固定資產投資節能審查辦法
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固定資產投資節能審查辦法范文第1篇
2015年是____市全面完成“十二五”期間節能減排任務的決勝之年，為保證該任務順利圓滿完成，____市多措并舉，扎實開展全市節能減排工作，現將____市2015年節能減排工作匯報如下：2015年____市大力加強節能減排工作，實現削減氨氮165噸；化學需氧量443.4噸；二氧化硫1530.5噸；氮氧化物1036噸。
按照《________自治區固定資產投資項目節能評估和審查辦法》，____市嚴格執行辦法，做到從源頭加強能源管理。2015年共完成140個項目的節能審查工作，其中：批復節能報告書2個，批復節能報告表5個，節能登記表133個。
（二）能源消費量主要為六大高耗能行業
從規模以上工業企業能源消費的大類行業看，六大行業能源消費量為287.06萬噸標準煤，占全市規模以上工業能源消耗總量的88.1%，同比增長1.22倍，高耗能行業在全市規模以上工業企業能耗總量中的比重，反映出我市目前工業能源消費的發展現狀：依賴增加值最大的電力熱力生產和供應業，在保障工業平穩高速發展的同時，須承受火力發電企業帶來的高能耗。
（三）新能源項目為節能減排做出突出貢獻
2015年，____市風光電項目并網規模達到299.5萬千瓦，發電量約為39.05億度，其中風電并網234.5萬千瓦，發電量約為33.34億度，光伏并網65萬千瓦，發電量約為5.71億度，相應節約了130萬噸標準煤，同時減少污染排放35.3萬噸碳粉塵、129.74萬噸二氧化碳、3.92萬噸二氧化硫、1.94萬噸氮氧化物。
（四）公共節能減排改造情況穩步推進
____市政府改造完成了____市機關1、2號樓辦公區域內外照明燈和路燈、射燈的改造項目，全部更換為T5和LED節能燈。督查檢查全市29家主管單位、67家直管單位，符合標準的T5節能燈28846個，LED燈1898個，更換不符合的燈18477個，全部建立能耗臺帳。
（五）減免稅工作落實到位
為促進節能環保，國家先后出臺了一系列促進企業節約能源、保護生態環境的稅收優惠政策，涉及環境保護、節能節水項目稅款減免，節能環保設備投資抵免稅款，資源綜合利用產品及勞務增值稅退稅、免稅等多項政策。____市享受環保節能優惠政策的企業有4戶（現1戶已注銷），主要享受的均為《財政部、國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》（財稅〔2008〕156號）政策。其中3戶享受的是廢渣比例不低于30%的水泥即征即退政策，截止2015年10月，即征即退增值稅1329.95萬元；1戶享受的是污水處理勞務免征增值稅，免征增值稅71.92萬元。
（六）加強能源計量和能效標識監管工作
一是嚴格開展用能單位能源計量器具配備情況監督檢查，完成19家重點用能單位能源計量器具配備情況的檢查；積極推進強制性能源效率標志制度，加強產品標志監管；二是積極開展特種設備的節能減排工作，加快推進鍋爐節能減排技術改造、鍋爐水處理達標等工作；三是加強節能減排相關產品和企業的監督檢查，嚴格執行生產許可審查工作。
（七）積極組織開展節能宣傳周活動
6月13日-19日為全國節能宣傳周，6月13日，____市開展以“節能有道 節儉有德”為主題的板報宣傳活動，同時發放“節能知識”宣傳單、宣傳冊、環保購物袋，宣傳節約能源、提高能效的重要性，不斷提高全民資源憂患意識和節約意識，營造更加濃厚的節能減排社會氛圍。
一是節能減排的意識有待進一步提高。部分企業在追求企業利益的同時，難以擔負起節能減排的社會責任，管理較為粗放，節能減排意識還比較淡漠，制度不完善，主動開展節能減排工作的工作力度不夠。
二是節能減排形勢依然嚴峻。我市正處于工業化、城鎮化加快發展階段，經濟的高速增長為節能減排工作帶來了巨大壓力，能源、資源消耗強度較大，完成節能減排任務難度較大。
（一）大力推動企業技術更新，著力抓好重點行業和重點企業節能工作。
近年來，能源消耗主要集中在重點用能行業、企業的狀況越來越明顯，因此鼓勵企業研究、開發、引進先進節能技術、設備，大力實施節能技術改造，淘汰落后設備和工藝，切實提高生產技術和裝備水平是做好節能減排工作的關鍵所在。
（二）圍繞新型工業化目標，繼續優化產業結構，進一步增強節能減排工作的成效。
固定資產投資節能審查辦法范文第2篇
深入貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源的基本國策，把節能降耗作為轉變發展方式、加快結構調整的重要抓手，作為培育新的增長點的重要內容，進一步完善法規政策，健全體制機制，落實工作計劃，強化目標考核，加大資金投入，狠抓節能技改，加強綜合協調，形成全社會共同推動和參與節能降耗工作的良好氛圍和工作格局，促進全市經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
根據“十一五”萬元GDP能耗下降20%的總體目標要求，**年全市萬元GDP能耗同比下降4.3%；各區縣規模以上工業萬元增加值能耗同比下降4.2%，9戶重點耗能企業節能4035噸標煤（見附件）；實施重點節能項目20個，總投資3.9億元;省百家重點耗能企業**山龍勝化工有限公司實現節能1500噸標準煤;市本級財政節能投入40萬元。
三、工作重點
（一）加強節能技術改造
1．圍繞節煤、節水、節電、余熱和固體廢物綜合利用，繼續實施大規模的節能和資源綜合利用改造工程。加快在建的國家節能項目的實施進度。按照產業政策要求，加強重點節能項目建設。以重點項目為載體，推動節能降耗重大技術研發、產業化示范和推廣。（責任單位：市經委）
2．全力做好國家和省節能技術改造財政獎勵資金、資源綜合利用項目的組織申報和爭取工作，做到在建一批、申報一批、儲備一批。抓好已列入國家、省節能扶持項目的監管工作，實行重點項目季調制度，確保項目順利建成并發揮效益。（責任單位：市經委）
3．加強節能項目管理。對列入中央及省預算內投資項目要嚴格執行法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制以及中央預算內投資項目管理的有關規定，切實加強資金和項目實施管理。建立項目調度跟蹤制度，及時協調解決項目建設過程中的問題，提高工程質量，確保項目順利建成、達產達效。（責任單位：市經委、市發改委）
(二)加快產業結構調整優化
4．始終貫徹落實“上大壓小、扶優汰劣、有保有壓”的產業發展政策，加大產業結構、企業結構、產品結構調整力度，重點實施一批資源優勢向經濟優勢轉化并具有示范帶動作用的精加工、深加工項目，促進能源、原材料產業升級。結合我市六大產業，積極發展循環經濟，大力發展農副產品深加工、現代中藥等特色產業項目的實施，積極發展電子信息、新能源、新材料等高新技術產業，提高高技術產業增加值占地區生產總值的比重。加快旅游、現代物流等服務業發展，帶動交通運輸、批發和零售業、住宿餐飲等服務業的發展，提高服務業占地區總值的比重。（責任單位：市發改委、市經委）
5．開展企業能源調查。結合國家經濟普查工作，深入重點行業和重點企業，摸清每一個企業生產規模、能耗物耗、用能設備、生產工藝等方面的情況，進行綜合排隊和分類指導。（責任單位：市統計局、市經委、市質監局）
（三）加快節能新技術推廣應用
6．開展電機系統變頻節能改造、鍋爐煙氣的余熱回收等節能技術推廣應用，淘汰落后機電產品，在重點耗能企業中對鍋爐符合燃燒要求的企業推廣使用燃煤催化燃燒技術。整治集中供熱區的小鍋爐。（責任單位：市經委、市環保局、各區縣政府）
7．積極支持科研單位和企業開展節煤節油節電技術應用研究，促進技術創新、成果轉化和推廣應用。（責任單位：市科技局、市經委）
（四）抓好重點企業節能
8．對年耗5000噸標煤以上的9戶重點耗能企業，建全節能責任制，完善節能管理制度，實施節能獎勵措施，開展與國際國內同行業先進水平對標活動，開展企業能源管理體系建設，完善能源計量、統計等基礎管理工作。促進重點耗能企業能源利用效率大幅度提高，帶動行業節能水平大幅度提高。確保省百家重點耗能企業龍勝化工和其它年耗能5000噸標煤以上企業完成全年節能目標。（責任單位：市經委、市統計局、市質監局）
9．建立全市耗能2000噸標煤以上企業能源利用狀況定期上報制度，開展能源利用運行監測分析，企業能源審計、能源監測，完善節能管理制度，落實節能措施，做好能源審計報告的審核和分析使用，及時把握企業能源消費走勢。每季度通報一次重點用能企業指標完成情況。抓好國家、省市能耗標準的實施和監督檢查。（責任單位：市統計局、市經委、市質監局）
（五）積極推進重點領域節能
10．強化交通運輸節能。認真貫徹落實交通部《營運車輛綜合性能要求和監測方法》，以能耗為重要指標嚴格執行營運車輛準入和退出制度。在客運龍頭企業積極開展節能技術和產品示范推廣，在全市駕校推廣使用駕培模擬器教學，降低駕駛培訓中燃油消耗和尾氣排放。鼓勵使用低油耗節能環保型汽車和清潔能源汽車，加強運輸節油管理。優化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平。對客車實載率低于70%的線路，不投放新的運力。（責任單位：市建委、市公安局、市交通局）
11．抓好農業節能。加快農村新能源建設，積極推廣農村沼氣、秸桿固化氣化和太陽能在農村生產生活中的使用。**年全市新建戶用沼氣池2820口以上。（責任單位：市農委、各區縣政府）
12．推動機關節能。認真貫徹落實國務院《公共機構節能條例》，研究制定市直機關節電、節水和公務用車使用等節約工作的標準和辦法；規范辦公設備及用品的采購、配備和使用，優先采購節能產品。要嚴格執行辦公設施、設備使用管理和維護保養制度，推廣使用高效節能產品。廣泛深入開展節電、節水、節油等活動。**年各級黨政機關節電、節油、節水要在**年基礎上降低5%。要進一步精簡會議和文件，大力壓縮會議、文件、通信等方面的費用支出。（責任單位：市機關事務管理局、市財政局）
13．節約城市公共照明用電。各區縣政府及相關管理部門，科學制定城市公共照明規劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，推廣使用節能型路燈。在用電高峰時段，減少城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等用電。政府機關、公共場所關閉不必要的夜間照明。在保證車輛、行人安全的前提下、合理開啟和關閉路燈，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率。除重大的慶祝活動外，嚴格控制裝飾性景觀照明，特別是辦公區和住宅小區裝飾性景觀照明。在照明路燈和景觀照明，積極推廣使用太陽能、風能等可再生能源。（責任部門：市建委、市機關事務管理局、市財政局、各區縣政府）14．加強電力需求側管理。按照以電定用、有序用電、節約用電的原則，制定并嚴格實施科學合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案，加強無功管理。（責任單位：市經委、市供電公司）
（六）加強建筑領域節能工作
15．推進散裝水泥發展，鞏固“禁粘限實”成果。按照《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》（〔**〕33號）、《**省促進散裝水泥和預拌混凝土發展辦法》（**省人民政府第216號令）和《關于禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土的通知》（**政辦秘〔**〕23號）文件精神，加大“禁實限粘”和砂漿“禁現”執法檢查力度。引導和支持新型墻材企業和預拌混凝土攪拌站的有序發展。確保全市水泥散裝率達48%，城市規劃區內從今年1月1日起全面禁止使用實心粘土大磚。（責任單位：市建委、各區縣政府）
16．實施可再生能源一體化建設示范工程。在既有建筑中,推廣使用太陽能、空氣能。在新建建筑中，充分考慮大力推廣太陽能、空氣能和地熱能可再生能源的利用，重點建設一批太陽能、空氣能等可再生能源一體化建筑示范工程。（責任單位：市建委）
（七）開展項目節能評估
17．修改和完善項目節能評估體系。依據《**省固定資產投資項目節能評估審查辦法》,修改和完善《**山市固定資產投資項目節能評估審查辦法》，進一步細化操作流程，制定評估標準，不斷完善節能評估審查體系，加強項目全過程的節能監管，嚴把增量節能準入關，從源頭控制高耗能、高污染行業過快增長，防止新上不符合國家產業政策的項目，確保全市所有新上項目的進行節能評估，徹底把住能評關。（責任單位：市發改委、市經委）
18．加快節能中介技術服務機構培育。建立節能服務中介服務機構和節能服務咨詢機構庫，規范節能咨詢服務市場，對即有項目開展能源審計和能效檢測，對新建項目開展節能評估，把節能服務工作納入中小企業服務體系中。（責任單位：市經委）
（八）深化全民節能行動大力推廣綠色照明產品，引領全民節能，在全市推廣使用高效照明產品。以交通運輸設備節油、鍋爐窯爐節能、電機系統節電、空調冰箱節電、公共機構節能、建筑節能為重點，突出加強節油節電。積極開展節能進企業、進社區、進校園、進家庭以及能源短缺體驗活動。進一步加大節能宣傳力度，制定系列宣傳報道方案，利用廣播、電視、網絡和報紙等媒體，采取企業訪談、公益廣告、座談會和專題講座等形式，切實加大節能宣傳力度。在企業、學校、社區、家庭等開展節能專項行動，組織好“節能宣傳周”等主題宣傳活動，通過宣傳，進一步增強全市各行業、全體市民的節能意識，并積極付諸行動，進一步推動全社會節能工作。（責任單位：市節能領導小組成員單位）
四、保障措施
19．進一步提高認識。**年是全面完成“十一五”節能目標任務的關鍵年，要充分認識到**年工作對完成“十一五”節能目標具有決定性影響，要采取更加迅速、更加有力、更加有效、更加扎實的措施，創新工作方法，提高工作成效，千方百計確保完成目標任務。（責任單位：節能領導小組成員單位）
固定資產投資節能審查辦法范文第3篇
“兩型社會”的建設，是一綜合性很強的工作。我們要在發展中分清輕重緩急，處理好協調和同步、連續性和階段性的矛盾。當前，我市經濟發展面臨的矛盾和問題突出體現為節能降耗、保護環境、科技創新三大方面，而節能降耗對緩解能源約束矛盾、提高經濟增長質量和效益、保護環境有著重要意義。因此，在建設“兩型社會”中，節能工作顯得尤為重要、尤為迫切。這就要求我們長期堅持和實施節能優先的方針，采取綜合的、更加有力的措施，進一步強化節能降耗工作。為此，結合前一段時間的工作，提出以下對策思路：
一、堅持節能與產業結構調整、技術進步與加強管理相結合。
一是調整產業結構、產品結構和能源消費結構。通過淘汰落后技術和設備，加快發展以服務業為主要代表的第三產業和以信息技術為主要代表的高新技術產業，實現產業結構向節約型、環保型轉變。
二是加強組織領導，強化管理節能。節能是一項系統工程，需要有關部門的協調配合、共同推動。當前，我們要建立政府負責、部門協調、行業協會配合、全社會參與的領導體制和工作機制，切實貫徹已經出臺的資源節約法規政策。年，我市在全國省會城市率先成立了能源歸口管理機構——市能源辦，率先啟動了創建全國節能型試點城市工作，先后制定出臺了《關于推動節約能源工作若干意見》、《市百家企業（機關）節能工程活動實施方案》、《關于進一步加強城市建筑節能工作的通知》、《市節能專項資金管理暫行辦法》、《市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》等一系列政策措施，初步構建起了有特色的節能政策體系，組建起了保障各項政策措施執行的企業節能專干、能源專家等節能工作隊伍，使建設節能型城市工作步入了規范化、制度化的軌道。
三是切實完善工作考核機制，落實節能目標責任制。建立健全有利于資源節約、環境保護的政績考核體系和加大對用能單位能源利用狀況的監督檢查，是加強節能工作的重要抓手。目前，市已把節約能源資源、發展循環經濟的工作目標，列入對各區縣（市）、工業園區和各單位的年度工作綜合考核，實行了節能目標責任制。
二、堅持發揮市場機制作用與政府宏觀調控相結合
一是建立節能信息制度。利用現代信息傳播技術，及時國內外各類能耗信息、節能新技術、新工藝、新設備及先進的管理經驗，營造有利于節能的體制環境、政策環境和市場環境。去年，市能源辦與市政府新聞中心、市統計局聯合建立了GDP能耗指標公報制度，與市政府新聞中心建立節能產品導向目錄新聞制度，開通我省首家能源管理與公共服務官方網站——能源網。
二是推行合同能源管理。目前，由市能源協會推介的第一、二批合同能源管理公司達到7家，市場發育良好，7家公司先后完成了90多個用能單位的節能改造項目。遠能公司打捆推進節能改造工程，獲得國家發改委節能專項資金的立項支持，全部實施后可望獲得1000萬元資金補助。
三是建立能效貸款擔保機制。要在財政、稅收、金融和價格政策中支持節能，積極引導其他社會資金向節能領域投資。市能源辦與興業銀行攜手推動能效貸款，首批4個用能單位進入興業銀行考察范圍，單筆貸款最高可達到4000萬元。
三、堅持依法管理與政策激勵相結合
一是加強能源監察執法和節能評估工作。要嚴格控制新建高耗能項目，提高節能市場準入門檻，嚴格執行節能評估審查和項目核準程序，加強執法監督檢查，從源頭控制高耗能企業、高耗能建筑和低效設備（產品）的發展。
二是加快節能技術開發和推廣。要采取積極措施，加大資金投入，加強節能技術的開發和推廣應用，引導企業有重點地開發和應用先進的節能技術，促進節能技術產業化。為引導用能單位和個人正確選擇使用節電、節能、質量可靠的產品，市制定了《節能產品推薦評審實施辦法》，公布了兩批《市推薦使用的節電技術、節能產品導向目錄》和《市推薦合同能源管理公司名單》，取得了良好效果。如恒宇公司通過導向目錄的吸引境外投資1000萬元。
三是制定和實施強化節能的激勵政策。我們要對生產或使用節能產品實行鼓勵政策，將節能產品納入政府采購目錄，對一些重大節能工程項目和重大節能技術開發、示范項目給予資金支持。從去年起，市每年拿出3000萬元作為市節能專項資金，對重點節能改造和建設項目給予支持或補助，目前已經完成兩批項目申報。
四、堅持突出重點、分類指導、全面推進
一是加強對重點用能單位節能管理。對年耗能萬噸標準煤以上重點用能單位要嚴格依法管理，明確目標措施，公布能耗狀況，強化監督檢查。去年，確定了100家年耗能3000噸標煤的重點耗能企業名單，建立了重點用能單位監測網絡，開展用能單位能源審計和編制節能規劃。
二是抓好對建筑和交通行業的節能管理。交通節能的重點是優先發展城市公共交通系統，建立和實施機動車燃油經濟性標準及配套政策和制度。建筑節能的重點是嚴格執行節能設計標準，加強政策導向，積極開展綠色建筑、低能耗建筑、超低能耗建筑工作。
三是實施重大節能示范工程。大力抓好創建節能型機關、學校、醫院、企業、社區節能示范工程，培育示范引路節能。目前，通過啟動政府大樓中央空調節能、大力推進油改氣等一系列節能示范點的培育工程，百家企業（機關）節能工程順利實施。
五、堅持全社會共同參與
一是強化節能宣傳。新聞媒體要充分發揮輿論引導和監督作用，努力營造節約資源、保護環境的社會氛圍。去年，市通過形式多樣的宣傳活動，廣泛深入地開展了節能宣傳。在節能宣傳周期間，能源辦成功策劃和舉辦了系列“套餐”活動，與媒體聯合開辟了長期宣傳專欄，開展了創建全國節能型試點城市的活動。
固定資產投資節能審查辦法范文第4篇
為貫徹落實《國務院關于實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》(國發〔20*〕40號)、《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》(國發〔20*〕11號)的精神，全面落實科學發展觀，促進我省產業結構優化升級，實現我省經濟社會又好又快發展，現提出如下實施意見：
一、產業結構調整的總體目標和實施原則
(一)總體目標。
以提高產業總體競爭力為核心，推動產業結構優化升級，形成以農業為基礎、高技術產業為先導、支柱產業為支撐、服務業全面協調發展的產業格局，實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展。
(二)實施原則。
堅持市場調節與政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強政府產業政策引導，實現資源優化配置。
堅持以自主創新提升產業技術水平。把增強自主創新能力作為調整產業結構的中心環節，大力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，提升產業整體技術水平，構建創新型廣東。
堅持三次產業協調發展。加快傳統農業向現代農業轉變，推進工業向高級化和適度重型化發展，提高服務業比重和水平，優化對外貿易和利用外資結構。
優化產業區域布局。優化珠三角、東西兩翼和粵北山區的產業布局，推進經濟社會梯度發展、協調發展。
二、產業結構調整的方向和重點
(一)加快傳統農業向現代農業轉變。
加強農業基礎設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。優化糧食生產結構，穩定糧食生產能力，確保糧食安全。加快農業標準化，培育農業龍頭企業，推進農業產業化經營。大力發展具有嶺南特色和附加值高的生態型效益農業，提升大宗農產品質量和加工水平，促進優勢主導產品的發展。大力培育森林資源，提高其綜合利用率，促進林業產業穩定、健康發展。做大做強畜牧業和海洋水產業，加快海洋綜合開發，發展高效生態養殖業。優化農產品區域布局，擴大農業對外開放合作，促進農業利用外資和農產品出口。加強農田水利建設，提高農業機械化水平，促進農業可持續發展。
(二)推進工業向高級化和適度重型化發展。
堅持走新型工業化道路，實施省政府《關于印發廣東省工業九大產業發展規劃(20*-2010年)的通知》(粵府〔20*〕15號)，促進工業向高級化和適度重型化發展。做大做強電子信息、石油化工、家用電器等支柱產業，將我省建成世界重要的電子信息產品制造和研發基地，亞洲主要的石化基地之一。加快發展裝備制造、鋼鐵、汽車等主導產業。積極培育生物、新材料、新能源等戰略產業。改造提升紡織服裝、食品飲料、建筑材料等傳統產業，重點發展技術含量高和競爭力強的產品，提高產品的質量和檔次，實現傳統產業從數量主導型向品牌效益型轉變。限制發展高耗能、高污染產業和低水平勞動密集型產業。
(三)提高服務業比重和水平。
進一步貫徹落實省政府《關于加快我省服務業發展和改革的意見》(粵府〔20*〕1號)，實施《關于印發廣東省服務業發展“十一五”規劃的通知》(粵府辦〔20*〕32號)，優化服務業結構，提升產業素質，增強服務業吸納就業能力。大力發展現代服務業，努力培育服務業支柱產業和重點行業龍頭企業，有條件的大城市要逐步形成以服務經濟為主的產業結構。進一步發展壯大金融、信息服務、文化、旅游、房地產等行業;以發展現代流通業為突破口，大力發展商務服務、現代物流、會展、科技服務等生產服務業;規范和提升商貿、餐飲、旅館等傳統優勢行業。努力構建服務業對外輻射功能中心，規劃布局一批服務業集聚區和產業帶，培育服務業新的增長點。以廣州、深圳為發展中心，珠三角地區為重點區域，粵東、粵西、粵北為重要增長區域，依托各地區位優勢和產業基礎，梯級推進各地區服務業發展。加快發展農村服務業，提高農村社會化服務和農業產業化水平。
(四)加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設。
堅持節約優先、多元發展，構建穩定、經濟、清潔的能源供應體系。繼續擴大煉油規模，統籌全省油氣管網建設，增加油、氣儲備。以大型高效機組為重點，優化發展煤電，積極發展核電，加快“上大壓小”電源結構調整步伐。加強電網建設，擴大西電東送規模。積極開發利用風能、太陽能、生物質能等可再生能源。鼓勵石油替代資源和潔凈煤技術的開發利用。
進一步優化交通運輸方式，形成網絡完善、結構合理、各種運輸方式緊密銜接的綜合交通運輸體系。大力發展電視交通運輸，建立與其他運輸方式相協調的珠三角城際快速電視交通系統，加快出省鐵路通道建設，完善鐵路運輸網絡。加快發展公路運輸，形成以廣州、深圳為中心向外輻射的高速公路網，加快與周邊省份和港澳地區相連接的高速公路建設;積極發展東西兩翼、粵北山區農村公路運輸和經濟線路運輸。優化整合航空運輸資源，提高航空運輸水平，構筑以廣州白云國際機場為樞紐、干支結合的機場體系。構建提升由珠三角骨干航道組成的高等級航道網，改善增強內河運輸能力;提高沿海主樞紐港出海航道的等級，加強以沿海主樞紐港為重點的集裝箱運輸系統和能源運輸系統建設。
加強水利建設，優化水資源配置。加強防洪抗旱工程建設，完善重點防洪工程布局，加快推進城鄉水利防災減災工程。強化對水庫的除險加固、維護和管理，提高水庫綜合防災能力與水資源綜合調度效益。積極推進水資源調蓄和配置工程建設，實現以水域為單元的水資源統一管理和合理配置。
以信息技術應用為核心，全面推進國民經濟和社會信息化，加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進“三網融合”，健全信息安全保障體系。
(五)大力發展循環經濟，建設節約型社會。
貫徹落實省政府《關于建設節約型社會發展循環經濟的若干意見》(粵府〔20*〕83號)，大力發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會。按照我省“十一五”期間單位生產總值能源消耗指標下降16%的要求，推動產業結構向高效低耗的“經濟”型轉變，切實降低能源消耗水平。加快推進清潔生產、安全生產，推廣節能、節水、節材、低耗和環保的技術和設備，從源頭上減少廢棄物和污染物的產生。綜合運用經濟、行政和電視手段，加快淘汰高耗能、高污染、低效益的落后工藝、技術和設備。分類回收和循環利用各種廢棄物，提高資源綜合開發和回收利用率。組織實施節約和替代石油、熱電聯供、余熱利用、建筑節能、黨政機關節能、綠色照明、能源利用監察(測)能力建設等重大節能工程，抓好火力發電、紡織、石油化工、造紙等高耗水行業的節水工作，推進重點行業的資源綜合利用。強化對水、土地、森林、海洋等資源的生態保護。大力發展環保產業。
(六)努力提升產業技術結構。
深入貫徹落實省委、省政府《關于提高自主創新能力提升產業競爭力的決定》(粵發〔20*〕14號)，把自主創新作為產業結構調整的中心環節，實施《印發廣東省產業技術自主創新“十一五”專項規劃的通知》(粵府辦〔20*〕5號)，大力推進產業技術進步，增強產業核心競爭力。大力開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術和適用技術，在消費類電子、軟件與集成電路、生物與新醫藥、重大裝備制造、先進制造、新材料、節能與新能源、環保與資源綜合利用、現代農業、現代服務業等領域加快突破一批促進產業升級的關鍵技術。加快在我省支柱產業和潛力產業領域建設具有國內外先進水平的公共科技創新服務平臺，努力建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。堅持原始創新、集成創新與引進消化吸收再創新相結合，依托重大工程項目，增強在引進先進技術的基礎上進行消化吸收再創新的能力。加強對知識產權的保護，不斷提高自主知識產權的擁有量和質量;重視知識產權向現實生產力的轉化工作，充分發揮知識產權對產業升級的促進作用。
(七)優化產業組織結構。
加快發展大型企業，著力提高企業規模水平和產業集中度，形成一批對國民經濟發展起基礎作用，具有核心技術、自主品牌和國際競爭力的大公司和企業集團。充分發揮大企業集團的龍頭帶動效應，實施名牌帶動戰略，對于重要資源、重大基礎設施等重要行業和關鍵領域，鼓勵企業通過兼并、收購、聯合等方式做大做強。大力扶持發展中小企業，加快建立健全中小企業社會化服務體系，積極為中小企業的發展提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術支持、人才培訓等服務，促進中小企業技術進步，造就一批具有自主知識產權、主業突出、帶動力強的骨干企業。努力推動中小企業與大企業形成分工協作的關系，提高生產專業化水平，形成合力，促進優勢企業做大作強，帶動產業升級。
加快產業集群升級。加快珠江東岸電子信息產業集群升級，推動珠江西岸電器機械產業集群發展，改造提升紡織服裝、建筑材料、食品飲料、工藝電視等特色產業集群，增強產業集群的輻射帶動作用。
加快重要產業基地建設。按照粵府〔20*〕15號文，加快七大電子信息制造基地、三大機械裝備工業核心區、三大家電產業基地、五大石化基地、四大紡織工業基地、九大食品基地、三大水泥熟料基地和兩大陶瓷工業核心區、三大造紙基地、五大醫藥產業基地及一個以廣州轎車整車為龍頭、以廣州為中心的環珠三角汽車產業核心區等的建設。
(八)優化區域產業布局。
高度重視產業結構的空間布局，根據我省區域資源發展潛力和環境承載能力，實行優化發展、重點發展、限制發展和禁止發展等有區別的合理區域產業布局。珠三角要優化區域產業發展和經濟結構，著力發展高新技術產業、先進制造業和現代服務業，限制低水平的勞動密集型產業和新項目進入，提升產業層次，大力發展電子信息、汽車、機械、醫藥等產業，提高經濟整體競爭力。東西兩翼和粵北山區要認真落實省政府《關于我省山區及東西兩翼與珠江三角洲聯手推進產業轉移的意見(試行)》(粵府〔20*〕22號)精神，根據各自的資源優勢，積極承接珠三角產業轉移，促進縣域經濟發展。粵東地區重點發展石化、電力、裝備制造、電子信息、商貿流通、文化旅游和優勢農業等產業，提升傳統產業;粵西地區要大力培育鋼鐵、造紙、醫藥、電子、機械、現代物流和旅游等支柱產業，發展壯大石化、電力、輕紡、家電、五金和以高嶺土為主的資源深加工產業規模;粵北山區要大力發展資源加工工業和勞動密集型產業，重點發展農產品加工、冶金及其深加工、機械、建材、森工、煙草加工、制藥、旅游等產業。
(九)提高外向型經濟發展水平。
促進引進外資與技術進步、產業升級、區域協調發展相結合，著重引進高技術產業、先進制造業、現代服務業、環保節能產業、現代農業，積極引進大型跨國公司和國際財團到我省設立地區總部、研發中心和采購中心，提高利用外資的質量和水平。轉變外貿增長方式，優化出口商品、出口市場和貿易方式結構。大力發展一般貿易，積極支持具有自主知識產權和自有品牌的產品出口，控制資源性、高耗能、高污染產品出口，提高一般貿易出口產品的附加值和科技含量，實現一般貿易由數量創匯型向質量效益型轉變。加快加工貿易轉型升級，鼓勵內資企業積極參與全球加工貿易體系和全球采購體系，提高加工貿易國內增值率，努力促進加工貿易從OEM(貼牌加工)到ODM(委托設計生產)、OBM(自主品牌營銷)的轉變。鼓勵優勢企業開展跨國經營，建立品牌生產和營銷網絡。
三、產業結構調整的實施措施
(一)制訂我省產業結構調整指導目錄。
依據國發〔20*〕40號文和國家《產業結構調整指導目錄(20*年本)》(國家發展改革委令第40號)，結合我省產業發展要求，由省發展改革委牽頭會同省有關部門制訂《廣東省產業結構調整指導目錄》，經省政府批準后公布，并根據實際情況適時修訂并公布。
(二)嚴格執行產業結構調整指導目錄。
對鼓勵類投資項目，要按照國家有關投資管理規定進行審批、核準或備案;各金融機構應按照信貸原則提供信貸支持;在投資總額內進口的自用設備，除財政部《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(*年修訂)》所列商品外，繼續按國家規定免征關稅和進口環節增值稅。對鼓勵類產業項目的其他優惠政策，按照國家有關規定執行。
對限制類的新建項目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準或備案，各金融機構不得發放貸款，土地管理、城市規劃和建設、環境保護、質檢、消防、海關、工商等部門不得辦理有關手續，凡是違反規定進行投融資建設的，要追究有關單位和人員的責任。對現有限制類企業，要嚴格執行差別電價政策，按規定提高其用電價格。對屬于限制類的現有生產能力，鼓勵企業在一定期限內采取措施改造升級，金融機構按信貸原則繼續給予支持，有關部門要根據產業結構優化升級的要求，遵循優勝劣汰的原則，實行分類指導。
對淘汰類項目，禁止投資。各金融機構應停止各種形式的授信支持，并收回貸款;各地、各部門和有關企業要采取有力措施，按規定限期淘汰。對淘汰類項目嚴格執行差別電價政策，按規定提高其用電價格。對國家明令淘汰的生產工藝技術、裝備和產品，一律不得進口、轉移、生產、銷售、使用和采用。對不按期淘汰國家明令淘汰的生產工藝技術、裝備和產品的企業，各級政府和有關部門要依據國家有關法律法規責令其停產或予以關閉，并采取妥善措施安置企業人員，保全金融機構信貸資產安全等;其產品屬實行生產許可證管理的，有關部門要依法吊銷其生產許可證;工商行政管理部門要督促其依法辦理變更登記或注銷登記;環境保護管理部門要吊銷其排污許可證;電力供應企業要依法停止供電。對違反規定者，要依法追究直接責任人和有關領導的責任。
(三)抓緊制訂地區實施方案。
各地級以上市政府要根據本地區產業發展的總體情況和行業特點，認真分析產業發展的有利因素和約束條件，充分發揮本地區優勢，制訂本地區產業結構調整的實施方案和配套措施。同時，組織力量對國家和省的《產業結構調整指導目錄》中限制類、淘汰類條目涉及本地區的情況進行全面的調查摸底，結合各地產業發展實際，制訂具體措施，加快落實淘汰落后生產工藝、裝備和產品。
(四)發揮政府規劃的引導作用。
各地要加強產業發展規劃的編制工作，發揮總體規劃和重大產業發展專項規劃的引導作用，認真規劃產業發展方向、發展重點和發展對策，推進產業結構調整。通過制訂和實施經濟社會發展年度計劃，切實落實中長期規劃提出的產業結構調整的目標和任務。投資管理部門要依據規劃嚴格做好項目投資管理，引導資金投入到鼓勵發展的產業領域，促進公共資源的優化配置，實現資源效益最大化。
(五)強化產能過剩行業結構調整和行業準入管理工作。
各地、各有關部門要把解決部分行業產能過剩問題，作為產業結構調整的突破口，推進經濟結構戰略性調整，提高經濟發展的質量效益。按照國發〔20*〕11號文精神，對我省乃至全國產能已經出現明顯過剩的行業和產能潛在過剩的行業，各有關部門要嚴格控制固定資產投資規模，切實防止固定資產投資反彈。各有關部門要結合各自的職能，加強行業準入管理，對國家已實施準入管理的行業，各有關部門在對其新建和改擴建項目進行投資立項、環境評價、土地供應、信貸融資、電力供給等審核時，要嚴格把關;根據國家發展改革委實施“符合行業準入條件的企業公告制度”的要求，有關部門要做好符合準入條件企業公告的申報工作，并對準入條件執行情況進行監督檢查，引導現有企業規范發展。
(六)整合產業發展資金。
(七)加強相關政策研究。
由省發展改革委牽頭，各有關部門按照各自職能，加強產業結構調整的相關政策研究，進一步完善有利于促進產業結構調整的政策體系。切實加強財稅、信貸、就業、環保、土地、價格、進出口等政策與產業政策的協調配合，努力把政策落到實處。加強對全省產能過剩行業問題的研究，提出治理方案，建立健全產能過剩行業和落后企業退出機制;研究建立產業預警機制，定期向社會公布有關產業發展信息。
(八)抓好重大項目建設。
各地、各有關部門要科學合理規劃重大項目建設，發揮重大項目關聯性廣、帶動性強的龍頭作用，促進產業結構優化升級。進一步完善重大項目建設的配套政策，努力營造重大項目建設的良好環境。加強對重大項目建設的監督管理，確保項目建設進度和質量。
(九)加強固定資產投資項目的節能評估和審查工作。
由省發展改革委牽頭會同省經貿委等部門抓緊制訂固定資產投資項目的節能評估和審查辦法。對未進行節能審查或未通過節能審查的項目一律不予審批或核準，有關部門不得給予辦理相關手續。加強對項目建設和運行過程中的監督檢查，確保節能措施與能效指標的落實。
四、加強領導明確責任
(一)加強組織和協調。
各地、各有關部門要高度重視產業結構調整工作，加強組織領導和協調。各有關部門要各司其職，密切配合，嚴格把關，形成合力，切實增強產業政策的執行效力。省發展改革委負責統籌和協調全省產業結構調整工作，并負責牽頭組織和協調全省服務業產業結構調整工作;省經貿委負責牽頭組織和協調全省工業商貿產業結構調整工作;省農業廳負責牽頭組織和協調全省農業產業結構調整工作;省海洋漁業局負責牽頭組織和協調全省海洋產業結構調整工作。省財政廳、勞動保障廳、國土資源廳、建設廳、外經貿廳、國資委、地稅局、環保局、物價局、工商局、質監局、安全監管局及其他省行業主管部門，要按照各自的職責，承擔相應的產業結構調整工作，齊抓共管，把我省產業結構調整工作抓緊抓實。
(二)落實責任和加強監督檢查。
各地、各有關部門要明確任務，落實責任，真正把職責和任務落到實處，有計劃有步驟地推進產業結構調整工作。要加強對產業結構調整工作的督促檢查，對不認真履行部門職責，把關不嚴，貫徹執行不力的單位要通報批評。省政府將定期對各地、各有關部門促進產業結構調整工作進行監督檢查。
固定資產投資節能審查辦法范文第5篇
2011年全市經信工作總的指導思想：全面貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，以科學發展為主題，以轉方式調結構為主線，大力實施傳統產業提升、新興產業倍增和節能減排攻堅三大工程，突出抓好經濟運行、技術改造、自主創新、市場開拓、企業管理、淘汰落后，大力推進信息化與工業化深度融合、軍民融合，鞏固和擴大應對國際金融危機成果，推動全市工業經濟全面協調持續發展。
2011年全市工業經濟發展的主要預期目標：全市規模以上工業增加值增長14%以上，銷售收入、利稅、利潤增長16%以上；企業技術改造投資增長15%以上；萬元GDP能耗同比下降3.66%以上。
一、加大扶持力度，培育發展戰略性新興產業
1、實施新興產業倍增工程。按照國家和省發展戰略性新興產業的安排部署，結合我市實際，設立新興產業專項資金，制定相關政策和措施，全力支持新材料、新醫藥、新能源及節能環保、精細化工、電子信息、汽車和機電裝備等6大新興戰略性主導產業做大做強，盡快形成千億產業，加快培植形成新興產業的技術優勢、品牌優勢和規模優勢，基本形成結構布局合理、自主創新能力強、能源資源消耗低、污染排放少、經濟效益好的新興產業體系。力爭到2012年，新興產業總量在2009年基礎上翻一番。
2、加大創新成長型企業培育力度。堅持分類指導，加大政策支持力度。探索建立創新成長型企業事務督辦制度，督促落實各項扶持政策，及時解決企業日常生產經營中的難題，逐步建立和完善系統化扶持培育創新成長型企業的新機制。進一步擴大扶持培育面，組織開展第三批創新成長型企業篩選工作。引導企業發揮新興產業引領作用，全面提升企業核心競爭能力。力爭2011年創新成長型企業各項經濟指標增幅均在40%以上。
3、加快發展先進裝備制造業。落實首臺套扶持政策，從財政、金融等方面加大對重點領域裝備制造企業技術創新的投入力度，集中研發一批具有自主知識產權的技術和產品，推動我市裝備制造業水平實現面上提升與重點跨越。2011年，力爭有5個裝備產品列入省首臺（套）技術裝備。重點抓好年產30萬輛汽車及零部件、醫療器械生物檢測（監測）、超級電容動力汽車等項目建設。
4、努力打造特色產業基地。加快產業集群發展，按照“大項目—龍頭企業—產業集群—品牌特色產業集群”的思路，切實抓好東岳氟硅材料產業集群、唐駿歐鈴輕卡和“電動汽車”、泰寶射頻識別等一批新興產業重大項目策劃實施，培育重大整機和終端設備企業，構建完整產業鏈條，在生物醫藥、先進陶瓷、功能玻璃、先進制造業等部分特色產業領域打造國家、省新型工業化示范基地。
5、全力推進現代物流業發展。全面落實《市物流業發展規劃》，制定規劃實施方案，出臺《關于加快發展現代物流業的意見》，明確發展方向和重點。抓好重點物流產業項目建設。加快建設魯中公鐵物流園區、齊魯化工物流園區、保稅物流園區、魯中商貿物流園區及一批物流中心、專業物流園和專業市場，明確重點物流園區和物流企業相關發展思路，引導物流企業和物流項目進專業園區和專業中心，規范管理，實現集群式發展。吸引國內外知名大企業到我市建設一批高水平的物流項目，通過抓項目建設培育一批社會化、專業化、規模化、具有品牌優勢和綜合競爭力的第三方物流企業。
二、加大技術改造力度，推動產業結構優化升級
1、啟動新一輪技術改造計劃。傳統產業以提升裝備水平，優化工藝技術，推進信息化應用，拉長產業鏈，降低能耗排放為重點，全面提高產業層次和水平；新興產業以高新技術帶動，加快科研成果轉化，加速規模擴張為重點，全力推動實現規模化發展。加大政策扶持力度，加強項目規范管理，突出發揮技術改造在傳統產業提升、新興產業倍增和節能減排中的主導作用。力爭2011年實現技術改造投資670億元。
2、進一步加強規劃引導。根據國家產業政策，圍繞新興產業規模化、支柱產業高端化、傳統特色產業品牌化目標，制定《關于加強企業技術改造工作的意見》和《市技術改造管理條例》等一系列推進技術改造的政策文件，明確發展方向和工作重點。制定工業發展導向目錄，確定“鼓勵、限制、禁止”發展的產業政策，在部分行業中制定高于國家、省要求的市場準入標準，嚴格限制低水平重復建設和單純擴大產能的傳統產業項目建設。
3、抓好重點工業項目建設。編制2011年技改項目導向計劃，圍繞傳統產業提升、新興產業發展和節能減排，精心篩選一批大項目、好項目，集中優勢資源，重點予以扶持。加強項目管理，開發建立項目調度管理系統，實現項目進度網上直報，及時掌握項目實施情況，促進項目開工建設。同時，加強重點項目策劃，圍繞產業結構調整，儲備一批大項目、好項目，提前著手完善手續，力爭更多的關鍵項目、重大項目列入國家、省財政扶持范圍。
4、加快提升技術標準和工藝裝備水平。以建材、冶金、機械、紡織、輕工等行業為重點，依托相關行業協會，分行業制訂技術改造工作計劃，引導企業通過技術改造，積極運用先進技術、工藝和裝備，加快淘汰落后設備工藝，努力推進全市工業裝備水平不斷提高。鼓勵企業用好國家增值稅轉型、首（臺）套等政策，不斷提高用于工藝和裝備更新改造的投資比重。使重點企業技術裝備居國內領先水平的達到70%，其中居國際先進水平的占到40％以上。
5、抓好產業鏈發展。充分發揮行業協會熟悉行業、密切企業的優勢，按照研究、打造、扶持、發展、完善和務實的原則，從具體產品入手，圍繞氟硅材料、生物質氣發電和煤礦乏風裝置、電動汽車、地源熱泵、磁懸浮電機應用、功能玻璃、鈦及鈦合金制品、集成電路、電力電子和頭孢產品等重點產業鏈，深入研究，找準影響產業鏈發展的瓶頸環節，采取整合資源，難題招標，技術引進，產學研聯合以及招商引資等方式方法，重點予以突破解決。
6、加快淘汰落后產能。嚴格落實國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）和工信部頒布的《部分工業行業淘汰落后生產工藝設備和產品指導目錄（2010年本）》（工產業〔2010〕第122號）要求，認真制定落實2011年淘汰落后產能計劃。加大建材、鋼鐵、輕工、紡織、有色金屬等行業落后產能淘汰力度，2011年完成400立方米及以下煉鐵高爐和30噸及以下煉鋼轉爐、電爐淘汰任務；用兩年時間全部淘汰直徑3.0米以下的水泥磨機。支持有條件的區縣和企業提高淘汰標準、擴大淘汰范圍。繼續積極爭取國家、省財政資金支持，加強淘汰落后產能督查調度，確保完成淘汰落后任務。有序推進產業轉移，加快建陶、耐火材料、冶金等資源依賴型產業向外轉移。支持企業發展總部經濟，將生產環節向外轉移。抓好石嘴山萬畝工業園建設，盡快完備接受轉移項目落地建設的條件，加快推進產業梯次轉移進程。
三、強化自主創新，提升企業核心競爭力
1、完善創新體系建設。實施企業技術中心提升培育工程。建立“市企業技術中心管理系統”，加強對市級以上企業技術中心的管理，鼓勵具有自主創新和設計能力的骨干企業建設技術中心，重點培育一批國家級、省級技術中心，提升創新水平，發揮技術中心在轉方式、調結構上的科技支撐作用，全面推進技術創新體系建設。力爭新增省級企業技術中心5家以上，市級企業技術中心20家。引導企業加大科研投入，力爭市級技術中心企業科技活動經費支出達到3%以上，省級達到4%以上，重點企業技術中心達到5%以上。
2、加快關鍵技術研發和產業化。實施技術創新項目計劃，鼓勵企業積極申報省級技術創新項目，加強技術創新項目調度管理，對行業共性和具有自主知識產權核心技術創新項目，以及制約產業升級的關鍵技術、工藝、原材料、零部件研發項目，集中力量，重點投入，加快實施。2011年，力爭組織實施省級以上企業技術創新項目200項。重點抓好高性能大直徑鎂合金鑄棒、PVC無塵環保稀土復合高效穩定劑、開關磁阻電機等產業化項目建設。
3、加快發展工業設計產業。制定出臺工業設計發展指導意見，鼓勵企業建立工業設計中心，吸引工業設計創意領軍人物和團隊，形成我市工業設計聚集地，建立起集創新成果、設計中心和產業聚集于一體的工業設計創新體系。力爭新建省級工業設計中心2家，培育工業設計優秀產品10個。組織舉辦“創意”2011年工業設計大賽，打造人才匯集、成果交流，產學研結合的平臺。
4、推進產學研深度聯合。推進企業技術中心企業與省內外高校、科研機構建立長期穩定的戰略聯盟，加強與同濟大學、理工大學、中國工程物理研究院、二十九基地、西安郵電學院等高等院校和科研院所的合作。有針對性地開展多種類型的產學研對接，重點抓好大功率磁懸浮電動機、超級電容電池、芯片封裝測試及微系統器件制造等項目的合作。組織參加全省2011年產學研展洽會和產學研20周年紀念活動，對我市產學研20年取得的成果進行集中展示。
5、抓好產品質量標準工作。加快工業標準體系建設。引導企業積極參與標準化活動，積極參與國家、行業標準的制訂和修訂。大力推動和支持質量共性與關鍵技術攻關，加強企業技術改造，為提升產品質量提供有力的科技支撐。做好重點工業產品貫標工作，積極推動工業企業建立和完善全員、全過程、全方位的質量管理體系，加快我市質量公共服務平臺建設，組織好工業產品質量控制和技術評價實驗室的申報和建設工作，增強企業產品開發和創新能力，提升產品質量。
四、深化節能減排，增強可持續發展能力
1、完善兩項機制。完善推動科學發展的節能減排倒逼機制。嚴格能耗總量控制，落實區域能源消費總量控制和新增能源消費總量預告預警制度。探索節能量交易等相關制度，選擇部分區縣探索節能量交易試點。進一步完善固定資產投資項目節能評估審查辦法，從源頭控制高耗能行業過快增長。完善節能激勵機制、節能目標評價和考核體系，制定《市2011-2015年重點產品能耗定額》，啟動《市節約能源條例》立法，落實節能節水、環境保護、資源綜合利用稅收優惠政策。
2、積極推進節能技術進步。圍繞工業鍋爐（爐窯）改造、余熱余壓利用等開展節能技術改造，組織實施10個節能技術改造重點項目。以鋼鐵、有色、電力、建材行業為重點，組織實施10個關鍵節能技術產業化項目。重點培育博山機電泵業、桓臺新能源兩個節能環保產業基地和20戶環保節能骨干企業。推廣實施合同能源管理，扶持和創建10個合同能源管理優秀示范項目。
3、強化重點企業和重點領域節能。建立全市重點耗能企業能耗動態監管系統和平臺，實現重點用能單位月度能耗數據網上直報。在300戶重點用能企業中開展節能低碳行動。以建材、化肥、鋼鐵、有色等行業為重點，推進能源管理中心建設。制定節能培訓計劃，組織培訓機構對基層節能管理人員進行節能、循環經濟、清潔生產等專題培訓，推行能源管理師制度，培訓能源管理師100人以上。深化節約型機關、企業、學校、農村和社區創建活動，推進建筑、交通、農業、商貿、公共機構等重點領域節能。
4、大力發展循環經濟。抓好機電產品再制造、治理過度包裝、廢舊硒鼓回收利用、廢舊電子產品回收利用、賓館酒店限制使用一次性用品等各項工作的落實，打造循環產業發展模式。開展循環經濟試點示范，推出10個循環經濟示范單位、10個循環經濟示范項目。加大清潔生產審核力度，開展對標建設活動，創建一批清潔生產示范單位。
5、加大執法監察和宣傳力度。理順全市節能監察體制，加強節能執法監督檢查。以重點用能單位能源利用狀況、節能法律法規和標準執行情況、公共機構和公共建筑依法用能情況等為重點，組織開展日常節能監察活動。對冶金、化工建材等高耗能行業主要產品能耗情況進行專項檢查。做好“十一五”節能總結回顧，大力宣傳各區縣、行業、企業在節能減排中取得的成績和創建的典型經驗。深入開展節能減排全民行動，建設節約型城市，營造全民節能的良好氛圍。
五、推進“兩化”融合，提高信息化應用水平
1、大力發展電子信息產業。以“兩鏈一網兩基地”（集成電路產業鏈、電力電子產業鏈、物聯網、電子儀器儀表產業基地、MEMS產業基地）的建設為總抓手，推動信息產業快速發展。抓好集成電路、電力電子等重點項目建設。抓好（）電子元器件產業園等四個省級園區的招商工作。加強與清華大學、大學、上海交大的合作，推動集成電路、儀器儀表、電力電子向高技術、高附加值方向發展。加快建設全國以醫療電子為代表、以傳感器為核心的儀器儀表產業基地和微系統（MEMS）產業基地。力爭2011年，全行業實現銷售收入360億元，同比增長20%。
2、推進信息化與工業化深度融合。全力推進《關于推進信息化與工業化融合的意見》的落實，加快“兩化融合試驗區”建設。推動信息技術在企業設計、研發、生產、管理、銷售等各個環節的廣泛應用。在化工、醫藥、紡織、陶瓷、機械等重點行業中重點扶持15家示范企業，30個信息化改造項目。扶持和培育企業在節能減排信息技術與產品的研發和產業化，推進節能減排信息技術應用，促進循環經濟發展。
3、加快政府和社會信息化步伐。推進電子政務建設，做好電子政務中心機房擴建和電子政務內網升級改造。重點啟動自然資源和地理信息數據庫建設。投資1500萬元，初步建成市級基礎地理信息共享平臺，實現地理信息共享。建設全市協同辦公平臺，推進全市辦公流程的自動化和無紙化，提高政府工作效率和服務水平。推行網上行政審批和電子監察，加快科技防腐體系建設。推進教育科技、衛生醫療、勞動就業和社會保障信息化。大力推廣城市居民“一卡通”。積極推動全省互聯互通，完成交警、出租車和民工安保三大系統建設，累計發卡達到60萬張，建成全省最完善的示范工程。
