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根據國家禁毒辦《關于在“6·26”國際禁毒日期間繼續掀起禁毒宣傳的通知》(禁毒辦通字[2002]35號)和省禁毒委《2002年全省禁毒嚴打整治專項斗爭方案》以及《河源市禁毒嚴打整治專項斗爭工作方案》、《河源市“6·26”國際禁毒日期間禁毒宣傳工作方案》的部署,結合我縣的實際,確?!?·26”國際禁毒日期間宣傳工作取得預期效果,特制定如下工作方案。
一、指導思想和工作目標
各鎮、各單位要以實踐總書記“三個代表”重要思想為指導,結合專項斗爭,在“6·26”國際禁毒日期間,繼續加大禁毒宣傳工作的力度,在全縣范圍內掀起禁毒宣傳教育,推動我縣禁毒嚴打整治專項斗爭的深入開展。
二、工作重點
各鎮、各單位要重點宣傳開展禁毒嚴打整治對于實踐“三個代表”重要思想、推進公民道德建設的重要意義;宣傳黨委、政府和公安機關高度重視禁毒嚴打整治專項斗爭的決心;宣傳對人類、對社會的危害;采取切實有效措施,宣傳社會各界、廣大人民群眾積極支持和參與禁毒嚴打整治專項斗爭,檢舉揭發違法犯罪活動的典型事跡;宣傳開展禁毒嚴打整治專項斗爭的主要措施、進展情況重要戰果,以及涌現出的先進集體和先進個人,營造濃厚的禁毒氛圍。
三、工作安排
(一)開展“集中收戒吸毒人員統一行動”。6月中旬,要按照國家禁毒辦《關于“集中收戒吸毒人員統一行動”有關問題的通知》要求,認真開展統一行動,派出所、村(居)委會全面核查登記轄區內吸毒人員,包括吸食海洛因和苯丙胺類的情況,全面摸清核準底數情況,逐人逐檔備案,對復吸人員一律送勞教戒毒。在確保安全的基礎上,充分利用現有的戒毒場所,深挖收戒潛力,實行滾動式滿員收戒吸毒人員。通過集中收戒,凈化社會環境,實現社會面基本無失控吸毒人員。
(三)加強禁毒宣傳教育和預防教育。要針對今年國際禁毒日“吸毒與艾滋病”的主題,圍繞禁毒嚴打整治專項斗爭集中開展宣傳教育活動,采取多種形式進行宣傳,如請黨政領導發表禁毒電視講話,召開依法公開懲處犯罪分子宣判大會,舉辦大型禁毒展覽和禁毒咨詢活動,組織大規模的禁毒宣誓游行,舉辦禁毒文藝演出和禁毒影視片展播活動,組織中小學生觀看《走過嚴冬》禁毒電影宣傳片,印發宣傳資料,張貼禁毒宣傳畫、標語,制作出版禁毒宣傳專欄、黑板報、墻報、懸掛禁毒橫幅等,掀起禁毒嚴打整治的宣傳。同時通過宣傳表彰創建“無毒社區”活動的先進集體和先進個人,繼續加強對創建“無毒社區”活動的宣傳發動工作,廣泛發動群眾積極參與,保證這一活動深入開展。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各鎮、各單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發,深刻認識“6·26”國際禁毒日宣傳活動的重要性,并作為當前嚴打整治斗爭的重要工作來抓,同時要加大投入,關心支持禁毒工作,切實保障“6·26”國際禁毒日期間宣傳活動的順利進行。
(二)精心組織,周密部署。各鎮、各單位要按照粵禁毒辦字[2002]22號文的部署和要求,精心組織,周密部署禁毒宣傳工作。要按照“大力宣傳,正面鼓勁,形成聲勢,促進工作”的總體要求,提早動手,超前準備,結合本地實際,選準宣傳載體,制定周密的宣傳方案,突出宣傳重點,運用多種宣傳手段,精心策劃各種宣傳活動,營造強大輿論聲勢,掀起禁毒宣傳,有力推動禁毒嚴打整治專項斗爭的深入開展。禁毒部門和公安宣傳部門要保持密切聯系,及時溝通信息,分工協作,形成合力,樹立一盤棋思想,充分發揮公安宣傳的戰斗力作用,把禁毒宣傳的各項工作落到實處,確?!?·26”國際禁毒日期間宣傳工作取得好的成效。
成立預防和查處違法建設工作專項領導組,組長為__,負責全面工作;副組長為__、__、__、__,其中__、__、__分別負責一大隊、二大隊、三大隊的違建預防和查處監管工作,__負責法律法規和相關信息的宣傳報(文秘站:)道;各大隊負責人為違法建設的主要負責人,各中隊負責人為第一責任人。通過宣傳、巡查、拆除三管齊下,有效遏制違建行為。
(一)建立部門協調和區鄉聯動機制,充分調動各部門、各鄉鎮街和村兩委的積極性。第一,主動與建設局、規劃局、土地局、環保局等相關職能部門互通信息,協調聯動,多方位管控,形成對違建行為的強大威懾作用;第二,充分調動各鄉鎮街和村兩委的積極性,及時主動報送本轄區建房動態,提高控違效率。第三,各級各部門公職人員和黨員干部要帶頭維護城鄉規劃秩序,如在案件調查中涉及公職人員和黨員干部私自建房或為他人提供便利條件的情況,提請紀檢部門予以嚴肅查處。
(二)建立違法建設宣傳工作小組,加強與群眾面對面的法律法規宣傳。通過車載喇叭、發放宣傳單、進村入戶講解等形式,深入群眾宣傳城鄉規劃方面的法律、法規,督促廣大群眾自覺遵紀守法,各大隊每年不少于4次,各中隊每年不少于6次。局機關采用深入鄉鎮,組織鄉鎮干部、村兩委成員和群眾開展城鄉規劃方面的法律法規的宣講活動,直接面向群眾講法釋法,每年不少于3次。
一、指導思想
適應##市城市經濟發展要求,本著“統一規劃,分步實施”的原則,抓住辟建##貿易區的有利時機,搞好##市城內市場的總體規劃,在##市城內同步或先行啟動與互市貿易區商貿城相呼應的高檔次、大規模的綜合商場建設,帶動各類專業市場發育。發揮##在市場建設上的后發優勢,提高##在國內的競爭力,逐步將##建成沿邊對俄中國商品的重要集散地和進入俄羅斯市場的最佳通道,推動##口岸型經濟的發展。
二、建設目標
在##市城內建設一座可與##市場相媲美的綜合商場,并以此為龍頭,培育果菜、建材等出口商品專業市場,帶動##商貿流通業的發展;加快商貿城建設,吸引內地企業入駐,開展加工貿易,逐步形成“前店后廠”格局;依靠更優惠的政策,更完善的服務,更規范的管理,增強##市場對外吸引力和輻射功能,真正成為大市場、大通道,拉動各相關產業,促進區域經濟的繁榮和社會進步。
三、主要工作、責任分工和時限要求
1、宣傳工作
做好對內宣傳。在##電視臺開辟專欄,以“##鞋市為何由興到衰”為題,邀請市內有關人士開展評論,獻計獻策;進行實地拍攝,介紹##等口岸市場建設成就;對有關部門領導進行訪談,介紹##市場建設的規劃、前景。通過加大宣傳力度,從上到下形成共識,在全市營造人人為市場建設做貢獻的良好氛圍。
做好對外宣傳。國內,在上海、江蘇、浙江等地進行全方位的宣傳,在互聯網上招商廣告。國外,在俄濱海邊疆區及整個遠東地區,利用電視臺、報紙等新聞媒體,廣泛宣傳##的優勢、發展前景、對俄貿易成就、##市場建設現狀及長遠規劃,擴大##市場在國內外的知名度。
在全市廣大干部中開展“與##比差距在哪里?”大討論活動,各部門要對口查找在服務意識、爭搶意識、全局意識等方面存在的差距,分析原因,改進工作。
宣傳工作由市委副書記、宣傳部長負責,宣傳部、廣播電視局、外經貿局、招商局、各駐俄辦事處等部門承辦。將對市場建設的宣傳做為明年宣傳工作的重點,進行細致策劃,于2005年9月份掀起。
2、考察論證工作
召開各階層座談會,包括旅游企業負責人座談會、在##經商人員座談會、在俄經商人員座談會、在##從事與經貿有關的人員座談會、相關部門負責人座談會等,征求對我市市場建設的意見和建議,為決策提供參考。此項工作由市委副書記、副市長負責,貿易局、外經貿局、工商局等部門承辦,于2005年10月前完成。
派出考察組對##等沿邊口岸的市場建設進行考察,考察主要內容有:市場規模、經營品種、稅費收繳、招商政策、經濟效益、管理方式、配套服務等;對俄烏蘇里斯克、海參崴市場進行考察,考察主要內容有:市場分布、市場規模、商品種類和檔次、商品來源、俄消費者消費水平等。此項工作由市委副書記、副市長負責,貿易局、外經貿局、各駐外辦事處等部門承辦,于2005年11月前完成。
組織有關部門對各方面提出的意見和建議進行綜合整理,吸納外地經驗,制定符合我市實際的市場近期、長遠發展規劃,培育市場、招商引資的優惠政策及市場管理辦法。此項工作由市委副書記、副市長負責,財貿辦、貿易局、招商局、國稅局、地稅局、工商局等部門承辦,于2005年12月前完成。
3、規劃設計工作
根據##市城總體規劃,在我市相應地段規劃出綜合商場建設用地,相應做好各專業街的規劃和專業市場的細分工作。此項工作由市委副書記、市政府助理調研員負責,建設局、貿易局等部門承辦,于2006年2月前完成。
4、招商工作
##市城內綜合商場招商工作與##區招商工作共同進行。不分區域、所有制形式和個人身份,只要合法正當,都可參與綜合商場建設和經營活動。采取組團招商、載體招商等形式,赴國內重點區域進行招商。此項工作由市委副書記、副市長負責,計委、招商局承辦,于2006年3月中旬至5月上旬期間進行。
5、旅游工作
認真分析我市旅游業發展面臨的問題及與##的差距,提出改善我市旅游業發展環境的可行性建議;加大與俄方協調力度,提高俄方驗關速度和開關時間;加強與口岸查驗部門和市內有關收費部門的溝通協調,合理調整對旅游企業的收費;以完善的市場和良好的環境吸引俄游客在##購物消費。此項工作由市委副書記、副市長負責,口岸委、外經貿局、旅游局承辦,于2006年3月1日前完成。
6、環境建設工作
搞好硬環境建設。加快城市基礎設施建設,逐步改善現有賓館、商、飲、服場所的接待條件,擴大規模,提升檔次;規劃建設一座三星級賓館。此項工作由市委副書記、副市長負責,建設局、貿易局、旅游局承辦,2005年內應有較大改善。
搞好軟環境建設。注重抓好市政管理工作,提高城市管理水平;抓好市場法制建設和監督管理,保護正當的交易行為,形成競爭有序、活而不亂的市場體系;改善店容店貌,營造良好的購物環境。此項工作由市委副書記、紀檢委書記負責,紀檢委、公安局、建設局、貿易局等部門承辦。做為2006年的重點工作,做到經常性工作與集中整治相結合。
四、組織領導
為加強對市場建設工作的領導,市委成立市場建設工作領導小組,定期召開會議,溝通情況,解決問題。市場建設領導小組在市財貿辦設立辦公室,負責情況綜合和工作協調。
加強組織領導、確保目標落實
鎮政府成立專門整改小組,由鎮長任組長統籌協調,分管領導任常務副組長具體抓整改事項,中、小學校長為成員分工負責落實整改措施。明確整改責任,確立限期完成各項整改任務目標,深入研究制訂“四個”問題和建議的具體整改辦法,定期研究分析整改問題,有效推動整改措施落到實處。
強化控輟措施、突出整改舉措
(一)加強在校初中生控輟保學措施。認真完善“控輟保學”工作方案,加大“控輟保學”力度,每個學期初組織鎮政府包村工作隊、村(社區)兩委干部和學校共同深入學生家庭進行家訪,做好輟學生的動員返校工作,進一步開展貧困和留守學生幫扶工作,改善學校教育教學環境,激發學生學習興趣,學校開展豐富多彩的活動,增強吸引力,讓他們學得好、留得住,形成政府、學校、社會一體控輟保學工作體系。建立鎮、村兩級控輟保學責任追究和獎勵制度,提高“控輟保學”實效性,力爭輟學率控制在3%內。明確教育教學方向,轉變對老師和學生的考核與評價理念,學校面向全體學生,開展導優輔差課后輔導工作,既要注重及格率,又要注重優秀率,從而不斷提高鞏固率。
(二)積極拓寬捐資助學渠道。廣泛爭取個人富商和三山鋼廠、林場等企業捐資助學,不斷完善獎教、獎學、濟困助學長效機制,特別要做好“一對一”、“一對幾”手拉手助學濟困活動,對有困難的學生家庭根據規定可納入鄉鎮低保戶,享受就學各種優惠政策,確保不讓太平一個貧困生因家庭經濟困難而失學。積極籌建“義務教育基金會”,促進太平鎮義務教育健康發展。
(三)切實維護好學校穩定。定期召開校園周邊整治工作會議,研究分析學校存在的安全隱患。每季度組織公安派出所、防火辦、綜治辦、文化站、工商等部門對中小學校周邊環境進行檢查,確保學校正常教學秩序,為學校提供安全保障。積極做好學生往返學校安全,特別路途遙遠學生乘車乘船已得到有效解決。
(四)完善文化戶口臺帳,積極籌辦獨立公辦幼兒園。安排專人負責文化戶口臺帳工作,政府牽頭聯系公安派出所配合中學和小學完善3—18周歲文化戶口冊,加大戶在人不在適齡兒童在外就讀學生取證工作,加強與派出所、村委會聯系,摸清學生流向,做好取證工作;努力籌辦獨立公辦幼兒園工作,由鎮政府牽頭,太平中心小學具體負責規劃籌建各項工作。目前,已劃出位于太平中心小學大門左側約1500平方米地塊,作為籌建獨立公辦幼兒園用地。該規劃已申報省級公辦獨立幼兒園建設項目,計劃投資100多萬元建設四層框架結構的獨立幼兒園,擬于2013年完成籌建。進一步加強村級幼兒學前班招生力度,做好學前宣傳工作,對家庭困難的兒童,各村適當給予經費補助,逐步提高幼兒入園
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想:按照上級部門關于建立和完善城鎮低保制度的有關精神,建立和完善符合我鎮實際的城鎮低保工作管理運行機制,確保管理規范、運轉有序。
(二)工作目標:認真開展城鎮居民低收入家庭核查認定工作,通過核查,對我鎮現有城鄉低保對象進行一次重新清理整頓,從根本上解決工作中存在的問題,推進我鎮的低保工作向科學化、制度化、規范化管理轉變,切實做到“應保盡保、應退盡退”。
二、組織機構
此次核查工作鎮政府成立“鎮城鄉低保對象核查工作領導小組”。由鎮長任組長,分管領導任副組長,紀檢、民政所、財政所、勞保所、審計所、綜治辦、辦、工商分局負責人為成員。各部門密切配合,統籌協調,集中人力、物力和時間,切實把工作做細、做實、做好。領導小組下設辦公室,辦公室設在民政所,民政所長兼任辦公室主任。各村(居)委會成立由村(居)委會主任為組長的低保對象核查工作小組,負責本轄區內的低保對象核查清理工作。
三、實施步驟
核查工作總體分三個階段進行。具體如下:
(一)動員部署(3月中旬)。
主要任務有兩項:
1、制定方案。鎮核查小組制定城鄉低保對象年度核查工作方案,印發到各村(居)委會。
2、政策宣傳。鎮核查小組根據省市縣有關城鄉低保工作政策、法規,印發資料宣傳欄等形式,切實做好政策宣傳工作,為核查工作的順利開展創造良好的輿論環境。
(二)組織實施(3月下旬-4月上旬)。
組織實施階段是這次核查工作的關鍵,主要任務如下:
1、組織培訓。核查小組將通過會議、集中授課等形式,組織好參與核查人員的政策理論、業務流程和工作技能培訓,為開展清理核查工作做好準備。
2、重新審核。各村(居)委會要按政策要求,從即日起,利用15天的時間,對本轄區內現有低保對象進行重新審核,由申請人(指戶主本人或申請家庭授權的委托人,下同)重新申報家庭財產、收支情況,補齊相關證明材料;同時由申請人簽署困難家庭《誠信承諾書》,村(居)委會工作人員填寫全市統一印制的《市城鄉低保年度半年度審核表》,并簽字確認。
此次清理核查工作要區分不同對象和不同情況,采取不同程序和不同方式組織實施:
①長期重病、重殘、年老體弱、喪失勞動能力,造成家庭常年困難,收入無變化或變化不大的重點家庭,可不入戶核查,但要按政策和有關文件要求補齊相關手續和檔案資料;
②對家庭成員在法定就業年齡以內,有一定勞動能力和收入,家庭經濟狀況變化較大,但由于一些客觀因素,短期內生活困難的一般家庭,要嚴格按照核查程序,進行重點核查。重點核查清理那些擁有私家車輛人員、已辦理工商營業執照人員、有房屋出租人員、已正式退休并已領取退休金人員、有固定收入人員、已從大中專院校畢業且已就業人員;在就業年齡內有勞動能力的“4050”以下人員(男50周歲以下,女40周歲以下)等月人均收入超出最低生活保障標準的家庭。
3、信息比對??h民政局社會救助科對申請家庭的財產收入情況,與社保、房產、工商、車管等部門的財產收入信息進行比對,檢驗申請家庭是否隱瞞財產收入,初步判斷其是否符合低保條件,是否需要進一步入戶核驗。經比對明顯不符合低保條件的,由縣民政局社會救助科委托鎮民政所向該家庭出具不予保障通知書,寫明主要原因,收回并銷毀《低保證》。
4、做好公示。各村(居)委會要按照公示的要求,將轄區內所有城鄉享受低保和退保對象名單在村(居)委會進行公示,公示欄保留一年,同時將縣民政局、監察局、局及鎮民政所的電話進行公示,增強群眾參與低保監督的積極性。還要對群眾來電反映有異議的情況進行逐一登記,屆時鎮民政所將直接會同有關部門上門重新核定對象,再次公榜。村(居)委會在公示時,要注意保護低保家庭特別是未成年人的隱私。
5、更新臺帳。民政所要在縣民政局的指導下,及時將新增對象和調整情況全面、準確地進行更新,確保數據的完整性和可靠性。
6、完善檔案。鎮民政所及各村(居)委會要根據《縣社會救助檔案管理辦法》要求,按照統一標準,按戶完善檔案,由鎮民政所及各村(居)委會統一保存。
(三)總結驗收(4月中旬-5月上旬)。
主要任務有二項:
1、復查。核查結束后,鎮核查領導小組要組織人員開展復查驗收。不合格的,要組織人員重新進行清理核查并接受縣核查領導小組督查。
2、總結。民政所要在5月10日前,將核查工作情況(包括:基本情況、主要做法、存在問題、取得成效;清理核查后低保對象人數、類型構成;已清退人數、類型構成等),以文件形式(含電子文檔)上報縣民政局。
四、具體要求
1、提高認識,加強領導。各村(居)委會要認識到做好低保核查清理的重要意義,成立以主要負責人為組長的核查工作小組,并抓住此次核查的契機,摸清本轄區內低保對象的家庭條件,對不符合條件的低保戶堅決予以清理。切實做到“公開、公平、公正”。
2、公開透明,陽光操作。要加大宣傳力度,在清理核查前將低保政策、申請審批流程等印制成宣傳冊,發放到所有困難群眾手中,最大限度爭取困難群眾的理解和支持。進一步健全公開公示制度,充分利用公示欄公開低保家庭及其成員的基本信息,讓社會各界充分參與監督和管理,全面實現“陽光救助”。