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規章制度的建設范文第1篇

企業規章制度基本概述

規章制度是指企業在履行職能期間，根據不同主要內容，從而制定的具備一定約束力的制度與規范，比如，結合界定管理責任、規范工作流程、開展檢查考核工作等。企業的規章制度與我國法律法規相類似，法律法規主要是用于確保國家各項事務能夠正常運作的重點，而規章制度的核心是促使企業能夠更好實現經營發展目標，在履行企業管理職能、實現企業發展目標中發揮著不可替代的作用。企業作為獨立法人實體，不僅要針對外部要求制定相應文件，同時還要在不同要素基礎上，實現對文件統一管理，這樣才能使得各個工作流程能夠在完善制度體系下展開。在企業管理工作落實中，對于管理責任要作出明確，確保不會出現重復疊情況以及遺漏情況等。針對規章制度，采用一體化、結構化、信息化的管理方式，將規章制度對于企業的引導作用與規范作用發揮出來，推動企業更好發展。

信息化過程中規章制度對企業的重要作用

如今信息技術快速發展，信息化時代背景下，不僅人們日常生活與工作發生諸多變化，對于企業發展也能夠起到推動作用。信息化對于企業發展而言，不僅可以減輕工作人員工作量，而且更加輕松完善數據信息收集工作，提升數據信息利用率，增強企業在社會市場中的競爭地位。對于信息化過程中，規章制度對于企業之間的重要作用，本文主要從以下幾點進行闡述與分析：企業信息化主要體現在企業各個管理工作中，在具體工作落實期間，要加強對先進信息技術手段的應用，可以實現對數據信息全面記錄，同時在信息數據處理中具備高效性特點。保證數據信息真實性與有效性，為企業領導、管理者的正確決策提供有效信息參考。在企業發展過程中，要及時做好管理創新、體制創新以及技術創新工作，不斷提升信息化、數字化管理水平，增強市場競爭優勢。企業信息管理工作的主要目標是，為企業提供更多服務。信息管理系統能夠對管理對象屬性信息、行為信息以及操作信息等進行收集，并根據相應邏輯設定對數據信息進行處理。得出的最終結果，可以為企業領導工作以及企業決策提供更多幫助與保障。信息管理系統還可以將決策信息，直接傳輸給管理對象。在此期間，信息收集、信息加工以及信息傳遞的準確性、安全性需要在最大程度上保障，防止認為干預等情況出現。企業信息管理工作可以為企業高層提供高質量服務，促使企業能夠創造更多經濟效益與社會效益。企業信息管理工作的落實，可以為企業創造更多經濟效益與社會效益，但同時自身也存在一定風險。安全風險來自于不同方面，比如，不法分子的有意破壞、病毒入侵等。在這一過程中，如果信息管理工作沒有規章制度進行約束，將會給企業帶來巨大損失。通過規章制度可以為信息系統使用者的行為進行約束，避免因自身利益而對系統內容造成破壞，或者篡改其中的消息。在得到規章制度的保障后，才能使得信息管理工作能夠將自身價值發揮出來。在信息化時展當中，企業需要擁有完善規章制度，在合法、合規、科學管理的環境下展開各項工作，為企業更好發展打下良好基礎。

信息化過程中企業規章制度建設與管理措施

加強信息管理制度的建設與管理

信息管理制度是企業管理制度的重要組成部分，對于推動企業更好發展而言具有重要作用。企業在不斷發展期間，對于不同方面，比如，組織方面、財務方面、人力資源方面以及資產方面等，已經形成相應的規章制度。這是企業寶貴的財富，同時也是實現企業安全穩定運行的重點。企業信息管理規章制度，能夠對企業信息管理行為進行約束與規范，隨著信息化時代的到來，各類先進技術手段、信息管理技術都會被廣泛應用在企業各環節工作中。企業加強信息管理規章制度的建立，為信息化管理做支撐。另一方面，企業各類管理制度規范信息管理具體的要求，企業針對自身的管理架構與管理流程，要及時做好優化整理工作，通過加強對先進信息處理方式的應用，將其納入到系統當中進行管理。這樣傳統抽象的規章制度，可以確保其精確性，能夠被更好應用在企業各環節工作中。在信息管理技術的應用之下，使得管理制度的創新性與完善性得到保障，促使管理效率與管理質量能夠得到提高。例如，在不同管理表格的填寫中，以往需要采取人工填寫方式，在填寫過程中，很容易出現誤差等問題，工作效率與工作質量都無法保障，受到人為因素影響較大。借助信息技術的合理應用，選擇最為合理的方式，實現對數據信息的規范填寫，能夠與系統之間實現直接通訊，落實數據加工處理工作。在這一過程中，管理表格關系到企業規章制度，那么就要根據這一信息化特點，對規章制度進行完善，確保規章制度能夠符合企業發展。

實施規章制度信息化管理

充分利用信息系統管理企業各項管理制度，將管理制度信息數字化。每項管理制度的都會經過企業內部決策機構的集體審議、制度等環節，這個過程中的相關文件和資料應進行準確的收集和登記，借助信息系統，搭建制度信息管理平臺，將每一項制度的基本信息、審定會議類型、審定會議紀要、發文通知、制度文稿等傳輸到信息系統中，形成可供員工查閱的信息臺賬，一方面方便企業全員查閱、學習、使用規章制度，為各項制度落地實施打基礎；一方面隨著企業的發展、規章制度的更迭，逐步將規章制度信息積累在企業信息系統中，做管理信息數字積累，為日后企業管理發展演變分析、常規審計等提供信息資料；最后也為企業規章制度規范化管理提供了良好的措施和平臺。

明確信息管理規章制度分類

企業信息管理規章制度一般分為管理制度和標準規范兩類。企業管理制度納入信息化管理要求，是規章制度的一個新形式和要求，要讓企業信息管理工作的展開起到促進作用，需將其貫穿到企業整個管理過程中，具備強制性特點，將其深化到企業管理制度體系中。企業各項管理措施的信息化過程往往會反映具體操作當中，例如，不同系統維護操作規范，對管理人員的管理行為進行約束等等。在管理制度、流程的編制與修改，同樣要遵循規章制度進行。企業信息化發展，對于規章制度提出更高要求，要結合企業實際發展情況，對規章制度進行完善與管理，為未來企業更好發展提供保障。相關工作人員能夠對信息管理規章制度分類有全面認識與了解，這樣規章制度構建的完善性與合理性都可以得到保障，為后續工作展開打下良好基礎。

遵循工作原則

企業在規章制度的構建與管理中，需要遵循相應工作原理，只有這樣才能保證規章制度構建的有效性與合理性。為實現這一目的，在具體的規章制度構建中，要遵循以下幾點原則：遵循效率性原則。信息化管理工作的主要目的是，使得企業能夠更好、更快適應市場發展與企業發展，從而推動自身的進步。規章制度建設期間，要保證合規高效、工作人員易于理解，這對于規章制度的落實能夠起到很大推進作用。遵循精確性原則。精確性原則也就是說，規章制度內容要保證精確，結合企業實際發展情況落實，在每制定一條規章制度中，都要對各方面問題進行綜合考量。完整性原則。規章制度在構建過程中，要保證能夠覆蓋到企業各個層面與各環節工作中，那么其完整性需要保證。這就需要相關工作人員能夠提前對企業各方面發展進行了解與分析，避免在規章制度中出現遺漏情況。

規章制度的建設范文第2篇

為健全社會保障基金監督制度，規范現場監督檢查行為，提高監督工作質量，根據有關規定，我部制定了《社會保障基金現場監督規則》，現印發給你們，請遵照執行。

二三年三月五日

社會保障基金現場監督規則

第一條、為健全社會保障基金監督制度，規范監督檢查行為，提高現場監督檢查質量，根據有關法規政策規定，制定本規則。

第二條、本規則所稱現場監督，是指勞動保障行政部門基金監督機構對被監督單位管理社會保障基金情況的實地檢查。

被監督單位包括社會保險費征繳機構、社會保險待遇支付機構、社會保障基金管理和運營機構。

第三條、縣級以上勞動保障行政部門基金監督機構，依據本規則對下列各項社會保障基金收支、劃轉及管理運營情況實施現場監督。

（一）、基本養老保險基金、基本醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金和農村養老保險基金；

（二）、企業年金基金、企業補充醫療保險基金。

勞動保障部對全國社會保障基金劃轉及管理運營情況實施現場監督。

在全國范圍內統一部署及與有關部門聯合進行的社會保障基金專項監督檢查，按照專項監督檢查規定執行，不適用本規則。

第四條、社會保障基金現場監督應當遵循依法監督、實事求是、客觀公正的原則。

第五條、社會保障基金現場監督人員應具備下列條件：

（一）、熟悉社會保障法律、法規和政策；

（二）、掌握財政、金融和審計等專業知識；

（三）、具有相應的調查研究、綜合分析和文字表達能力；

（四）、法律、法規規定的其他條件。

第六條、勞動保障行政部門基金監督機構根據現場監督任務，組成檢查組并指定檢查組長。檢查組長有權對檢查組成員工作進行監督，對檢查質量及結果負責。檢查組成員應由兩名以上監督人員組成。成員可由基金監督機構工作人員組成，也可由基金監督機構委托的有關單位或中介機構工作人員組成。

檢查遇到重大問題應向勞動保障行政部門基金監督機構請示報告。檢查組接受基金監督機構領導，不受其他單位和個人干涉。

第七條、實施現場監督前，檢查組應收集與檢查事項有關的法律法規、政策規定及其他資料，主要包括：

（一）、社會保障法律、法規和政策規定及其他相關法律、法規和政策規定；

（二）、個人或單位舉報、上級機關交辦、有關部門移送的材料；

（三）、被監督單位有關情況和材料；

（四）、與檢查有關的其他資料。

第八條、現場監督前，檢查組應擬定現場監督實施方案。現場監督實施方案經基金監督機構批準后，由檢查組負責組織實施。現場監督實施方案主要包括下列內容：

（一）、被監督單位名稱和基本情況；

（二）、檢查目的；

（三）、檢查范圍、內容和重點；

（四）、預定檢查起止日期；

（五）、監督人員及其分工；

（六）、編制日期。

第九條、勞動保障行政部門基金監督機構一般應于現場監督3個工作日前，向被監督單位下達現場監督通知書。現場監督通知書應統一編制文號，加蓋勞動保障行政部門公章。現場監督通知書主要包括下列內容：

（一）、被監督單位名稱；

（二）、檢查依據、范圍、內容和方式；

（三）、檢查起始時間；

（四）、要求被監督單位配合事項；

（五）、監督人員名單；

（六）、簽發日期及公章。

基金監督機構認為提前向被監督單位下達現場監督通知書，可能會影響檢查結果時，可以選擇適當時間或方式下達現場監督通知書。

第十條、檢查組按現場監督通知書規定時間進駐被監督單位，出示有效證件。檢查組應向被監督單位說明檢查依據、目的、內容、范圍、時間等，要求被監督單位介紹有關情況，提供有關文件、資料和其他事項。被監督單位應主動配合，全面提供與檢查事項相關的資料，真實反映有關問題，并根據監督人員要求，就其真實性、完整性做出書面承諾。

第十一條、現場監督過程中，發現現場監督實施方案與實際情況不相適應或客觀情況發生變化等，檢查組報基金監督機構同意后，可調整現場監督實施方案。

第十二條、現場監督人員應運用監盤、觀察、詢問、記錄、計算、復核、復制、分析等方法，審查被監督單位的銀行開戶、會計憑證、會計帳簿、會計報表、業務臺帳、統計報表，查閱與檢查事項有關的文件、資料、合同，檢查現金、存款、有價證券，向有關單位和個人進行調查，并取得有關證據。

第十三條、監督人員應記錄檢查發現的重要事項，編制現場監督工作底稿。現場監督工作底稿應一事一稿，并附有關檢查證據。現場監督工作底稿經檢查組審定后，送被監督單位相關人員簽署意見。現場監督工作底稿主要包括下列內容：

（一）、現場監督工作底稿編號；

（二）、被監督單位名稱；

（三）、重要事項發生日期、文件號、憑證號、原會計分錄和金額等內容摘錄；

（四）、附件主要內容及數量；

（五）、被監督單位相關人員意見及簽名；

（六）、編制人員簽名及日期；

（七）、復核人員簽名及日期。

第十四條、檢查證據是現場監督工作底稿反映重要事項的依據，主要包括財務帳表、文件資料復印件及談話記錄等。檢查證據應由有關單位人員簽名或蓋章。有關人員和單位拒絕簽名或蓋章的檢查證據，應注明原因和日期。拒絕簽名或蓋章不影響客觀事實的證據仍然有效。監督人員應對被監督單位或有關人員有異議的檢查證據進行核實。

第十五條、現場監督結束時，檢查組應向被監督單位通報情況，聽取被監督單位意見和建議。

第十六條、檢查組應根據現場監督工作底稿及有關法規、政策和資料，綜合分析檢查情況，及時提出現場監督報告，一般在離開現場后7個工作日內完成。現場監督報告主要包括下列內容：

（一）、檢查工作情況；

（二）、檢查范圍、內容、方式和時間；

（三）、被監督單位基本情況；

（四）、被監督單位存在問題、評價、結論和依據；

（五）、意見和建議；

（六）、檢查組長簽名和日期。

第十七條、現場監督報告應送被監督單位征求意見。被監督單位應在接到報告10日內提出書面意見。逾期未提書面意見的視同無異議，監督人員應予注明。被監督單位對報告有異議，檢查組應進一步研究核實，并據實修改現場監督報告。

第十八條、檢查組應在接到被監督單位書面意見后7日內，向勞動保障行政部門基金監督機構提交現場監督報告，并附被監督單位意見。遇有特殊情況，經基金監督機構同意，提交現場監督報告的時間可適當延長。

第十九條、基金監督機構對檢查組提交的報告應予以審核。審核主要包括下列內容：

（一）、檢查的有關事項是否清楚；

（二）、檢查證據是否充分、合法、具有說服力；

（三）、檢查程序是否符合有關規定。

對事實不清、證據不足的現場監督報告，基金監督機構應責成檢查組長說明情況或核實，也可另行調查取證核實。

第二十條、勞動保障行政部門基金監督機構根據現場監督報告，分別作如下處理。

不需要行政處理的，下達監督意見書。監督意見書主要包括下列內容：

（一）、主送單位；

（二）、檢查情況；

（三）、評價和整改意見；

（四）、發文機關和日期。

需要行政處理的，下達處理意見書。處理意見書主要包括下列內容：

（一）、主送單位及抄送單位；

（二）、被監督單位違紀違規事實及處理意見；

（三）、處理意見執行期限和要求；

（四）、建議政府及有關部門處理意見；

（五）、發文機關和日期。

需要政府或上級主管部門處理的重大問題，應及時報告。報告主要包括下列內容：

（一）、主送單位；

（二）、檢查情況；

（三）、被監督單位違紀違規事實；

（四）、處理建議；

（五）、發文機關和日期。

第二十一條、被監督單位接到處理意見書后應按要求進行整改，并將處理和整改結果報基金監督機構。基金監督機構應檢查處理意見的執行情況。

第二十二條、現場監督結束后，檢查組應做好檢查材料的整理歸檔工作，并及時移交基金監督機構。基金監督機構要做好后續資料的收集歸檔工作，妥善保管歸檔材料。歸檔主要包括下列資料：

（一）、現場監督實施方案；

（二）、現場監督通知書；

（三）、現場監督工作底稿；

（四）、現場監督報告；

（五）、被監督單位對現場監督報告的書面意見；

（六）、監督意見書、處理意見書及建議處理報告；

（七）、被監督單位整改及處理結果報告；

（八）、其他應歸檔資料。

附件：1.現場監督實施方案（樣式）

2.現場監督通知書（樣式）

規章制度的建設范文第3篇

關鍵詞：規章制度；體系建設；經營管理

作者簡介：尹蓉（1983-），女，北京人，華能資本服務有限公司業務主管，經濟師。（北京 100031）

中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）02-0215-02

“不以規矩，不成方圓”，依靠制度管人、管事、管財、管物是企業實現健康可持續發展最為重要的保障。秉承“有章可循、有章必循、執章必嚴、違章必究”的工作理念，建設協同貫通的規章制度體系，探索科學高效的規章制度管理方式是現代電力企業提升管理效率和管理水平的必由之路。而規章制度建設并沒有特定的模式可以遵循，筆者結合近年來的理論學習和工作實際，對如何通過加強規章制度過程管控，夯實企業經營管理基礎，提高企業運營的效率與效益進行了分析與研討。

一、現代企業制度建設中存在的普遍問題

現行的公司管理制度主要包括國家（政府）的法律法規、行業規范、上級單位及公司管理制度等，對公司各專業工作起著指導和約束作用。但從公司制度建設及運行情況來看，還存在一些問題和差距，需要逐步研究解決。

1.規章制度缺乏系統性

現行的管理制度基本上是以逐步增加和補充的方式建立起來的，導致部分制度之間的邏輯關系不明確，管理制度體系結構、內容分類不合理。部分管理制度內容存在交叉重復，甚至矛盾現象。

2.規章制度缺乏全面性

由于缺乏系統的規劃，各職能部門只是站在本部門的角度訂立制度，所以不可避免地導致規章制度表面上看面面俱到，實際上卻是各自為政，部分制度在制定過程中未能做到全覆蓋，對部分工作、部分管理環節的管控存在缺位。

3.規章制度缺乏穩定性

穩定的規章制度可以使人們養成近乎本能的遵循習慣。可以大大減少規章制度的執行成本。但伴隨著各部門經營管理人員的交替，規章制度會隨著個人的管理風格而不斷改變，從而對制度的穩定性提出挑戰。

4.規章制度缺乏適應性

規章制度必須隨著多變的環境及時變化，以適應企業發展的需要。目前公司多項基礎制度難以與公司目前的發展階段相適應，也無法與企業文化形成良性互動。

二、加強企業規章制度體系建設的重要性和必要性

建立規章制度體系與管理機制，是公司適應外部市場化經營環境和建立現代企業規范化內控體系的需要，也是適應企業內部制度化依法運營的需要，在企業制度層面和執行層面構建與之相適應的規章制度體系成為公司夯實管理基礎、提高依法治企水平的重要舉措之一。

1.加強制度體系建設是公司適應法律環境變化的客觀需求

隨著市場經濟體制的不斷完善，電力系統日益成為法律意義上的市場交易主體，面臨的法律環境日趨復雜，違法經營成本大幅度提高。而天然壟斷的企業屬性，也決定了來自政府監管和社會媒體的關注明顯高于其他行業。同時，勞動、安全、環保等糾紛也因外部法律環境的變化對企業管理的日趨規范而呈上升趨勢。要規避潛在風險，首先要加強企業生產經營細節管理，即通過完善有效的規章制度體系去扼制各種法律風險的發生，適應不斷發展變化的法律法規環境，推動公司可持續健康發展。

2.加強制度體系建設是主動適應系統體制改革的先行要求

華能系統以電力為主，綜合發展，這預示著公司在變革組織架構、創新管理模式、優化業務流程等方面要做大量的工作。應結合公司實際，率先進行規章制度的排查與梳理工作，逐步探索嘗試對公司規章制度進行頂層設計，為下一步管理體制改革的平穩過渡奠定基礎。

3.加強制度體系建設是公司提高基礎管理水平的重要舉措

規章制度是企業實現業務流程規范化、制度化，穩健經營，不斷提升基礎管理水平的重要保證。特別是近年來公司發展迅猛，迫切需要完善分層次的管理機制，建立決策、執行和監督體系框架，通過不同管理層次的激勵和約束機制，才能使各級職能定位準確和管理模式規范、健全。正是由于沒有完善的經營機制和扎實的管理基礎作為支撐，公司難以保持行業領先地位，因此建立戰略協同、資源配置有效、整體利益驅動的制度體系將成為公司夯實管理基礎、提高管理水平的重要舉措。

4.加強制度體系建設是公司搭建一體化管理平臺的有效手段

企業實施一體化管理能夠實現市場反應實時、內部協作快速、信息交互及時準確，達到推進企業經營發展及提升企業管理水平的目的。公司原有經營管理模式，存在各專業管理體系產生背景不同、控制對象不同、設立體系目標不同，暴露了多套體系各自為政致使職責權限交叉和混淆、應付審核等多種問題和矛盾。鑒于此，公司應建立統一規范制度體系，將各管理體系的管理活動納入整體考慮，符合系統管理的觀點，更是解決這一問題的根本途徑，且能真正達到最佳管理效果。

5.加強制度體系建設是公司落實戰略規劃的主要抓手

規章制度體系是保障其將已有資源優勢、能力優勢轉化為現實競爭力，實現戰略“落地”的重要措施，是規范公司經營管理的行為準則，承載著公司的管理體制和運行機制，體現了公司經營理念、管理思想和價值取向。因此加強規章制度體系建設是伴隨企業長遠發展的戰略性和根本性問題，對于保障公司戰略目標的實現、提升市場競爭力、促進公司全面協調可持續發展有著基礎性和長遠性作用。

三、構建科學合理的規章制度建設管理模式

1.構建企業規章制度建設管理模式的原則

（1）科學合法原則。公司規章制度要符合國家法律、法規和政策的規定，且要與華能集團規章和相關規定相銜接。要結合公司功能定位和管理實際，切實反映先進的管理理念、管理方法，簡約易行，有利于公司管理水平的提升。

（2）協調性原則。公司規章制度要以公司戰略目標為核心，綜合考慮內部各組織及職能之間的相互關系，形成各環節、各層次的規章制度相互協調、整體優化的局面。規章制度要對各個層級的管理者的職能、權力、利益和責任給予合理的界定，實現責權利對應，真正體現激勵制約作用。

（3）穩定與適應原則。公司規章制度既要把經實踐檢驗行之有效的管理方式予以延續，以保持穩定，又要根據環境變化，不斷調整管理方式，以適應企業實際。

（4）精簡原則。公司規章制度要防止內容交叉、沖突，結構多而細，前后制度效力不一致等影響管理效率的現象，要堅持有用、管用、能用的原則，力求項目少，質量精，簡潔易行。

（5）與企業文化相結合原則。企業作為一種以人與人的組合為基礎的經營活動主體，其經營行為必然最終都要人格化。即企業是人格化的企業，企業的所有活動最終都要靠人來執行。正是因為如此，企業的制度建設管理模式，最終都必然會體現在人的價值理念中，即以企業文化的形式表現出來。因此，企業規章制度建設管理模式的構建須與企業文化相結合。

2.構建科學有效的規章制度管理模式

科學有效的規章制度管理模式是現代企業發展的基礎，它的建立必須以科學的管理理念為指導，并不斷創新方式方法。實現從“調研起草”“審核會簽”“審議簽發”“宣貫培訓”“執行落實”“評估反饋”“修訂完善”的閉環管理。

（1）建立規章制度的效力等級體系。目前公司規章制度沒有依重要程度和效力等級劃分的體系，難以保證公司確立的生產經營管理的指導思想、基本原則和要求在公司規章制度中得以正確體現，無法通過效力等級的約束保證不同層次之間制度的一致性。沒有公司基本制度和一般制度的劃分，更使公司制度缺少了一個重要的評價標準，無法解決一旦在制度間出現矛盾和沖突給管理帶來的不良影響。同時，由于缺乏體系劃分，一些涉及公司重要制度沒有經過有關部門和公司領導（總經理辦公會）的審核，而以部門（專業）制度形式下發，在與之相關的制度之間出現矛盾和沖突，造成難以貫徹執行。按照《公司法》的規定，公司規章制度按效力等級依次排列為公司章程、公司基本管理制度、公司一般管理制度。結合上述規定并通過對國家立法制度的研究，符合公司目前管理實際的制度體系應由公司章程、公司基本管理制度、各部門（專業）管理制度三級組成，重要程度和效力等級由高到低，下一等級的制度在原則和內容要求上均不得違背上一等級制度的規定。通過規章制度效力等級的建立，改變公司目前重要管理事項制度的如法人治理規則、計劃管理、財務管理、投資管理、風險控制等基本管理制度，與差旅費報銷、辦公用品管理等一些細小具體管理事項的規定混雜的問題。

（2）建立分專業的規章制度審核委員會制度。目前規章制度的管理不僅僅是起草部門的事情，也不單純是經理部的事情，實際上涉及到很多部門，單純依靠非專業部門很難從根本上提高規章制度的管理效能。公司各專業管理部門均不同程度承擔著公司管理職能，而每一項管理職能的行使均應通過相應的規章制度來實現，因此應以專業管理職能的劃分為主要依據，再按照某項專業管理內在規律的要求，結合實際情況建立制度的邏輯結構，驗證制度建設的狀況并指導制度的動態管理，減少制度制發的隨意性。應建立分專業的規章制度審核委員會，并把委員會作為各專業規章制度審核的最高權力機構，研究制定各專業規章制度建設規劃，梳理本專業制度體系邏輯結構，查找規章制度管理漏洞與空白，并就一些重要的專業制度進行定期會審。

（3）建立規章制度計劃管理與清理匯編制度。公司目前制度建設的計劃性較差，職能部門不了解本專業管理規章制度的情況，不清楚現有的規章制度哪些有待完善，哪些制度需要及時擬定，往往只重視制度的新訂，忽略制度的修改和廢止。久而久之，只立不修，造成同一管理事項有多項制度規范，相互交叉重復甚至矛盾；只立不廢，造成制度效力混亂，這些都給制度的執行帶來困難，執行人往往無所適從。因此應建立規章制度年度計劃管理機制，規章制度建設列入部門年度計劃工作，在統籌規劃下一年重點工作的同時制定配套制度的立、改、廢計劃，使規章制度建設成為公司經營發展的重要抓手。同時應對規章制度進行定期清理，編制制度匯編，一方面解決“試行”制度轉正的問題，將一些經過一定時間試行的制度變成正式制度，另一方面對一些不適應形勢發展要求的制度進行及時修訂或廢止，并在此基礎上定期編制公司制度匯編，使廣大干部職工及時知悉公司現存規章制度情況。

規章制度的建設范文第4篇

關鍵詞：規章制度；工作流；信息化

中圖分類號：TP315文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2011)17-4094-02

Design and Application of Regulatory Management System Based on Role

YANG Fan

(Information Center, SINOPEC Pipeline Storage & Transportation Corporation (SINOPEC Limitd Subsididary, Xuzhou 221008, China)

Abstract: In order to standardize business processes, improve efficiency, we constructed an Regulatory Management System Based on Role. We introduced the general framework of the system and the key part of the realization. And in practice, we enterprises and institutions of the system to meet the needs of operation with practical, flexible, advanced, stability, security and so on.

Key words: regulatory management; workflow; informationization

隨著中石化總部加強對企業規章管理制度建設及細化企業管理要求，公司對企業規章制度進行全面梳理、修訂、完善、分類，推進規章制度管理的建設。在進行企業規章制度梳理、完善過程中，因企業規章制度涉及業務領域、地域分布廣，規章制度數量大，憑借目前的手工進行梳理，不僅效率低，難以有效控制規章制度的質量，而且在后期維護困難，使用也不方便，使得規章制度執行的監管較為困難，難以保證企業規章制度的質量及有效執行，因此希望借助信息化、網絡化、流程化促進企業規章制度的建設手段，推進企業規章制度信息化、規范化建設。

1 系統關鍵技術

1.1 基于角色和任務的工作流技術

系統工作流采用RBAC模型，它是20世紀90年代迅速發展起來的用于大規模系統中管理和實施安全的一種技術。基本RBAC定義了角色的基本功能，它包括五個基本數據元素：Users（用戶）、Roles（角色）、Sessions（會話集）、Objects（對象）、Operations（操作），以及角色權限分配（PRA）和用戶角色分配（URA）。其基本思想是通過角色建立用戶和訪問權限之間的多對多關系，用戶由此獲得訪問權限。約束RBAC和等級RBAC分別在基本RBAC基礎上增加了職責分離關系（包括靜態職責分離SSC和動態職責分離DSD）和角色的等級。圖1[1]為RBAC模型的表示，圖中實線箭頭表示約束關系，虛線表示職責分離關系。

1.2 XML文檔處理組件

工作流過程定義中需要包括一系列的過程規則，文檔、信息、任務和執行者等元素，工作流管理系統開發的第一步是對過程進行建模。目前工作流建模語言主要有基于圖形的建模和基于文本描述的建模。但是兩種方法各有不足，隨著XML[2]的出現，XML的自描述性和可擴展性表現了XML強大的描述能力，因此XML為工作流建模帶來了新的途徑。

用XML進行工作流建模，有如下優點：

1）由于XML的語法跟HTML相似，而且可讀性好，容易理解，所以可以使得有經驗和無經驗的人容易理解并創建自己的工作流過程模型。

2）目前有許多XML解析器可以使用，而且許多工具支持XML數據的解釋器，所以基于XML工作流模型的工作流引擎的開發相對容易一點。

3）HTML可以嵌入到XML文檔中，XML工具容易在WEB服務器上集成，因此，XML使得工作流工具可以在WEB上廣泛使用。目前提出的基于Web服務的工作流管理就是很好的例子。

4）.NET和JAVA技術都支持XML，而這兩種技術都有著很好的圖形界面開發，因此，使用XML，可以較為方便的開發圖形建模工具。

1.3 系統安全的保障

提供口令驗證、加密、權限控制、電子簽名等安全機制，可以將數據訪問及讀寫權限控制到每一個操作對象，給每一個用戶分配相應的工作權限，保證系統中數據的安全性和完整性。系統采用多達7級的系統訪問權限控制手段和數字簽名技術。

2 需求分析

管道儲運分公司通過規章制度管理系統建設，希望能夠滿足以下方面業務需求：

1）實現規章制度的新訂、修訂、廢止過程網上審批管理，以及入庫審批，通過流程化審批，加強規章制度過程管理，提高規章制度審批的合規性、嚴謹性、質量水平。

2）建立統一的規章制度管理信息庫，便于規章制度的查詢、分析、追溯、傳播。

3）實習規章制度在線管理，便于對各單位、業務的規章制度建設監管及執行情況的了解，推進規章制度管理工作。

3 系統架構

管道儲運（分）公司規章制度管理系統是在管道儲運（分）公司協同平臺基礎上構筑，采用J2EE的架構，得到了成熟平臺支撐，實現了可靠、穩定業務應用服務。系統技術架構如圖2所示，技術上主要分為四個層次，具體為：

第一層：數據層，即管道儲運分公司規章制度數據庫、用戶數據庫、流程數據庫等核心數據庫體系，其中規章制度數據庫，主要負責企業規章制度的集中分類、存儲，用戶數據庫主要負責對企業用戶信息的集中存儲和管理，流程數據庫主要負責規章制度信息的新定、修改、廢止等審批流程相關數據，三個數據庫通過技術通路，實現數據交互。為上層應用架構起一個穩定、可靠的數據層。

第二層：協同應用層，主要提供企業協同應用的系統服務，以服務組件方式為應用層提供服務，包括工作流引擎、用戶管理服務、數據存儲服務、權限管理服務、及時消息服務、集成應用服務、數據模型管理、控制中心等，為業務應用層提供較為底層等協同應用支撐服務，能為協同辦公、法律事務、規章制度管理等邏輯及業務應用提供服務。

第三層：應用層，主要涵蓋了兩個方面的內容，即業務模型和系統功能。

1）業務模型，是為整個系統業務的實現業務功能及邏輯的應用層，在接受用戶層請求，將請求功能（規章制度信息管理、規章制度審批、規章制度管理）等操作，進行業務邏輯處理，轉成對協同應用服務調用，實現數據庫存儲、流程流轉、信息服務等，將最終邏輯處理反饋到用戶應用層，提供業務功能及數據信息展現。

2）系統功能，是通過技術實現的各類功能，為業務部門使用系統，提供前端的功能服務。

第四層：用戶展現層，為客戶界面操作的業務功能及信息展現，以及對外系統的集成接口等服務，最終為管道儲運分公司用戶，提供及時、便捷的提供所需的信息操作。

4 系統應用效果

系統于2010年4月應用在中石化管道儲運（分）公司的規章制度管理，至今為止，系統運行平穩、正常，極大地提高了制度的流轉速度，節約了郵遞費用和印刷費用，有效加強了公司規章制度歸口管理，提升規章制度審批辦理效率及規章制度制定過程的科學性、嚴謹性，對促進管道儲運（分）公司規章制度管理信息化建設、應用、執行起到積極推動作用，為進一步提升公司管理的合規性、高效化，有著不可估量的潛在經濟效益。

5 結束語

該系統具有實用性、靈活性、超前性、穩定性、安全性和開放性等特點，完全支持Internet標準，開放性和擴展性強，具有靈活的自由定制和二次開發空間。在應用需求、模塊功能、架構體系、維護管理等方面合理、科學，部署快捷，為給不同的企業業務應用打下堅實的后臺基礎，系統在行業范圍內實現統一推廣應用具有可行性。

參考文獻：

[1] 沈海波,洪帆.訪問控制模型研究綜述[J].計算機應用研究,2005(6):9-11.

規章制度的建設范文第5篇

為了提升對高校檔案信息的利用率，就需要加強信息化建設和管理。信息化高校檔案管理和建設可以從軟件開發與硬件建設這兩個角度出發，加大人力和物力的投資，加大財力的投入。高校應該加大檔案信息化管理的資金投入，確保信息化基礎設施建設和管理的順利實現。第一、加大專項資金投入。高校信息化建設需要通過各種渠道，獲得資金支持，也可以從學校建設經費中劃撥一定資金進行信息化建設。加強軟硬件設施與設備建設。第二。加強軟件和硬件兩個方面的設備設施投入。硬件方面，精心規劃，選配符合實際需要的硬件設施。選配符合質量和參數要求的存儲設備、錄像機、掃描儀等，以便于硬件設備符合信息化檔案管理需要。軟件方面，應該根據學校實際需要和檔案管理需求，選擇真正適合檔案管理需求的軟件產品，尤其要選擇或者開發符合高校檔案管理需要的專門軟件產品，確保產品功能完善、操作簡單，確保檔案信息化管理的順利進行。

(二)加大信息化檔案管理人才隊伍建設

加大信息化檔案管理人才隊伍建設，是確保檔案管理順利落實的關鍵。檔案管理的處理對象是文字、圖像、數據或者影音形式的檔案，需要將大量分散的信息進行歸集和整理，使得檔案信息系統化、集中化，方便使用。檔案管理雖然是信息化操作，但是也需要檔案管理人員的實施。檔案管理人員的專業素質和管理實踐能力，決定了管理工作的落實質量。隨著信息化和科學技術的快速提升，需要不斷提升管理人員素質，強化他們的信息技術，加強管理人才隊伍建設，培養符合新形勢下技術發展的綜合管理人才。加強理論和業務培養，從理論和實際操作兩個方面加強檔案管理人員的綜合培訓，以提升其信息化前沿知識的儲備，提升實踐操作能力，使信息化檔案管理順利落實。

(三)完善信息化檔案管理安全保護機制

高校系統的檔案信息是一項重要的資源，也具有很重要的價值。在網絡技術快速發展的同時，網絡安全問題也層出不窮，信息安全受到了很大的威脅，其中包括信息的丟失、竊取等。需要建立完善的信息化檔案管理安全保護機制，保障高校檔案信息資源的安全性與完整性。其中，檔案管理工作人員要提升管理意識，完善網絡安全保護機制。第一、建立嚴密的監控與管理機制，要具有邏輯嚴謹的信息化管理流程，同時完善每個程序的具體操作，加強網絡安全技術應對措施。例如:查詢管理中設定訪問權限，確保查詢范圍內信息資源的安全性;數據相關措施的管理中，數據采集、整理、分析等都應該設定管理權限。第二、落實網絡管理安全輔助機制。對于檔案信息要進行備份管理，使得數據在丟失以后能夠快速恢復。第三、設定檔案信息交換管理權限。每個部分或者是校內的分支管理單位都會相互交換信息，而每個單位間的信息交換、查詢與使用等都應該設定一定權限，保障信息交換的安全性。

(四)完善信息化檔案管理建設規章制度