工程裝飾獎2項，“泰山杯”獎8項，“裝飾泰山杯”獎5項；國家“AAA級安全文明標準化誠信工地”1個，省級安全文明示范工地6個，省級安全文明優(yōu)良工地19個。大力推行農(nóng)民工工資銀行卡支付制度和農(nóng)民工工資儲備金制度，共受理拖欠投訴273起，同比下降28%，清理拖欠工資1343萬元，農(nóng)民工工資銀行卡支付制度被省住建廳予以推廣。征收建設行業(yè)養(yǎng)老保障金1.8億元，完成全年任務的184%，撥付1億余元，惠及職工近3萬名。出臺了《關于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，有力推動了我市建筑業(yè)發(fā)展。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元，同比增長50.5%；實現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長50.5%；繳納稅金12.9億元,同比增長51.7%；完成外出施工產(chǎn)值129億元，同比增長266%。

今年各項成績的取得，得益于市委、市政府和各級黨委、政府對住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作的高度重視和大力支持；得益于全市各級各部門、各指揮部貫徹執(zhí)行中央、省、市各項重大決策部署，態(tài)度堅決，措施有力，工作扎實和密切協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作；得益于堅持以人為本、關注民生的理念和廣大人民群眾的支持參與；得益于建設領域廣大干部職工愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻。在這里，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也要清醒地認識到，建設事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平有待進一步提高，我市城鎮(zhèn)化率仍低于全省平均水平1.1個百分點，比先進發(fā)達地區(qū)相差近10個百分點。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務水平差距明顯，縣城和小城鎮(zhèn)支撐乏力的問題比較突出。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理仍相對薄弱。四是城市基礎設施總量仍相對不足，市政管網(wǎng)不夠完善，防災減災體系還不健全，城市交通擁堵和停車難問題日益突出。五是建設領域節(jié)能減排任務繁重，按實際供熱計量收費尚未大范圍推廣。六是保障性安居工程建設任務仍很繁重，配套資金壓力較大。這些問題和困難需要引起高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、振奮精神，乘勢而上，扎實推進全市住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大跨越、小城鎮(zhèn)建設大突破、民生質(zhì)量大改善的關鍵一年。國家和省市安排的安居工程、民生工程、公共設施建設、管理創(chuàng)新、新舊城區(qū)開發(fā)建設，項目多、投資大、工期緊、要求高，是近年來工程量最大的一年，任務十分艱巨。做好住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，對構建和諧、加快富民強市步伐、促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各級各部門必須充分認識今年工作的艱巨性、緊迫性，進一步振奮精神，以更加強烈的責任感、緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，具備許多有利條件和積極因素。從國家宏觀政策看，中央經(jīng)濟工作會議確定了“穩(wěn)中求進”的發(fā)展思路，將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進一步擴大內(nèi)需，加大對民生領域的投入，保障性安居工程的補助資金將明顯增加，國家確定沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部有關政策，為我們克服困難、加快建設創(chuàng)造了有利條件；從省委、省政府決策部署看，省里將組織實施100個省重點項目，安排規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.1萬億元，省政府近期將制定出臺支持沂蒙老區(qū)加快發(fā)展的意見，實施《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，推動魯南經(jīng)濟帶發(fā)展，將給我市建設事業(yè)的發(fā)展帶來重大機遇；從我市情況看，經(jīng)過這些年發(fā)展，我市經(jīng)濟實力顯著增強，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為城鄉(xiāng)建設工作的開展奠定了堅實基礎。更重要的一條，就是我們建設系統(tǒng)干部群眾士氣高漲、團結和諧、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚了乘勢而上、跨越發(fā)展的強大力量。

今年總的工作要求是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實市委、市政府“四三二一”總體思路，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設、保障改善民生三大重點，積極實施城鎮(zhèn)化主導戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)建設任務的實施過程中，堅持“四重四強”原則，即：更加重視民生項目，進一步強化安居工程和服務設施建設；更加重視城市內(nèi)涵，進一步強化城鎮(zhèn)基礎設施配套；更加重視和諧發(fā)展，進一步強化服務與管理的統(tǒng)一；更加注重品味質(zhì)量，進一步強化工程質(zhì)量安全管理。

重點做好以下七個方面的工作：

（一）以住有所居為目標,扎實做好住房保障工作。一是統(tǒng)籌建設，規(guī)范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建設任務。今年省下達我市的任務是開工建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共19280套（戶），竣工9000套（戶），新增發(fā)放廉租住房租賃補貼781戶。省里要求9月底前要全部開工，三分之一主體結構基本完成，三分之一進入樓層施工，三分之一開始基礎施工。今年新開工數(shù)量雖然比去年少，但是加上去年結轉(zhuǎn)續(xù)建項目，在建工程規(guī)模將達到3.3萬戶，任務實際上更加艱巨。市房管局要盡快分解落實，各縣區(qū)也要盡快落實到具體項目，及早完備手續(xù)，確保項目早開工、多竣工。要落實好建設用地，對保障房用地繼續(xù)實行計劃單列、優(yōu)先保障、應保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區(qū)對接中部政策的有利條件，最大限度地爭取中央和省補助資金。進一步加大財政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房傾斜等政策，加大信貸支持，滿足工程建設資金需要。要加強分配管理，嚴格準入程序，確保分配公平。研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內(nèi)獲得保障房。完善退出機制，控制戶型面積，引導保障對象在收入提高后退出，制訂和實行有利于退出的動態(tài)租金標準，真正讓困難家庭受益。要創(chuàng)新運營管理機制，堅持政府主導、社會參與、市場運作，嚴格落實土地供應、資本金注入、投資補助、財政貼息、稅費優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和社會資金參與保障房建設運營。要進一步完善住房保障體系，認真貫徹〔2011〕45號文件，制定配套政策，出臺公租房管理和保障房上市交易管理辦法，規(guī)范保障性住房的租售和使用管理。統(tǒng)籌解決新就業(yè)職工、外來務工人員、進城轉(zhuǎn)戶人群、企業(yè)困難人員的住房問題，使其平等享受城市發(fā)展成果。二是嚴格落實調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序。堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認真落實調(diào)控政策，綜合運用房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機性購房。進一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期向社會公布市場信息，實現(xiàn)部門間信息共享，形成合理的社會預期和有效的監(jiān)管調(diào)控體系。要有序調(diào)節(jié)住房供應，切實增加普通商品住房建設用地，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量70%。切實增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，積極爭取金融部門信貸支持，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，健全完善前期建設條件意見、中期預售把關、后期綜合驗收備案的全過程監(jiān)管體系，重點實施商品房預售資金監(jiān)管，嚴格監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)資金運作。三是抓好住房公積金歸集擴面工作，切實加強資金監(jiān)管。今年，國務院將修訂完善《住房公積金管理條例》，更好地發(fā)揮這塊資金的作用，我們要積極主動地進行先期研究，吃透精神，抓好落實，進一步完善住房公積金管理工作，拓寬資金使用渠道。要繼續(xù)擴大住房公積金制度覆蓋面，依法強化歸集工作，重點做好規(guī)模以上城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、各類社團組織在職職工的住房公積金歸集工作。要督促未建、不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金，切實維護職工合法權益。要加強制度建設，強化審計檢查和內(nèi)部稽核，完善貸后管理，確保資金安全。

（二）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和中心城區(qū)建設。一是小城鎮(zhèn)建設要力爭有較大突破。去年是我市加快小城鎮(zhèn)建設的第一年，應當說12個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，都有了明顯起色，勢頭不錯，但是和先進地區(qū)相比還有很大差距。我們的近鄰江蘇省，地方財政收入過10億元的小城鎮(zhèn)有24個，而我市12個重點鎮(zhèn)中財政收入過億元的只有3個，有的還不到1000萬元。加快推進小城鎮(zhèn)建設，是我市近年來重視程度最高、推進力度最大的一項決策，市里出臺了非常強的激勵措施，并從領導力量、包扶措施上給予了強有力的支持。各縣區(qū)務必要充分認識這項工作的意義，進一步自我加壓，加快建設步伐，提高城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力，爭取今年有大的突破，打造繁榮生機小城鎮(zhèn)。要建好工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，引進一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)項目，帶動人氣、商氣、財氣聚集，開辟縣域經(jīng)濟發(fā)展第二戰(zhàn)場。要建好農(nóng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社創(chuàng)辦基地，擴大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要建好小區(qū)宜居園，加快垃圾處理、污水處理設施和園林綠化建設；完善道路、路燈、排水和供熱、供水、供氣等設施，吸納更多的人進入小城鎮(zhèn)生活。要堅持“請進來”與“走出去”相結合，舉辦小城鎮(zhèn)建設培訓班，請先進地區(qū)的小城鎮(zhèn)負責人傳經(jīng)送寶，請專家學者傳授先進理念，組織外出考察觀摩、學習先進經(jīng)驗。要加大督導考核。《市重點鎮(zhèn)建設發(fā)展考核辦法》已多次征求意見，現(xiàn)已進入簽發(fā)程序。其中一條，就是將12個重點鎮(zhèn)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟發(fā)展考核，并將占到20%的權重。五•一前后，市委、市政府將組織一次小城鎮(zhèn)建設觀摩會，不僅要看小城鎮(zhèn)建設，還要看創(chuàng)新縣城管理的亮點，看一個實施“三上工程”的新建社區(qū)，看一個沿河、沿路、礦山塌陷區(qū)農(nóng)房納入重點優(yōu)先改造的亮點，這項工作張務鋒市長在蘭陵會上已經(jīng)作了安排，全市經(jīng)濟工作會上又進行了強調(diào)，會前張務鋒市長又進一步提出了明確要求，請各縣區(qū)、各鎮(zhèn)提前做好準備。

二是打一場沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進農(nóng)村住房建設與危房改造工作。市委、市政府確定今年的農(nóng)村住房建設和危房改造工作，要按照重點攻堅、標準不降、力度不減的要求，繼續(xù)全面推進，新建農(nóng)村住房9.5萬戶，改造危房2萬戶。首先，要實施重點攻堅，把沿沂河、沭河、祊河兩岸和國省道沿線的村莊以及礦山塌陷區(qū)舊村居納入優(yōu)先改造之列，迅速取得整治效果。市農(nóng)房辦和有關縣區(qū)要制定方案，摸清底數(shù)，編制規(guī)劃，明確計劃，努力創(chuàng)造條件全面啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設；條件確實不成熟、今年暫不改造的，要實施環(huán)境綜合整治，進行美化，使村居面貌煥然一新。其次，要全面提高新型農(nóng)村社區(qū)住房品質(zhì)。堅持經(jīng)濟、實用、美觀、節(jié)能的原則，切實提高農(nóng)村住房設計水平，推廣應用省、市農(nóng)村住房優(yōu)秀設計圖集，引導群眾建設“百年住宅”。加大配套設施建設力度，實施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場化物業(yè)化“三上”工程。第三，要尊重群眾意愿，充分考慮農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活需求和長遠生計，妥善處理拆遷、用地、補助等問題，統(tǒng)籌建設老年房，切實做到宜樓則樓、宜房則房，不搞“一刀切”。春節(jié)后，我將帶隊到有關縣區(qū)督導檢查。三是加快推進中心城區(qū)建設。要進一步拓展城市發(fā)展空間。堅持好、快、穩(wěn)，搞好新區(qū)開發(fā)建設和老城區(qū)提升改造，掀起新一輪建設。加快蘭山區(qū)西部新城、鎮(zhèn)山風景區(qū)和羅莊區(qū)“一城五基地”、河東區(qū)“五區(qū)托一城”規(guī)劃建設，促進中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。依法開展國有土地上房屋征收補償工作，做好深入細致的群眾工作，加快拆遷進度，推進東風東關、南壇、體育場、沂景南國棉八廠、運輸公司、兵學城、西關王六居、巨靈集團、機場等片區(qū)開發(fā)建設，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要加快市政設施建設。按照建設300萬人口大城市的標準，落實城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃等專項規(guī)劃，抓好相關基礎設施配套，全面增強支撐保障能力。三河口祊河隧道要科學施工，保證質(zhì)量，加快進度，爭取汛期前完成主體工程，今年全線貫通。大劇院、沂蒙精神紀念館、書法城二期工程、動植物園、開羅大橋等公共文化設施，要高標準設計、高水平施工，打造標志性工程，書圣閣主體工程要在園博會開幕前完成建設任務。完成南環(huán)路、西環(huán)路和機場擴建二期項目建設，打通蘭山路、考棚街等斷頭路，特別是結合運輸公司片區(qū)改造，加快與隧道南端相連接的路網(wǎng)建設，進一步完善路網(wǎng)結構，加快停車場建設，優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池（管）建設，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對、沂河污染問題。要提高公用設施服務水平。加快供水管網(wǎng)建設和管線改造，推進供水戶表改造和自備井封停，提高公共供水普及率。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設，確保新增集中供熱面積500萬平方米。繼續(xù)推進“氣化”進程，完成市區(qū)至平邑、沂水至臨朐、新泰至蒙陰的高壓、次高壓天然氣管道建設。在新區(qū)建設地下管線示范區(qū)，搞好城市地下管線綜合管理，積極開展地下管線普查、檔案歸集和查詢利用，推動數(shù)字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領域拓展。各縣城也要加強基礎設施和服務設施建設，打造特色魅力縣城。

（三）以創(chuàng)建“和諧城管”為抓手，全面加強城鄉(xiāng)管理工作。“和諧城管”，就是要牢固樹立以人為本、為民服務、促進和諧的管理理念，綜合運用多種手段，實現(xiàn)從重管理向重服務轉(zhuǎn)變，由政府唯一主體向政府主導、社會共建模式轉(zhuǎn)變，由重管制控制向重協(xié)調(diào)共贏轉(zhuǎn)變，構建有序高效的城市管理和運行模式。構建和諧城管，必須做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享。一是理順管理體制，建立“大城管”工作模式。調(diào)整、理順市區(qū)城市管理體制，成立市城市管理委員會，切實加強對城市管理工作的組織領導、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動處置、考評獎懲；以市數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，整合相關部門數(shù)字化城市管理資源，大力推進二級管理平臺和終端建設，建設覆蓋城區(qū)的城市管理動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)格，構建“城管委領導協(xié)調(diào)、數(shù)字化平臺指揮調(diào)度、城管辦督導考核、責任單位落實處結”的大城管工作格局。各縣數(shù)字化城管系統(tǒng)要于2013年年底前建成并投入使用。出臺《市城市管理暫行辦法》、《縣城管理考核辦法》，修訂、完善城市管理責任區(qū)考核、環(huán)境衛(wèi)生責任考核制度；科學界定市、區(qū)、街、居四級城市管理職責和權限，建立健全部門協(xié)作配合機制。各縣也要參照市區(qū)的做法，進一步理順城市管理體制、健全工作機制。二是深入推進創(chuàng)新縣城管理工作，進一步提升城鄉(xiāng)管理效能。適時召開創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場觀摩會，全面推廣費縣“大城管”工作經(jīng)驗；開展爭創(chuàng)縣城管理先進縣、城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村活動，創(chuàng)新管理方式方法，充實壯大城鎮(zhèn)管理隊伍，強化人居環(huán)境整治，打造縣城管理特色，著力在體制機制、管理模式、隊伍建設、環(huán)境整治、彰顯特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個方面實現(xiàn)新突破，為實現(xiàn)“四點對接”、助推縣域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。三是堅持以人為本，著力創(chuàng)建和諧城管。春節(jié)后將召開全市和諧城管動員會議，部署開展和諧城管創(chuàng)建活動，實施市容秩序整治、市政設施完善、環(huán)境衛(wèi)生提升、建筑施工管控、違法建設清拆、交通秩序整治、戶外廣告精品、園林綠化景觀、數(shù)字化城市管理和創(chuàng)新縣城管理等十大工程，唱響和諧城管主旋律，樹立“當好城市仆人，為人民管理城市”理念，打造人民滿意的和諧城管品牌；堅持合理布局、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理，加快編制集貿(mào)市場、公共停車場、便民服務攤點、廣告設施等專項規(guī)劃，推進便民市場、便民服務設施建設，最大限度為群眾提供方便。增加市民參與城市管理的互動性，推進市民獻計城管、呵護城市好行為宣傳、市民不良習慣曝光、志愿者城市護衛(wèi)隊等活動開展，全面提升居民的城市意識。四是提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。大力推進環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，今年10月底前，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾收集站，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”。按照相關標準建設村居生活垃圾收集站點、配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集處置獎補制度，健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、市（縣）處理”的“一條龍”工作體系；深入推進糞便無害化處理工作，盡快啟動市餐廚廢棄物處理場建設項目，探索、建立餐廚廢棄物收運、處置機制，中心城區(qū)開展垃圾分類收集、處置試點；擴大“一體化”環(huán)衛(wèi)保潔范圍，在縣區(qū)試點托管、半托管與自我服務相結合的環(huán)衛(wèi)管理模式，進一步提升環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化、市場化水平。五是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，全面提升城市形象和品位。加強建筑垃圾運輸和建筑工地管理，建筑渣土密閉化、規(guī)范化運輸率和處理率要達到90%以上。加強火車站、汽車站、廣場、游園等窗口部位環(huán)境整治，全力推進路域環(huán)境、水域環(huán)境整治和城鄉(xiāng)重點區(qū)域廣告標語集中整治，打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。

（四）進一步強化規(guī)劃引領調(diào)控作用，加強實施監(jiān)督力度。一是進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結合貫徹省政府《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“五規(guī)合一，同向同步”；深化中心城區(qū)規(guī)劃，做好羅莊區(qū)“一城五基地”、河東區(qū)“一區(qū)托五城”分區(qū)規(guī)劃，重點編制商城、河東區(qū)沿河加快發(fā)展帶、蘭山區(qū)西部新組團、鎮(zhèn)山風景區(qū)和新區(qū)二期的控制性詳細規(guī)劃；加快各縣總體規(guī)劃的修編和報批，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地的控制性詳細規(guī)劃全覆蓋；增加對村鎮(zhèn)規(guī)劃的投入，大幅度提高小城鎮(zhèn)和中心村詳細規(guī)劃覆蓋率，推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展；編制城中村改造、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟適用房、公租房、廉租房建設規(guī)劃；加大交通規(guī)劃研究力度，緩解市民出行難、停車難問題。二是努力創(chuàng)新規(guī)劃理念。繼續(xù)做好“水之城、商之都、文之邦”三篇文章，深化、細化、強化城市特色，進一步提升城市內(nèi)涵；加強對城市色彩規(guī)劃、亮化規(guī)劃的研究，在規(guī)劃深度和精細化上下功夫；大力實施低碳規(guī)劃，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設；做好規(guī)劃展覽館的維護和更新，開設城市地下管網(wǎng)、地下空間利用專區(qū)，擴大宣傳范圍，增強市民參與城建、護衛(wèi)城市的意識。三是全面提高規(guī)劃管理水平。進一步完善“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”制度，保證規(guī)劃審批的快速高效、公開公正；結合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實施，制定完善相關規(guī)章制度，健全規(guī)劃管理體系；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立規(guī)劃管理所，在村、居指派規(guī)劃聯(lián)絡員，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃三級管理四級網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。進一步加大規(guī)劃批后管理力度，做到“嚴、細、實”。“嚴”即對于規(guī)劃實施情況檢查要嚴，著重對平面位置、樓間距、高度、層數(shù)、退讓距離、外立面裝飾、配套設施等多項技術指標內(nèi)容進行檢查，與規(guī)劃不符的堅決不予核發(fā)竣工驗收合格證。“細”即對規(guī)劃批后檢查和資料收集要細，從工程放驗線到竣工驗收等各類表格、坐標數(shù)據(jù)、圖紙等都要認真仔細地審查收集。“實”即對建設項目現(xiàn)場檢查要實，要走到、看到、問到、測量到，掌握情況全面，發(fā)現(xiàn)問題準確，采取措施及時。關于規(guī)劃實施監(jiān)督和違法建設查處，市規(guī)劃局和城管局要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，共同組隊、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理，要健全定期檢查與日常巡查機制，嚴厲查處未批先建和違規(guī)變更規(guī)劃行為，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性、權威性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施。

（五）以科技創(chuàng)新為動力，推進建設領域節(jié)能減排。一是加快建設領域科技創(chuàng)新。加快建設領域關鍵技術學習、掌握和推廣力度，重點引進消化綠色建筑規(guī)劃與設計、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術，并加大推廣應用力度。全面實施專業(yè)技術管理人員崗位培訓，抓好建設類執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，加強專業(yè)實訓、實習基地建設，擴大一線農(nóng)民工培訓規(guī)模。二是深入推進建筑節(jié)能。認真做好“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃編制工作，制定切實可行的實施方案和保障措施。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準，強化建筑節(jié)能監(jiān)管。加大既有居住建筑節(jié)能改造力度，確保完成全年114萬平方米的工作任務。健全供熱計量資金籌措、產(chǎn)品準入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測、熱費改革等工作機制，加快供熱計量項目建設；凡是具備條件的居住建筑，取消按面積收費，實行按實際用熱量兩部制收費。加快太陽能、淺層地能等關鍵技術裝備引進推廣和產(chǎn)業(yè)化。努力爭創(chuàng)國家“可再生能源建筑應用示范城市”。三是發(fā)展綠色建筑和綠色建材。全方位實施綠色建筑各項措施，申報、認定一批綠色建筑。建立“禁實”長效機制，防止死灰復燃。在保證頁巖多孔磚主導產(chǎn)品的基礎上，積極發(fā)展粉煤灰磚、混凝土磚、粉煤灰加氣砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻材。以CL建筑結構體系的試點和推廣為重點，推進建筑節(jié)能保溫與結構一體化。四是健全以環(huán)保型公交車、電動汽車和公共自行車為主體的節(jié)能型城市交通體系，努力創(chuàng)建“交通管理模范城市”、“城市步行交通系統(tǒng)示范項目城市”。五是繼續(xù)加強城市節(jié)水工作，實行最嚴格的水資源管理制度，加快水價改革，加強節(jié)水管理，努力創(chuàng)建“省級節(jié)水型城市”。

（六）以舉辦省園林博覽會為契機,帶動提升園林綠化工作。一是全力以赴，辦好第四屆省園博會。與前三屆相比，今年9月10日在我市舉辦的第四屆園博會將首次采取落地形式建設永久展園。目前，已確定50多個室外展園，是自省園博會舉辦以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次展會。為辦好園博會，要學習借鑒外地成功經(jīng)驗，切實抓好園區(qū)各項基礎設施建設工程，豐富博覽會內(nèi)容，體現(xiàn)“水綠相映，生生不息，文化與自然共生”的園林主題。要扎實做好運行保障，確保園博會順利、有序、高效進行。要加強宣傳推介力度，提高和擴大園博會的影響力。其中很重要的是搞好園和縣區(qū)園的建設，以充分發(fā)揮東道主的帶頭作用，彰顯我市園林綠化水平。從調(diào)度的情況來看，已有9市明確表示主展園投資在200萬元以上，我市作為東道主，園和各縣區(qū)展園建設標準也不能低，投資也不能少。今天，就算一次園博會籌備的全面動員會，受務鋒市長委托，我正式就各縣區(qū)園建設問題，在這里作出部署安排，請各縣區(qū)要盡快成立專門協(xié)調(diào)推進機構，進一步強化組織領導，迅速與市園林局對接，并制定工作方案，積極落實建設投資計劃，從資金、人力、技術等方面給予充足的保障，盡快完成設計并通過組委會審核，3月上旬要進場施工，7月底前建成并全面進入養(yǎng)護。要大力加強安保工作和工程質(zhì)量，確保實現(xiàn)平安園博會的目標，真正把園博園建成園林精品工程，把本屆園博會辦成永不落幕的園林盛會。二是齊心協(xié)力，做好迎接國家園林城市復核工作。今年是國家園林城市的復核年，各級、各有關部門要做好充分準備，中心城區(qū)、平邑縣要分別確保實現(xiàn)增綠170萬平方米、50萬平方米。年內(nèi)所有縣城要獲得省級園林城市稱號。要嚴格執(zhí)行“綠色圖章”制度，嚴格綠線管控，嚴把臨時占用城市綠地審批關口，開展“綠色使者進社區(qū)”活動，借鑒西安市的做法，建立城市綠地管護公示制度，聘請社會監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)綠地“變菜園”、“變硬化”現(xiàn)象。三是開展綠蔭行動，提高城市綠化覆蓋率。深入貫徹全省綠蔭行動，力爭提前一年全面完成。要選擇冠大蔭濃、生長較快、病蟲害較少的大規(guī)格喬木作為行道樹，搭配適宜本地生長的灌木，形成綠色和諧、層次分明、喬灌結合的綠色廊道。要對照《城市園林綠化評價標準》，新建、改建、擴建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園、游園和“街心花園”，形成點面結合、布局合理的公園綠地系統(tǒng)，適應人民群眾對改善城市生態(tài)環(huán)境和“出門見綠、500米見園”的出行、游憩要求。要繼續(xù)推行拆墻透綠、見土釘綠、以綠蓋硬，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實現(xiàn)綠色共享，年內(nèi)力爭新增花園式小區(qū)、單位100個，新增立體綠化面積100萬平方米，新增屋頂綠化面積60萬平方米。新建、改建林蔭停車場300處。四是著力建設民生園林，進一步放大濱河景區(qū)綜合效能。要全面實施濱河景區(qū)景觀提升工程，圍繞群眾需求和綠化、亮化、彩化、美化“四化”原則，增植各類高大喬木、各種彩葉樹種，并利用LED彩光源或地燈、射燈等做好建筑和樹木的亮化，打造濱河景區(qū)垂釣區(qū)、休閑區(qū)、運動區(qū)、健身區(qū)，著力增加便民甬道、座椅、健身器材、公廁等服務設施，在景區(qū)內(nèi)形成更多的文化精品園、濱水景觀特色園，讓群眾進得來、坐得下、留得住、玩得好。要加快水上運動之城、水上娛樂之城、水上文化之城建設，完善旅游服務功能，爭創(chuàng)4A景區(qū)。實施小埠東橡膠壩上游基礎截滲和壩袋更換工程，確保第一大壩的使用功能和景觀效果。五是精心實施清水工程、濕地工程，保護好“一澈清水”。落實《中心城區(qū)水質(zhì)保障考核辦法》，加大對水環(huán)境的治理，完善部門協(xié)調(diào)配合機制。堅持合理開發(fā)、有序利用的原則，編制《濕地公園規(guī)劃建設方案》，進一步擴大濕地建設成果。重點實施小埠東壩下濕地、柳杭濕地、角沂濕地修復工程，提高水體自凈能力，保護生物多樣性，打造城市濕地群。（七）以規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型升級為目標，加強工程建設管理，做大做強建筑業(yè)。一是切實加強工程建設管理。盡快出臺《關于進一步加強基本建設管理的通知》，規(guī)范基本建設程序。結合工程建設領域突出問題專項治理，進一步強化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理，規(guī)范建筑市場秩序。規(guī)范勘察設計市場，繁榮建筑創(chuàng)作，把好初步設計和施工圖審查關，抓好抗震設防工作。嚴格落實招標信息、投標資格審查和專家評標等制度，進一步加強招投標控制價和竣工結算備案管理。結合施工許可和竣工驗收備案管理，完善工程項目信息和參建單位信用信息系統(tǒng)，強化對建筑市場的動態(tài)監(jiān)管。二是進一步完善質(zhì)量安全保證體系。嚴格落實《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部5號令），建立符合市場規(guī)律和國際慣例的質(zhì)量責任體系和政府監(jiān)管方式。強化建設工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場監(jiān)管，組織好建設機械類產(chǎn)品節(jié)能認定。加強對圖紙會審、按圖施工、材料監(jiān)督抽檢等關鍵監(jiān)督工作節(jié)點的控制，加強對深基坑（高邊坡）、地下工程、地基基礎及主體結構工程等技術風險較大工程的監(jiān)管。加強施工現(xiàn)場安全文明管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有工地全部實行出車輪胎沖洗制度。三是妥善解決清欠、和勞保金管理等熱點難點問題。進一步完善勞務資質(zhì)管理、工資支付監(jiān)控、勞務工資保證金、農(nóng)民工工資銀行卡支付等制度，建立農(nóng)民工工資清欠長效機制，切實維護群眾合法權益。

認真貫徹落實我市《關于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，增強全市建筑業(yè)發(fā)展整體實力。一是提高本地企業(yè)競爭力。實行分類引導，專題研究，重點扶持，鼓勵與外地大型企業(yè)組成聯(lián)合體承接工程；在人員培訓、人才引進、市場準入、資金融通、政策咨詢等方面為企業(yè)提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務；引導企業(yè)加快經(jīng)營結構調(diào)整，按照市場要求，做精施工業(yè)務，拓寬服務領域。二是規(guī)范外來企業(yè)發(fā)展。建立健全外來企業(yè)準入、清出制度，鼓勵有實力、信譽好的高端建筑企業(yè)落戶。嚴格注冊登記和稅收管理，增加地方稅收收入。三是大力發(fā)展外出施工。實施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵制度，積極扶持勞務企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場，努力鞏固建筑業(yè)大市地位。四是豐富房地產(chǎn)市場品種。積極引導企業(yè)按照市場需求大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、辦公地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)，推動地產(chǎn)開發(fā)模式多元化。根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平，策劃建設一批集商業(yè)、貿(mào)易、商務、文化娛樂、居住等功能為一體的城市綜合體，為高端服務業(yè)發(fā)展提供載體。

三、落實責任，創(chuàng)新機制，為城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展提供堅強保障

城鄉(xiāng)建設事業(yè)是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，事關群眾切身利益，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，領導關注，群眾關心，責任重大，任務艱巨。各級各有關部門務必進一步加強組織領導，落實責任，創(chuàng)新機制，扎實高效地做好各項工作。最近，張少軍書記分別到新區(qū)指揮部、片區(qū)指揮部現(xiàn)場辦公并作了重要講話。張書記的講話不僅對這兩個片區(qū)具有重要的指導意義，而且對全市城鄉(xiāng)建設工作也具有很強的指導性、針對性。各級各有關部門都要認真學習體會，全面貫徹。由于去年以來，城鄉(xiāng)建設事業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況和困難，主要是房屋征收工作難度加大，資金籌措困難增多，加之我市城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一些關鍵時期，所以，希望同志們要更加重視對新形勢、新情況、新問題的研究，積極進行有益探索，工作中既不能簡單從事、粗暴蠻干，也不能畏難發(fā)愁、束手無策、止步不前。要通過深入細致的工作，不斷適應新形勢、改變工作效能、解決新問題，推動住房保障和城鄉(xiāng)建設工作順利開展。

（一）進一步抓好工作落實。各級各有關部門要把住房保障和城鄉(xiāng)建設工作納入科學發(fā)展大局，做到目標同向、行動同步，細化工作責任，逐級分解量化任務，明確工作標準、節(jié)點進度和完成時限，建立橫到邊、縱到底，具體到崗位、人員的執(zhí)行責任體系，把各項工作落到實處。要推行“一線工作法”，到一線調(diào)研指導，在一線搞好服務，在一線檢驗成效。要進一步強化大局意識，各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管，形成工作推進合力。

（二）進一步創(chuàng)新體制機制。要針對制約城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作的瓶頸因素，理順體制機制，創(chuàng)新思路辦法，務求工作實效。完善落實宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新加強社會管理和公共服務的體制機制，著力規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督行為。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，科學制定并落實好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。完善推動建設科技自主創(chuàng)新的體制機制，著力提高城鄉(xiāng)建設和管理的技術含量。完善城鄉(xiāng)建設和管理的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制，妥善解決人民群眾切身利益問題。

（三）進一步強化督導檢查。要建立完善目標考核體系、獎懲機制，加強對中央省市各項決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，包括對保障性安居工程建設、房地產(chǎn)市場調(diào)控和節(jié)能減排等政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對工作進展快的，要給予表揚和獎勵，對工作不力、進展緩慢、影響大局的，要啟動效能督察，必要時約談主要負責人。市政府已經(jīng)與各縣區(qū)簽訂了相關目標責任書，具體工作都已做了部署安排，有關部門要不定期對任務完成情況進行檢查、調(diào)度和通報，及時匯總并報市政府。

（四）進一步加強隊伍建設。建設系統(tǒng)廣大黨員干部要加強學習，更新觀念，吃透上情；深入基層，走進一線，摸準下情，掌握翔實、全面的第一手信息和資料，為領導決策提供科學、準確依據(jù)，提高分析問題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展各項工作。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化對領導干部和重點崗位、對重要事項的制約和監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決杜絕商業(yè)賄賂。繼續(xù)深化“四比四看”活動，加強行業(yè)作風建設，切實改進服務工作，不斷提高工作效率。