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城市建設管理建議范文第1篇

一、收取范圍

凡在我市城市規劃區范圍內進行建設的單位和個人，均須繳納城市基礎設施配套費。市城市規劃區的具體范圍按市政府規定執行。

上述收取范圍不包括已完成基礎設施投資建設的工業項目和項目廠區內為工業項目自身配套的辦公、倉儲、單身宿舍、食堂等輔助建設項目。

市城市規劃區范圍外的單位和個人，如需配套城市集中供熱、供氣、供水的，參照本意見規定，繳納相關城市基礎設施配套費。

二、用途及收費標準

（一）用途

城市基礎設施配套費主要用于供熱管網（含主干網至用戶樓前入口閥門）、管道燃氣管網（含主干網至用戶室內）的配套設施建設，建設項目規劃紅線外與城市干網銜接的城市配套設施（包括道路、給水、排污水、排雨水、環衛設施）建設及規劃紅線內的中小學、社區居委會綜合用房、環衛等設施建設（詳見附件）。

（二）收費標準

1、新建（含擴建、改建、翻建工程）居住建筑（住宅、公寓、別墅等）、公共建筑等建筑項目，城市基礎設施配套費按建筑面積每平方米170元收取。上述建筑項目經市規劃建設管理局或市水務局審核批準（需有批準文件），不需要配套相關項目的，可免交相應部分的城市基礎設施配套費。

2、舊城區（指本意見實施前己辦理施工許可證的房屋開發項目，下同）過去沒有繳納城市集中供熱入網費的用戶，現需集中供熱的，用戶應與供熱企業簽訂相關協議，繳納相關城市基礎設施配套費。住宅供熱和公共建筑供熱的城市基礎設施配套費收費標準均為建筑面積每平方米30元。

3、舊城區過去沒有繳納管道燃氣接口費的用戶，現需安裝管道燃氣設施的，用戶應與供氣企業簽訂相關協議，繳納相關城市基礎設施配套費。住宅供氣的城市基礎設施配套費收費標準為每戶1800元。

4、舊城區過去沒有繳納自來水增容費的用戶，現需使用城市集中供水設施的，用戶應與供水企業簽訂相關協議，按規定繳納相關城市基礎設施配套費。

5、新標準執行后，各類建筑物地下室（含層高小于2.2米的底層）除設備層和停車場外的建筑面積，按標準收取城市基礎設施配套費。對改變設備層和停車場使用用途的項目，按正常標準追繳。

三、收取辦法

城市基礎設施配套費由市規劃建設管理局負責（其中供水部分由市水務局負責）征收。

根據征費與工程項目審批程序相結合的原則，新開發的建設工程項目的城市基礎設施配套費，在辦理施工許可證時收取。收費范圍內的所有新建工程項目，凡具備供熱、供氣、供水配套條件的，由開發建設單位與配套責任企業簽訂協議書，統一到市行政服務中心規劃建設管理局窗口繳納城市基礎設施配套費（其中供水部分到水務局窗口繳納）后，辦理施工許可證。

舊城區過去沒有繳納供熱、供氣、供水配套費的用戶，現需進行配套建設的，由項目開發建設單位或產權單位（人）向具有配套資格的配套責任企業提出申請，雙方簽訂相關協議書，在配套建設項目開工前由開發建設單位或產權單位（人）到市行政服務中心規劃建設管理局窗口繳納相關城市基礎設施配套費（其中供水部分到水務局窗口繳納）后，由配套責任企業給予配套，配套項目竣工驗收合格后，配套責任企業與相關部門進行配套費的結算。

收費單位收取城市基礎設施配套費，須按規定申領《收費許可證》，持證收費，并使用財政部門規定的收費票據。所收資金，納入同級財政專戶，實行“收支兩條線”管理，專款專用，不得挪作他用。

對確需給予優惠政策的建設項目，由項目單位向市規劃建設管理局或市水務局提出書面申請，市規劃建設管理局或市水務局組織有關單位進行調查核實，并形成書面意見報市政府，經市政府批準后執行。

四、職責劃分

（一）市規劃建設管理局負責編制道路、供熱、供氣、排污（雨）水、環衛、中小學、社區居委會綜合用房等年度配套工程建設收支預算，下達年度配套工程建設計劃，組織配套工程施工建設，監督配套工程建設計劃的實施，協調配套工程施工建設有關問題。

（二）市水務局負責編制給水的年度配套工程建設收支預算，下達年度配套工程建設計劃，組織配套工程施工建設，監督配套工程建設計劃的實施，協調配套工程施工建設有關問題。

（三）市財政局負責專戶管理城市基礎設施配套費資金，審核批復年度配套費收支預算，依據配套建設計劃，下達配套工程支出預算，按規定程序撥付工程項目建設資金，并負責城市基礎設施配套費“收支兩條線”管理和使用過程的監督檢查，保證資金專款專用，審查配套項目工程結算，批復配套工程項目竣工財務決算。

（四）市物價局負責收費執行情況的管理和監督，并會同財政部門對收費情況進行年度審驗。對年審或檢查過程中發現的違反價格法規和政策規定的按國家有關規定進行處理。

五、制約監督

（一）沒有足額繳納城市基礎設施配套費的各類新建建設項目，市規劃建設管理局不予核發施工許可證；沒有市規劃建設管理局發放的施工許可證的項目，市規劃管理處不予辦理定位放線手續，市房地產管理處不予辦理房屋預銷售和產權交易手續。

（二）市財政局、審計局要定期對城市基礎設施配套費的收取進行檢查監督。

（三）本意見實施后，有關部門和住宅開發單位不得再向用戶收取規定以外的各種名目的設施費、配套費、接口費、入網費等。確需安裝或改造室內供暖設施、燃氣報警器以及其它室內外設施的，其價格應委托有資質的價格認證機構予以認證。否則，市房地產管理部門不予辦理產權交易手續，用戶有權拒繳相關費用。

六、相關政策銜接

（一）過去已繳納城市建設綜合開發費、城市大環境基礎設施配套建設補助費、城市集中供熱入網費、管道燃氣接口費、管道燃氣表后管設計和安裝費、自來水增容費等單項收費的，不再收取相關城市基礎設施配套費。

（二）在新的收費標準和辦法實施以前，市政府批準給予減免城市基礎設施配套費的建設項目，按原標準執行。

（三）開發建設區域內配套建設的中小學，建設用地由開發建設單位征購或拆遷，工程建設由教育部門組織實施，工程建設費用從城市基礎設施配套費中解決，產權屬政府。

城市建設管理建議范文第2篇

為認真貫徹落實國務院、省、市及區委、區府關于安全生產的方針政策和安全生產各項法律法規，切實做好建筑施工安全生產監督管理工作，結合我區實際，現將20*年*區建設施工安全生產工作實施意見如下：

一、年度目標

認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，廣泛開展安全生產教育、認真落實安全生責任制、健全安全生產監督體系、強化安全生產監督執法檢查、狠抓安全生產措施落實，不斷提升全區建筑施工安全生產管理水平。安全生產和文明施工作業環境進一步改善，杜絕重特大安全事故，減少一般事故，事故傷亡人數控制在區委、區府及市建委的考核指標內；創出一批省、市、區安全文明標化工地。

二、工作措施

1、進一步落實安全生產責任制。一是完善安全生產管理責任書內容，繼續與各建筑業企業簽訂安全生產管理責任書，幫助和督促企業落實安全生產主體責任，推動企業提高履行安全主體責任的能力；進一步探索企業安全生產承諾制，逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的企業安全生產工作長效機制。二是強化局屬安全生產監管部門的監管責任。認真理清安全生產監管職責，健全各項規章制度，完善內部各職能科室、部門的工作職責，將工作目標和相關責任分解到各職能部門和工作崗位，全面履行政府安全生產監管職責，逐步建立責任與權力相統一的體制和機制。

2、完善監管制度，推進監督方式創新。一是繼續加強安全生產巡查、稽查工作，檢查方式要由注重施工現場實體防護情況向注重企業落實法規標準和建立安全生產保障體系行為轉變，今年在檢查實體安全的同時，重點對企業及項目部安全生產保證體系是否建立、項目部管理人員配備是否到位履職、施工技術臺帳資料是否弄虛作假以及臺帳資料是否由相關責任人親自簽字等行為進行檢查，督促企業及項目部管理人員認真履行安全管理職責，對存在企業未按規定履行檢查、項目部施工監理主要管理人員不到位履職、技術臺帳資料弄虛作假以及簽字冒名頂替等現象的，一律停工整改，對整改不落實或情節嚴重的，將嚴格按照法律法規予以處罰。二是進一步強化安全生產形勢分析評價制度、預警制度、約談制度和差別化管理制度，認真貫徹落實《寧波市建筑工程重點監督管理暫行辦法》，重點加大對人員不到位、隱患嚴重、安全管理差及列為重點監管的企業和項目的監督檢查及處罰力度。三是利用經濟手段，強化對企業的監管。認真貫徹市政府《關于企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》，實行施工企業安全生產風險抵押金管理制度，施工企業按照各自資質等級分別向本企業開戶銀行交納30~100萬元存儲金額，并實行浮動抵押金費率。

3、抓住薄弱環節，深入開展安全隱患排查和專項整治工作。20*年是安全生產“隱患治理年”，要深入宣傳廣泛發動，深化整治攻堅，指導督促企業深入排查各類安全隱患，在治理上狠下功夫，切實防范事故發生。同時繼續開展建筑施工安全生產專項整治，在鞏固前幾年治理成果的基礎上，深化以防范工地大型起重機械倒塌、深基坑、模板坍塌和高處墜落事故為重點的安全專項整治。一是在大型起重機械專項整治方面。要認真貫徹《建筑起重機械安全監督管理規定》，制定有關監管實施措施，建立起重機械設備、裝拆單位、特種作業人員等信息數據庫，實施起重機械產權登記和使用登記注冊工作，完善起重機械設備檢測檢驗制度，強化對起重機械設備、裝拆隊伍及裝拆、檢測、驗收等環節的監管。二是在深基坑、高大模板工程專項整治方面。嚴格貫徹執行關于建設工程危險性較大工程安全專項施工方案編審及專家論證審查制度，加強對施工方案在現場實施的監督檢查。三是在預防高處墜落事故專項整治方面。督促企業采取有針對性的措施，確保施工現場危險部位的防護到位。并結合日常監督檢查，加強對安全防護用品質量檢查，杜絕劣質安全防護用品進入施工現場。

4、繼續推進建筑施工安全質量標準化工作。一是研究制定建筑施工企業、施工現場的安全生產標準化考核評價具體操作辦法，對全區施工企業和施工現場實施安全生產評價工作，并將評價結果與企業考核、優勝企業評選、安全標化工地及優質工程評選掛鉤。二是積極推廣使用阻燃裝配式輕鋼結構臨時用房、井架自動門等施工安全設施設備，逐步實現安全防護措施和用具定型化、工具化和標準化。三是禁止春曉、白峰區域建設工程使用毛竹腳手架，全部實施鋼管腳手架，促進安全文明施工管理水平的提高。四是改進文明標化工地評選辦法，重點以基礎施工階段、主體施工階段、主體結頂階段和裝飾階段四次日常檢查評分為主，把創優工作貫穿于整個項目的施工過程，努力促進企業整體安全文明施工管理水平的提高。

5、加強監管，切實落實監理企業的安全生產責任。認真貫徹實施《寧波市房屋建筑工程安全監理實施細則》，明確安全監理的工作內容、程序和職責，全面落實監理企業的安全生產監理責任。一是將監理目標管理的“三控制”擴展為“四控制”（即控制造價、控制進度、控制質量和控制安全），監理企業必須對工程質量、進度、投資和安全進行全過程、全方位、一體化管理，落實動態控制。二是監理企業要以宣貫該實施細則為契機，加強對本企業分管生產負責人、項目總監和監理工程師安全生產知識的教育培訓，學習有關安全生產的法律、法規和標準，促使相關監理人員提高安全監理的履職能力。三是加強對監理企業安全行為的日常監督檢查，開展監理工作質量專項檢查，重點檢查項目監理人員到位履職及安全責任落實情況，對監理人員不到位及不履行安全生產責任的監理企業及相關監理人員分別實施暫停承接業務、清退等的處罰。

6、加強安全生產培訓教育，提高從業人員素質。要認真貫徹執行《關于進一步加強建設工地民工學校管理工作的通知》（侖建[20*]127號）文件要求，各建筑業企業及在建工地必須按規定完成民工學校建設工作并開展民工綜合素質培訓，重點抓好一線從業人員的基本操作技能和安全防護、救護基本知識等的安全培訓教育，提高其自我防范和自我保護意識；建管（安監）等部門要在進區備案、安全交底、安全日常檢查及主體安全監督驗收等環節督促企業抓好建校及培訓工作，對未建校或未按規定培訓的不予辦理相關手續且列入重點監管對象。二是以“三類人員”證書延期換證為契機，開展“三類人員”、監理人員安全繼續教育培訓工作。三是對政府安全監督人員進行一次系統的安全相關法律法規和業務知識培訓，提高其業務履職能力及監管工作質量。

三、組織領導

城市建設管理建議范文第3篇

對于一個國家的發展來說，財政稅收是一個國家的命脈，關系一個國家的存亡。尤其在城市建設，提高人民生活水平方面。所以我們應該妥善完成財稅管理工作，以致調動稅收管理人員的積極性。本文主要從我國財政稅收面臨的問題以及解決策略去給出城市建設中財政稅收管理建設的建議。

城市建設中財政稅收管理建設面臨的問題

隨著改革開放以來，我國特色的經濟體制已經逐漸成熟。如今的市場經濟屬于混合型經濟模式。這種模式的推出使我國的財政稅收管理體制基本上可以正常滿足國家經濟的正常運轉，緩解國家的財政壓力和經濟困難。但是，現如今，我國的財政稅收管理建設仍然面臨的一些問題。稅收制度不完善。如今，我國關于財政稅收的管理法規很多，但是，相關法律少之又少。缺少稅收管理法律導致中央與地方劃分管理權限時沒有足夠的依據。僅僅靠著一些法規，會讓稅收管理缺乏系統性和法制性。同時，也會使財政稅收的管理難度大大增加，會使稅收人員沒有安全感和使命感。對于稅收人員，沒有了安全感和使命感，會導致他們無視違規違紀行為，導致重大錯誤的發生。預算工作不合理。我國對稅收預算的重視度比較小，內容范圍狹窄，導致在征收過程中會出現與納稅人員發生不必要的沖突，影響稅收人員的積極性。這就要求稅收人員在開展財政稅收之前，要提前進行科學合理的預算，以便工作順利進行并完成。稅收人員綜合素質欠缺。如今，態度是這個社會的關注焦點，而一些稅收人員態度的不和善將會導致納稅人員對其的不滿，從而導致納稅人員不愿意納稅，嚴重將導致稅收人員與納稅人員之間的沖突。

城市建設中財政稅收管理建設問題的解決策略

城市建設管理建議范文第4篇

1.歷史鎮水元素專題研究

中國古代歷史上，凡在水患泛濫之地曾出現大量鎮水元素—鐵牛，如河北邯鄲渚河鐵牛、山西蒲州黃河鐵牛、湖北荊州鎮江鐵牛等等。鐵牛能鎮洪水的構想，據說源于興風作浪的水中蛟龍懼鐵，且按五行之說，牛屬土，土又能制水。鐵牛集二者于一身，故古人多用鐵牛鎮守江堤。有民間傳說：大禹治水時，每治好一處，即鑄一鐵牛沉入水中，意在鎮服水患。據傳，河南陜縣城北黃河邊的鐵牛，即為大禹所鑄。后人相沿改置于江河之岸。同時在古代民俗觀念中，又有青牛驅妖避邪之說，《太平廣記》等都記有這種說法。按五行相克之理，“牛為土性，土能克水”，牛被認為具有避水神力。人們便用鐵牛來代替犀的巫術功能，作為鎮水的普遍形制。

2.鄂州歷史文化簡介

鄂州市位于湖北省的東部，長江中游南岸。地處東經114°30′～115°05，北緯30°01′～30°36′。西接“九省通衢”的湖北省會武漢市，東連“礦冶之城”黃石市，北與黃岡地區隔江相望，南同咸寧地區瀕湖毗鄰。公元221年，吳王孫權在鄂縣（今鄂州）建都，將鄂縣改稱武昌。鄂州有著5000多年的悠久歷史，是歷史文化名城，民族文化源遠流長，同時也是著名的“百湖之市”、“魚米之鄉”。

3.鄂州鳳凰文化專題研究

鄂州自古屬荊楚，楚人崇鳳，慣以鳳鳥為圖騰。鄂州歷史上有著眾多跟“鳳凰”有關的歷史傳說，據《武昌縣志》（清光緒十一年重修）載：“三國吳黃龍元年夏四月夏口武昌，并言黃龍鳳凰見”；“吳主因鳳凰見，筑臺于此，招周瑜、魯肅以定建都之計”，此臺即今鳳凰臺；“明萬歷初，知縣李友朋建塔”，即鳳凰臺塔，俗稱東門塔，毀于20世紀70年代。相傳鄂州古鳳凰臺周圍有百余年合抱的大銀杏樹和金梧數株，林木濃蔭蔽日，遠觀如煙云一般，故被人稱之為“鳳臺煙樹”，為鄂城八景之一。另有鳳臺橋位于鳳凰臺塔東南面，因鳳凰臺塔而得名。2002年9月，鄂州市在城東新建“鳳凰廣場”和“鳳凰臺”，再次體現了鄂州市獨特的“鳳凰”歷史文化內涵和底蘊。

4.構成主義專題研究

構成主義是19世紀晚期至20世紀早期西方文藝界產生的新思潮，在晚期的沙俄和早期的蘇聯它發展到鼎盛。俄國一批激進的左翼知識分子如馬列維奇，康定斯基，維斯寧，李茨斯基等人飽含熱情地探索屬于新生社會主義國家的藝術。他們將實體抽象到只有結構構架，省略掉一切裝飾，從內向外地裸地表現純粹的架構關系和時間維度，這樣一來，構成主義作品便成為工業藝術和“藝術化的工程”。對于洋瀾湖泵站改造工程，構成主義天生與工業結伴而生的性質使它成為水利景觀的最好表現方式。

二、工程設計方案

1.基本構成方式的選取

經過現場勘查，我們一致認為，新建的辦公樓和擬改擴建的泵房、防洪閘等所呈現出的面貌最能代表洋瀾湖泵站的性質。洋瀾湖泵站泵房、副廠房具備典型工業建筑特征，工業所呈現的應是功能主導形式，是實用主義的，也是簡潔高效的，而防洪閘用鋼筋混凝土框架支起控制房，懸吊閘門，所有的構件最為精簡，缺少任何一處都會影響它的作用。我們就此提煉出框架的設計母題。

2.主泵房立面改造

主泵房立面現狀洋瀾湖泵站主泵房的內部功能的改造本文不進行贅述，主要對其外部建筑形象改造處理方面進行分析。目前主泵房存在以下需要改善的問題：外立面色彩系統上，現有的外墻色彩有綠色、紅色、白色、普蘭等，無法統一為和諧的色彩體系；外立面符號構成上，中國式的坡屋頂是很好的文化符號，但其屋頂部分的倒三角結構元素和它發生沖突，風格不匹配；特性反映上，現有外立面無法反映出水利建筑應有的特色，這點極需改善；輔助設施上，人行工作橋等輔助構筑物冷漠無親和力。針對上面分析的問題，結合工程改造設計理念，洋瀾湖電排站主泵房立面改造的重要性不言而喻，它是整個工程景觀片區首入人們眼簾的景象。具體改造方案如下：

（1）保留原泵房的框架結構和中國式坡屋頂，結構框架再向上延伸2.8m，使之構架化，與辦公樓的頂層，以及水閘遙相呼應，“構架”是此處工業景觀布局的控制性要素；

（2）中國式坡屋頂原有的綠色琉璃瓦換為淺灰色啞光瓦片，原有墻面的白色貼面磚拆除，換成米黃色的貼面磚，或刷米黃色系的淺色涂料；

（3）泵房勒腳及人行工作橋等部分改為條石貼面，力圖沉穩有力；原有大玻璃窗保留并使其落地，落地處加建花壇，增加立面的生機，同時粗糙的毛石和點綴其上的鮮花綠草提升環境的親和力和溫馨感。

3.辦公樓設計

辦公樓采用鋼混框架結構，結構的表達采用外向型方式，突出結構本身的構成美學。設計方案上確定了一個開間20.7m，進深10.5m的鋼混框架作為辦公樓的結構載體。（20.7m的開間由4個開間9m的辦公室和一個開間5.1m辦公室組成）辦公樓的設計方法采用構成主義建筑的手法。它的特點主要有以下幾個方面：

（1）功能至上，以空間和使用作為設計出發點，同時注重人的心理感受；

（2）從洋瀾湖泵站這一工業特性的水利工程中提取元素，再將其融入辦公建筑的外觀中，北立面采用由大型渦輪機葉片衍生的遮陽片作為三樓會議室的外構件元素；由電力設施和水閘的混凝土構架特征衍生為建筑的結構，并在頂樓出來。南立面中由電力設施的金屬網片衍生為欄桿和樓梯間的金屬隔墻，這樣一來，它們即有了實際的功能，又隱喻工業性，初步形成“工程景觀”；

（3）為進一步強調辦公樓的景觀作用，大樓的結構為外露的鋼筋混凝土現澆框架，不刷任何色彩，充分暴露混凝土本身的肌理，框架之間的填充外隔墻刷白色涂料或淺色面磚。

4.鳳臺橋改造

主泵房前的鳳臺橋應被納入景觀的整體布局，現有橋體外觀陳舊，不能反映城市歷史文化，也無法協調泵站的工程景觀面貌。改造方案上采取整體優化，局部打造亮點。鳳臺橋改造設計方案

（1）欄桿結合鄂州的鳳凰傳統文化進行改造，賦予其文化標識性。中國文字的歷史源遠流長，在幾千年的歷史中，“鳳”字逐漸形成了八種寫法，由此出發初步考慮對橋體欄桿進行了改造。八種不同寫法的“鳳”字鐫刻在石板上，石板間隔鳳凰浮雕有節奏的重復，豐富的韻律感油然而生。人們在步行經過鳳臺橋時，不僅可欣賞對岸的泵房景觀，更可一睹博大精深的中國書法藝術。

（2）由于橋的主體結構無法更改，因此設計在橋的四角修造四個“景觀盒”式的橋頭堡供行人賞玩，以此在交通功能的基礎上增加橋的景觀功能。我們仍然從“鳳凰文化”的角度出發，強化“鳳臺”主題，在橋頭設置四個景觀盒，使用圖案和形體來直觀的表現“鳳凰文化”。四個橋頭景觀盒對應四個關于鳳凰的景觀主題-鳳凰涅磐，百鳥朝鳳，有鳳來儀，鳳鳴鏗鏘。

5.景觀臺設計

在真空泵房與防洪閘之間，有大片綠化用地，考慮結合“鎮水元素”這一水利工程的文化特點，配合交通功能、景觀功能來進行處理。將該處設置雙層景觀臺，在上層景觀臺居主體軸線中部位置設置鎮水神牛，即可寓意國泰民安，風調雨順，又可作為極具視覺沖擊的景觀元素。

三、結語

城市建設管理建議范文第5篇

一、城市規劃區農民建房管理

（一）管理要求

城市市區、近郊區的農民建房必須符合城市總體規劃和土地利用總體規劃。按照“統一規劃、統一設計、統一配套、統一管理”的原則，集中成片建設農民新村和集中興建住宅小區。嚴禁占用基本農田建房。

城市規劃控制區內嚴格控制農民零星建房。符合建房申請條件的農民應到規劃的農民新村或指定的區域按要求建設。確屬危房只能原地改造的必須符合城市規劃要求和用地要求，不能滿足規劃條件的，只允許原規模恢復性修建。

（二）農村宅基地的使用對象

城市規劃區內的農民符合下列情形之一的，可以在本集體經濟組織內或規劃的農民新村申請使用宅基地：

1、無宅基地及住房的；

2、災毀和實施村鎮規劃進行村鎮改造需要搬遷的；

3、扶貧搬遷的；

4、原宅基地和住房面積戶平未達到法定標準不夠使用的；

5、法律、法規規定可以申請建住宅的其他情形。

城市規劃區內的農民有下列情形之一的，不得申請使用宅基地：

1、原有宅基地和住房面積已經達到規定面積標準或能夠滿足分戶需要的；

2、出租、出賣或以其他形式非法轉讓宅基地及其地上建筑物，或將住宅改作他用的；

3、將戶口遷入本地的“空掛戶”（空掛戶指非正常外遷入戶口，無承包集體土地）；

4、需占用耕地未落實占補措施的；

5、其他與法律、法規規定相違背，不符合申請建住宅條件的。

（三）用地指標及建房管理

城市規劃區內符合建房條件的農民必須依法取得和使用集體所有土地建房，一戶只能擁有一處不超過規定標準面積的宅基地。宅基地面積標準為每人25平方米，1人的戶可按2人計算，5人以上（含5人）的戶按5人計算，且每戶最多不超過125平方米。擴建住宅所占的土地面積應當連同原宅基地面積一并計算。新建住宅全部使用農用地以外的土地的，用地面積可以適當增加，但增加部分每戶最多不得超過25平方米。新建、擴建、改建房屋的，按建筑規模實行限額管理。

（四）依法流轉和回收農村宅基地

城市規劃區農村宅基地流轉范圍：農民因繼承房產擁有的閑置宅基地或舉家搬遷騰出的宅基地和住房，集體經濟組織可依法收回土地使用權。對不符合申請使用宅基地條件的，其購買的房屋不得重建或擴建，不能使用時應予以拆除，退還土地。集體土地及其上附屬物不得買賣和轉讓。

（五）辦理程序

1、農民新村建設的審批程序

①選址：縣規劃和建設部門會同國土資源管理部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）委會實地踏勘，并根據城市總體規劃、土地利用總體規劃及當地的實際情況選定位置，按規定辦理建設工程選址意見書。

②規劃設計：鄉鎮人民政府、街道辦事處按照建設項目選址意見書的要求，聘請有資質的設計部門對用地進行修建性詳細規劃設計。

③辦證：縣規劃辦對修建性詳細規劃設計進行初審并報縣規劃專業委員會審查同意后，按規定辦理《建設用地規劃許可證》。

④鄉鎮人民政府、街道辦事處負責農民建房管理，規劃建設和城管部門應加強指導和監督。

2、農民建房的審批程序參照城市規劃區居民建房的審批程序辦理。

二、城市規劃區居民建房管理

（一）管理要求

1、城市規劃區內嚴格控制居民零星建房，其原有的零星住宅用地由政府協議收購或置換后，納入土地儲備中心管理，該土地原使用權人可以在規劃的個人建房區內購買或置換土地進行住房建設，符合條件的也可按經濟適用房有關規定享受購買經濟適用房的優惠政策。

2、城市規劃區居民只能在取得合法用地手續的國有土地上按程序審批后修建住宅；屬劃撥土地的，只能由劃撥對象用于修建自用住房，不得擅自買賣和轉讓；嚴禁城鎮居民購買和使用集體土地修建住房。

3、城市規劃區居民修建住宅必須符合規劃技術要求，滿足消防、采光、通風等規劃技術條件，不得影響城市軸線、主次干道街景、山體、水體、綠化景觀等，在征求相鄰住戶的意見后，參照周邊相鄰住宅的實際層數、建設規模、限制高度及建筑外觀進行建設。

4、屬危房（取得有資質鑒定機構D級危房鑒定，下同）改造的必須滿足規劃技術條件，不滿足規劃技術條件的，只能原規模恢復性修建。

（二）辦理程序

1、居民持相關材料向所在的村（居）委會提出書面申請，經村（居）委會會議討論通過，由村（居）委會在政務公開欄進行公示，公示期為15天。公示內容應包括申請人、家庭人口、申請原因、申請使用面積、原有房屋面積等基本情況。公示期內有舉報申請人不符合審批條件或申報資料不實，經查證核實的將不予申報。

2、對符合建房條件的居民，村（居）委會簽署意見后先報經鄉鎮政府初審并簽署意見后，再報縣規劃行政主管部門簽署規劃意見。涉及林地、河道、公路等的，還必須向相關主管部門申請辦理相關手續。

3、縣規劃辦收到申報材料后應依法審查并報縣規劃專業評審委員會審定，對符合建房條件的方可辦理《建設用地規劃許可證》。

4、縣國土資源局憑《建設用地規劃許可證》，依法為申請人辦理用地手續。

5、居民在取得《建設用地規劃許可證》和用地手續后，縣規劃辦方可辦理《建設工程規劃許可證》。限額以上（建房在三層、建筑面積在300平方米、投資在30萬元以上）的工程應按程序辦理《建筑工程施工許可證》。

6、縣規劃辦根據居民申請，派人現場放、驗線。

7、房屋竣工后，縣規劃辦應進行規劃竣工驗收，對驗收合格的頒發《建設工程竣工規劃驗收合格證》。

三、加強監督管理，嚴懲違法建設行為

縣規劃和建設、國土、房管、工商、稅務等部門要切實加強個人建房執法監督檢查，堅決制止違法建設行為和房屋私下交易偷逃國家稅費行為。對未辦理規劃、用地手續擅自動工建設的，嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規的規定處理。城市規劃區內的個人違法建房，在城市建設拆除拆遷時，依法不予任何補償。