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建設單位項目管理制度范文第1篇

關鍵詞:工程監理，項目管理，關系

1.工程監理與工程項目管理的關系

工程監理的工作內容可概括為“三控(質量、投資、進度)三管(合同、安全、信息)一協調”，而工程項目管理也可為委托人提供類似的服務。工程項目管理與工程監理之間存在著某種包容與被包容關系，在一定意義上也可把工程監理看作工程項目管理的基本業務內容。從我國工程管理相關制度看，工程監理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談。工程監理與工程項目管理不同之處主要反映在以下幾方面:

1.1法律地位不同

工程監理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關的管理活動，但其法律地位不同。工程監理作為我國建設領域實行的基本制度之一，是國家強制推行的法定管理制度。而工程項目管理則不同，它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度，建設工程項目是否委托他人進行項目管理以及如何實施項目管理是項目業主或建設單位自主的市場行為，法律法規對此沒有限制。

1.2實施主體不同

我國工程監理制度規定，工程監理只能由具有工程監理資質的監理或咨詢企業實施，工程監理是監理單位受項目業主或建設方委托，為其提供約定的管理服務其本質屬于建設項目管理范疇。工程項目管理按其管理主體，分為建設項目管理、設計項目管理、施工項目管理、供應項目管理等。在工程實施過程中，工程建設、設計、施工、供應等有關各方都要圍繞特定目標開展相關管理活動。可見，工程項目管理是任何與工程建設有關的實施單位都應當且必須進行的管理活動，而不是只有建設單位才需要實施工程項目管理，工程項目管理更不是工程監理或工程咨詢單位的專有業務領域。

1.3服務對象不同

我國工程監理的服務對象只能是建設單位或工程業主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇。按照國際慣例，工程咨詢機構既可為業主或建設方提供服務，也可為設計機構、施工單位提供服務，為金融、保險、擔保機構提供服務，還可以進行工程總承包管理，甚至可聯合承包工程。由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則、方式、方法也有區別。而工程監理方僅是建設單位的代表，在項目監理中只代表建設方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則、方式、方法是相同的。

1.4業務范圍不同

目前我國工程監理的主要實施階段是施工階段監理，這只是監理實施初期的特殊情況。按照我國工程監理制度的設計構想，工程監理的業務范圍除施工階段監理外，還應涵蓋工程立項、設計前期、工程設計、施工招標、項目試運行、工程保修等不同階段，這被稱為全過程監理。顯然，工程監理的業務范圍是圍繞建設項目管理的總目標展開的。而工程項目管理，可圍繞投資、建設、設計、施工、供應、金融、保險等單位的業務展開，其業務范圍除全面涵蓋監理范圍外，還可包含工程投標報價、設計管理、施工管理、項目總承包管理、施工索賠、資源管理、供應管理、風險管理、項目評估等眾多業務內容。所以，工程項日管理業務范圍是圍繞工程項目建設的方方面面管理工作展開的，既包含了建設方管理業務，也包含了承包方(含勘查、設計、施工)管理業務，以及其他服務方如資金、材料、設備、金融、保險、擔保等方面管理業務。

1.5同類業務的屬性不同

我國工程監理制度規定，工程監理的實施主體是監理單位，服務對象是項目業主和建設單位，而工程監理的客體是承包商。當監理單位接受建設單位委托，為其提供約定的工程管理服務時，所有針對承包商施工活動的管理行為都屬于工程監理行為，其他服務活動則屬于為業主提供的技術服務。對于工程項目管理單位來講，如果不具備工程監理資格，即使為業主提供了相當于工程監理的類似服務時，這類服務行為也不屬于工程監理。

1.6資質要求不同

從事工程監理業務的單位必須獲得監理業務許可，也就是通常所說的監理資質。從人員條件來看，從事工程監理業務必須要有符合規定數量的注冊監理工程師，雖然其他建設類別的注冊人員也可以在工程監理單位注冊和執業，但他們不能從事工程監理類業務，更不能以注冊監理工程師的名義執業。工程項目管理單位往往具有多重業務范圍，應是工程勘察、設計、施工、監理、咨詢、招標等多種資質的融合，除注冊監理師外，還應擁有數量符合要求的城市規劃師、建筑師、工程師、建造師、評估師、估價師、造價師、咨詢師等多種注冊執業人員，并需取得多個業務資質，否則不能開展業務活動。

從以上幾方面看，工程項目管理與工程監理既有相似之處，又有本質上的區別，不能將其混為一談。

2.實施工程項目管理模式需要注意的幾個事項

2.1加強政府引導和制度建設

政府職能部門可以制定針對工程項目管理企業的工程建設指標，使其接受政府職能部門、建設單位等的多方面考核，工程項目管理的費用支付應由政府職能部門引導，建設單位根據考核指標支付，避免過低取費或不合理取費。政府部門嚴格監督工程建設監理合同和工程建設承包合同的實施，規范業主、監理和施工單位的行為。

2.2企業自身的建設要和社會對工程建設行業標準的逐步提高而不斷發展

目前監理企業中部分不具備承擔工程項目管理的條件，監理企業良莠不齊、形式各異，有掛靠、出租資質、低價搶業務等現象。隨著社會政治、經濟的不斷改革和發展，這勢必要求工程建設企業本身要順應時展，制定長期發展的戰略方針，使工程建設企業的發展具有可持續性。

建設單位項目管理制度范文第2篇

【關鍵詞】：建設單位；工程項目；問題；對策；

[Abstract]:The construction unit plays a very important role in construction project management, which plays a crucial role in the progress and investment control of Engineering quality. According to our current situation, the construction units also exists some problems in the project management process. In this paper, the author combined with practical engineering project construction management, puts forward some views, for peer reference.

[Keyword]:The construction unit; project; problem; countermeasure;

中圖分類號：TU71

一、當前施工項目管理中存在的現象

1.組織施工圖紙會審和技術交底不到位，建設單位未及時組織相關圖紙會審，有些建設單位專業技術人員的缺乏，對圖紙的領悟和理解程度大打折扣，另外建設單位管理不嚴格，大部分是建設單位自行進行技術交底，造成交底不到位或不全面。

2. 不按照程序辦事

因建設單位工程管理人員比例少和工作崗位變動，不能及時有效的進行崗位交接，造成到崗人員對基建程序和質量監督程序不清楚，造成了未按程序進行監督管理。例如：工程前期準備工作，未及時按照基建程序和質量監督程序分別進行開工報告辦理和質量監督申報，給后續的工作帶來很多負面影響。

3.建設單位不懂標準、沒有相關規范

由于建設單位不懂標準、不懂管理規范，就無法對監理單位和施工單位形成強有力的質量監督檢查體系，導致工序交接走過場，檢測不按規范做、檢測比例達不到規范要求等問題。對工程的工序更是無法進行事前控制、對工程質量控制點無法進行有效分解、合理設置，無法按照三級質量控制點對施工工序進行質量檢查。有些建設單位標準或規范已經更新，但沒有執行等問題。

4. 工程項目現場監管不利

因為建設單位專業技術人員的缺乏，工藝不清、工序不懂，造成建設單位現場代表就成了擺設，監理單位和施工單位沒有足夠的監管，只要有監理簽字，他們就認可，建設單位的宏觀把控施工質量的防線如同虛設，無法真正起到質量監督把關的作用。

5. 建設單位擅自修改設計

在工程建設期間，建設單位出于利益的考慮，建設單位擅自修改設計的情況比較普遍：比如有的設計變更是建設單位強制施工單位不經審查批準的施工圖進行施工的，監理也無能力阻止違規行。此外，由于建設單位的任意放權或不懂圖紙、監理單位監管不到位，造成了施工單位擅自不依據圖紙進行施工的現象。有法不依、執法不嚴、違法不究、監管不力導致了擅自修改設計。

6.設備材料報驗不符合要求

個別建設單位把設備材料入場檢驗中的特別程序變成了常規程序，濫用緊急放行；不熟悉設備材料的檢驗檢查內容，責任未落實到人，造成材料的把關不嚴；等后期發現是材料的質量問題時，再花費更多的人力、物力、財力去進行改正，造成人力、物力、財力的浪費。

7.建設單位的領導干預過多

由于建設單位領導的過多干預工程施工， 不能科學的認識時間、 費用和質量的關系一味追求短工期，施工期間要求施工單位盡快施工，單純強調工程進度，忽視施工安全和質量，這樣造成質量事故的教訓屢見不鮮；有些甚至是不懂標準、亂拍板，這些做法使監理單位和施工單位非常作難，對工程的質量造成很大隱患。

8.建設單位不能很好地履行合同的問題

部分建設單位不能很好的執行部分條款甚至主要條款，不履行自己的義務，不承擔自己的責任，更談不上協助履行。例如：工期問題，對于中、小型工程絕大多施工合同簽訂的工期都很短， 但大多數施工單位都是到年底進行竣工報驗和結算的，這樣做勢必對工程質量管理帶來很多問題；這也說明了建設單位對施工合同和施工單位的管理還不到位。

9.建設單位對監理的錯誤認識

對監理的錯誤認識有兩方面：首先是建設單位全權負責，監理單位沒有實權，建設單位自主性過強，對施工單位干預太多。其次，建設單位過于忽視自身的職責，全部交由監理單位負責，這樣的做法對工程造成很多負面的影響。

10.建設單位對施工單位的管理不到位

對施工單位的相關手續辦理監管不夠，對施工單位的施工資料管理不到位，如：很多中、小型工程完工好幾個月了，竣工資料還沒上報到建設單位，都是到年底一起上報。這樣造成建設單位審查時間倉促、審理不夠細致、存在問題的整改不夠徹底等等一系列問題。

二、問題原因分析

1.建設單位專業人員缺乏，管理人員素質低，責任心不夠，不能按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，行使自己的職責。

2.建設單位管理機制和制度不健全

部分建設單位的沒有健全的管理機構，管理人員欠缺比較多；部分建設單位沒有編制適合本單位的工程施工管理制度與辦法，或是有管理制度但沒有及時更新以適發展。建設單位有的工程施工管理制度或辦法存在過時現象、可操作性比較差、崗位職能或職能分工不明確、沒有質量處罰條例等等一系列問題，對工程管理造成了很多影響。比如：工程管理人員變動時，就出現了工程質量管理脫節的現象，因為本單位沒有非常合適的工程管理制度進行學習， 新接手人員需靠自己不斷學習和摸索才能逐步對工程管理程序和規范有所了解，才能適應工程管理的需要。對于很多質量問題，因為沒有很好的管理辦法或處罰制度，對建設單位的管理人員無法起到良好的約束管理作用；對施工單位的管理也只能停留在口頭要求的層面上，沒有起到實質性的作用。

三、對于建設單位的改進措施和建議

1.加強學習培訓工作，建設單位應定期對工程管理人員進行工程基建程序、質量監督程序和標準規范的相關培訓，提高單位的工程項目管理水平；同時工程項目管理人員在管理過程中， 也要加強對工程的基建程序、質量監督程序、法律、法規和業務知識的學習，提高自身素質和能力，不斷改進工作方式和方法，提高管理人員自身的業務素質與管理水平，滿足工程建設的需要。

2.要建立健全工程管理制度

建立適合工程實際的工程項目管理機制，是促進工程質量管理的有利保障。比如在工程開工程序辦理、工程材料供應管理、工程資料管理等方面建立適合本單位的工程管理制度，做到用制度管理人、以制度管理工程參建各方、以制度處罰工程質量問題，提高建設單位管理人員、監理單位和施工單位的約束性、可控性和自覺性，使工程質量上升到一個新的高度。

3.配備適合本單位的工程項目施工技術、質量驗收規范和標準，方便工程現場管理人員可隨時查閱相應規范，提高工程管理水平，從而提高施工質量。

4.建設單位要加強監督管理

建設單位應及時進行現場勘察和施工資料抽查，及時組織施工圖紙會審和技術交底工作，積極參與工程質量檢測，參與隱蔽工程、單元工程和分部工程的質量評定與驗收，發現問題，由監理單位督促施工單位限期整改， 確保工程資料能夠反映工程建設的實際，杜絕事后補資料現象的發生。

5.建設單位要制訂良好的考評制度

建設單位應對工程監理單位和施工單位的工程進行全過程的施工管理、考評打分。 對于在工程質量檢查過程中發現的“工程問題”，除嚴格按有關規定進行處罰外，還應對監理單位和施工單位進行打分考評，并記錄在其工程質量考評業績中；考評業績中同時還應包括其他管理方面的積極性和配合性等，如：合同辦理情況、開工手續辦理情況、竣工資料情況等，也就是在工程完工后及時對監理單位和施工單位進行整體考核評分，為本單位以后選擇監

理單位和施工單位提供可靠依據。

四、結束語

工程質量是工程項目的核心，直接影響工程竣工驗收后的正常使用和建筑壽命。故此，建設單位必須以質量管理為中心，始終將質量管理工作作為工程項目建設管理的重點，要針對不同工程項目的特點，制定切實有效的質量方案。建設單位管理人員應協調各參建各方的關系，與參建各方的質量管理人員一道嚴把質量關。建設單位還要充分調動施工單位的質量責任感，發揮監理工程師監管的積極性，共同控制好工程的施工質量，確保工程建設質量。

參考文獻

[1] 陳建庭，應文珍 . 建設單位在工程項目施工階段的質量管理 [J]，建筑設計管理，2010.6.

建設單位項目管理制度范文第3篇

1.1針對性

不同的項目涉及的施工單位和工序有較大的差別，參建單位也各不相同，因此制定的項目管理制度，必須要針對項目本身，結合內外部的各實際情況來編制。不可一味的以拿來主義來直接復制別的地方的管理制度，這樣在后期的實施過程中沒有任何意義。

1.2實用性

目前我國的建筑法律法規有很多，并且形成了國標規范、地方法規和行業規范等多等級制度。各地結合自身情況，都制定了適合自身的法律。對于建筑工程，也需要在原有的一些管理制度上，進行修改和完善。一些只講口號和不適用與本地行情的條款，可以直接刪除掉。達到最大化的適用效果。

1.3可操作性

很多企業在長期的工程建設過程中，根據自身經驗和相關法律要求，形成了自己獨特的管理制度和方法。但是在工程現場，很多制度根本就不適用，只是純粹的存在于理論知識上，無法得到具體的實施。很多企業為制度管理制度而復制大量的外界已存在的東西，導致這些制度在現場根本無法執行，導致形同虛設的程序，因此管理制度必須具有可操作性。

2.項目管理制度在質量管理上的應用

2.1質量保證體系制度

質量管理是一個系統化的工作，不是某一個單位的某個人來獨立完成的，需要參建各方共同的努力與協調。因此在項目開始之前，必須根據項目實際情況，建立獨立的質量管理小組，形成專業組織架構對質量進行管理。并對每個崗位職責和要求進行明確，形成考核的制度。這樣才能確?，F場的質量管理有人負責、有法可依。

2.2設備材料進場驗收制度

不論是甲供材料設備、還是承包商供應的材料設備，進場時，施工單位應通知監理、甲方對照合同要求、樣板以及相關標準規范進行驗收。影響結構和使用功能的，還要按照要求進行見證取樣試驗，經檢驗合格，任何材料不得使用在工程，對檢驗不合格者，應將該設備材料做上標志，進行隔離，并盡快作退場處理。

2.3質量檢驗制度

每一個工序都有自己的技術要求和檢驗方法，施工企業首先要自覺遵守三檢制度，形成工人自檢、班組互檢、技術人員驗收的檢驗制度，對存在的質量問題，要嚴格按照設計圖紙和驗收要求進行整改。特別是對于一些隱蔽工程的驗收，必須履行驗收的程序，提前通知監理單位和建設單位人員進行驗收，并形成書面化的記錄。只有確保了每一個工序的質量合格，才能達到工程整體的合格。

3.項目管理制度在進度方面的應用

3.1進度計劃報審制度

在工程開工之前，施工單位應該上報整個項目的施工進度總計劃，并報監理單位和建設單位審批。每月25日前工程部應督促施工單位向甲方、監理書面報送《下月施工計劃》、《三個月滾動計劃》和《本月完成工程月報》。《下月施工計劃》必須具體、詳細并且符合階段性工期要求和總進度計劃要求，內容包括施工內容、人力安排、增加人力的來源、工程量、施工機械安排、材料安排、管理人員安排等，經甲方、監理審定后實施

3.2周報和月報制度

施工方應每周提交進度周報，對工程現場的進度情況進行總結，并對需要協調解決的問題進行書面化的明確。監理單位每月提交的《監理月報》、城市公司上報管理會的《月度報告》應涵蓋工程進度的檢查、對比、差異分析、措施等內容，及時向業主匯報工程實際進度與計劃進度的區別以及相應趕工措施。

4.項目管理制度在安全文明施工的應用

4.1安全教育培訓

建筑工程的實施主體是施工單位，具體做事的勞務作業人員。因此施工單位的安全員應對在施工場地的工作人員進行經常性的安全教育，讓他們了解所從事的工作的安全注意要點，培養他們的安全意識，貫徹預防為主的方針，杜絕違章指揮和違章作業的情況發生。

4.2日常檢查制度

在施工過程中，各方人員要加強檢查，檢查的內容應包括:三寶的使用情況、臨邊洞口的維護、施工機械的使用、安全用電的布置、起重機械的使用和維護等情況，并制定評分表，根據得分的情況來進行相應的處罰和處理，并可以與工程款來進行綜合考評，對施工單位形成約束。

5.結束語

建設單位項目管理制度范文第4篇

關鍵詞：公路建設項目；項目管理；項目管理模式

中圖分類號：U415.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01

公路工程建設項目的順利進行，不僅要求施工單位具有全面的施工技術水平，還要求施工單位提高項目管理的水平，實行全面管理和深度管理，這樣才能在確保在達成項目進度的同時還能保證項目質量目標、成本目標等的順利實現。因此，公路管理模式是否適合所實施的公路建設工程，是否具有科學性，對整個公路項目建設工程的順利開展具有重大的影響。本文對我國公路項目建設的管理現狀和所面臨的問題進行分析，以及做出一定的對策。

一、我國公路工程建設項目管理現狀

目前，我國公路工程實行項目法人負責制，由項目的法人對工程的設計、籌資、籌劃、實施建設到償本付息、生產經營以及國有資產的增值等一系列負責。在這一制度環境下，項目的施工、設計及監理等都歸入到系統的內部要素，這使建設企業既可以通過招投標方式，調節系統的內部組織結構，使得系統的整體功能較好。我國自從實施了項目管理制度，建設企業監督整個環節的工程建設，項目監理在項目質量等環節履行職責，兩者共同在進度方面、投資方面、項目安全和文明工地等方面擔起管理職責。因此，建設單位在建設工程上所派出的項目管理機構對工程建設的順利進行有著重大的影響，項目管理機構的性質和特點影響建設工程的水平。

二、我國公路工程建設項目管理面臨的問題

近幾年來，我國在公路建設及項目管理方面獲取了很大的進步，但由于我國項目管理人員水平的不足以及項目管理模式的老舊使我國公路工程項目管理制度還不完善，尚存在許多問題，主要表現在如下方面：

第一，監理與建設單位不統一。在理論上，監理與建設單位能夠明確地對職能進行分工，但是在我國的公路項目管理中，重視建設單位管理的管理模式在各省交通主管部門越來越得到提倡，這種管理模式在工作職能上容易產生監理與建設單位交叉的現象，從而導致項目管理責任的不明確，秩序混亂。在工程項目的實際建設過程中，由于目前我國公路建設市場的監理機構本身管理的不健全，具體施工現場經常產生監理工缺位或補位的現象，建設單位不得不聘請專業的工程師進入到施工現場的質量管理等工作，這就導致在建設過程中與監理工程師的監理工作存在工作內容上的交叉。

第二，缺乏有效的管理措施。公路建設項目管理的內容涉及到進度、質量、成本、監理、實施等多個方面，而進度和質量的管理又是項目管理的重點。在具體建設過程中，如何促使施工單位強化施工組織的管理制度，又能考慮到自身的經濟利益，是建設單位對項目進度進行控制和管理的重點和難點。

第三，專業管理人才的缺少。目前我國公路監理市場上人才素質的參差不齊，監理的具體建設工作中很難確保工程建設的質量。在進入項目的具體實施工作之前，也未對每個人員進行很好的崗位考核和工作調查，最后經常出現調入的很多人員專業素質并沒有事先預想的高的現象，而且有許多管理人員還是剛剛參加工作，會不適應工作，同樣也無法勝任。

三、公路工程項目管理模式

公路工程項目組織管理模式是指建設單位在公路工程項目建設管理的過程中所采用的組織管理模式。按照建設單位在公路工程項目管理中的作用不同進行分類，可分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式。

自行管理模式是公路建設單位根據本身的標準，獨立地參與到公路工程項目的監督與管理，在規定的時間內完成項目建設，規劃施工單位的進度。具體的項目管理由承包商與建設單位一同負責，但是負責的主體仍是建設單位。

委托管理模式是針對一些具有資格的咨詢單位，建設單位可以委托這些咨詢單位，參與到整個建設項目的管理與監督等各個環節，包括項目的施工、投資與建設，監督項目的質量、進度與資金。選用委托管理模式的優點在于確保項目管理人員的專業化素質，運用較好的項目管理體制，將項目管理中的競爭性突出出來，凝聚了管理團隊的各個優點。

總承包管理模式的重要特點是建設單位必須負責籌集投資資金，而且保證按時付款，若遇到難以解決的問題例如征地拆遷等，必須由建設單位出面解決。從建設單位的角度看，合同是僅有一份的，而且是唯一的，這樣可以事先了解項目的支出，將總價固定并且可以控制成本，極大地簡化了建設單位的項目管理流程。

四、公路工程項目管理的一些建議

公路工程在項目管理方面面臨著許多問題，只有在提高項目管理水平的目標上處理好這些問題，公路項目的建設才能更加有效率更加順利。根據公路工程在項目管理中出現的許多問題，以下對公路工程項目管理提出一些針對性的建議。

（一）建設良好的治理結構和制度

完善的法人治理結構可以幫助內部控制的建設和有效運行。良好的法人治理制度可以在最大程度上發揮法人在公路建設項目中的積極作用以及加強法人之間的交流，是解決公路建設項目管理中存在問題的基本手段。規范好法人治理的結構，加強內部控制，從而保證債權者和經營者以及所有者之間的合法權益。因此，完善的法人治理結構是解決公路工程項目管理存在問題的基本手段。

（二）建立項目參與方協作系統

建立項目參與方協作的系統要求工程項目所有參與方對所要進行實施的建設項目有經努力可達成的和共同認可的項目目標。只有在思想上高度統一和目標準確一致的基礎上項目各個參與才能有信任、合作、共擔風險的意思表示。一同解決爭議和問題，建設預防問題擴大的預防方案，最終實現建設單位、監理與施工單位的共贏。

公路工程項目管理也應該將質量管理、成本管理和進度管理等各項目管理要素進行合理、科學的安排，在一定的空間和時間內有計劃、有組織、有順序地進行施工，達成建設項目的優質、低耗、快捷。

參考文獻：

[1]李宇峙，袁劍波.FDIC條款與公路工程施工監理[M]北京：人民交通出版社，2001.

[2]梁世連.工程項目管理[M].清華大學出版社，2006.

建設單位項目管理制度范文第5篇

關鍵詞:項目管理;應用;模式

中圖分類號:TV51 文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)014(C)-0266-01

項目管理在國際建設市場早已成為通用的工程項目管理方式。項目管理體系框架及基本建立完善的工程項目管理體系,現推行兩種類型的工程項目管理公司:一是全過程管理的工程項目管理公司,二是階段性管理或者專業管理的工程項目管理公司?？傮w上,工程項目管理公司通過向需求方(投資方、建設單位)提供菜單式服務種類,供需方選擇并通過合同予以確認。由于項目管理企業和投資人或者通常所說的建設單位之間是委托與被委托的關系,功能職責可以基本歸納為以下四個方面:

策劃功能:將工程項目的預期目標進行籌劃安排,對工程項目的全過程、全部目標和全部活動統統納入計劃的軌道,用一個動態的可分解的計劃系統來協調控制整個項目,使項目在合理工期內,以較低的造價和較高的質量,協調有序地達到預期目標。

協調功能:使不同的階段、環節、部門、層次之間通過統一指揮形成目標明確、步調一致的局面,同時通過協調使一些看似矛盾的工期、質量和造價之間的關系,以及時間、空間和資源利用之間的關系得到了充分統一。組織功能:通過部門分工、職責劃分,明確職權,建立行之有效的規章制度,使工程項目的各階段各環節各層次都有管理者分工負責,形成一個具有高效率的組織保證體系,以確保工程項目的各項目標的實現?？刂乒δ?工程項目的控制主要體現在目標的提出和檢查、分解;合同的簽訂和執行;各種指標、定額和各種標準、規程、規范的貫徹;進行合同、招投標、工程技術、施工質量、工程項目的成本管理;實施中的反饋、決策。

項目管理業務范圍服務內容包括:

(一)協助業主方進行項目前期策劃,經濟分析、專項評估與投資確定;(二)協助業主方辦理土地征用、規劃許可等有關手續;(三)協助業主方提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施,組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制;(四)協助業主方組織工程監理、施工、設備材料采購招標;(五)協助業主方與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施;(六)協助業主方提出工程實施用款計劃,進行工程竣工結算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗收,向業主方移交竣工檔案資料;(七)生產試運行及工程保修期管理,組織項目后評估;(八)項目管理合同約定的其他工作。從項目參與選擇并簽訂合同和工程項目管理公司是否對項目目標的實現承擔責任兩方面,我們可以將項目管理大體分成以下幾種模式:

一是工程項目管理公司作為業主的全權代表行使業主的各項職能并承擔相應責任(簡稱PMC)。二是項目建設的各方隊伍選擇和簽訂合同由業主完成,工程項目管理公司根據合同約定行使對項目的各項管理職能,由于工程項目管理公司的管理造成工程目標不能實現時,工程項目管理公司應承擔相應責任(這種模式一般簡稱PM)。三是工程項目管理公司根據與業主簽訂的委托合同,行使對工程項目的工期、質量、投資的管理職能,并協調有關方面的關系;參與項目有關單位選擇及合同簽訂由業主完成,工程項目管理公司一般對項目目標是否實現不承擔責任。四是工程項目管理公司不僅承擔項目管理工作,同時還可能是項目的咨詢機構,承擔著項目的設計、監理等工作,其項目管理的職責范圍可以是上面三種模式的一種或多種的衍生。

只要有利于項目目標的實現都是合理的,建設單位可以將項目某階段的工作委托項目管理,也可以將幾個階段中的部分工作委托項目管理,這完全取決于建設單位。但對于政府投資項目,建議采用第一或者第四種模式,以達到減少行政干預、充分發揮專業的工程項目管理公司作用的目的。

政府對項目管理制度和企業的管理包括兩個方面:一是市場(行業)管理。工程項目管理公司應作為一個市場主體,接受建設行政主管部門的行政管理,內容包括企業市場準入、工程項目管理任務的承發包實施、企業行為是否符合國家法律法規規定的建設程序,是否執行國家和地方強制性規范標準以及其他規定等等。二是從維護投資人利益的角度,對工程項目管理合同簽訂、履行情況進行監督管理,這主要是指政府投資項目。政府作為投資人應當對建設單位(如國有企事業單位、政府部門)選擇項目管理企業以及在工程建設過程中各種決策等進行監督管理,以保證國家投資的有效性。

項目管理的實質是投資方委托專業的工程項目管理公司來組織和管理項目建設,該委托合同主要是服務性質,工程項目管理公司與工程項目總承包的關系:項目管理的實質是投資方委托專業的工程項目管理公司來組織和管理項目建設,該委托合同主要是服務性質;工程項目管理公司與其他專業服務公司的關系:工程項目管理公司根據委托合同約定的范圍,對項目建設組織管理,其范圍可能包括設計、招標等在內,從項目策劃一直到竣工的整個過程,通過有效管理,控制工程質量、進度和費用,達到項目技術和經濟指標最優化。